Đang tải... (xem toàn văn)
I BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001 2008 VŨ HỮU ĐƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng 2017 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP H[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001:2008 VŨ HỮU ĐƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG VŨ HỮU ĐƯƠNG BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đào Văn Hiệp ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu sử dụng tính tốn luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Luận văn sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc nghiên cứu, nguồn thông tin xử lý trích dẫn rõ nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Mọi giúp đỡ cho việc thực đề tài cảm ơn./ Hải Phòng, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả Luận văn Vũ Hữu Đương iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập Trường Đại học Dân Lập Hải Phịng tác giả thầy, truyền đạt nhiều kiến thức, giúp đỡ tơi hồn thành khố học đào tạo thạc sĩ Trong thời gian học tập nghiên cứu, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Đến tác giả hoàn thành chương trình mơn học luận văn thạc sĩ khoa học Lời tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ thầy, cô ngồi Trường Đại học Dân Lập Hải Phịng, thầy cô trực tiếp giảng dạy suốt thời gian học tập trường, hướng dẫn giúp đỡ thầy giáo PGS.TS Đào Văn Hiệp giành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ để tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn Thạc sĩ khoa học Đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Kiến An, lãnh đạo, chuyên viên phòng Phịng Tài - Kế hoạch Quận Kiến An, thành phố Hải Phòng tạo điều kiện giúp đỡ để tiếp cận, thu thập hồ sơ, tài liệu để có liệu hồn thành luận văn Lời cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè, người động viên tinh thần vật chất, sát cánh tạo điều kiện cho tơi nhồn thành khóa học Trong q trình nghiên cứu thân tác giả có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn kiến thức vốn kinh nghiệm sẵn có Tuy nhiên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, Kính mong nhận tham gia đóng góp ý kiến q thầy cơ, tồn thể bạn Hải Phịng, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả Luận văn Vũ Hữu Đương iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN 10 1.1 Ngân sách Nhà nước ngân sách Nhà nước cấp quận 10 1.1.1 Tổng quan ngân sách Nhà nước 10 1.1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 10 1.1.1.2 Đặc điểm ngân sách Nhà nước 12 1.1.1.3 Chức năng, vai trò ngân sách Nhà nước 14 1.1.2 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN 15 1.1.2.1 Hệ thống NSNN Việt Nam 15 1.1.2.2 Phân cấp quản lý NSNN 16 1.1.3 Ngân sách Nhà nước quận hệ thống NSNN 18 1.1.3.1 Khái niệm NSNN cấp quận 18 v 1.1.3.2 Vai trò NSNN cấp quận 18 1.1.3.3 Nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN cấp quận 18 1.2 Quản lý ngân sách Nhà nước cấp quận 20 1.2.1 Khái niệm quản lý NSNN 20 1.2.2 Nội dung quản lý NSNN cấp quận 20 1.2.2.1 Công tác lập dự toán NSNN cấp quận 20 1.2.2.2 Công tác chấp hành dự toán NSNN cấp quận 21 1.2.2.3 Cơng tác tốn NSNN cấp quận 22 1.2.2.4 Công tác kiểm tra NSNN quận 23 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý NSNN cấp quận 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 24 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý NSNN quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng 25 1.3.3 Bài học rút cho cơng tác quản lý NSNN quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 27 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội quận Kiến An 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội quận Kiến An 29 2.1.2.1 Về kinh tế 29 2.1.2.2 Về xã hội 30 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn q trình phát triển kinh tế 31 2.1.3.1 Các tiềm năng, lợi so sánh hội 31 2.1.3.2 Khó khăn, thách thức 33 2.2 Tình hình thu - chi ngân sách công tác quản lý NSNN quận Kiến An thời kỳ 2012-2016 36 2.2.1 Tình hình thu ngân sách Nhà nước quận Kiến An 36 2.2.2 Tình hình thực chi ngân sách Nhà nước quận Kiến An 49 vi 2.2.3 Tình hình cân đối thu - chi ngân sách quận Kiến An 61 2.2.4 Công tác quản lý NSNN quận Kiến An 63 2.2.4.1 Quản lý công tác lập dự toán NSNN quận Kiến An 64 2.2.4.2 Quản lý công tác chấp hành dự toán NSNN quận Kiến An 66 2.2.4.3 Quản lý cơng tác tốn, tốn NSNN quận Kiến An 69 2.2.4.4 Quản lý công tác kiểm tra, tra NSNN quận Kiến An 69 2.3 Đánh giá công tác quản lý NSNN quận Kiến An 70 2.3.1 Những kết đạt 70 2.3.2 Những hạn chế tồn 75 CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TẠI QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 79 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng 79 3.1.1 Mục tiêu phát triển thành phố đến năm 2020 79 3.1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội quận Kiến An đến năm 2020 79 3.2 Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 81 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán 81 3.2.1 Nâng cao cơng tác chấp hành thực dự tốn NSNN 84 3.2.3 Cơng tác tốn NSNN 88 3.2.4 Công tác kiểm tra NSNN 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước KBNN Kho bạc nhà nước NXB Nhà xuất NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách Trung ương ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách XDCB Xây dựng TSNN Tài sản nhà nước viii DANH MỤC BẢNG Bảng Nội dung Trang 2.1 Tình hình thực dự toán thu NSNN Quận Kiến An 37 2012 – 2016 2.2 Cơ cấu nguồn thu NSNN địa bàn Quận Kiến An 2012- 38 2016 2.3 Chi tiết tình hình thu cân đối ngân sách Quận Kiến An qua 40 năm 2012 - 2016 2.4 Tình hình thực chi NSNN Quận Kiến An qua năm 50 2012 – 2016 2.5 Chi tiết tình hình chi cân đối ngân sách (chi thường 51 xuyên) Quận Kiến An năm 2012 - 2016 2.6 Bảng cân đối thu - chi ngân sách Quận Kiến An qua 63 năm 2012 – 2016 2.7 Tình hình dự tốn thu chi NSNN quận Kiến An 64 2.8 Tình hình chấp hành dự tốn thu NSNN quận Kiến An 67 2.9 Tình hình chấp hành dự toán chi NSNN quận Kiến An 68 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Nội dung Trang 2.1 Tình hình thực Thu NSNN Quận Kiến An thời kỳ 38 2012 – 2016 2.2 Cơ cấu nguồn thu NSNN địa bàn Quận Kiến An thời 39 kỳ 2012 – 2016 2.3 Tình hình Thu từ thuế địa bàn Quận Kiến An qua 39 năm 2012 – 2016 2.4 Tình hình thực chi NSNN Quận Kiến An 2012 – 52 2016 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Nội dung Sơ đồ tổ chức hệ thống NSNN Việt Nam x Trang 15