Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI THỊ LONG THẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Văn Quang LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, luận văn “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, thực hướng dẫn TS Nguyễn Văn Quang Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu Luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Cán chủ chốt 10 1.1.3 Đội ngũ cán chủ chốt 13 1.1.4 Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 14 1.2 Vị trí, vai trị yêu cầu tiêu chuẩn đội ngũ cán chủ chốt Việt Nam 19 1.2.1 Vị trí, vai trị cán chủ chốt 19 1.2.2 Yêu cầu tiêu chuẩn đội ngũ cán chủ chốt câp huyện, xã 21 1.2.3 Tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán lãnh đạo chủ chốt 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 24 1.3.1 Công tác quy hoạch 24 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 26 1.3.3 Công tác đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 29 1.3.4 Cơ chế bổ nhiệm, luân chuyển 30 1.3.5 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát 31 1.3.6 Thực chế độ, sách 32 Tiểu kết chương 34 Chƣơng CÔNG TÁC XÂY DỰNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 36 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định 38 2.2 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định 45 2.2.1 Thực công tác quy hoạch 45 2.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 49 2.3.3 Công tác đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 50 2.2.4 Công tác điều động luân chuyển 51 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát 54 2.2.6 Thực chế độ sách, đãi ngộ 55 2.3 Nguyên nhân số học kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định 56 2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế 56 2.3.2 Một số học kinh nghiệm 60 Tiểu kết chương 63 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Phương hướng mục tiêu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian tới 64 3.2 Một số giải pháp chủ yếu 65 3.2.1 Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền nâng cao chất lượng quan làm công tác tổ chức cán 65 3.2.2 Nâng cao công tác đánh giá cán 68 3.2.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch, luân chuyển cán 69 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán 71 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 74 3.2.6 Phát huy tinh thần tự rèn luyện, phấn đấu thân cán chủ chốt 76 3.2.7 Thực tốt sách, quan tâm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán chủ chốt 79 Tiểu kết chương 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa Đ/c Đồng chí HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp phụ nữ TNXP Thanh niên xung phong UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng đất nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta coi trọng vai trò đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tất cấp Trong xây dựng Chủ nghĩa xã hội, cán lãnh đạo, quản lý cấp, theo phân cấp, phân cơng lực lượng nịng cốt việc tham gia xây dựng tổ chức thực thắng lợi nghị quyết, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, để phục vụ tốt cho nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến việc cá nhân nắm quyền lực Người nhiều lần nhấn mạnh rằng, cán gốc cơng việc Quyền lực có sử dụng hay không phụ thuộc lớn vào cán bộ, mà để có cán tốt, trước hết phải thực tốt công tác cán Đối với người có quyền lực, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhắc nhở, làm cán để “thăng quan phát tài”, để làm “quan cách mạng”, mà để làm người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân Người quan niệm “đức” gốc cán Người phê phán cán thối hóa, mơ tả họ người “vác mặt quan cách mệnh” để “đè đầu cưỡi cổ nhân dân”, “dán trán hai chữ cộng sản” để lòe dân Đặc biệt, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm uốn nắn cán bộ, tránh cho họ khỏi vào đường tham ô, lãng phí, quan liêu Người gọi tệ nạn “giặc nội xâm”, coi loại giặc nguy hiểm giặc ngoại xâm, phá ta từ bên Cách mạng Việt Nam suốt 90 năm qua chứng minh cách sinh động vai trò định thắng lợi đội ngũ cán Đảng ta đào tạo rèn luyện “Cán phong trào ấy''; nơi có đội ngũ cán tốt, giỏi nơi cách mạng phát triển mạnh, thuận lợi, gặt hái nhiều kết quả; ngược lại, nơi đội ngũ cán yếu nơi cách mạng gặp khó khăn, tổn thất Ở thời điểm chặng đường tới, trước yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi đất nước; yêu cầu bảo vệ vững tổ quốc xã hội chủ nghĩa trước tiến công điên cuồng thâm độc lực thù địch; yêu cầu củng cố niềm tin nhân dân Đảng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc công tác cán trở nên vô quan trọng Có thể nói, cơng tác cán đã, thật công việc mấu chốt nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng, có ý nghĩa sâu sắc trị, kinh tế, văn hố, xã hội, đối ngoại, an ninh quốc phịng, liên quan trực tiếp đến thành bại cách mạng an nguy Đảng, Nhà nước ta Nghị Hội nghị Trung ương Khóa XII “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”, xác định quan điểm đạo trước hết cán cấp cao, cán chủ chốt, người đứng đầu cấp phải nòng cốt kiên quyết, kiên trì thực với tâm trị cao Tiếp tục tinh thần này, văn kiện Đại hội XIII Đảng lần khẳng định trọng xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược; gắn với xây dựng người đứng đầu tổ chức, quan, địa phương đơn vị Thực Nghị Trung ương Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị Trung ương Khóa XII “về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Trong thời gian qua, công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bình Định nói chung địa bàn huyện An Lão nói riêng trọng, chất lượng đội ngũ cán có chuyển biến mặt, nhiều cán trưởng thành từ sở chế tạo chuyển biến định, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện nhà phát triển Tuy nhiên, cơng tác cán nói chung việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói riêng chưa thật đáp ứng yêu cầu, địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đảm bảo thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII, Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX Đại hội Đảng huyện An Lão lần thứ XIX, yêu cầu cấp thiết tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện sở có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phục vụ, tổ chức thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị huyện nhà năm đến Do đó, học viên chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn thạc sĩ chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cán lãnh đạo, quản lý nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng thu hút nhiều nhà lãnh đạo nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Thời gian qua, nước ta có nhiều cơng trình tác giả nghiên cứu nguồn nhân lực với nhiều góc độ khác Có cơng trình vào nghiên cứu toàn vấn đề nguồn nhân lực nói chung Có cơng trình vào nghiên cứu khía cạnh nhỏ nguồn nhân lực đối tượng cụ thể nguồn nhân lực địa phương, đơn vị Trong số cơng trình nghiên cứu công bố dạng sách, chuyên đề, luận văn, nghiên cứu đăng báo, tạp chí, kỷ yếu, hội thảo khoa học, nhiều cơng trình có đóng góp, kiến giải sâu sắc có giá trị như: 2.1 Sách - Cuốn sách chuyên khảo chất lượng nguồn nhân lực như: Cuốn sách “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng làm chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2012 Cuốn sách trình bày vấn đề: Lý luận chung; kinh nghiệm nước quốc tế phát triển nguồn nhân lực; thực trạng, kiến nghị, giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa - Cuốn sách "Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán - Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đổi mới" (2010) nhiều tác giả tập hợp đầy đủ chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước cán tổ chức để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa… - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cộng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bài viết “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán giai đoạn nay” PGS, TS Nguyễn Viết Thông - Tổng Thư ký Hội đồng Lý luận Trung ương đăng Tạp Chí tổ chức nhà nước ngày 04/6/2020 2.2 Luận án, luận văn - Chương trình nghiên cứu khoa học- cơng nghệ cấp Nhà nước KX.05: “Hệ thống trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta” giải vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống trị nước ta đề cập đến thực trạng nguồn nhân lực cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lực lãnh đạo tổ chức thực tiễn Tuy nhiên, nội dung phạm vi chương trình tầm vi mô chưa sâu vào đối tượng nguồn nhân lực cán lãnh đạo, quản lý xã, phường, thị trấn chưa sâu vào nghiên cứu địa phương cụ thể Luận văn Thạc sĩ Trương Thị Bạch Yến, Xây dựng Đảng “Xây dựng đội ngũ cấp ủy viên quận, huyện, thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay”; Nguyễn Chi Cường “ Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện thành ủy, 79 tổ chức hệ thống trị, cán bộ, cơng chức, viên chức huyện, lấy đội ngũ cán chủ chốt huyện làm trung tâm Thứ năm, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra; kiểm tra công cụ thường xuyên đột xuất để phát hiện, xử lý kịp thời cán chủ chốt huyện có hành vi vi phạm; Tổ chức biểu dương, khen thưởng, nhân rộng tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu, điển hình tiên tiến học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thực Nghị Trung ương (khóa XII) nhằm tạo lan tỏa cán xã hội 3.2.7 Thực tốt sách, quan tâm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán chủ chốt Môi trường làm việc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Môi trường làm việc bao gồm điều kiện vật chất kỹ thuật người lao động xung quanh mơi trường Chỉ cán chủ chốt có chun mơn có điều kiện vật chất họ có đủ khả thực tốt cơng việc giao Đó cơng cụ vật chất, thiết bị văn phòng, kỹ phục vụ cho cơng việc Ngồi điều kiện vật chất để giúp thực tốt công việc, người làm việc quan, đơn vị muốn có mối quan hệ tốt với người Một bầu khơng khí làm việc thân thiện quan, đơn vị đem lại hiệu định Vì vậy, cấp uỷ đảng, quyền cần tạo mơi trường làm việc thân thiện, thuận lợi, làm sở, tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán tổ chức Trên sở môi trường nay, thời gian tới cấp uỷ đảng, quyền huyện cần tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, cải thiện môi trường, điều kiện làm việc, đầu tư mua sắm trang thiết bị làm việc, 80 phương tiện thông tin liên lạc điều kiện hoạt động khác để nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt nói riêng Hồn thiện chế độ sách đãi ngộ cải thiện điều kiện làm việc cán chủ chốt huyện An Lão cấp thiết, vừa góp phần khắc phục lối sống thực dụng, vừa động viên nhiệt tình hăng hái, củng cố đoàn kết thống nhất, thực công xã hội nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân đội ngũ cán chủ chốt huyện theo hướng chuyên nghiệp, đại Để thực vấn đề trên, việc thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách tiền lương, phụ cấp cho cán chủ chốt huyện theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước, huyện An Lão, tỉnh Bình Định cần tập trung thực số việc sau: - Tăng cường đầu tư trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đẩy mạnh cải cách hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” trực tuyến, đại từ xã đến huyện, tỉnh, Trung ương Có chế ưu tiên đầu tư, hỗ trợ kinh phí hợp lý cho xã khó khăn xây dựng trụ sở, đảm bảo đủ phịng làm việc, nhà cơng vụ cho cán chủ chốt xã, thị trấn xã, cán chủ chốt luân chuyển công tác Xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng, kỹ thuật đường điện, đường giao thông, trạm y tế … tạo điều kiện cho cán Nhân dân tiếp cận thông tin, lại, khám chữa bệnh Đây điều kiện cần thiết để cán chủ chốt huyện phát huy tối đa lực lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội huyện An Lão - Tiếp tục đổi mới, mở rộng việc thực chế khoán thu – chi ngân sách trao quyền tự chủ tài cho cấp xã theo hướng: đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thu, chi ngân sách quản lý tài Tạo điều kiện khai thác, phát triển nguồn thu địa bàn dựa tiềm mạnh địa phương 81 - Tích cực nghiên cứu, đề xuất cấp ủy cấp có sách ưu đãi phụ cấp nhằm thu hút, động viên, khuyến khích cán trẻ có trình độ, lực sở công tác, bổ sung cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn 82 Tiểu kết chƣơng Dựa chủ trương, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quan điểm Đảng công tác cán bộ, dựa vào đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, đặc biệt từ nguyên nhân rút từ thực trạng ấy: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói riêng cán nói chung cần quán triệt sâu sắc quan điểm giai cấp Đồng thời, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt phải xuất phát từ đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Căn vào bối cảnh nước quốc tế địa phương, bám sát yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương mà thực tế huyện An Lão, tỉnh Bình Định Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt phải tiến hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ Bảo đảm tính tồn diện, có cấu hợp lý, đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc Cùng với việc đưa quan điểm làm sở thực hệ thống giải pháp cần xác định nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Hệ thống nội dung bao gồm: trị tư tưởng; đạo đức, lối sống; lực, trình độ văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ; phương pháp, tác phong công tác, Những nội dung xây dựng chỉnh thể thống Ở Chương này, luận văn khái quát xát định phương hướng, mục tiêu Đảng huyện An Lão thời gian đến, từ nêu lên nhóm giải pháp nhằm giúp cho công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão tốt hơn, thuận lợi 83 KẾT LUẬN Công tác cán có vị trí, vai trị trọng yếu công tác xây dựng Đảng Hơn 30 năm qua thực công đổi mới, công tác cán bộ, cán chủ chốt huyện có nhiều đổi bước vào nếp, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chặt chẽ hơn, chất lượng hiệu ngày nâng lên góp phần khơng nhỏ việc lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt lĩnh vực khó khăn, phức tạp, nhạy cảm, liên quan trực tiếp, có tính định đến chất lượng đội ngũ cán bộ, mà cán gốc công việc, nhân tố định thành bại nghiệp cách mạng Thế giới chuyển động biến đổi khó lường, cách mạng khoa học công nghệ (4.0) làm thay đổi tận sâu sản xuất vật chất nhân loại Điều khơng tạo nên phát triển mạnh mẽ vượt bậc lực lượng sản xuất tồn cầu, mà cịn đặt nhiều u cầu cấp thiết lực lượng trị cầm quyền quốc gia, có nghĩa là, quốc gia nắm bắt hội, vượt qua khó khăn, thách thức q trình phát triển thời đại phải vấn đề liên quan đến xây dựng phát triển nguồn nhân lực Sau 35 năm tiến hành cơng đổi mới, Việt Nam tích cực chuyển hội nhập quốc tế lúc chuẩn bị cho công tác chuyển giao hệ cán Vì thế, Đảng Nhà nước có chủ trương, sách chuẩn bị cho chuyển giao phù hợp với tình hình Thực tiễn địi hỏi, người cán làm việc tình hình phải đề cao tinh thần dân tộc, yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân Bởi lẽ trên, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định có đủ phẩm chất, lực thực xứng đáng “công bộc” 84 nhân dân, hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao, đáp ứng yêu cầu công hội nhập, phát triển vừa giải pháp mang tính bản, vừa nội dung mang ý nghĩa cấp bách Thời gian qua, nhờ có sách phù hợp với tình hình địa phương, cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão có chuyển biến tích cực, đạt kết bước đầu Việc xây dựng phát huy vai trò đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cán chủ chốt huyện cơng đổi mới, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, huy động nguồn lực có thể, thúc đẩy phát triển kinh tế So với yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn trước mắt lâu dài, nguồn nhân lực cán lãnh đạo, quản lý huyện nhiều bất cấp cấu, chất lượng, chưa ngang tầm với đòi hỏi thực tiễ đời sống xã hội, phát triển kinh tế địa phương Vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện có chất lượng cịn nhiều vướng mắc mặt lý luận thực tiễn cần phải tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ Trong phạm vi hạn hẹp đề tài đề cập đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Trên sở phân tích vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện, luận văn đưa số nội dung, giải pháp, hi vọng góp thêm cách tiếp cận nghiên cứu ứng dụng chủ đề phức tạp, rộng lớn vừa bản, vừa cấp thiết đặt đời sống trị - xã hội đất nước nói chung huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, 2016 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Quy định số 50-QĐ/TW, ngày 27/12/2021 “công tác quy hoạch cán bộ”, 2021 Ban Thường vụ Huyện ủy An Lão Kế hoạch số 11-KH/HU ngày 22/12/2011 “v/v tiếp tục triển khai thực Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, nhiệm kỳ 2015 - 2020”, 2011 Ban Thường vụ Huyện ủy Kế hoạch số 44-KH/HU, ngày 21/03/2022 “thực công tác quy hoạch chức danh cán lãnh đạo, quản lý”, 2022 Ban Tổ chức Huyện ủy An Lão Hướng dẫn số 01-HD/BTCHU, ngày 25/3/2022 “một số nội dung cụ thể công tác quy hoạch cán bộ”, 2022 Ban Tuyên giáo Trung ương - Trung tâm thông tin công tác tư tưởng, 117 chuyện kể gương đạo đức Hồ Chí Minh Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/05/2018 Ban Chấp hành Trung ương “về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, Hà Nội, 2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Quy định khung tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, Hà Nội, 2020 86 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX) ngày 18/03/2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Hà Nội, 2002 10 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 “công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội, 2004 11 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Kết luận số 08-KL/TW, ngày 15/6/2021 “tuổi bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử”, Hà Nội, 2021 12 C.Mác - Ph.Ănghen Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995 13 C.Mác - Ph.Ănghen Về Đảng Cộng sản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 14 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 15 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021 16 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021 17 Đặng Thị Bảo Linh Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp huyện huyện Hòa Van, Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ trị học, Hà Nội, 2018 18 Đào Hồng Lan Tỉnh Bắc Ninh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, chức danh lãnh đạo, quản lý, Tạp chí Cộng sản, 2022, 990/5, 73-79 87 19 Hồ Chí Minh Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1974 20 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 21 Huyện ủy An Lão Báo cáo trị trình đại hội đại biểu đảng huyện An Lão lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 - 2025, 2020 22 Huyện ủy An Lão Báo cáo tổng kết việc thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐN đất nước, 2017 23 Huyện ủy An Lão Báo cáo kết lãnh đạo, đạo thực Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quyết định số 206-QĐ/TU, ngày 26/4/2016 BTV Tỉnh ủy ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, 2018 24 Huyện ủy An Lão Báo cáo số 107-BC/HU, ngày 29/6/2022 “kết thực Chương trình hành động số 03-CTr/HU Huyện ủy Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên giai đoạn 2020 – 2025 từ đầu nhiệm kỳ đến nay”, 2022 25 Huyện ủy An Lão Báo cáo số 100-BC/HU, ngày 24/6/2022 Tổng kết 15 năm thực Nghị 27-NQ/TW, ngày 6/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) “về xây dựng đội ngũ tri thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, 2022 26 Lê Đình Sơn Lấy hiệu thực thi nhiệm vụ làm thước đo đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ: học tỉnh Hà Tĩnh, Tạp chí Cộng sản, 2019, 924/8, 76-80 27 Nguyễn Như Ý (chủ biên) Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn Hóa Thơng tin, Hà Nội, 1999 88 28 Nguyễn Hồng Tân Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000 29 Nguyễn Hữu Lợi Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh vùng Tây Nam Bộ, Tạp chí Cộng sản, , truy cập ngày 24/06/2022 30 Nguyễn Hồng Chương cán tổ chức với công tác luân chuyển cán bộ, Xây dựng Đảng, 2021, 9, 53-56 31 Phó Giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Minh Tuấn “Nâng cao lĩnh, phẩm chất lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt nhiệm kỳ XIII Đảng” Tạp chí Tuyên giáo, < https://tuyengiao.vn/dua-nghi-quyet-cuadang-vao-cuoc-song/nang-cao-ban-linh-pham-chat-va-nang-luc-cuadoi-ngu-can-bo-lanh-dao-chu-chot-nhiem-ky-xiii-cua-dang-130133>, truy cập ngày 12/06/2022 32 PGS.TS Đoàn Minh Huấn Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược nước ta – Quan niệm, đặc điểm mâu thuẫn cần giải quyết, Tạp chí Cộng sản, < https://tuyengiao.vn/nghien-cuu/lyluan/xay-dung-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-o-nuoc-ta-hien-nayquan-niem-dac-diem-va-nhung-mau-thuan-can-giai-111311>, truy cập ngày 20/6/2022 33 PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh lĩnh trị Đảng cách mạng – giá trị vận dụng xây dựng Đảng trị nay, Tạp chí Cộng sản, 2022, 988/4, 22-28 34 Quốc Hội Luật cán bộ, công chức, Hà nội, 2008 89 35 Tiến sĩ Nguyễn Văn Sáu Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay, 2001 36 Tiến sĩ Phạm Ngọc Hùng “Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán nay”, Tạp chí Cộng sản, < https://www.tapchicongsan.org.vn/ 2018/822109/nang-cao-chat-luong-cong-tac-danh-gia-can-bo-hiennay.aspx>, truy cập ngày 25/6/2022 37 Trần Đình Thắng Vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách công tác cán lãnh đạo, quản lý, Quản lý Nhà nước, 2017, 263, 8-11 38 Trần Trung Trực Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh Thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn thạc sĩ trị học, Hà Nội, 2005 39 Trần Văn Phòng Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay, Tạp chí lý luận trị, 2003, 5/2003, 51-54 40 Vũ Văn Hiền Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng, Báo điện tử VOV, , truy cập ngày 30/8/2022 41 V.I.Lênin Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến Mátxcơva, 1975 42 V.I.Lênin Toàn tập, tập 42 Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1975 43 V.I.Lênin Toàn tập, tập 44 Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 44 Viện ngôn ngữ học Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, 2006 45 Và báo cáo kiểm điểm tập thể cá nhân Ban Thường vụ Huyện ủy lãnh đạo chủ chốt huyện năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2020, 2021 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng 2.3.1.1: Tổng hợp kết quy hoạch chức danh cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý Quy hoạch ban chấp hành cấp huyện Tiêu chí TỔNG SỐ * Trong đó: - Nữ - Dân tộc thiểu số * Phân tích tổng số theo: Tuổi đời - Dưới 40 tuổi - Từ 40 đến 50 tuổi - Trên 50 tuổi Trình độ chun mơn nghiệp vụ - Cao đẳng - Đại học - Thạc sĩ - Tiến sĩ - Trình độ khác Trình độ lý luận trị - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Quy hoạch ban thƣờng vụ cấp huyện Quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp huyện (bí thƣ; phó bí thƣ; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND) 20102015 20152020 20202025 20102015 20152020 20202025 20102015 20152020 20202025 47 14 86 14 22 69 18 23 2 32 25 12 35 12 27 47 30 10 86 30 43 13 69 28 31 10 32 15 25 11 12 12 35 16 13 27 24 36 75 63 31 25 33 27 34 74 59 30 20 31 14 13 83 57 26 65 45 20 32 15 17 25 10 15 12 11 35 29 27 23 20 20 (nguồn BTC Huyện ủy cung cấp) Phụ lục Bảng 2.3.1.2: Tổng hợp kết quy hoạch chức danh cán diện BTV cấp ủy cấp huyện quản lý Quy hoạch chức Tiêu chí Quy hoạch Quy hoạch danh lãnh đạo cấp xã ban chấp hành ban thƣờng vụ (bí thƣ; phó bí thƣ; đảng cấp xã cấp ủy câp xã chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND) 2010- 2015- 2020- 2010- 2015- 2020- 2010- 2015- 2020- 2015 2020 2025 2015 2020 2025 2015 2020 2025 TỔNG SỐ 280 358 229 93 123 93 186 282 229 * Trong đó: - Nữ 68 96 77 13 22 20 11 31 33 183 235 136 62 85 63 111 177 138 Tuổi đời 280 358 229 93 123 93 186 282 229 - Dưới 40 tuổi 197 270 180 59 87 64 134 193 147 - Từ 40 đến 50 tuổi 57 62 38 20 22 28 34 69 76 - Trên 50 tuổi 26 26 11 14 14 18 20 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 36 54 86 10 19 37 16 51 100 - Cao đẳng 12 14 1 15 - Đại học 24 40 78 10 19 35 15 50 85 Trình độ lý luận trị 110 114 48 64 65 55 142 205 135 - Trung cấp 109 113 48 63 63 54 141 205 132 1 1 - Dân tộc thiểu số * Phân tích tổng số theo: - Thạc sĩ - Tiến sĩ - Trình độ khác - Cao cấp, cử nhân (nguồn BTC Huyện ủy cung cấp) Phụ lục Bảng 2.2.1: Thống kê cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện Tiêu chí TỔNG SỐ *Trong đó:- Nữ - Dân tộc thiểu số Tuổi đời - Từ 40 tuổi trở xuống - Từ 40 tuổi đến 50 tuổi - Từ 50 tuổi Trình độ chun mơn nghiệp vụ - Cao đẳng - Đại học - Trên đại học Chức danh khoa học (nếu có) - Phó Giáo sư - Giáo sư Trình độ lý luận trị - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Lãnh đạo cấp ủy Ban chấp hành Ban thƣờng vụ 30 30 18 30 10 10 5 10 1 19 11 5 1 30 10 Bí Phó bí thư thư 1 Lãnh đạo HĐND Chủ tịch Phó chủ tịch Chủ tịch Phó chủ tịch 1 1 1 1 1 1 2 Lãnh đạo UBND 1 11 15 15 15 12 10 13 14 14 15 10 4 10 14 14 7 13 5 5 10 1 2 Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc huyện Cấp Cấp trưởng phó 10 8 3 1 Các ban, quan đảng, Các phịng Mặt trận Tổ quốc, đồn (tƣơng thể CT-XH đƣơng) Cấp Cấp Cấp Cấp trưởng phó trưởng phó (nguồn BTC Huyện ủy cung cấp) Bảng 2.2.2 : Thống kê cán lãnh đạo, quản lý cấp xã Tiêu chí TỔNG SỐ *Trong đó:- Nữ - Dân tộc thiểu số Tuổi đời - Từ 40 tuổi trở xuống - Từ 40 tuổi đến 50 tuổi - Từ 50 tuổi Trình độ chuyên môn nghiệp vụ - Cao đẳng - Đại học - Trên đại học Trình độ lý luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Ban Ban chấp thƣờng hành vụ 150 30 93 150 87 49 14 121 117 150 128 19 Lãnh đạo cấp ủy Bí thư 50 30 50 26 19 46 43 50 10 10 3 10 34 16 10 Lãnh đạo HĐND Phó chủ tịch 10 10 5 20 19 Chủ tịch 10 10 10 20 10 10 Phó bí thư 20 13 20 11 Lãnh đạo UBND Chủ tịch 10 Phó chủ tịch 15 11 15 11 10 3 10 10 12 10 10 10 15 10 12 (nguồn BTC Huyện ủy cung cấp) 12 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, đồn thể CTXH Phó chủ Chủ tịch tịch 10 11 50 48 14 14 36 36 50 48 27 42 13 10 30 23 29 21 49 48 24 15