DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2 1 Cơ cấu độ tuổi của cán bộ chủ chốt 09 huyện ở Thủ đô 28 Bảng 2 2 Các dân tộc của cán bộ chủ chốt 09 huyện ở 29 Bảng 2 3 Trình độ học vấn của cán bộ chủ chốt 09 huyện ở Thủ[.]
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu độ tuổi cán chủ chốt 09 huyện Thủ đô Bảng 2.2: Các dân tộc cán chủ chốt 09 huyện Bảng 2.3: Trình độ học vấn cán chủ chốt 09 huyện Thủ đô Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị cán chủ chốt 09 huyện Bảng 2.5: Trình độ quản lý nhà nước cán chủ chốt 09 huyện Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ cán chủ chốt 09 huyện DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân NDCM : Nhân dân cách mạng XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với nước, dân tộc, đảng cầm quyền giới muốn trì phát triển, ổn định giúp dân tộc, nước thích ứng với thay đổi ngày nhanh tình hình nước giới quốc gia trọng tới công tác đào tạo cán bộ, cơng chức đất nước Trong đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp Đảng ln có ý nghĩa vai trò quan trọng đặc biệt nước theo đường xã hội chủ nghĩa Trong nghiệp cách mạng cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ; khâu then chốt công tác xây dựng Đảng đặc biệt quan trọng cán chủ chốt Đảng nhân dân cách mạng Lào khẳng định: phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt Trong xây dựng Đảng cơng tác cán giữ vai trị quan trọng, khâu then chốt nhiệm vụ then chốt; việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cốt lõi vấn đề then chốt Để làm tốt công tác cán bộ, Đảng NDCM Lào phải xây dựng hệ thống tổ chức vững mạnh, lực lượng đội ngũ cán chủ chốt có nghiệp vụ chun mơn Hiện nay, nhân dân Lào tiến hành đổi đất nước, chuyển từ kinh tế tự nhiên, tự cung, tự cấp sang đẩy mạnh bước sản xuất hàng hóa theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ với nước giới Xây dựng nước Lào thành nước có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện bước, an ninh quốc phòng giữ vững, dân giàu, nước mạnh, xã hội, dân chủ, công bằng, văn minh Với xu nay, nhiệm vụ trị nặng nề khó khăn, phức tạp đòi hỏi Đảng NDCM Lào phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt vững mạnh ngang tầm, đáp ứng đòi hỏi nghiệp đổi đất nước Từ nhằm giúp cho đội ngũ cán chủ chốt có nhiều đóng góp vào cơng tác xây dựng Đảng phát triển kinh tế hàng hóa theo chế thị trường nước Lào Mà Đảng NDCM Lào cần phải trọng nhiều đến đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, cấp huyện Lào có vị trí vai trị quan trọng Là trung tâm nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, thủ đô Viêng Chăn phát triển nhanh kinh tế đầu việc thực quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Trong thời gian qua, Viêng Chăn trọng tới công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt quan Đảng, Nhà nước cấp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý hiệu công việc quan Trong đó, cấp huyện thủ Viêng Chăn cấp quan trọng, vừa cấp hoạch định chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phạm vi huyện, vừa cấp thực chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước Trong năm qua, thủ đô Viêng Chăn thực công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đạt số kết có ý nghĩa Tuy nhiên cơng tác này, tồn số hạn chế đòi hỏi cấp huyện thủ đô Viêng Chăn cần làm rõ có giải pháp để giúp cho công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đạt hiệu cao năm tới, đồng thời góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt có phẩm chất lực để đáp ứng tốt yêu cầu đặt giai đoạn Xuất phát từ thực tế công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện năm qua thủ đô Viêng Chăn đồng thời với mong muốn tìm hiểu vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chính em chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay” để làm khóa luận tốt nghiệp chun ngành Chính phát triển Tình hình nghiên cứu Vấn đề cán nói chung cán chủ chốt nói chung vấn đề giành quan tâm lớn nhà nhiên cứu, ta kể đến số cơng trình nghiên cứu như: Vấn đề cán Lào, có nhiều văn kiện Đảng đề cập đến; văn kiện Đại hội Đảng IV, V, VI, VII,VIII, IX thị, Nghị Đảng GS.TS Nguyễn Phú Trọng, (đề tài cấp nhà nước năm 2000): “Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước”, Hà Nội: Đề tài giúp cho hiểu tính cấp thiết xây dựng, nâng cao chất lượng cán tình hình Việt Nam bước sang kỷ Lít Thi Đệt- Xay Nhạ Chắc, (Luận văn thạc sĩ năm 2001):“ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Xa Văn Na Khết, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội: Luận văn trình bày vấn đề công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện với đặc thù riêng tỉnh Xa Văn Na Khết Bun Xợt Tham Ma Vông, (Luận án tiến sĩ năm 2004): “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội: Luận án trình bày vấn đề chi tiết mang tính thiết cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh phía Nam nước Lào giai đoạn năm đầu kỷ XXI Đảng Nhân dân cách mạng Lào, (2004): Chiến lược lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào việc tổ chức, xây dựng Đảng, cán bộ, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn: Qua chiến lược mà Đảng đề chiến lược giúp cho cấp, ngành dựa vào để làm sở công tác xây dựng Đảng cán thực tế Tất công trình tiếp cận đến nội dung cán cán chủ chốt, tất cơng trình hướng tới mục tiêu riêng, phạm vi riêng, có cơng trình nghiên cứu cán chủ chốt thủ Viêng Chăn đặc biệt cấp huyện Vì em muốn làm rõ vấn đề dựa vào vấn đề lý luận chung, kế thừa kinh nghiệm, kiến thức từ cơng trình mà tác giả nghiên cứu vấn đề cán chủ chốt Mục tiêu, nhiệm vụ 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Khóa luận làm rõ cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn từ năm 2011 đến năm 2015, từ đưa phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thứ hai làm rõ thực trạng đội ngũ cán chủ chốt công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thủ đô Viêng Chăn từ năm 2011 đến năm 2015 Thứ ba nêu phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn giai đoạn Đối tượng nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng mà khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn giai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Khóa luận nghiên cứu giai đoạn từ 2011 - 2015 Không gian: Cấp huyện thủ Viêng Chăn nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Phương pháp nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa Mác - Lê nin cán cán chủ chốt, dựa quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào thể qua kỳ Đại hội cán chủ chốt Phương pháp chủ yếu sử dụng khóa luận để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài là: Chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử phương pháp nghiên cứu trị học phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp logic - lịch sử Đóng góp khóa luận Khóa luận thực nhằm giúp cho thân em hiểu vấn đề đội ngũ cán chủ chốt đặc biệt vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hơn khóa luận góp phần vào việc làm rõ công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Ngồi khóa luận tài liệu tham khảo để người có mong muốn tìm hiểu vấn đề cán chủ chốt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, phần kết luận tài liệu tham khảo, khóa luận bao gồm chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 Một số vấn đề lý luận cấp huyện 1.1.1 Khái niệm cấp huyện Huyện thuật ngữ để đơn vị hành bậc hai quốc gia (đơn vị bậc tỉnh thành phố trực thuộc trung ương) Huyện chia thành xã, thị trấn nơi quyền huyện đặt quan hành Cấp huyện thuật ngữ khác dùng để đơn vị hành tương đương với huyện gồm có huyện, quận, thị xã thành phố trực thuộc tỉnh Gần tiếng Việt, "huyện" dùng để đơn vị hành Việt Nam, Trung Quốc quốc gia láng giềng Lào, Campuchia "quận" dùng rộng rãi để đơn vị hành tương đương quốc gia khác Hoa Kỳ, Pháp Hiện nay, nước CHDCND Lào đơn vị hành phân chia cách thức thành cấp cấp tỉnh, cấp huyện cấp Các đơn vị hành cấp dưới: Một huyện thơng thường chia thành nhiều cụm nhiều bản, làng khác Các đơn vị hành cấp huyện cịn lại tính điểm để phân loại theo tiêu chí: Dân số Diện tích tự nhiên Các yếu tố đặc thù 1.1.2 Vai trò cấp huyện Theo Hiến pháp nước CHDCND Lào hành nước Lào phân làm cấp khác là: cấp sở (bản, làng), cấp sở cấp quận, huyện, cấp cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (huyện tỉnh - thành phố gọi cấp địa phương) cuối cấp Trung ương Như vậy, huyện cầu nối cấp tỉnh, trung ương với sở, sở sản xuất kinh doanh địa bàn cấp huyện cấp có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện trực tiếp mặt đời sống sở, đồng thời cấp huyện vừa cấp quán triệt đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Mọi đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước có thực tốt hay không sở định, truyền tải, đơn đốc, kiểm tra, uốn nắn, giúp đỡ cấp huyện quan trọng Mặt khác cấp sở thông qua cấp huyện phản ánh lên cấp tỉnh trung ương vấn đề nảy sinh thực tiễn cần phải giải vấn đề khơng cịn phù hợp để cấp nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kịp thời nhằm đáp ứng đòi hỏi khách quan thực tiễn diễn sở Sự giúp đỡ cấp huyện quan trọng, cấp huyện cấp trực tiếp sở sâu sát cấp sở Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy phát triển mặt tỉnh gắn chặt với huyện Công đổi diễn khắp địa bàn, thật vào sống có phần vai trò cấp huyện Hội nghị TW (Khố VI) có bàn cấp huyện là: Huyện đơn vị làm kế hoạch ngân sách Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào lệnh hướng dẫn tổ chức thực số 01/CP ngày13/3/2000 với nội dung: “Xây dựng tỉnh trở thành đơn vị chiến lược, huyện trở thành đơn vị kế hoạch, ngân sách xây dựng bản, làng đơn vị sở tổ chức thực hiện” [6, tr.18] Vai trò cấp huyện nhiều vấn đề cần phải luận giải thêm, chuyển từ chế tập trung bao cấp sang phát triển sản xuất hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước định hướng XHCN Huyện có vị trí quan trọng nhiều mặt kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp lãnh đạo tổ chức sơ Đảng trực tiếp kiểm tra đôn đốc hoạt động Đảng sở, xí nghiệp, nhà máy, trường học, bệnh viện cấp thôn, bản, làng Hiện nay, yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội quy định vị trí, vai trị cấp huyện Mặt khác có nguyên nhân lịch sử, sản xuất nhỏ, trình độ kinh tế, văn hố, xã hội có chênh lệch đáng kể, việc đưa miền núi tiến kịp miền xuôi giản đơn việc thực chế Đặc biệt phận dân cư trình sản xuất tự cung tự cấp, trình độ dân trí cịn thấp, có tiềm khai thác được, song để khai thác tiềm sở lại chưa đủ khả kinh tế nhiều thành phần, cấu giai cấp phức tạp đa dạng phong phú, song địa bàn sở, cấu xã hội, giai cấp không biểu đơng đủ Vì thế, khó mà sử dụng mức có hiệu thành phần kinh tế Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu cách mạng huyện phải có nhiệm vụ điều tiết quản lý trình xã hội Với vị trí phương hướng xây dựng huyện khơng phải xây dựng kế hoạch dự tốn ngân sách mà phải xây dựng cho đội ngũ cán chủ chốt huyện có khả năng, có lực, có đạo đức phẩm chất cách mạng đồng thời huyện phải phát triển, củng cố, xếp, xác định cho chức nhiệm vụ huyện hệ thống trị để khai thác sử dụng tiềm địa bàn khác nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi toàn diện đất nước Đảng NDCM Lào lãnh đạo ... dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện năm qua thủ đô Viêng Chăn đồng thời với mong muốn tìm hiểu vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chính em chọn đề tài ? ?Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp. .. cứu Khóa luận làm rõ cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn từ năm 2011 đến năm 2015, từ đưa phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng. .. ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ Viêng Chăn nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Ngồi khóa luận tài liệu tham khảo để người có mong muốn tìm hiểu vấn đề cán chủ chốt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt