BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI THỊ LONG THẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành Chính trị học Mã số 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn TS Nguyễn Văn Quang[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI THỊ LONG THẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Văn Quang LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, luận văn “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, thực hướng dẫn TS Nguyễn Văn Quang Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu Luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Cán chủ chốt 10 1.1.3 Đội ngũ cán chủ chốt 13 1.1.4 Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 14 1.2 Vị trí, vai trị yêu cầu tiêu chuẩn đội ngũ cán chủ chốt Việt Nam 19 1.2.1 Vị trí, vai trị cán chủ chốt 19 1.2.2 Yêu cầu tiêu chuẩn đội ngũ cán chủ chốt câp huyện, xã 21 1.2.3 Tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán lãnh đạo chủ chốt 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 24 1.3.1 Công tác quy hoạch 24 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 26 1.3.3 Công tác đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 29 1.3.4 Cơ chế bổ nhiệm, luân chuyển 30 1.3.5 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát 31 1.3.6 Thực chế độ, sách 32 Tiểu kết chương 34 Chƣơng CÔNG TÁC XÂY DỰNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 36 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định 38 2.2 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định 45 2.2.1 Thực công tác quy hoạch 45 2.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 49 2.3.3 Công tác đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 50 2.2.4 Công tác điều động luân chuyển 51 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát 54 2.2.6 Thực chế độ sách, đãi ngộ 55 2.3 Nguyên nhân số học kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định 56 2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế 56 2.3.2 Một số học kinh nghiệm 60 Tiểu kết chương 63 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Phương hướng mục tiêu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian tới 64 3.2 Một số giải pháp chủ yếu 65 3.2.1 Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền nâng cao chất lượng quan làm công tác tổ chức cán 65 3.2.2 Nâng cao công tác đánh giá cán 68 3.2.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch, luân chuyển cán 69 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán 71 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 74 3.2.6 Phát huy tinh thần tự rèn luyện, phấn đấu thân cán chủ chốt 76 3.2.7 Thực tốt sách, quan tâm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán chủ chốt 79 Tiểu kết chương 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa Đ/c Đồng chí HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp phụ nữ TNXP Thanh niên xung phong UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng đất nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta coi trọng vai trò đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tất cấp Trong xây dựng Chủ nghĩa xã hội, cán lãnh đạo, quản lý cấp, theo phân cấp, phân cơng lực lượng nịng cốt việc tham gia xây dựng tổ chức thực thắng lợi nghị quyết, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, để phục vụ tốt cho nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến việc cá nhân nắm quyền lực Người nhiều lần nhấn mạnh rằng, cán gốc cơng việc Quyền lực có sử dụng hay không phụ thuộc lớn vào cán bộ, mà để có cán tốt, trước hết phải thực tốt công tác cán Đối với người có quyền lực, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhắc nhở, làm cán để “thăng quan phát tài”, để làm “quan cách mạng”, mà để làm người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân Người quan niệm “đức” gốc cán Người phê phán cán thối hóa, mơ tả họ người “vác mặt quan cách mệnh” để “đè đầu cưỡi cổ nhân dân”, “dán trán hai chữ cộng sản” để lòe dân Đặc biệt, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm uốn nắn cán bộ, tránh cho họ khỏi vào đường tham ô, lãng phí, quan liêu Người gọi tệ nạn “giặc nội xâm”, coi loại giặc nguy hiểm giặc ngoại xâm, phá ta từ bên Cách mạng Việt Nam suốt 90 năm qua chứng minh cách sinh động vai trò định thắng lợi đội ngũ cán Đảng ta đào tạo rèn luyện “Cán phong trào ấy''; nơi có đội ngũ cán tốt, giỏi nơi cách mạng phát triển mạnh, thuận lợi, gặt hái nhiều kết quả; ngược lại, nơi đội ngũ cán yếu nơi cách mạng gặp khó khăn, tổn thất Ở thời điểm chặng đường tới, trước yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi đất nước; yêu cầu bảo vệ vững tổ quốc xã hội chủ nghĩa trước tiến công điên cuồng thâm độc lực thù địch; yêu cầu củng cố niềm tin nhân dân Đảng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc công tác cán trở nên vô quan trọng Có thể nói, cơng tác cán đã, thật công việc mấu chốt nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng, có ý nghĩa sâu sắc trị, kinh tế, văn hố, xã hội, đối ngoại, an ninh quốc phịng, liên quan trực tiếp đến thành bại cách mạng an nguy Đảng, Nhà nước ta Nghị Hội nghị Trung ương Khóa XII “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”, xác định quan điểm đạo trước hết cán cấp cao, cán chủ chốt, người đứng đầu cấp phải nòng cốt kiên quyết, kiên trì thực với tâm trị cao Tiếp tục tinh thần này, văn kiện Đại hội XIII Đảng lần khẳng định trọng xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược; gắn với xây dựng người đứng đầu tổ chức, quan, địa phương đơn vị Thực Nghị Trung ương Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị Trung ương Khóa XII “về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Trong thời gian qua, công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bình Định nói chung địa bàn huyện An Lão nói riêng trọng, chất lượng đội ngũ cán có chuyển biến mặt, nhiều cán trưởng thành từ sở chế tạo chuyển biến định, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện nhà phát triển Tuy nhiên, cơng tác cán nói chung việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói riêng chưa thật đáp ứng yêu cầu, địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đảm bảo thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII, Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX Đại hội Đảng huyện An Lão lần thứ XIX, yêu cầu cấp thiết tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện sở có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phục vụ, tổ chức thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị huyện nhà năm đến Do đó, học viên chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn thạc sĩ chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cán lãnh đạo, quản lý nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng thu hút nhiều nhà lãnh đạo nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Thời gian qua, nước ta có nhiều cơng trình tác giả nghiên cứu nguồn nhân lực với nhiều góc độ khác Có cơng trình vào nghiên cứu toàn vấn đề nguồn nhân lực nói chung Có cơng trình vào nghiên cứu khía cạnh nhỏ nguồn nhân lực đối tượng cụ thể nguồn nhân lực địa phương, đơn vị Trong số cơng trình nghiên cứu công bố dạng sách, chuyên đề, luận văn, nghiên cứu đăng báo, tạp chí, kỷ yếu, hội thảo khoa học, nhiều cơng trình có đóng góp, kiến giải sâu sắc có giá trị như: 2.1 Sách - Cuốn sách chuyên khảo chất lượng nguồn nhân lực như: Cuốn sách “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng làm chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2012 Cuốn sách trình bày vấn đề: Lý luận chung; kinh nghiệm nước quốc tế phát triển nguồn nhân lực; thực trạng, kiến nghị, giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa - Cuốn sách "Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán - Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đổi mới" (2010) nhiều tác giả tập hợp đầy đủ chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước cán tổ chức để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa… - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cộng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bài viết “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán giai đoạn nay” PGS, TS Nguyễn Viết Thông - Tổng Thư ký Hội đồng Lý luận Trung ương đăng Tạp Chí tổ chức nhà nước ngày 04/6/2020 2.2 Luận án, luận văn - Chương trình nghiên cứu khoa học- cơng nghệ cấp Nhà nước KX.05: “Hệ thống trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta” giải vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống trị nước ta đề cập đến thực trạng nguồn nhân lực cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lực lãnh đạo tổ chức thực tiễn Tuy nhiên, nội dung phạm vi chương trình tầm vi mô chưa sâu vào đối tượng nguồn nhân lực cán lãnh đạo, quản lý xã, phường, thị trấn chưa sâu vào nghiên cứu địa phương cụ thể Luận văn Thạc sĩ Trương Thị Bạch Yến, Xây dựng Đảng “Xây dựng đội ngũ cấp ủy viên quận, huyện, thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay”; Nguyễn Chi Cường “ Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện thành ủy, ... luận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện - Phân tích thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện. .. PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Phương hướng mục tiêu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện An Lão, tỉnh Bình. .. TÁC XÂY DỰNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 36 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện