Định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên trong giai đoạn hiện nay

Bài viết trình bày vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở Huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi phải có bước đột phá nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc trong thời kỳ hội nhập.

ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TRẦN THỊ THAO Ban Tuyên giáo huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên Học viên Cao học, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Email: tranthithaobtgsh@gmail.com Tóm tắt: Huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên huyện miền núi cịn gặp nhiều khó khăn, thời gian vừa qua với quan tâm Đảng Nhà nước, đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa đạt nhiều kết khả quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, số hạn chế cần khắc phục như: Cơ cấu giới tính, cấu trình độ, thành phần dân tộc, độ tuổi cịn chưa đồng chưa tạo bước đột phá trẻ hóa đội ngũ cán Nghị Đại hội Đảng huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên nhiệm kỳ 2015-2020 nêu rõ: Công tác cán khâu “then chốt then chốt” Chính vậy, vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên giai đoạn đòi hỏi phải có bước đột phá nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc thời kỳ hội nhập Từ khóa: Cán bộ, Chủ Chốt, Năng lực, Trình độ, Xây dựng ĐẶT VẤN ĐỀ Thực chủ trương Đảng Nhà nước, sau Đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2015-2020 triển khai thực Chương trình hành động Tỉnh ủy Phú Yên tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo thu hút nhân lực trình độ cao, gắn đào tạo với sử dụng, đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú n có chuyển biến tích cực, trình độ đội ngũ cán chủ chốt bước nâng lên chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực cơng tác tốt, có tinh thần trách nhiệm cao thực nhiệm vụ giao, đội ngũ cán chủ chốt ngày trẻ hóa, tỷ lệ cán chủ chốt trẻ tuổi, cán chủ chốt nữ giới, cán chủ chốt người dân tộc thiểu số tăng cao, hệ thống trị từ huyện đến sở bước củng cố, kiện tồn; lực quản lý, điều hành cơng việc nâng lên, quyền từ huyện đến sở phát huy hiệu lực, hiệu qủa quản lý điều hành theo pháp luật Tuy nhiên, trước yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú n cịn có số vấn đề cần khắc phục như: Năng lực đội ngũ hạn chế, lực triển khai cơng nghệ, thích nghi, cải tiến tiến tới tạo cơng nghệ có hiệu cao sản xuất; Đội ngũ ngày lão hoá, thiếu cán đầu đàn lãng phí chất xám diễn nghiêm trọng; chế quản lý xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cịn có nhiều điều chưa hợp Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế ISSN 1859-1612, Số 1(53)/2020: tr.177-189 Ngày nhận bài: 05/3/2020; Hoàn thành phản biện: 12/3/2020; Ngày nhận đăng: 16/3/2020 TRẦN THỊ THẢO 178 lý, đặc biệt vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ; phát triển đội ngũ cán chủ chốt chưa đồng bộ, cấu trình độ, giới tính, độ tuổi cịn chưa phù hợp gây nên hẫng hụt giai đoạn; công tác đánh giá, phân loại cán bộ, viên chức chưa rõ ràng, tiêu chí đề chưa cụ thể cán bộ… Đứng trước tình hình hình địi hỏi đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên phải đổi mạnh mẽ trở thành phận kinh tế tri thức để cung cấp nguồn nhân lực sản phẩm chất lượng cao Đây khâu trực tiếp tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố NỘI DUNG 2.1 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên 2.1.1 Thực trạng số lượng Huyện Sơn Hịa, có 105 người đảm nhiệm chức vụ quản lý, Ban Thường vụ Huyện ủy có 11 đồng chí giữ chức vụ như: Bí thư, Phó Bí thư huyện ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Trưởng phòng tương đương có 32 đồng chí; Phó trưởng phịng tương đương 62 đồng chí Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên đảm bảo đủ ba độ tuổi chưa đồng bộ, chưa xây dựng tỷ trọng hợp lý độ tuổi 23% Dưới 40 tuổi: 24 người 41-50 tuổi: 33 người 46% 51-60 tuổi: 48 người 31% Hình Biểu đồ số liệu cấu độ tuổi đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn hòa, Phú Yên (Nguồn: Ban Tổ chức huyện ủy Sơn Hòa, 2020) Theo số liệu thống kê, số lượng cán chủ chốt có độ tuổi 40 24 người, chiếm tỷ lệ 23% lực lượng cán có năm sinh từ 1980 trở sau Đội ngũ chiếm số lượng Trong số 24 người khơng có người Ban Thường vụ huyện ủy, chủ yếu giữ chức vụ Trưởng, phó phịng tương đương như: Khối Đảng đồn thể có: 09 người; khối nhà nước có: 15 người Đội ngũ cán đào tạo chuyên ngành, có sức trẻ, đầy nhiệt huyết với cơng việc, lực lượng nịng cốt nhằm hướng tới trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt theo tinh thần Nghị Đại hội XII ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 179 Đảng công tác cán Tuy nhiên, kinh nghiệm quản lý, điều hành công việc huyện chưa nhiều, đơi lúc xử lý cơng việc cịn chủ quan, cảm tính Cần tiếp tục bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Đối với đội ngũ cán chủ chốt có độ tuổi từ 41 đến 50 có 33 người chiếm tỷ lệ 31%, độ tuổi mà huyện tập trung đào tạo, bồi dưỡng sử dụng Ở độ tuổi Ban Thường vụ Huyện ủy có 06/10 người, đồng chí Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện sinh năm 1973 (47 tuổi); đồng chí Chủ tịch UBND huyện sinh năm 1974 (46 tuổi); đồng chí Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy sinh năm 1979 (41 tuổi); đồng chí Phó Chủ tịch UBND Huyện sinh năm 1979 (41tuổi) [6.Tr, 03] Đây đội ngũ độ tuổi trưởng thành, có lực phát triển, trình độ tri thức kinh nghiệm quản lý, điều hành, có tính thận trọng cao ý thức trách nhiệm công việc, đồng thời độ tuổi kế nhiệm để phát triển nhiệm kỳ Độ tuổi từ 51 đến 60 có 48 người Đội ngũ cán chủ chốt huyện độ tuổi chiếm tỷ lệ 46% Trong số Ban Thường vụ Huyện ủy có 03 đồng chí, số cịn lại chủ yếu giữ chức vụ Trưởng, Phó Phòng tương đương Những người độ tuổi này, có kinh nghiệm quản lý, có tư đổi Tuy nhiên, đưa vào diện quy hoạch khơng đủ hai nhiệm kỳ Trong số Quy hoạch nhiệm kỳ Ban Thường vụ có 04 đồng chí Qua phân tích cho thấy tỉ lệ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa quan lãnh đạo cao huyện cao, có điều kiện góp ý, hiến kế vào cơng tác điều hành, lãnh đạo địa phương Cán chủ chốt quan tâm quy hoạch, bố trí, luân chuyển bổ nhiệm nhiều chức danh lãnh đạo cấp huyện, nhân dân tín nhiệm bầu vào quan dân cử cấp tham gia nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn để phản ánh, đề xuất với cấp HĐND cấp huyện có chủ trương, nghị phù hợp Cán chủ chốt huyện độ tuổi trung bình cịn cao, tỉ lệ trẻ cịn thấp, yêu cầu phải trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt theo lộ trình giải pháp cụ thể, đảm bảo cấu độ tuổi tính kế thừa, giai đoạn nay, nước ta bước đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơ cấu giới tính, dân tộc: Trong tổng số 105 cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên Số lượng cán nữ có 18 người, chiếm tỷ lệ: 17,14%, tham gia Ban Thường vụ Huyện ủy có 01 người; Khối Đảng, Đồn thể có 08 người; Khối nhà nước có 09 người Với tỷ lệ vậy, đáp ứng yêu cầu đặt cấu đội ngũ cán chủ chốt 15 % nữ Tuy nhiên, với tỷ lệ cịn thấp Huyện có 13 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc chiếm 34% dân số tồn huyện, Trong đội ngũ cán chủ chốt cần phải quan tâm đến cấu dân tộc Trong tổng số 105 cán chủ chốt huyện, nay, cán chủ chốt có 16 người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 15.23% Chủ yếu dân tộc Ê đê; Chăm H’roi; Bana Trong đồng chí Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện dân tộc Ê đê; Chủ tịch Hội nông dân dân tộc H’roi Qua thực tế huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên 180 TRẦN THỊ THẢO khẳng định vai trò quan trọng đội ngũ cán chủ chốt dân tộc thiểu số, họ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số gìn giữ bình yên cho huyện nhà Trong trình thực nhiệm vụ, đội ngũ cán chốt dân tộc thiểu số vốn kiến thực thực tế sau đào tạo, họ cịn có thuận lợi định gặp gỡ, tiếp xúc với người dân, góp phần làm tốt cơng tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến bà 2.1.2 Thực trạng chất lượng Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hịa có 105 người, đó: Trung cấp: 02 người, chiếm tỷ lệ 1.90%; Cao đẳng: 01 người, chiếm 0,95%; Đại học: 92 người, chiếm 87,61%; Sau đại học: 10 người, chiếm 9.52% Trình độ chun mơn, kỹ năng, nghiệp vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện quan tâm Tỉ lệ cán chủ chốt trình độ đại học cao Tỉ lệ cán chủ chốt có trình độ đại học ngày tăng Đặc biệt năm gần đây, Ban Thường vụ Huyện uỷ tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán chủ chốt nâng cao trình độ sau đại học, tỉ lệ cán chủ chốt có trình độ đào tạo sau đại học tăng nhanh so với năm trước Về trình độ lý luận trị: Trung cấp: 55 người, chiếm 52%; Cao cấp, 50, chiếm 48% Có 105/105 cán chủ chốt cấp huyện đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN, chiếm 100% Bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên: 93 người, chiếm 88,57% Bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên tương đương 12 người, chiếm 11,42% Về trình độ Tin học, Ngoại ngữ; Có 42/105 người có trình độ ngoại ngữ A, B, chiếm 40.0% 38/105 người có trình độ Tin học A, B, chiếm 36.19% 2.1.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hai huyện miền núi Đồng Xuân Sông Hinh học rút cho huyện Sơn Hòa tỉnh Phú Yên Đồng Xuân huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Yên, có điều kiện vị trí địa lý kinh tế - xã hội tương đồng với huyện Sơn Hịa Việc nghiên cứu, tìm hiểu công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Đồng Xuân giúp cho huyện Sơn Hòa rút kinh nghiệm quý báu việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Trong năm qua, huyện Đồng Xuân có nhiều chủ trương, giải pháp bước xây dựng đội ngũ cán chủ chốt có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có trình độ, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao “Huyện xây dựng chương trình hành động đổi cơng tác cán bộ, tiến hành rà sốt, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tầm nhìn đến năm 2030 Trong trọng tỷ lệ nữ không 15%, tỷ lệ trẻ 35 tuổi không 10%, tỷ lệ người dân tộc thiểu số phù hợp địa phương, đơn vị Đặc biết cán công tác sinh sau năm 1975, phải tốt nghiệp đại học hệ quy tập trung” [7 Tr, 01] ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 181 Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm, ưu tiên đào tạo số ngành, lĩnh vực cấp thiết như: trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi, y dược, quản lý kinh tế, quản lý quy hoạch, lý luận trị, đào tạo trình độ ngoại ngữ; xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức cách mạng tốt, tận tâm với nghề vị trí công tác Đến năm 2025, huyện Đồng Xuân phấn đấu có 100% cán lãnh đạo, quản lý đạt quy định tiêu chuẩn chức danh trở lên Huyện Đồng Xn thực quy trình cơng tác bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, đồng thời kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa phương, đơn vị đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, cấu độ tuổi, coi trọng giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm cán trẻ, cán nữ cán khoa học kỹ thuật “Sông Hinh huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Phú Yên Trong năm qua, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện quan tâm xây dựng củng cố, chất lượng bước nâng lên, phát huy vai trò, trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước đạt kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội địa phương”[8 Tr, 02] Huyện tập trung đạo năm nội dung trọng tâm: Thứ nhất, Thực tốt công tác tuyển chọn, đánh giá cán khoa học, khách quan, công tâm, bảo đảm nguyên tắc dân chủ, công khai Phát hiện, lựa chọn cất nhắc người, việc Quan tâm phát hiện, bồi dưỡng cán trẻ đưa vào nguồn quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu Thứ hai, Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Tạo điều kiện thuận lợi cho số cán đào tạo hoàn thành chương trình Các quan, yêu cầu, cấu cán lập danh sách đề nghị cử đào tạo nâng cao trình độ chuyên ngành huyện cần như: Quản lý đất đai, môi trường, dân tộc, tôn giáo… để sử dụng tốt đội ngũ cán có Tiếp tục lựa chọn cử đào tạo trình độ trị cao cấp Trung cấp trị hành chính, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên theo kế hoạch hàng năm Thứ ba, Công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ: Trên sở quy định cấp trên, xây dựng quy trình đề bạt cán bộ; tiêu chí cụ thể làm đánh giá cán bộ; công tác cán cần thực nghiêm túc đảm bảo quy hoạch, gắn quy hoạch với đào tạo, sử dụng cán Kịp thời kiên thay cán yếu kém, tín nhiệm thấp Thứ tư, Thường xuyên kiểm tra giám sát cán theo chức nhiệm vụ cấp uỷ tổ chức hệ thống trị, đồng thời thực tốt chủ trương Trung ương Tỉnh uỷ việc lấy phiếu tín nhiệm cán theo hình thức, việc góp ý kiến nhân dân cán đảng viên; triển khai việc kê khai tài sản, thu nhập cá nhân cách minh bạch, kịp thời Thứ năm, Nghiên cứu ban hành sách cụ thể để thu hút nhân tài; ban hành đãi ngộ cán có trình độ cao, tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên ngành mà địa phương thiếu Tiếp tục thực tốt quy định luân chuyển cán bộ, quy định nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu Phát huy tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước nhân dân 182 TRẦN THỊ THẢO Bài học kinh nghiệm rút công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cho huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên Đặc thù huyện miền núi, thông qua việc nghiên cứu, tìm hiểu hai huyện miền núi tiếp giáp với huyện Sơn Hịa (huyện Đồng Xn huyện Sơng Hinh) có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng học hỏi nhiều kinh nghiệm quý báu, sát thực tiễn việc đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện đạt hiệu Bài học kinh nghiệm rút việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên là: Thứ nhất, Xác định công tác cán nói chung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói riêng nội dung trọng tâm huyện, Thứ hai, tăng cường tinh thần đoàn kết, tập hợp cán bộ, trọng dụng nhân tài cho địa phương Thứ ba, phải nắm vững tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn cán chủ chốt, cán đứng đầu quan đơn vị, giải mối quan hệ tiêu chuẩn cấu cán Thứ tư, đánh giá biết sử dụng cán bộ, cán chủ chốt Bài học kinh nghiệm quý báu rút hai huyện Đồng Xuân Sông Hinh sở lý luận, đồng thời phương pháp luận để huyện Sơn Hòa đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thời gian vừa qua, đề định hướng nhằm phát huy công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thời gian tới theo tinh thần Nghị Đảng huyện lần thứ XI đề ra: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng bộ; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; tập trung phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh; xây dựng huyện Sơn Hòa phát triển nhanh bền vững” [3 Tr 05] 2.2 Kết thực công tác cán Công tác quy hoạch cán bộ: Huyện Sơn Hịa ln coi cơng tác quy hoạch cán nhiệm vụ trọng yếu công tác cán Quan tâm lãnh đạo, đạo tích cực tổ chức thực hiện, bước đưa công tác quy hoạch cán vào nếp, góp phần thực đồng khâu công tác cán Huyện bám sát mục đích, yêu cầu, phương châm, nguyên tắc, quy trình đề nghị quyết, hướng dẫn Trung ương tình hình cụ thể địa phương, quan, đơn vị để xây dựng quy hoạch cán gắn với nhiệm kỳ cấp ủy, nhiệm kỳ Đảng Hội đồng nhân dân Công tác quy hoạch cán bảo đảm đồng từ lên tạo nguồn cán kế cận dồi dào; chức danh cán quy hoạch từ đến người người quy hoạch vào số chức danh; lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để xây dựng quy hoạch chức danh cán lãnh đạo đảng, quyền, đồn thể địa phương; bảo đảm tỷ lệ cán nữ, cán trẻ cấu độ tuổi Trong q trình tiến hành cơng tác quy hoạch cán bộ, bước mở rộng dân chủ, công khai đem lại hiệu thiết thực Tiến hành xây dựng quy hoạch cấp ủy, cán lãnh đạo, quản lý cho khóa vào năm thứ hai nhiệm kỳ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, xếp cán bộ; năm tiến hành rà soát, bổ sung ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 183 quy hoạch theo quy định Do đó, cơng tác quy hoạch cán bước thực nề nếp hơn, góp phần thực đồng khâu công tác cán Kết điều chỉnh, bổ sung quy hoạch BCH, Ban Thường vụ chức danh chủ chốt huyện nhiệm kỳ 2020- 2025; tổng số 109 người đưa vào diện quy hoạch, tỷ lệ cán chủ chốt trẻ 35 tuổi 16 người chiếm tỷ lệ 14,68%, cán nữ 23 người chiếm 21,1% [4 Tr, 07] Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Việc đào tạo, bồi dưỡng gắn với vị trí việc làm nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, kiến thức, kỹ thái độ cần thiết nhằm cải thiện hiệu làm việc vị trí cơng việc tại, đồng thời chuẩn bị cho đội ngũ cán kỹ năng, thái độ kiến thức đảm nhiệm ví trí cơng việc với yêu cầu cao Tuỳ theo vị trí việc làm cán bộ, xác định khoá đào tạo, bồi dưỡng mà cá nhân cán cần thiết phải tham gia Việc góp phần nâng cao hiệu quả, tiết kiệm cho ngân sách hạn chế rủi ro đào tạo công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng tiến hành đồng bộ, theo kế hoạch quy hoạch Với loại cán bộ, vị trí việc làm, yêu cầu trình độ, kỹ khác nhau, đó, nhu cầu đào tạo bồi dưỡng khác Trên sở kế hoạch quy hoạch phát triển ngành, đơn vị, công tác đào tạo bồi dưỡng mang tính chủ động, tránh tượng đào tạo tràn lan, khơng đối tượng, lãng phí ngân sách nhà nước mà không đạt hiệu mong muốn Công tác đào tạo bồi dưỡng tiến hành tồn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ quản lý lực hoạt động thực tiễn Trong giai đoạn đổi nay, yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt phải vừa vững vàng trị, vừa giỏi chun mơn Người cán phải có đức, có tài, đó, đức gốc Do vậy, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phải gắn với bồi dưỡng trị, giúp cho cán hiểu biết đường lối trị, quan điểm Đảng, đường lối, sách Nhà nước Huyện Sơn Hịa ln xác định, công tác đào tạo, bồi dưỡng vừa quyền lợi, vừa trách nhiệm cán chủ chốt Ngồi ra, đào tạo, bồi dưỡng ln gắn liền với quy hoạch sử dụng cán Sử dụng cán chủ chốt nội dung công tác tổ chức cán bộ, kết cơng tác đào tạo Do đó, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quyền lợi trách nhiệm cán Công tác luân chuyển cán bộ: Việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nhằm tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán thực tiễn, giúp cho cán có thêm kiến thức thực tế phát triển nhanh, toàn diện Trong nhiệm kỳ 2015-2020 luân chuyển 06 người lãnh đạo phòng, ban cấp huyện công tác 04 địa phương sở Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét bổ sung 01 đồng chí Bí thư, Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện; 01 Phó Bí thư, Chủ tịch UBND huyện, 01 Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy; Chỉ định bổ sung 05 đồng chí vào BCH Đảng huyện Xem xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử 198 lượt cán 184 TRẦN THỊ THẢO thuộc diện Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý; hiệp y bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 18 lượt cán lãnh đạo quan Trung ương, tỉnh đóng địa bàn huyện Luân chuyển cán góp phần tích cực vào việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán thực tiễn, tạo điều kiện để cán trẻ trưởng thành phát triển nhanh, toàn diện Qua thực hiện, hầu hết số cán luân chuyển hồn thành nhiệm vụ tích lũy nhiều kinh nghiệm thực tiễn, có phương pháp lãnh đạo, đạo sâu sát, toàn diện hơn; nhiều đồng chí có đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cán bộ, đảng viên nhân dân địa phương tín nhiệm; nhiều đồng chí bầu vào Ban Chấp hành Đảng huyện; bầu cử, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo chủ chốt địa phương ban, ngành cấp huyện Công tác tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ: Thực nghiêm túc có kết tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; thu hút người có đức, có tài, tâm huyết, trách nhiệm cao vào làm việc quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Cơng tác xếp tổ chức máy, biên chế phòng, ban, đơn vị: Hoàn thành việc sáp nhập, chuyển chức năng, nhiệm vụ Phòng Y tế huyện cho Văn phòng HĐND UBND huyện; hồn thành việc bố trí Trưởng Ban Tuyên giáo Huyện ủy đồng thời Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng trị; Trưởng Ban Dân vận Huyện ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện; hợp 22 trường Tiểu học, Trung học sở, Mầm non địa bàn huyện Qua sáp nhập giảm 01 phòng, 03 lãnh đạo phòng, ban; 11 đơn vị trường học, 06 hiệu trưởng 09 phó hiệu trưởng, đồng thời chấm dứt hợp đồng 06 giáo viên, 36 nhân viên y tế, 17 nhân viên kế tốn Hồn thành đề án sáp nhập thôn, chưa đủ điều kiện dân số theo quy định: Thơn Hịa Trinh thơn Hịa Thuận xã Sơn Định; thơn Tân Tiến thơn Tân Hịa xã Sơn Hội; thơn Hồn Thành thơn Đồn Kết Xã Suối Trai Thực mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch HĐND cấp huyện 9/14 xã, thị trấn Kết hợp việc tinh giản biên chế với thực định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác gắn với xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý, tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh, theo chất lượng, hiệu công việc giao tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân Nâng cao chất lượng, hiệu thiết thực cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ đội ngũ cán bộ, đồng thời thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách Đảng, Nhà nước cán bộ, gắn thực sách với khâu cơng tác cán bộ; gắn kết hài hòa trách nhiệm, nghĩa vụ với quyền lợi cán Có chế để thu hút, trọng dụng nhân tài, tạo điều kiện môi trường làm việc, bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần tương xứng với giá trị, kết cống hiến để thu hút người có tài năng, đội ngũ tri thức trẻ, cán khoa học, chuyên gia giỏi cơng tác địa phương Huyện Sơn Hịa giao cho Ban Tổ chức Huyện ủy tham mưu xây dựng kế hoạch thực thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện thuộc diện Huyện ủy quản lý ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 185 2.3 Định hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên 2.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa Để đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, bối cảnh vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên cần phải tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, gắn liền với đổi phương thức lãnh đạo, tổ chức, máy Đảng hệ thống trị, cần tập trung khắc phục tình trạng khơng đảm bảo quy trình lãnh đạo Đảng cơng tác cán bộ; tập trung vào đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu lĩnh vực công tác cán bộ, xử lý nghiêm trường hợp sai phạm; kịp thời thay cán yếu phẩm chất đạo đức, phong cách, lề lối làm việc; đổi tổ chức, hoạt động cán chủ chốt Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, quản lý việc làm thường xuyên, liên tục trách nhiệm huyện ủy việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng đòi hỏi ngày cao xã hội xu tồn cầu hóa Phải nâng cao nhận thức, làm cho cán chủ chốt nhận biết rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực chiến lược cán thời kỳ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt vai trò lãnh đạo Đảng có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn chặt chẽ Đảng lãnh đạo công tác cán đội ngũ cán chủ chốt vững mạnh làm cho Đảng vững mạnh, tạo uy tín q trình lãnh đạo Đảng 2.3.2 Đổi công tác quy hoạch cán chủ chốt huyện Sơn Hịa cần phải gắn với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng quy hoạch tốt đảm bảo cho cơng tác cán có kế hoạch chủ động đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển, bổ nhiệm cán đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài huyện Sơn Hịa Hiệu cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt phần lớn phụ thuộc vào chất lượng công tác quy hoạch cán Bước vào giai đoạn mới, Huyện cần phải tập trung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lí luận trị cho cán chủ chốt huyện, giúp cho đội ngũ nâng cao tinh thần, trách nhiệm, tính động, sáng tạo khả vận dụng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn công tác quản lý điều hành, xử lý công việc địa phương Trong công tác quy hoạch cần xác định nguồn cán kế cận, chức danh cần quy hoạch từ ba cán trở lên, đặc biệt ý đến người có trình độ cao, người có phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị sáng Trong trình tuyển chọn nguồn cán kế cận, phải xuất phát từ thực tế, lựa chọn người, việc, tránh tư tưởng nóng vội, chủ quan, đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu phân bổ mà không đáp ứng u cầu vị trí cơng tác Cần đổi nội dung phương thức quy hoạch cán chủ chốt vào quy chế, quy trình gắn với yêu cầu tiêu chuẩn, qui hoạch phải làm từ đơn vị, phòng chức Quy hoạch phải gắn với đào tạo bồi dưỡng để kịp thời chuyển tiếp 186 TRẦN THỊ THẢO bước hệ cán lãnh đạo cấp quyền, đảm bảo đơn vị có tuổi kế cận hợp lý, khoa học 2.3.3 Nâng cao đạo đức, tác phong cán chủ chốt cấp huyện Cần giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phẩm chất trị, đạo đức, đồn kết, kỷ luật Giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện lĩnh trị, quan điểm, lập trường, thái độ trị, tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng cách mạng Đảng Bồi dưỡng lịng nhiệt tình cách mạng, tính gương mẫu, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật tự giác, nghiêm minh Bồi dưỡng lối sống sáng, lành mạnh, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Thường xun nâng cao tinh thần đồn kết, thống sở lợi ích chung Đảng, nhân dân Giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán chủ chốt Nâng cao trình độ nắm vững quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nâng cao trình độ nắm vững kiến thức kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Nâng cao trình độ, kiến thức lý luận lực tổng kết thực tiễn để tiếp tục vận dụng vào điều kiện Nâng cao khả thành thạo nghiệp vụ, nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học biết vận dụng đắn thực tiễn hoạt động lĩnh vực cơng tác mà đảm nhiệm 2.3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu quan quản lý công tác cán Nhân tố định trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt nói riêng cơng tác cán bộ, mà chất lượng công tác cán phụ thuộc nhiều vào máy người làm cơng tác tổ chức cán Vì vậy, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động máy làm cơng tác tổ chức, cán địi hỏi cấp thiết, khách quan điều kiện, giai đoạn Ngồi tiêu chuẩn chung cán bộ, cơng chức, người làm cơng tác cán cịn phải có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm giai cấp rõ ràng việc dùng người, phải thật trung thực, cơng tâm, sáng, khách quan, có trình độ quản lý mà lại quản lý việc nhạy cảm nhất, khó khăn nhất, quản lý người Muốn xây dựng đội ngũ người làm công tác tổ chức, cán vậy, phải trọng khâu đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, đặc biệt kiến thức chuyên ngành phục vụ công tác tổ chức, cán kiến thức khoa học tổ chức, tâm lý học, xã hội học Huyện Sơn hòa cần xây dựng quy chế quy định trách nhiệm việc tham mưu, đề xuất giới thiệu, đề bạt, cất nhắc cán Nếu tiến cử, giới thiệu sai, tức tham mưu sai, quan tổ chức, cán cá nhân trực tiếp tham mưu phải chịu trách nhiệm Nếu cấp ủy, thủ trưởng định dùng người không với dự kiến quan tổ chức mà gây hậu xấu thủ trưởng cấp ủy phải chịu trách nhiệm Đã đến lúc phải có quy định: dùng người không đúng, làm mai nhân tài có khuyết điểm lớn, chí có tội cần phải bị xử lý nghiêm túc ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 187 2.3.5 Thực tốt chế độ đãi ngộ cán chủ chốt cấp huyện Đây giải pháp quan trọng Đãi ngộ tốt khơng hấp dẫn cán có trình độ, chun mơn giỏi mà cịn gìn giữ phẩm chất tốt đẹp người cán cách mạng, ngăn ngừa tình trạng tham ô, tham nhũng, cửa quyền, gây khó dễ cho người dân thực thi công vụ cán Đãi ngộ theo hiệu cơng việc khuyến khích sáng tạo, đề cao trách nhiệm cá nhân Mọi hoạt động người suy cho nhằm thoả mãn nhu cầu định vật chất tinh thần Nhu cầu vật chất đòi hỏi điều kiện vật chất để người tồn tại, phát triển thể lực Nhu cầu tinh thần điều kiện để người tồn tại, phát triển trí lực Để khuyến khích, động viên, tạo động lực cho đội ngũ cán chủ chốt nỗ lực làm việc trước hết phải thường xuyên chăm lo tới quyền lợi đáng cán chủ chốt Do vậy, sách đãi ngộ cán chủ chốt cần phải xây dựng phù hợp, đồng tất lĩnh vực như: tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nghỉ ngơi… Đồng thời, cần phải kết hợp hài hoà vật chất tinh thần nhằm động viên, khuyến khích họ nỗ lực làm việc, đem hết tài năng, sức lực cho hoạt động, công tác, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Bên cạnh đó, cần cải cách cơng tác thi đua khen thưởng để tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Tổ chức phong trào thi đua xây dựng môi trường làm việc tốt để phát huy tốt khả cống hiến phát triển cán 2.3.6 Cải thiện môi trường làm việc cán chủ chốt cấp huyện Môi trường làm việc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Mơi trường làm việc bao gồm điều kiện vật chất kỹ thuật người lao động xung quanh mơi trường Chỉ cán chủ chốt có chun mơn có điều kiện vật chất họ có đủ khả thực tốt công việc giao Đó cơng cụ vật chất, thiết bị văn phòng, kỹ phục vụ cho cơng việc Ngồi điều kiện vật chất để giúp thực tốt công việc, người làm việc quan, đơn vị ln muốn có mối quan hệ tốt với người Một bầu khơng khí làm việc thân thiện quan, đơn vị đem lại hiệu định Vì vậy, cấp uỷ đảng, quyền cần tạo mơi trường làm việc thân thiện, thuận lợi, làm sở, tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán tổ chức Trên sở môi trường nay, thời gian tới cấp uỷ đảng, quyền huyện Sơn Hịa cần tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, cải thiện môi trường, điều kiện làm việc, đầu tư mua sắm trang thiết bị làm việc, phương tiện thông tin liên lạc điều kiện hoạt động khác để nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt nói riêng TRẦN THỊ THẢO 188 KẾT LUẬN Nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên thời gian vừa qua, thấy có bước thuận lợi bản, có bất cập cơng tác xây dựng, phát triển đội ngũ Để khắc phục thực trạng trên, thời gian tới địi hỏi cấp quyền huyện Sơn Hịa, tỉnh Phú Yên phải đề định hướng mang tầm chiến lược Định hướng phải đặt sở lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, sách cơng tác cán Đảng Cộng sản Việt Nam, từ tăng cường đội ngũ cán chủ chốt lớn mạnh mặt, giảm dần chênh lệch trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi để phát huy tính động, sáng tạo đội ngũ cán chủ chốt, bước chuẩn hoá chuyên môn nghiệp vụ để hướng tới đạt mức chuẩn, tạo động lực lớn thúc đẩy kinh tế, trị, văn hóa, xã hội huyện nhà ngày phát triển lên theo xu hướng hội nhập quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Nghị Hội nghị trung ương lần thứ 7, khóa XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên (2015) Báo cáo Đại hội đại biểu huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 Đảng huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên (2019) Báo cáo đánh giá kết thực công tác tổ chức xây dựng Đảng Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2000) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ủy Ban nhân dân huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên (2019) Báo cáo cơng tác cán tình hình Phú Yên Ủy Ban nhân dân huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (2020) Báo cáo kết năm triển khai thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Đồng Xuân lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020, Đồng Xuân Phú Yên Ủy Ban Nhân dân huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên (2019) Báo cáo kết năm triển khai thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Sông Hinh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020, Phú Yên Title: DEVELOPING KEY CADRES IN SON HOA DISTRICT, PHU YEN PROVINCE IN THE CURRENT PERIOD Abstract: Son Hoa district in Phu Yen province is a mountainous area with lots of difficulties; however, thanks to special attention of the Party Committee and the State, key cadres in Son ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 189 Hoa district have achieved many satisfactory results, meeting the political requirements of locality Although there still exists some limitations that need to overcome such as inequalities in gender structure, qualifications structure, ethnic composition and age composition which make it difficult to create breakthrough in rejuvenating cadres, the Resolution of the Party Congress of Son Hoa district, Phu Yen province for the tenure of 2015-2020 clearly stated that cadres work is the “key of key tasks” As a result, developing key cadres in Son Hoa district, Phu Yen province for the current integration period requires striking steps to enhance leadership and management capacities Key words: Cadres, Key, Capacity, Qualification, Developing  ... ngành, đoàn thể cấp huyện thuộc diện Huyện ủy quản lý ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 185 2.3 Định hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên 2.3.1 Tăng cường... lãnh đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa Để đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, bối cảnh vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên cần phải tăng cường... với huyện Sơn Hịa Việc nghiên cứu, tìm hiểu công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Đồng Xuân giúp cho huyện Sơn Hòa rút kinh nghiệm quý báu việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện