Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Theo Người, Cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù có tốt, dù chạy, toàn bộ máy cũng tê liệt. Nếu cán bộ nói chung là gốc của mọi công việc thì đội ngũ cán bộ chủ chốt là gốc của gốc. Theo đó, công tác cán bộ là vấn đề then chốt của nhiệm vụ then chốt, và việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là cái cốt lõi của các vấn đề then chốt.
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Công nghiệp hóa, đại hóa Hệ thống trị Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Nhà xuất Quốc phòng, an ninh Tổng thu nhập quốc nội Ủy ban nhân dân Chữ viết tắt CNH, HĐH HTCT HĐND KT - XH Nxb QP, AN GDP UBND MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN (2005 2010) 1.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh 11 Hà Nam xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện (2005 - 2010) 1.2 Đảng tỉnh Hà Nam đạo xây dựng đội ngũ cán 11 chủ chốt cấp huyện (2005 - 2010) Chương 2: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO ĐẨY 30 MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN (2011 - 2015) 2.1 Tình hình chủ trương Đảng tỉnh Hà Nam 42 xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện (2011 - 2015) 2.2 Đảng tỉnh Hà Nam đạo đẩy mạnh xây dựng đội 42 ngũ cán chủ chốt cấp huyện (2011 - 2015) Chương 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 3.1 Nhận xét trình Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây 53 64 dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện (2005 - 2015) 3.2 Kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây 64 dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện (2005 - 2015) 74 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 91 93 102 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc", "Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Theo Người, "Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, khơng chạy động dù có tốt, dù chạy, toàn máy tê liệt Nếu cán nói chung gốc cơng việc đội ngũ cán chủ chốt "gốc gốc" Theo đó, cơng tác cán vấn đề then chốt nhiệm vụ then chốt, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cốt lõi vấn đề then chốt Cán công tác cán thực yêu cầu vừa vừa xúc, đòi hỏi phải đổi từ quan điểm, phương pháp, sách tổ chức, để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng đất nước hơm mà phải chuẩn bị cho hệ kế tục nghiệp Đảng dân tộc tương lai Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam dày công đào tạo rèn luyện nên hệ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt vững vàng, tận tụy đảm đương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua thời kỳ cách mạng Kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp hệ cán trước, đội ngũ cán ngày công tác, học tập, rèn luyện, không ngừng nâng cao lĩnh trị, đạo đức lối sống, lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nói riêng nhiều mặt hạn chế trước u cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế chủ trương đạo Đảng bộ, kiến thức, lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội Nhà nước…Một số cán sa sút trị, suy thối đạo đức, lối sống, cục địa phương, cá nhân chủ nghĩa, cửa quyền, quan liêu, hách dịch, đoàn kết nội bộ…đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến lòng tin nhân dân Đảng chế độ Thực tiễn đặt yêu cầu đổi công tác cán đội ngũ cán chủ chốt cấp bách giai đoạn Đòi hỏi Đảng phải chăm lo, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, mà trước hết đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện có đủ phẩm chất lực để đảm đương thực chức trách, nhiệm vụ vị trí cơng tác Tỉnh Hà Nam tỉnh có bề dày lịch sử, giàu truyền thống văn hiến cách mạng, nằm vùng đồng sông Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Năm 1997, tỉnh Hà Nam tái lập, có 05 huyện 01 thị xã (nay thành phố) trực thuộc tỉnh Trong năm gần đây, tỉnh Hà Nam tiến hành việc chuyển đổi cấu kinh tế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai dự án trọng điểm tỉnh quốc gia Yêu cầu đòi hỏi tỉnh, cấp huyện, thành phố phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, lãnh đạo, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ngang tầm với nhiệm vụ Trong năm 2005 - 2015, Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đạt thành cơng định nhiều hạn chế cơng tác quy hoạch, xây dựng thiếu tính chủ động, chưa kết hợp chặt chẽ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng với công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện….v.v Tình hình đặt nhiệm vụ vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài Đảng tỉnh Hà Nam phải đổi mới, củng cố, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nhằm khai thác tiềm địa phương, chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, xã hội góp phần tích cực vào nghiệp CNH, HĐH đất nước Với yêu cầu cấp bách đặt ra, từ thực tiễn tỉnh Hà Nam, chọn vấn đề “Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ năm 2005 đến năm 2015” làm luận văn thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề đội ngũ cán Đảng Nhà nước ta trọng, quan tâm chăm lo xây dựng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ln giữ vị trí vai trò đặc biệt quan trọng nội dung trọng yếu công tác xây dựng Đảng Chính đề tài xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp huyện nói riêng ln vấn đề nhiều nhà khoa học bắt tay nghiên cứu với hàng loạt cơng trình nhiều bình diện khác Các cơng trình nghiên cứu chia thành nhóm sau: * Những cơng trình nghiên cứu chung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt phạm vi nước Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2001), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Hà Đăng (2003), “Vấn đề quy hoạch cán bộ”, Tạp chí Cộng sản, số 6; Nguyễn Hồng Phương (2004), “Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh xây dụng đội ngũ cán sở giai đoạn mới”, Tạp chí Thơng tin lý luận, số 16; Trần Thị Hương (2004), “Đào tạo cán xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9; Ngô Ngọc Thắng (2004), “Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán cấp sở thời kỳ mới”, Tạp chí giáo dục lý luận, số 8; Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Thị Thúy (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán số vấn đề đặt giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12; Trần Hậu Thành (2004), Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đội ngũ cản lãnh đạo chủ chốt cấp xã (qua khảo sát số tỉnh, thành phố phía Bắc nước ta), Đề tài khoa học cấp bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Trần Hữu Thành (2005), “Tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5; Bùi Đình Phong (2005), Tư tưởng Hồ chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội; Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội; Nguyễn Chí Mỳ (2005), “Giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên thực trạng giải pháp”, Tạp chí Thơng tin cơng tác tư tưởng, lý luận, số 12; Nguyễn Đức Hà (2009), “Để xây dựng đội ngũ cán công chức sở vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, số 30; Nguyễn Lan Phương (2010), “Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức cấp xã nay”, Tạp chí Cộng sản, số 42 Đây cơng trình, đề tài nghiên cứu quan điểm, chủ trương Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp sở nói riêng Đồng thời, nghiên cứu yêu cầu nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở * Những cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng địa phương tỉnh Hà Nam Hồ Bá Thâm (1994), Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Hà Nội; Phạm Công Khâm (1998), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng đồng sông Cửu Long nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Hà Nội; Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội; Trần Duy Hưng (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Hà Nội; Vũ Trùng Vương, Hoàng Nguyên Hãn (2002), Những giải pháp nâng cao chất lượng cán xã, thôn tỉnh Hà Nam; Nguyễn Thúy Hường (2008), Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục; Lê Thị Như Hoa (2010), Đảng tỉnh Nam Định lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ năm 1997 đến năm 2009, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Hà Nội; Phạm Nhất Linh (2009), Công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng tỉnh Cà Mau từ năm 1997 đến năm 2007, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội; Trần Tiến Quân (2012), Đảng tỉnh Khánh Hòa lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội; Phạm Thìn (2014), Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội; Phạm Tùng Hương (2014), Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội; Phạm Thị Tuyết Yên (2016), Đảng Quận hà Đông, Thành phố Hà Nội lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường từ năm 2008 đến năm 2015, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Trên cơng trình, đề tài nghiên cứu q trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng địa phương riêng tỉnh Hà Nam, cơng trình nêu thành tựu, hạn chế, đồng thời rút kinh nghiệm có giá trị cơng tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt địa phương, đơn vị giai đoạn lịch sử định Các tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác tựu chung mục đích tập trung xây dựng phát triển đội ngũ cán cấp Đảng địa phương, đơn vị Các cơng trình có đóng góp lý luận thực tiễn để xây dựng đội ngũ cán cấp Đảng ngày vững mạnh thêm Tất cơng trình nghiên cứu có đóng góp định phương diện lý luận phương diện thực tiễn vấn đề cán công tác cán bộ, nguồn tài liệu q mà thân tơi tham khảo, kế thừa q trình thực viết luận văn Trong thời gian vừa qua chưa thấy có cơng trình nghiên cứu Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chính tác giả lựa chọn đề tài “Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ năm 2005 đến năm 2015” với mong muốn nghiên cứu, tổng kết lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Nam công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt góp phần bổ sung, phát triển thêm sở lý luận, sở thực tiễn, làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác lãnh đạo xây dựng đội ngữ cán chủ chốt cấp huyện Tỉnh tình hình Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Làm rõ trình Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ năm 2005 đến năm 2015; từ rút số kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho * Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Đảng tỉnh Hà Nam năm 2005 - 2015 Phân tích làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ năm 2005 đến năm 2015 qua giai đoạn: giai đoạn 2005 - 2010 giai đoạn 2011 - 2015 Nhận xét đánh giá ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện năm 2005 - 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện * Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Nghiên cứu chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện vấn đề quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, quản lý, đánh giá cán chủ chốt cấp huyện Thời gian: Luận văn nghiên cứu khoảng khoảng thời gian 10 năm (2005 - 2015) Tuy nhiên để nghiên cứu có hệ thống, luận văn có đề cập đến số nội dung liên quan trước sau nội dung nói Khơng gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn tỉnh Hà Nam Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn thực dựa sở lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán * Cơ sở thực tiễn Các nghị lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Nam, báo cáo tổng kết, đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, thực tiễn lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Đảng tỉnh Hà Nam từ năm 2005 đến năm 2015 * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn dựa phương pháp chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ yếu dựa vào phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic kết hợp hai phương pháp Ngồi tác giả sử dụng số phương pháp khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… để làm rõ nội dung nghiên cứu cụ thể Ý nghĩa luận văn Luận văn góp phần tổng kết q trình đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ năm 2005 đến năm 2015 đóng góp kinh nghiệm lãnh đạo Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Hà Nam thời gian tới Luận văn làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận văn Luận văn gồm: Mở đầu, chương (6 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam (2008), Nghị việc ban hành quy định chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng nguồn cán quy hoạch dự bị dài hạn thu hút nhân tài, số 05/NQ-HĐND, Hội đồng Nhân dân, 17/2/2008 27 Trần Hưng (1995), “Khắc phục tư tưởng cục địa phương lựa chọn sử dụng đề bạt cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 28 Nguyễn Minh Khôi (2009), “Nâng cao chất lượng quản lý cán quản lý giáo dục - đào tạo học viện, trường sĩ quan, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân sự, số 29 V.I.Lênin (1900), “Những nhiệm vụ thiết phong trào chúng ta”, Toàn tập, Tập 4, Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva 1978 30 Lê Văn Lý (1997), “Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ”, Tạp chí Cộng sản, số 31 C.Mác Ph.Ăngghen (1845), “Gia đình thần thánh phơ phán phê phán có tính phê phán chống Bru-nơ-bau-ơ đồng bọn", Tồn tập, Tập 2, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 32 Hồ Chí Minh (1947), “Sửa đổi lối làm việc”, Tồn tập, Tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 33 Hồ Chí Minh (1949), “Bài nói chuyện buổi bế mạc hội nghị cán Đảng lần thứ sáu”, Toàn tập, Tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 34 Hồ Chí Minh (1958),“Đạo đức cách mạng”, Tồn tập, Tập 9, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 35 Pháp lệnh Cán bộ, công chức văn có liên quan (1998), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Tiến Quốc (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ trì Ban huy quân huyện miền núi phía Bắc giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội 97 37 Nguyễn Văn Quyết (1998), “Suy nghĩ tiêu chuẩn cán quân đội thời kỳ cách mạng theo tư tưởng Nghị Hội nghị Trung ương ba (khố VIII)”, Thơng tin Giáo dục lý luận trị quân sự, Học viện Chính trị quân sự, số 51 38 Tô Huy Rứa (1999), “Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, số 39 Chu Văn Rỵ (1997), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp trước người đứng đầu”, Tạp chí Cộng sản, số 40 Nguyễn Xuân Sơn (2008), “Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 41 Lê Doãn Tá (1995), “Mấy vấn đề cấu, tiêu chuẩn cán chủ chốt hệ thống trị”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 42 Thủ tướng Chính Phủ (2006) Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg, việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 43 Tỉnh ủy Hà Nam (2005), Chỉ thị công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời ký đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đất nước, số 21 -CT/TU, Ban Thường vụ, 06/01/2005 44 Tỉnh ủy Hà Nam (2005), Báo cáo sơ kết công tác quy hoạch cán bộ, số 98- BC/TU, Ban Thường vụ, 07/01/2005 45 Tỉnh ủy Hà Nam (2005), Nghị Hội nghị ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, số 17- NQ/TU, Ban Thường vụ, 07/4/2005 46 Tỉnh ủy Hà Nam (2006), Nghị công tác niên giai đoạn 2006 - 2010, số 03 - NQ/TU, Ban Thường vụ, 08/9/2006 47 Tỉnh ủy Hà Nam (2007), Chỉ thị Về việc xây dựng tiêu chuẩn đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, số 09 - CT/TU, Ban Thường vụ, 03/5/2007 48 Tỉnh ủy Hà Nam (2007), Nghị phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH, số 07- NQ/TU, Ban Thường vụ, 15/5/2007 98 49 Tỉnh ủy Hà Nam (2008), Nghị công tác luân chuyển, bố trí xếp đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh đến năm 2010 năm tiếp theo, số 10- NQ/TU, Ban Thường vụ, 02/4/2008 50 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị trung ương khóa X “về đổi mới, kiện tồn tổ chức máy nhà nước, mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, số 17 - BC/TU, Ban Thường vụ, 21/4/2011 51 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Chỉ thị việc tiếp tục củng cố nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở giai đoạn 2011- 2015, số 04CT/TU, Ban Thường vụ 23/5/2011 52 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng tổ chức sở đảng TSVM năm (2006 - 2010), phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng tổ chức sở đảng TSVM năm (2011-2015), số 22a- BC/TU, Ban Thường vụ, 09/6/2011 53 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Báo cáo tình hình cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán trẻ, cán nữ năm (2006 - 2010), Ban Thường vụ, số 28 - BC/TU, Ban Thường vụ, 25/7/2011 54 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Báo cáo sơ kết thực Nghị 22- NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” Chỉ thị số 10- CT/TW Ban Bí thư (khóa X) “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”, số 29-BC/TU, Ban Thường vụ, 29/7/2011 55 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Báo cáo tổng kết hai nghị Bộ Chính trị (khóa IX) Nghị số 42 - NQ/TW công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, Nghị số 11 - NQ/TW công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, số 36 - BC/TU, Ban Thường vụ, 23/9/2011 56 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Nghị phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam đến năm 2020, số 08 - NQ/TU, Ban Thường vụ, 26/10/2011 99 57 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng năm 2011 nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2012, số 41-BC/TU, Ban Tổ chức, 08/11/2011 58 Tỉnh ủy Hà Nam (2012) Báo cáo tình hình thực Nghị số 27 NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, số 88 BC/TU, Ban Thường vụ, 06/10/2012 59 Tỉnh ủy Hà Nam (2012), Chỉ thị việc củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn, số 13-CT/TU, Ban Thường vụ, 06/12/2012 60 Tỉnh ủy Hà Nam (2012), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa X) đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Nghị Trung ương (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, xã, phường, thị trấn, số 100 - BC/TU, Ban Thường vụ, 10/12/2012 61 Tỉnh ủy Hà Nam (2012), Đề án quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý nhiệm kỳ 2015 - 2020 nhiệm kỳ tiếp theo, số 01 - ĐA/TU, Ban Thường vụ, 17/12/2012 62 Tỉnh ủy Hà Nam (2012), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng năm 2012 nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2013, số 103-BC/TU, Ban Thường vụ, 21/12/2012 63 Tỉnh ủy Hà Nam (2013), Báo cáo sơ kết 01 năm thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, số 111- BC/TU, Ban thường vụ, 28/02.2013 64 Tỉnh ủy Hà Nam (2013), Kết luận Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ, số 08 - KL/TU, Ban Thường vụ, 11/6/2013 100 65 Tỉnh ủy Hà Nam (2013), Hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015 - 2020 nhiệm kỳ tiếp theo, số 08HD/BTCTU, Ban Tổ chức, 22/7/2013 66 Tỉnh ủy Hà Nam (2013), Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII; phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đến hết năm 2015, số 150- BC/TU, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, 26/9/2013 67 Tỉnh ủy Hà Nam (2013), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng năm 2013 nhu cầu đào tạo,bồi dưỡng năm 2014, số 151-BC/TU, Ban Tổ chức, 26/9/2013 68 Tỉnh ủy Hà Nam (2014), Kế hoạch tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2015 năm tiếp theo, số 58 - KH/TU, Ban Thường vụ, 20/01/2014 69 Tỉnh ủy Hà Nam (2015), Kết luận Ban thường vụ Tỉnh ủy điều động, luân chuyển cán tỉnh giữ chức vụ Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND huyện, thành ủy, đảng ủy trực thuộc, số 35 - KL/TU, Ban Thường vụ, 09/4/2015 70 Tỉnh ủy Hà Nam (2015), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, số 259 BC/TU, Ban Thường vụ, 11/8/2015 71 Tỉnh ủy Hà Nam (2016), Nghị đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm thủ tục hành nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức, người đứng đầu quan, đơn vị giai đoạn 2016 - 2020, số 08 - NQ/TU, Ban Chấp hành Đảng tỉnh, 23/9/2016 72 Nguyễn Quốc Tuấn (1999), “Năng lực người lãnh đạo” Tạp chí Cộng sản, số 73 Nguyễn Phú Trọng (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 74 Đỗ Văn (1995), “Đánh giá cán chế thị trường”, Tạp chí Cộng sản, số 101 75 Đức Vượng (1995), "Hổ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Lê Hữu Xanh (1993), ‘Từ vai trò xã hội đoàn thể nghĩ tiêu chuẩn cán đồn thể nhân dân”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 77 Lê Hữu Xanh (1994), “Đưa tâm lý học trị vào chương trình đào tạo cán lãnh đạo trị”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 14 78 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2005), Quyết định biên chế nghiệp tỉnh Hà Nam năm 2005 - 2006, số 1260/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân, 17/8/2005 79 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2008), Quyết định Ban hành Chương trình hành động thực Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, số 306/QĐ-UBND, Sở Nội vụ, 07/3/2008 80 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2009), Quyết định việc ban hành quy định chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng; sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao, số 19/2009/QĐ-UBND, Sở Nội vụ, 08/6/2009 81 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2011), Kế hoạch thực Nghị số 08NQ/TU Tỉnh ủy phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam đến năm 2020, số 1624/KH-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 18/11/2011 82 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2011), Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015, số 1819/KH-UBND, Ủy ban Nhân dân, 21/12/2011 83 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2011), Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011 - 2020, số 1742/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 29/12/2011 84 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2012), Kế hoạch Triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011 - 2020, số 187/KH-UBND, Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam, 24/02/2012 102 85 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2012), Quyết định việc ban hành kế hoạch đào tạo, cán công chức xã năm 2012 theo định 1956/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, số 636/QĐ-UBND, Uỷ ban nhân dân, 04/5/2012 86 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2012), Chỉ thị việc nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ giải thủ tục hành chính, số 15/CT-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 28/11/2012 87 Ủy ban nhân dân (2013), Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển bền vững tỉnh Hà Nam đến năm 2020, số 550/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân, 28/5/2013 88 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2013), Kế hoạch thực chương trình hành động Tỉnh ủy thực Nghị quyết, Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, số 1615/KH-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh, 09/9/2013 89 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Chỉ thị việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm thi hành nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức địa ban tỉnh Hà Nam, số 01/CT-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh, 08/01/2014 90 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Kế hoạch tổ chức khóa đào tạo nâng cao lực lãnh đạo quản lý cho lãnh đạo cấp Sở cấp huyện tỉnh Hà Nam, số 1750/KH-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh, 02/10/2014 91 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Quyết định việc giao biện chế công chức nghiệp năm 2015, số 1693/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh, 31/12/2014 92 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2015), Quyết định Ban hành quy định chế độ sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo sau đại học sách nguồn nhân lực có trình độ cao, số 07/2015/QĐ- UBND, Ủy ban nhân dân, 08/4/2015 93 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2015), Quyết định việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015, số 716/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân, 02/7/2015 103 PHỤ LỤC Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH (Nguồn: Cổng thơng tin điện tử tỉnh Hà Nam, 3/2018) 102 Phụ lục TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ Chỉ tiêu Tổng số Trong đó: 1- Cơ cấu độ tuổi, nữ, dân tộc - Dưới 35 tuổi - Từ 35 đến 40 tuổi - Từ 41 đến 50 tuổi - Trên 50 tuổi - Tuổi bình qn - Nữ 2- Trình độ chun mơn nghiệp vụ - Trung cấp - Đại học, cao đẳng - Thạc sỹ - Tiến sỹ 3- Trình độ lý luận trị - Sơ cấp Ủy Ủy viên viên BCH BTV 357 118 Nhiệm kỳ 2005-2010 UBND HĐND Phó Phó Phó Ủy Ủy Bí Chủ Bí Chủ chủ chủ viên viên thư tịch BCH BTV thư tịch tịch tịch 10 11 24 28 24 49 26 22 465 147 Nhiệm kỳ 2010-2015 UBND HĐND Phó Phó Phó Bí Chủ Chủ Bí chủ chủ thư tịch thư tịch tịch tịch 12 13 14 15 16 17 20 31 28 65 24 20 32 74 53 19 89 20 198 59 10 17 11 29 12 186 67 15 12 34 74 37 12 11 12 14 14 10 116 56 17 16 16 24 19 42.6 46.2 31.3 49.4 50.2 47.4 50.9 49.0 39.9 47.0 54.0 50.7 51.2 47.8 53.4 59 13 1 6 92 22 11 41 250 4 93 31 20 22 20 39 22 1 16 22 337 13 115 38 17 25 21 48 18 10 53,6 20 103 - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân 4- Cơ cấu lĩnh vực công tác - Cán quan Đảng - Cán quyền - Mặt trận Tổ quốc đoàn thể 147 179 29 86 23 101 193 36 37 54 10 13 11 27 10 22 35 32 22 15 161 232 15 126 14 13 19 10 36 13 12 13 133 244 56 56 66 20 31 28 12 17 14 19 58 18 43 24 13 10 13 12 ( Nguồn: Tỉnh ủy Hà Nam, 3/2018) Phụ lục BIỂU MẪU THỐNG KÊ TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ Chỉ tiêu Nhiệm kỳ 2005-2010 UBND HĐND Nhiệm kỳ 2010-2015 UBND HĐND 104 Tổng số Trong 1- Cơ cấu độ tuổi, nữ, dân tộc - Dưới 35 tuổi - Từ 35 đến 40 tuổi - Từ 41 đến 50 tuổi - Trên 50 tuổi - Tuổi bình qn - Nữ 2- Trình độ chun mơn nghiệp vụ - Trung cấp - Đại học, cao đẳng - Thạc sỹ - Tiến sỹ 3- Trình độ lý luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân 4- Cơ cấu lĩnh vực công tác - Cán quan Đảng - Cán quyền Ủy Ủy Bí viên viên thư BCH BTV 89 30 38 49 50.5 12 81 87 Phó Phó Phó Ủy Ủy Chủ Chủ Bí Bí Chủ Chủ viên viên tịch tịch thư thư tịch tịch BCH BTV 10 11 12 10 14 94 27 15 52.1 52.8 53.3 1 27 30 6 51 9 51.6 12 53 10 14 4 10 2 51.6 4 3 48 43 49.2 11 86 91 Phó Phó Phó Chủ Chủ Bí Chủ Chủ tịch tịch thư tịch tịch 13 14 15 16 17 11 11 1 16 5 2 51.3 52.7 52.8 50.4 50.4 52.3 50.4 24 3 27 11 105 - Mặt trận tổ quốc đoàn thể - Lực lượng vũ trang 1 1 1 ( Nguồn: Tỉnh ủy Hà Nam, 3/2018) Phụ lục BIỂU MẪU THỐNG KÊ TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT VỀ CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ STT Hình thức luân chuyển Tỉnh huyện, thành phố Huyện lên tỉnh Số lượng 16 35 Chi 16 cán chủ chốt 30 cán chủ chốt 106 Huyện sang huyện khác Huyện xuống xã, phường, thị trấn làm cán chủ chốt 08 35 08 cán chủ chốt (Nguồn: Tỉnh ủy Hà Nam, 3/2018) Phụ lục ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN HÀNG NĂM ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Năm 2006 2007 2008 2009 2010 HTXSNV HTTNV HTNV KHTNV (%) 46,39 % 47,95 % 45,83 % 48,98 % 49,48 % (%) 52,58 % 50 % 53,13 % 47,95 % 50,52 % (%) 1,03 % 2,05 % 1,04 % 2,05 % (%) Ghi 1,02 % 107 2011 2012 2013 2014 2015 47,96 % 46 % 48,03 % 45,63 % 44,66 % 51,02 % 53 % 51,97 % 54,37 % 52,43 % 1,02 % 1% 1,94 % 0,97 % (Nguồn: Tỉnh ủy Hà Nam, 3/2018 108 109 ... đạo Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Đảng tỉnh Hà Nam năm 2005 - 2015 Phân tích làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ năm 2005. .. cấp huyện (2005 - 2010) 1.2 Đảng tỉnh Hà Nam đạo xây dựng đội ngũ cán 11 chủ chốt cấp huyện (2005 - 2010) Chương 2: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO ĐẨY 30 MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP... nghĩa luận văn Luận văn góp phần tổng kết q trình đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện từ năm 2005 đến năm 2015 đóng góp kinh nghiệm lãnh đạo Đảng xây dựng đội ngũ cán