Dân quân tự vệ là một lực lượng chiến lược trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Lực lượng nòng cốt trong xây dựng nền QPTD, là một trong những công cụ chủ yếu để bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, bảo vệ chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, tài sản của Nhà nước ở cơ sở. Đánh giá vai trò DQTV, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Dân quân tự vệ và du kích là lực lượng của toàn dân tộc, là lực lượng vô địch, là bức tường sắt của Tổ quốc. Vô luận kẻ thù nào dù hung bạo đến đâu hễ đụng vào lực lượng đó, bức tường đó thì địch nào cũng phải tan rã” 57, tr.158.
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Dân quân tự vệ là một lực lượng chiến lược trong sự nghiệp xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc Lực lượng nòng cốt trong xây dựng nền QPTD, là một trongnhững công cụ chủ yếu để bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của đất nước,bảo vệ chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, tài sản của Nhànước ở cơ sở Đánh giá vai trò DQTV, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Dân quân
tự vệ và du kích là lực lượng của toàn dân tộc, là lực lượng vô địch, là bức tườngsắt của Tổ quốc Vô luận kẻ thù nào dù hung bạo đến đâu hễ đụng vào lực lượng
đó, bức tường đó thì địch nào cũng phải tan rã” [57, tr.158]
Xây dựng lực lượng DQTV hiện nay là một chủ trương lớn của ĐảngCộng sản Việt Nam nói chung và của Đảng bộ huyện Đông Anh nói riêng.Những năm qua, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, của Thành ủyThành phố Hà Nội về xây dựng lực lượng DQTV, Đảng bộ huyện Đông Anh đãlãnh đạo, chỉ đạo xây dựng lực lượng DQTV Huyện “vững mạnh, rộng khắp”,
có số lượng phù hợp, chất lượng cao, coi trọng chất lượng chính trị đáp ứng yêu
cầu thực hiện nhiệm vụ QP, AN Tuy nhiên, quá trình lãnh đạo xây dựng lực
lượng DQTV ở Huyện còn gặp những khó khăn, bất cập chưa đáp ứng đầy đủyêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới Đặc biệt, Đông Anh là cửa ngõ phía Bắccủa trung tâm Thủ đô Hà Nội, địa bàn trọng điểm trong chiến lược phát triểnkinh tế, chính trị, xã hội, QP, AN của Trung ương và Thành phố Hà Nội Dovậy, việc xây dựng lực lượng DQTV có ý nghĩa vô cùng quan trọng, là nhiệm vụthiết thực của toàn Đảng bộ, chính quyền địa phương, LLVT và mọi người dântrên địa bàn Huyện
Trước yêu cầu mới của tình hình nhiệm vụ xây dựng, phát triển Huyện,nhiệm vụ xây dựng LLVT nói chung, nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQTV củaHuyện nói riêng, cần phải tổng kết, quá trình lãnh đạo xây dựng lực lượngDQTV của Đảng bộ Huyện trong thời gian qua, rút ra một số kinh nghiệm để
Trang 2vận dụng trong lãnh đạo công tác này trong những năm tiếp theo Do đó, đi sâunghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện quá trình Đảng bộ huyện Đông Anhlãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV từ năm 2005 đến năm 2015, có giá trị lýluận, thực tiễn sâu sắc và cấp thiết Với những lý do trên, tôi chọn vấn đề:
“Đảng bộ huyện Đông Anh lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ từ năm 2005 đến năm 2015” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành
Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Xây dựng lực lượng DQTV là một nhiệm vụ quan trọng mang tính chiếnlược của Đảng và Nhà nước ta Đây là một chủ trương lớn được nhiều nhà khoahọc, nhiều tổ chức, cá nhân đã nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau Đến nay
đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này đã được công bố Cóthể phân thành 2 nhóm công trình sau:
* Nhóm công trình nghiên cứu về lực lượng dân quân tự vệ trên phạm
vi cả nước
Kinh Lịch (1962), Mấy kinh nghiệm công tác dân quân tự vệ, Nxb QĐND [54]; Võ Nguyên Giáp (1967), Vai trò chiến lược của dân quân tự vệ trong sự nghiệp chống Mỹ, cứu nước vĩ đại của nhân dân ta, Nxb QĐND, Hà Nội [42];
Võ Nguyên Giáp (1974), Dân quân tự vệ - một lực lượng chiến lược, Nxb Sự thật,
Hà Nội [41]; Ban Chỉ đạo tổng kết chiến tranh trực thuộc Bộ Chính trị, Tổng kết cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi và bài học, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội 1996 [6]; Ban Chỉ đạo tổng kết chiến tranh trực thuộc Bộ Chính trị,
Tổng kết cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước thắng lợi và bài học, Nxb Chính
trị quốc gia, Hà Nội 1996 [7]; Ban chỉ đạo tổng kết chiến tranh trực thuộc Bộ
Chính trị, Chiến tranh cách mạng Việt Nam 1945 - 1975 thắng lợi và bài học,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000 [5]; Lê Huy Bình (2005), “Chủ tịch HồChí Minh với vấn đề xây dựng dân quân tự vệ và du kích trong kháng chiến
chống Pháp”, Tạp chí Lịch sử quân sự, (số 159)[23, tr.1-3]; Lê Đình Sỹ (2005),
Trang 3“Dân quân tự vệ - lực lượng chiến lược trong chiến tranh nhân dân, quốc phòng
toàn dân ở nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (số 6) [62, tr.45-47]; Lê Huy Bình (2007),
Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng lực lượng vũ trang ba thứ quân, Luận án tiến
sĩ Lịch sử [24]; Trần Nam Chuân (2010), “Bàn về xây dựng, huấn luyện lựclượng dân quân tự vệ thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền, chủ quyền và an ninh
trật tự vùng biển, đảo Việt Nam thời kỳ mới”, Tạp chí Dân quân tự vệ - Giáo dục quốc phòng, (số 34) [33, tr.33-36]; Lê Duy Chương (2010), “Nâng cao bản
lĩnh chính trị cho dân quân tự vệ ở vùng cao biên giới trong giai đoạn hiện nay”,
Tạp chí Dân quân tự vệ - Giáo dục quốc phòng, (số 39) [35, tr.23-25]; Nguyễn
Tiến Chung (2010), “Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đáp ứng nhiệm vụ bảo
vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ mới”, Tạp chí Dân quân tự vệ - Giáo dục quốc phòng, (số 31) [34, tr.32]; Đỗ Mạnh Hòa (2013), Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh về chính trị, Nxb QĐND, Hà Nội [44]
Các công trình này đã làm rõ vị trí, vai trò của lực lượng DQTV, quanđiểm của Đảng trong xây dựng lực lượng DQTV, những yếu tố tác động đếncông tác xây dựng lực lượng DQTV, yêu cầu của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc đặt
ra Đồng thời, rút ra những kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo xâydựng lực lượng DQTV trên các địa bàn, các lĩnh vực cụ thể, từ đó đề xuất cácgiải pháp cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm xây dựng lực lượngDQTV vững mạnh, rộng khắp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới
* Nhóm công trình nghiên cứu về lực lượng dân quân tự
vệ ở các địa phương
Trần Quyết (2004), “Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn
Quân khu 1”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 12) [61, tr.5-6]; Trần Thị Hương(2010), “Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang”,
Tạp chí Dân quân tự vệ - Giáo dục quốc phòng, (số 33) [47, tr.18-21]; Trần
Biển (2010), “Nâng cao chất lượng xây dựng lực lượng dân quân tự vệ huyện
Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Dân quân tự vệ - Giáo dục quốc phòng,
Trang 4(số 34) [22, tr.43-44]; Hồng Hạnh (2010), “Xây dựng dân quân thường trực trở thành lực lượng “phản ứng nhanh” ở thành phố Đà Nẵng”, Tạp chí Dân quân tự vệ - Giáo dục quốc phòng, (số 35) [43, tr.40-41]; Dương Việt Hồng(2010), “Xây dựng tổ dân quân thường trực phối hợp với công an xã, phường,thị trấn giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở tỉnh Vĩnh Phúc - Mấy
vấn để trao đổi”, Tạp chí Dân quân tự vệ - Giáo dục quốc phòng, (số 38) [46,
tr.25-27]; Bế Xuân Trường (2013), “Quân khu 1 xây dựng lực lượng dân quân
tự vệ “vững mạnh, rộng khắp””, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, (số 4) [71,
tr.23]; Nguyễn Tiến Trung (2013), Nâng cao chất lượng chính trị của lực lượng dân quân tự vệ Quân khu 1 giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ chuyên
ngành Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [70];
Vũ Văn Minh (2013), Hoạt động dân quân tự vệ chống bạo loạn chính trị trong khu vực phòng thủ tỉnh biên giới Tây Nguyên, Luận án tiến sĩ Quân sự, Học viện Chính trị, Hà Nội [58]; Phạm Thanh Tùng (2015), Đảng bộ thành phố Hải Phòng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ từ năm 2000 đến năm 2010, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử, Học viện Chính trị, Hà
Nội [72]; Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện Đông Anh, Đảng ủy
Ban CHQS huyện Đông Anh (2016), Lịch sử lực lượng vũ trang nhân dân huyện Đông Anh (1945 - 2015), Nxb QĐND, Hà Nội [53]; Nguyễn Trung Thành (2017), Đảng bộ tỉnh Bình Thuận lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ từ năm 2005 đến năm 2015, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch
sử, Học viện Chính trị, Hà Nội [63]
Các công trình nghiên cứu về lực lượng DQTV ở các địa phương đã
tiếp cận ở nhiều khía cạnh, vấn đề khác nhau gắn với điều kiện thực tiễn ởtừng địa phương, song nội dung cốt lõi đều chứng minh vai trò quan trọng củaDQTV trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; khẳng định, DQTV phảiđược xây dựng theo phương châm “vững mạnh, rộng khắp”, có số lượng hợp
lý, chất lượng tổng hợp ngày càng cao, lấy xây dựng chính trị làm cơ sở
Trang 5Đồng thời, đưa ra những yêu cầu, giải pháp để xây dựng lực lượng DQTVvững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức biên chế, cũng như nâng caochất lượng hoạt động của DQTV góp phần cùng toàn Đảng, toàn dân, toànquân ta đập tan mọi âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch, bảo vệ vữngchắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Các công trình khoa học, các bài viết, bài báo, luận án, luận văn đã tiếpcận, nghiên cứu vấn đề DQTV ở nhiều góc độ khác nhau gắn với quá trìnhCNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, chưa có một công trình nào nghiên cứu mộtcách độc lập, có tính hệ thống dưới góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng vềvấn đề Đảng bộ huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội lãnh đạo xây dựng lựclượng DQTV từ năm 2005 đến năm 2015 Các công trình khoa học trên là cơ
sở, nguồn thông tin quý giúp tác giả tham khảo, so sánh, rút ra những kết luậncần thiết trong quá trình thực hiện luận văn
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Đông Anh về xâydựng lực lượng DQTV từ năm 2005 đến năm 2015; trên cơ sở đó đúc rút một sốkinh nghiệm để vận dụng vào xây dựng lực lượng DQTV Huyện hiện nay
* Nhiệm vụ nghiên cứu
Làm rõ những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyệnĐông Anh về xây dựng lực lượng DQTV (2005 - 2015)
Hệ thống, phân tích, đánh giá, làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo củaĐảng bộ huyện Đông Anh về xây dựng lực lượng DQTV (2005 - 2015)
Nhận xét ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm từ
sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Đông Anh về xây dựng lực lượng DQTV(2005 - 2015)
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ huyện Đông Anh về xây
Trang 6dựng lực lượng DQTV.
* Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: Đi sâu nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng
bộ huyện Đông Anh về xây dựng lực lượng DQTV
Về thời gian: Từ năm 2005 đến năm 2015
Về không gian: Trên địa bàn huyện Đông Anh.
5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận, thực tiễn
Cơ sở lý luận: Dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin về xây
dựng lực lượng vũ trang, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộngsản Việt Nam, Nghị quyết của Đảng bộ Thành phố Hà Nội về xây dựng lựclượng DQTV
Cơ sở thực tiễn: Luận văn dựa vào kết quả nghiên cứu thực trạng và
kết quả quá trình lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV của Đảng bộ huyệnĐông Anh từ năm 2005 đến năm 2015
* Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học lịch sử;trong đó, sử dụng phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp lôgic là chủyếu Ngoài ra, đề tài còn sử dụng các phương pháp khác như: Phân tích, tổnghợp, thống kê, so sánh… để làm rõ nội dung của luận văn
6 Ý nghĩa của luận văn
Đóng góp về mặt nhận thức khoa học: Góp phần tổng kết và làm sáng tỏ
quá trình Đảng bộ huyện Đông Anh lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV từ năm
2005 đến 2015; bổ sung đầy đủ hơn về lịch sử Đảng bộ huyện Đông Anh vàcung cấp luận cứ khoa học để Đảng bộ huyện Đông Anh nghiên cứu, vận dụng,nâng cao chất lượng công tác xây dựng lực lượng DQTV trong thời gian tới
Đóng góp về mặt tư liệu: Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong
Trang 7nghiên cứu, giảng dạy lịch sử Đảng ở các trường trong quân đội; Trung tâm giáodục chính trị Huyện; giáo dục về truyền thống lịch sử LLVT Huyện Ngoài ra,
có thể làm tài liệu cho cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hộinghiên cứu, vận dụng trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức xây dựng lựclượng DQTV
7 Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm: Mở đầu, 3 chương (6 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục
Trang 8Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐÔNG ANH
VỀ XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN TỰ VỆ (2005 - 2010)
1.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ huyện Đông Anh về xây dựng lực lượng dân quân tự vệ (2005 - 2010)
1.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Đông Anh về xây dựng lực lượng dân quân tự vệ (2005 - 2010)
* Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của dân quân tự vệ
Dân quân tự vệ là LLVT quần chúng do Đảng Cộng sản Việt Nam tổchức và lãnh đạo, ra đời ngay từ cao trào Xô viết Nghệ Tĩnh (1930 - 1931) vớicác Đội Tự vệ đỏ - tổ chức vũ trang đầu tiên do Đảng tổ chức và lãnh đạo đượcthành lập và hoạt động Năm 1935, tại Đại hội lần thứ nhất, Đảng ra Nghị quyết
về “công nông tự vệ đội”, nghị quyết đã hình thành những tư tưởng quan điểmquân sự của Đảng trong thời kỳ đầu mới thành lập Quá trình lãnh đạo cáchmạng, Đảng ta có nhiều nghị quyết về xây dựng, phát triển lực lượng DQTV Vìvậy, lực lượng DQTV không ngừng phát triển, trưởng thành có vị trí chiến lượcquan trọng, góp phần vào thắng lợi trong các cuộc kháng chiến chống xâm lược,giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước Nhận rõ vị trí chiến lược quan trọng củalực lượng DQTV trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa,Đảng luôn coi trọng lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV vững mạnh về mọimặt, lấy xây dựng về chính trị làm cơ sở Nhà nước từng bước ban hành các vănbản pháp luật như Pháp lệnh Dân quân tự vệ, Luật Dân quân tự vệ, quy định rõ
vị trí, chức năng, nhiệm vụ của lực lượng DQTV trong thời kỳ cách mạng mới
Điều 3 Luật Dân quân tự vệ năm 2009, quy định vị trí, chức năng của lựclượng DQTV như sau:
Dân quân tự vệ là LLVT quần chúng không thoát ly sản xuất, công tác; là
Trang 9thành phần của LLVT nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam; là lực lượng bảo vệ Đảng, bảo vệ chính quyền, bảo vệ tính mạng,tài sản của nhân dân, tài sản của Nhà nước, làm nòng cốt cùng toàn dânđánh giặc ở địa phương, cơ sở khi có chiến tranh Lực lượng này được tổchức ở xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) gọi là dân quân;được tổ chức ở cơ quan của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị
- xã hội, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế (sau đây gọi chung là cơ quan,
Dân quân tự vệ là thành phần LLVT do Đảng tổ chức và lãnh đạo, cóchức năng “bảo vệ Đảng, bảo vệ chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản củanhân dân, tài sản của Nhà nước, làm nòng cốt cùng toàn dân đánh giặc ở địaphương, cơ sở khi có chiến tranh” [55, Điều 3] Chức năng đó quy định tínhchất, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động; quy định tổ chức lực lượng, vũ khí, trang bị
và xác định mục tiêu bảo vệ của lực lượng DQTV trong cả thời bình và trongchiến tranh; là lực lượng nòng cốt tổ chức, hướng dẫn nhân dân chiến đấu, biết
sử dụng vũ khí, trang bị và tham gia thực hiện các phương án tác chiến đã xácđịnh, bảo vệ các mục tiêu được giao trên địa bàn đóng quân Đồng thời, tuyêntruyền, vận động nhân dân đấu tranh chống DBHB của các thế lực thù địch ngay
Trang 10ở địa phương, cơ sở, trên từng khu vực phòng thủ.
Để thực hiện chức năng trên, Điều 8 Luật Dân quân tự vệ năm 2009 quyđịnh nhiệm vụ cơ bản của lực lượng DQTV như sau:
Một là, SSCĐ, chiến đấu và phục vụ chiến đấu để bảo vệ địa phương, cơ
sở; phối hợp với các đơn vị bộ đội biên phòng, hải quân, cảnh sát biển và lựclượng khác bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia và chủ quyền, quyềnchủ quyền trên các vùng biển Việt Nam
Hai là, phối hợp với các đơn vị QĐND, Công an nhân dân và lực lượng
khác trên địa bàn tham gia xây dựng nền QPTD, khu vực phòng thủ; giữ gìnANCT, TTATXH, bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản củanhân dân, tài sản của Nhà nước
Ba là, thực hiện nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch
bệnh, tìm kiếm, cứu nạn, bảo vệ và phòng, chống cháy rừng, bảo vệ môi trường
và nhiệm vụ phòng thủ dân sự khác
Bốn là, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước về QP, AN; tham gia xây dựng cơ sở vữngmạnh toàn diện, xây dựng và phát triển KT- XH tại địa phương
Năm là, học tập chính trị, pháp luật, huấn luyện quân sự và diễn tập.
Sáu là, thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
Từ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của DQTV nhận thấy việc xây dựng lựclượng DQTV là đòi hỏi tất yếu khách quan, nội dung quan trọng trong đường lốiquân sự của Đảng Nhận thức đúng vị trí, chức năng, nhiệm vụ cũng như thamgia xây dựng lực lượng DQTV là trách nhiệm của toàn Đảng bộ, chính quyền,nhân dân huyện Đông Anh cũng như các cơ quan, ban, ngành, doanh nghiệp gópphần làm cho lực lượng DQTV Huyện “vững mạnh, rộng khắp”, đáp ứng tốt yêucầu nhiệm vụ QS, QPĐP trong tình hình mới
* Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh tác động đến quá trình lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV của Đảng bộ huyện Đông Anh
Điều kiện tự nhiên
Trang 11Huyện Đông Anh nằm ở đồng bằng châu thổ sông Hồng, trong tọa độ từ
2104’4.253952’’ vĩ độ Bắc đến 1012’29.251728’’ và từ 105043’47.82684 đến
105055’28.2108 kinh độ Đông, là cửa ngõ phía Bắc của trung tâm Thủ đô HàNội; phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn, phía Nam giáp sông Hồng và sông Đuống;phía Đông giáp Thị xã Từ Sơn và huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh; phía Tâygiáp huyện Mê Linh Huyện Đông Anh có hệ thống giao thông thủy, bộ thuậntiện Hai tuyến quốc lộ quan trọng qua địa bàn Huyện: Quốc lộ 3 từ Hà Nội điThái Nguyên - Bắc Cạn - Cao Bằng; Quốc lộ 2 từ Hà Nội đi Việt Trì - Phú Thọ
- Tuyên Quang Tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai đi suốt bề ngang Huyện vàtuyến đường sắt từ Đông Anh đi Thái Nguyên Sông Cà Lồ ở phía Bắc, cùngvới sông Đuống và sông Hồng ở phía Nam giữ vai trò quan trọng trong vậnchuyển hàng hóa
Kinh tế - xã hội
Là địa bàn trọng điểm trong chiến lược phát triển kinh tế, chính trị xã hộicủa Trung ương và Thành phố Hà Nội Hiện nay, toàn Huyện có khu côngnghiệp Bắc Thăng Long; khu công nghiệp Nguyên Khê; và cụm công nghiệpThị trấn Đông Anh; khu tiểu thủ công nghiệp - làng nghề: Vân Hà, Liên Hà vàtrên 1800 doanh nghiệp Cơ cấu hành chính toàn Huyện có 23 xã và 01 thị trấn,với diện tích 182,3km2 Với lợi thế về vị trí địa lý, Đông Anh đang là một trongnhững địa phương thu hút vốn đầu tư lớn hình thành những khu công nghiệp tạoviệc làm cho nhiều lao động ở địa phương và các tỉnh, thành phố lân cận
Quốc phòng an ninh
Đông Anh là một Huyện ngoại thành giữ vị trí quan trọng là cửa ngõ phíaBắc của trung tâm Thủ đô Hà Nội; là địa bàn trọng điểm trong chiến lược pháttriển kinh tế, chính trị xã hội của Trung ương và Thành phố Hà Nội; có nhiềutuyến đường giao thông quan trọng, huyết mạch từ trung tâm thành phố Hà Nội
đi các tỉnh Với vị trí đặc biệt đó, huyện Đông Anh được xác định là một trongnhững khu vực trọng yếu, án ngữ hướng Bắc của Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội
Trang 12trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới.
Điều kiện tự nhiên, KT - XH, QP, AN có vai trò quyết định, chi phối đếnquá trình lãnh đạo xây dựng LLVT Huyện nói chung, lực lượng DQTV riêng.Đòi hỏi, huyện Đông Anh phải nắm chắc thuận lợi, khắc phục những khó khăn,phát huy thế mạnh, triển khai và thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng lực lượngDQTV, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn ANCT, TTATXH đáp ứng yêucầu nhiệm vụ quốc phòng an ninh trong tình hình mới
* Thực trạng xây dựng lực lượng dân quân tự vệ ở huyện Đông Anh trước năm 2005
- Ưu điểm
Quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 08 của Ban Chấp hành Trung ương Đảngkhóa IX Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Chỉ thị 58/CP củaChính phủ về xây dựng Huyện thành khu vực phòng thủ vững chắc, xây dựng cơ
sở vững mạnh toàn diện Trước năm 2005, Đảng bộ Huyện đã lãnh đạo công tácxây dựng lực lượng DQTV đạt được những kết quả quan trọng, nổi bật đó là:
Một là, thực hiện tốt công tác xây dựng tổ chức lực lượng
Thực hiện Pháp lệnh DQTV (sửa đổi) với phương châm “Vững mạnh, rộng khắp”, Huyện ủy, UBND Huyện thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ với yêu cầu “Tinh gọn, có số lượng phù hợp, có chất lượng tổng hợp cao, coi trọng chất lượng là chính” Cơ quan quân sự Huyện và cơ sở đã có nhiều biện
pháp tích cực, chủ động trong việc giáo dục, tuyên truyền việc đăng ký, quản lýcông dân trong độ tuổi DQTV và lập kế hoạch luân phiên hàng năm được tổchức chặt chẽ đúng quy định Quy mô tổ chức biên chế dân quân khối xã, thịtrấn được tổ chức cấp trung đội; tổ chức biên chế tự vệ trong các doanh nghiệp,
cơ quan tổ chức cấp tiểu đội đến đại đội Đến năm 2004 toàn Huyện có 21 đạiđội DQTV, 108 trung đội DQTV và 350 tiểu đội DQTV [74, tr.30] Số DQTVcủa Huyện đến năm 2004 là 4820 đồng chí đạt tỷ lệ 1,75% so với dân số [74,tr.10] Hàng năm, Huyện có kế hoạch kiện toàn tổ chức, biên chế đảm bảo về số
Trang 13lượng và chất lượng lực lượng DQTV Kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn để các đơn
vị kiện toàn bảo đảm số lượng và chất lượng Ban CHQS theo quy định Sốlượng cán bộ Ban CHQS xã, thị trấn đến năm 2004 có 47 đ/c, trong đó: 47 đ/c làcấp uỷ, 22 đ/c là đại biểu Hội đồng nhân dân, 24 đồng chí là thành viên UBND[74, tr.31] Chấp hành và thực hiện nghiêm túc các quy định về sử dụng vũ khítrang bị Công tác đăng ký bảo quản và lập kế hoạch dự trữ vũ khí trang bị chonhiệm vụ SSCĐ, nhiệm vụ huấn luyện thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ
Hai là, công tác giáo dục chính trị, pháp luật, huấn luyện quân sự được tiến hành thường xuyên có chất lượng
Công tác giáo dục chính trị được tiến hành thường xuyên Hàng năm BanCHQS Huyện đã xây dựng chương trình giáo dục chính trị, phổ biến pháp luậtbảo đảm 20% thời gian trong tổng số thời gian huấn luyện [74, tr.8], nội dung
chủ yếu là: Âm mưu thủ đoạn trong chiến lược DBHB, BLLĐ của các thế lực
thù địch, nhiệm vụ của LLVT trong giai đoạn hiện nay, Hiến pháp nước Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Pháp lệnh về DQTV, Luật Nghĩa vụ quân sự,Luật Quốc phòng và các văn bản, chỉ thị của trên về công tác QP, AN Nhờ vậy,
ý thức trách nhiệm của cán bộ chiến sỹ DQTV trong thực hiện nhiệm vụ đượcnâng lên Với phương châm huấn luyện “cơ bản, thiết thực, vững chắc” sát thực
tế cơ sở, lấy thực hành làm chính Để nâng cao chất lượng huấn luyện, Huyện đãchú trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực làm tham mưu và chỉ huy chođội ngũ cán bộ quân sự cơ sở Cử cán bộ quân sự tham gia các lớp tập huấn hàngnăm do Bộ CHQS Thành phố Hà Nội tổ chức và mở các lớp tập huấn tại Huyệnkết quả tập huấn 100% đạt khá trở lên [74, tr8] Xây dựng kế hoạch, chươngtrình huấn luyện theo nội dung huấn luyện đúng quy định, tổ chức huấn luyện đủnội dung, đúng thời gian; kết thúc huấn luyện tiến hành kiểm tra, đánh giá toàndiện Kết quả huấn kiểm tra 100% đạt yêu cầu, 65 - 75% khá, giỏi [74, tr.8]
Ba là, thực hiện đúng, đủ chế độ chính sách đối với dân quân tự vệ
Các cấp uỷ Đảng, chính quyền từ Huyện đến cơ sở đã chú trọng quan tâm
Trang 14triển khai chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các chế độ chính sách Căn cứ vàoPháp lệnh DQTV, nghị định của Chính phủ, thông tư liên bộ Ủy ban nhân dânhuyện đã chỉ đạo Ban CHQS Huyện, Phòng Tài chính có hướng dẫn chỉ đạo 24
xã, thị trấn lập dự toán ngân sách chi cho hoạt động của DQTV hàng năm từ 20
-25 triệu đồng, chiến sĩ dân quân tham gia hoạt động được trợ cấp là 0,06% mứclương tối thiểu, khi làm nhiệm vụ ban đêm thì được hưởng gấp đôi [74, tr.9].Khối cơ quan, doanh nghiệp ngân sách hoạt động được hướng dẫn xây dựng dựtoán theo thông tư liên Bộ Quốc phòng, Tài chính Thực hiện tốt việc may trangphục cho cán bộ chiến sỹ DQTV hoạt động, chi trả phụ cấp trách nhiệm cho cán
bộ đúng, đủ theo quy định của Chính phủ
- Hạn chế
Công tác xây dựng tổ chức lực lượng có địa phương thực hiện chưa tốt,
việc chấp hành Pháp lệnh DQTV của một số công dân chưa nghiêm, đưa ranhiều lý do để trốn tránh, ngại khó, ngại khổ trong thực hiện quyền, nghĩa vụ vànhiệm vụ [74, tr.10] Do tác động của nền kinh tế thị trường, đô thị hóa nhanh,ngành nghề tự do phát triển, các doanh nghiệp trong quá trình cổ phần hóa; liêndoanh, liên kết với nước ngoài trên địa bàn Huyện có tính đặc thù vì vậy côngtác quản lý, huy động nguồn lực lượng DQTV gặp nhiều khó khăn ảnh hưởngnhiều đến việc tuyển chọn, xây dựng và quản lý lực lượng DQTV [74, tr.11]
Công tác giáo dục chính trị, pháp luật, huấn luyện quân sự nội dung hình
thức chưa có chiều sâu, chỉ tập trung ở thời điểm nhất định, chưa thường xuyênliên tục Nhận thức của một số ít cán bộ lãnh đạo đơn vị cơ sở chưa thực sự coicông tác tổ chức thực hiện Pháp lệnh DQTV, còn mang tính đùn đẩy, giaokhoán, thiếu quan tâm, chỉ đạo các cơ quan của đơn vị mình phối hợp không tốt,nên kết quả thực hiện chưa cao [74, tr.10]
Công tác chính sách thực hiện chế độ chính sách tiền lương, đãi ngộ đối
với cán bộ, chiến sỹ DQTV khi huy động thiếu thống nhất, chưa phù hợp Cán
bộ kiêm nhiệm công tác quân sự ở các cơ quan, doanh nghiệp có trong biên chế
Trang 15nhưng không được hưởng lương trách nhiệm [74, tr.10].
Những ưu điểm và hạn chế trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng lựclượng DQTV của Đảng bộ huyện Đông Anh trước năm 2005 đặt ra yêu cầu đốivới Đảng bộ Huyện cần có những chủ trương, giải pháp thích hợp, sát thực hơn
để phát huy những ưu điểm đã đạt được, khắc phục những hạn chế, để lãnh đạocông tác xây dựng lực lượng DQTV Huyện trong những năm tiếp theo có chấtlượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao
* Chủ trương của Đảng và Đảng bộ thành phố Hà Nội về xây dựng lực
lượng dân quân tự vệ
Chủ trương của Đảng:
Chủ trương về xây dựng lực lượng DQTV được khái quát trong các nghịquyết, chỉ thị, kết luận của Đảng Đặc biệt là trong Chỉ thị số 16-CT/TW ngày05/10/2002 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng đối với lực lượng dân quân tự vệ và dự bị động viên trong tình hình mới”
và văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) của Đảng, Cụ thể đượckhái quát như sau:
Một là, xây dựng lực lượng DQTV đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng
Xây dựng lực lượng DQTV đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, là khẳngđịnh nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với LLVTnói chung, DQTV nói riêng, “cấp ủy đảng các cấp phải có chủ trương, nghịquyết chuyên đề về xây dựng lực lượng dân quân tự vệ” [1, tr.2] Khẳng định,Đảng là lực lượng duy nhất lãnh đạo lực lượng DQTV, không chia sẻ quyềnlãnh đạo đó cho bất kỳ một tổ chức, một cá nhân hay một đảng phái nào khác,không thông qua một khâu trung gian, một tổ chức trung gian nào Đồng thời,Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diện về mọi mặt lực lượng DQTV,trên tất cả các lĩnh vực hoạt động chính trị, tư tưởng, tổ chức; trên tất cả cácmặt công tác quân sự, chính trị, hậu cần, kỹ thuật; lãnh đạo các nhiệm vụ sẵnsàng chiến đấu, huấn luyện Ở đâu có tổ chức và hoạt động của DQTV thì ở
Trang 16đó có sự lãnh đạo của Đảng.
Hai là, xây dựng DQTV vững mạnh, rộng khắp, coi trọng chất lượng, chú trọng nâng cao chất lượng về chính trị
Xây dựng lực lượng DQTV “vững mạnh” là quá trình xây dựng toàn diện
từ con người, chính trị tư tưởng, tổ chức, biên chế, vũ khí trang bị, được giáo dụcchính trị, pháp luật, kỷ luật, huấn luyện quân sự toàn diện, khả năng SSCĐ đápứng ngày càng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ QPAN trong tình hình mới Bảo đảmcho DQTV luôn luôn vững vàng, tin cậy về chính trị, trình độ SSCĐ cao, thực sự
là nòng cốt thực hiện đường lối CTND, xây dựng nền QPTD Dân quân tự vệphải được xây dựng “rộng khắp” ở tất cả các thôn, xã, thị trấn, các cơ quan, tổchức, đặc biệt là các xã trọng điểm, ở đâu có tổ chức Đảng, chính quyền, có nhândân đều phải tổ chức lực lượng DQTV, kể cả trong các doanh nghiệp trong vàngoài quốc doanh Đồng thời phải “chú trọng nâng cao chất lượng về chính trị” [1,tr.3] việc đăng ký, tuyển chọn đưa vào lực lượng DQTV những công dân phải có
lý lịch rõ ràng, hộ khẩu thường trú tại địa phương; chấp hành tốt đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định ở địa phương;phẩm chất đạo đức tốt; đủ sức khỏe thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV
Ba là, quán triệt quan điểm QPTD, luật hóa nghĩa vụ tham gia lực lượng DQTV
Dân quân tự vệ có vị trí chiến lược là lực lượng nòng cốt thực hiện đườnglối CTND, xây dựng nền QPTD ở cơ sở, địa phương Quan điểm toàn dân củanền quốc phòng của nước ta thể hiện rõ nét ở sự tham gia của mọi cấp, mọingành, mọi người dân, không phân biệt giai cấp, tầng lớp vào lực lượng DQTV,
là “trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị” [1, tr.1].Nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung pháp lệnh về DQTV và các văn bản pháp luậtliên quan cho phù hợp tình hình mới [1, tr.3]
Giải pháp:
Để thực hiện đúng quan điểm, chủ trương của Đảng về xây dựng lực
Trang 17lượng DQTV, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra một số giải pháp:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, thủ trưởng cơ
quan, doanh nghiệp đối với lực lượng DQTV
Hai là, động viên mọi nguồn lực của toàn xã hội tham gia xây dựng lực
lượng DQTV; bảo đảm đúng, đủ chế độ chính sách đối với lực lượng DQTV
Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội:
Phương hướng chỉ đạo
Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng lựclượng DQTV, trong Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XIV của Đảng bộThành phố Hà Nội (ngày 23/12/2005) đã xác định những tư tưởng chỉ đạo xâydựng LLVT của Thành phố Hà Nội là:
Nâng cao chất lượng tổng hợp, xây dựng lực lượng vũ trang địa phươngvững mạnh toàn diện chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có bảnlĩnh chính trị vững vàng, khả năng sẵn sàng chiến đấu và sức chiến đấucủa lực lượng vũ trang Thành phố ngày càng cao Đảm bảo lực lượng dânquân tự vệ và dự bị động viên đủ số lượng, chất lượng được trang bị vàbồi dưỡng huấn luyện tốt có sức chiến đấu cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụtrong mọi tình huống” [66, tr.90]
Đây là tư tưởng chỉ đạo bao quát toàn bộ quá trình xây dựng LLVT củaThành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giữ vững ANCT, TTATXHtrên địa bàn Thành phố sẵn sàng ứng phó với các tình huống xảy ra Với lựclượng DQTV của Thành phố căn cứ vào vị trí, chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm
cụ thể của Thành phố, phương hướng chỉ đạo được xác định:
Một là, xây dựng lực lượng DQTV vững mạnh, rộng khắp, tinh gọn, có số
lượng phù hợp, có chất lượng tổng hợp cao, coi trọng chất lượng chính trị [66, tr.91]
Hai là, về quy mô, tổ chức biên chế tập trung xây dựng cấp trung đội, đại
đội, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng DQTV cơ động,
Trang 18phòng không của các quận, huyện.
Ba là, tích cực xây dựng lực lượng tự vệ trong các doanh nghiệp ngoài
quốc doanh, doanh nghiệp Nhà nước không nắm giữ cổ phần chi phối, nhất làcác khu, cụm, điểm công nghiệp [66, tr.92]
Mục tiêu:
Xây dựng lực lượng DQTV đủ số lượng, chất lượng, đúng quy định “đạt
tỷ lệ 1,50 đến 1,65% dân số, chú trọng cơ cấu thành phần” [66, tr.92] Nâng caochất lượng chính trị, “tỷ lệ Đảng viên từ 18% đến 20%, đoàn viên từ 35% đến40% so với tổng số dân quân tự vệ” [66, tr.92] Thực hiện tốt đề án xây dựng lựclượng DQTV cơ động, phòng không đến năm 2010
Giải pháp:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản lý điều hành
của chính quyền các cấp đối với công tác xây dựng lực lượng DQTV
Hai là, tăng cường huấn luyện, diễn tập các phương án tác chiến, nâng
cao khả năng SSCĐ đối với lực lượng DQTV [66, tr.92]
Ba là, bảo đảm lực lượng DQTV đủ về số lượng, chất lượng, được trang
bị và bồi dưỡng huấn luyện tốt, có sức chiến đấu cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụtrong mọi tình huống [66, tr.93]
Bốn là, thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với lực lượng DQTV[66, tr.92].
Những quan điểm, chủ trương và các giải pháp về xây dựng lực lượngDQTV của Đảng, Đảng bộ Thành phố Hà Nội là cơ sở để Đảng bộ huyện ĐôngAnh quán triệt, cụ thể hóa, đề ra các chủ trương, biện pháp đúng đắn, phù hợpvới quá trình lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV của huyện Đông Anh
1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Đông Anh về xây dựng lực lượng dân quân tự vệ (2005 - 2010)
* Phương hướng, mục tiêu xây dựng lực lượng dân quân tự vệ
Phương hướng:
Chủ trương về xây dựng lực lượng DQTV huyện Đông Anh được khái
Trang 19quát trong các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng bộ, Đảng ủy và Thường vụĐảng ủy Huyện Đặc biệt là trong Văn kiện Đại hội Đại hội đại biểu lần thứXXVI Đảng bộ huyện Đông Anh, Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ Quân sựhuyện Đông Anh lần thứ XIII nhiệm kỳ (2005-2010), xác định phương hướngxây dựng lực lượng DQTV được khái quát như sau:
Một là, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, động viên, nỗ lực
của toàn dân tập trung xây dựng lực lượng DQTV có đủ số lượng theo quy định,
có chất lượng tổng hợp cao, lấy chất lượng chính trị làm chính
Phương hướng trên thể hiện xuyên suốt, quá trình xây dựng lực lượngDQTV của Đảng bộ huyện Đông Anh, là sự quán triệt, cụ thể hóa quan điểm củaĐảng về xây dựng lực lượng DQTV, khẳng định nhiệm vụ xây dựng lực lượngDQTV “vững mạnh, rộng khắp”, có chất lượng tổng hợp cao, lấy chất lượngchính trị làm chính là “trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thốngchính trị” [1, tr.1] Do đó “Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản
lý điều hành của chính quyền các cấp và sự tham gia thực hiện nhiệm vụ của cáccấp các ngành đối với công tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ và dự bị độngviên của huyện” [51, tr.64] Là cơ sở để nâng cao chất lượng tổng hợp, là nguyêntắc, trong xây dựng LLVT địa phương của nhân dân ta dưới sự lãnh đạo củaĐảng Đồng thời, Đảng bộ Huyện khẳng định phải “Phát huy sức mạnh tổng hợpcủa bộ đội và nhân dân trong Huyện xây dựng lực lượng vũ trang Huyện, có sốlượng hợp lý, chất lượng tổng hợp ngày càng cao, lấy chất lượng chính trị làmchính” [36, tr.4]
Hai là, tiếp tục gửi đi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở để nâng
cao năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu ngày càng cao củacông tác quốc phòng - quân sự địa phương
Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở, là khâu then chốt có ý nghĩa cực
kỳ quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng hoạt động, sức mạnh chiến đấucủa LLVT nói chung, lực lượng DQTV nói riêng, quyết định đến hiệu quả tổ
Trang 20chức xây dựng lực lượng DQTV Vì vậy, phải “xây dựng đội ngũ cán bộ có đủnăng lực, trình độ ngang tầm với nhiệm vụ trong tình hình mới” [51, tr.68].Trước yêu cầu mới nhiệm vụ bảo vệ phát triển KT - XH và QP, AN, Đảng bộHuyện xác định “xây dựng đội ngũ cán bộ quân sự xã, thị trấn có đủ năng lực,trình độ làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện tốt chứcnăng quản lý Nhà nước về quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang địa phươngvững mạnh, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ” [36, tr.6] Trước hết, là phải quyhoạch, xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ quân sự xã, thị trấn, cơ quan, doanhnghiệp đúng, đủ biên chế, có phẩm chất đạo đức tốt, có chuyên môn giỏi đồngthời “tiếp tục gửi đi đào tạo trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sự cơ sở nhằmchuẩn hóa đội ngũ cán bộ chuyên trách quân sự” [36, tr.6].
Ba là, coi trọng việc giáo dục chính trị và huấn luyện cho DQTV Nâng
cao ý thức trách nhiệm, khả năng SSCĐ và chiến đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao
Giáo dục chính trị và huấn luyện tốt là nhiệm vụ trọng tâm và thường
xuyên, nó quyết định đến nhận thức, trình độ, khả năng SSCĐ và chiến đấu, kếtquả thực hiện nhiệm vụ được giao của lực lượng DQTV Là phương hướng thểhiện rõ nhận thức sâu sắc của Đảng bộ Huyện về vị trí, vai trò quan trọng của
nhiệm vụ giáo dục chính trị và huấn luyện cho lực lượng DQTV Đứng trước
yêu cầu mới về nhiệm vụ phát triển KT - XH, nhất là nhiệm vụ quốc phòng vàcông tác quân sự địa phương Để bảo đảm cho lực lượng DQTV tổ chức và thựchiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao Đảng bộ Huyện xác định “thườngxuyên coi trọng việc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, nâng cao tinh thần cảnhgiác cách mạng và ý thức trách nhiệm” [51, tr.64] cho LLVT Huyện nói chung
và DQTV nói riêng Công tác huấn luyện phải bám sát yêu cầu nhiệm vụ, đơn
vị, địa bàn, thường xuyên đổi mới công tác huấn luyện phù hợp với yêu cầu củanhiệm vụ được giao
Thực hiện tốt các phương hướng trên là cơ sở, nền tảng để Đảng bộ huyện
Trang 21Đông Anh xây dựng lực lượng DQTV có số lượng theo quy định, có chất lượngtổng hợp cao, nhất là chất lượng chính trị, đảm bảo DQTV thực sự là lực lượngchính trị tin cậy của cấp ủy, chính quyền địa phương và nhân dân.
Mục tiêu:
Huyện ủy, UBND Huyện đã xác định mục tiêu xây dựng lực lượng DQTV
từ năm 2005 đến năm 2010 Phấn đấu “Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ củaHuyện đạt tỷ lệ 1,6 đến 1,7% dân số Tỷ lệ đảng viên từ 18-20%, đoàn viên từ 35 -40% tổng số DQTV [51, tr.65] Xây dựng mới các trung đội dân quân tự vệ binhchủng, thành lập mới các đơn vị tự vệ ngoài quốc doanh Tổ chức huấn luyệnđúng, đủ nội dung, chương trình, thời gian theo quy định, 100% quân số tham gia,kết quả kiểm tra 100% đạt yêu cầu, có trên 75% khá, giỏi” [36, tr.5]
Những mục tiêu trên là cơ sở, căn cứ để xây dựng lực lượng DQTVHuyện theo đúng Pháp lệnh Dân quân tự vệ, phù hợp với điều kiện thực tiễn củaHuyện Thực hiện tốt những mục tiêu này sẽ tạo được sự chuyển biến tích cực
về chất lượng, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng DQTV, góp phần thựchiện thắng lợi các nhiệm vụ được giao
* Nhiệm vụ và giải pháp xây dựng lực lượng dân quân tự vệ
Để thực hiện tốt phương hướng, mục tiêu đã đặt ra nhằm xây dựng lựclượng DQTV “vững mạnh, rộng khắp” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giaoĐảng bộ huyện Đông Anh xác định một số nhiệm vụ, giải pháp như sau:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản lý điều
hành của chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị các cấp đối với công tácxây dựng lực lượng DQTV
Đây là giải pháp quan trọng hàng đầu, quyết định đến sự phát triển,trưởng thành của lực lượng DQTV Huyện Thể hiện sự quán triệt, thực hiệnnghiêm túc chủ trương của Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối vớilực lượng DQTV “Tăng cường sự lãnh đạo tập trung thống nhất của cấp ủy
Trang 22đảng địa phương, cơ quan, đơn vị đối với lực lượng dân quân tự vệ và lựclượng dự bị động viên, gắn với việc kiện toàn và nâng cao chất lượng hệthống chính trị ở cơ sở” [1, tr.1] Đại hội Đại biểu lần thứ XXVI (2005 -2010) của Đảng bộ huyện Đông Anh đã xác định: “phải tăng cường sự lãnhđạo của các cấp ủy đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền các cấp và sự
tham gia thực hiện nhiệm vụ của các ngành đối với công tác quốc phòng toàn
dân” [51, tr.64] Thường xuyên phải quán triệt, triển khai và thực hiện nghiêmtúc nghị quyết của Đảng, cấp ủy các cấp “Tập trung xây dựng cấp ủy, tổ chứcđảng trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng cơ quan vững mạnh toàn diện”[51, tr.65] Chú trọng nâng cao chất lượng DQTV bảo đảm là lực lượng trungthành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ trongmọi tình huống Đề cao vai trò nòng cốt của đảng viên trong DQTV, đồngthời phải làm tốt công tác phát triển đảng trong lực lượng này, chú ý đến chấtlượng đảng viên ở những địa bàn có vấn đề phức tạp, doanh nghiệp “xâydựng đội ngũ đảng viên tiền phong, gương mẫu, đủ sức hoàn thành thắng lợimọi nhiệm vụ được giao” [51, tr.65]
Hai là, đẩy mạnh xây dựng tổ chức lực lượng DQTV gắn với xây dựng cơ
sở, cơ quan vững mạnh toàn diện
Thực hiện nghiêm túc tinh thần Chỉ thị 16-CT/TW ngày 05/10/2002 củaBan Bí thư Trung ương Đảng “Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vững mạnhtrước hết vững mạnh về chính trị, được tổ chức chặt chẽ, có số lượng, biên chế,trang bị thích hợp với từng địa phương, đơn vị” [1, tr.2] Đảng bộ huyện ĐôngAnh yêu cầu “Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ Huyện có số lượng hợp lýtheo Pháp lệnh Dân quân tự vệ, từng bước nâng cao chất lượng hoạt động nhất làchất lượng chính trị” [51, tr.4] thực sự là chỗ dựa, là công cụ tin cậy bảo vệĐảng, chính quyền cơ sở, từng bước xây dựng và phát triển lực lượng tự vệ ởcác doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.Thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các quy định của pháp luật về xây dựng và huy
Trang 23động lực lượng DQTV Tổ chức xây dựng các đơn vị DQTV có chất lượng toàndiện, chú trọng nâng cao chất lượng về chính trị, không ngừng nâng cao trình độSSCĐ và chiến đấu của DQTV; quản lý và huấn luyện chặt chẽ, bảo đảm vũkhí trang bị, vật chất hậu cần để sẵn sàng thực hiện các nhiệm vụ trong mọitình huống diễn ra trên địa bàn và kịp thời bổ sung cho lực lượng thường trựccủa quân đội theo yêu cầu Kiện toàn Ban CHQS xã, thị trấn, cơ sở tự vệ đủ về
số lượng, cán bộ có phẩm chất đạo đức và chuyên môn giỏi
Ba là, tuyển chọn và gửi đi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quân sự chuyên
trách và huấn luyện DQTV
Huấn luyện là một nhân tố thiết yếu không thể thiếu được để nâng caotrình độ SSCĐ và sức mạnh chiến đấu của lực lượng DQTV Nhiệm vụ xâydựng lực lượng DQTV trong thời kỳ mới đặt ra yêu cầu mới rất cao đối vớinhiệm vụ huấn luyện để bảo đảm cho mỗi đơn vị có trình độ SSCĐ, chất lượngtổng hợp cao, đáp ứng mọi nhiệm vụ được giao Nội dung huấn luyện bao gồmgiáo dục chính trị, pháp luật và huấn luyện quân sự Giáo dục chính trị, phápluật nhằm truyền bá đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước, nhiệm vụ của quân đội, nhiệm vụ của LLVT Huyện, âm mưuthủ đoạn trong chiến lược DBHB, BLLĐ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lựcthù địch, cho toàn thể CB, CS DQTV, qua đó nâng cao giác ngộ chính trị, xâydựng bản chất cách mạng, để CB, CS DQTV hoàn thành tốt mọi nhiệm vụđược giao Chương trình giáo dục chính trị, phổ biến pháp luật bảo đảm 20%thời gian trong tổng số thời gian huấn luyện chung Huấn luyện quân sự nhằmbồi dưỡng và nâng cao trình độ về quân sự cho lực lượng DQTV đáp ứng yêucầu ngày một cao về trình độ SSCĐ và các nhiệm vụ khác được giao Nội dunghuấn luyện phải bám sát chương trình do trên quy định, vào nhiệm vụ công tác
QS, QPĐP hàng năm, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương, từngngành, từng đơn vị và nhiệm vụ được giao Thời gian cho huấn luyện quân sựbảo đảm 80% thời gian trong tổng số thời gian huấn luyện chung: 10 ngày đối
Trang 24với chiến sĩ DQTV năm thứ nhất và chiến sĩ DQTV bộ binh thuộc lực lượng cơđộng, DQTV binh chủng và DQTV biển từ năm thứ hai trở lên; 07 ngày đốivới chiến sĩ DQTV bộ binh thuộc lực lượng tại chỗ từ năm thứ hai trở lên; 60ngày đối với dân quân thường trực [59, tr.18] Sau mỗi đợt huấn luyện phải tổchức kiểm tra đánh giá chất lượng và cấp giấy chứng nhận theo phân cấp quản
lý Đồng thời, có kế hoạch tuyển chọn và gửi đi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quân
sự xã, thị trấn theo chương trình chuẩn quốc gia, làm tốt việc tạo nguồn cán bộquân sự lâu dài cho cơ sở
Bốn là, thực hiện tốt chế độ chính sách đối với lực lượng DQTV
Bảo đảm đúng, đủ chế độ, chính sách cho DQTV về phụ cấp trách nhiệm,chế độ tiền lương, tiêu chuẩn trang phục, chế độ chính sách khi làm nhiệm vụ.Cán bộ, chiến sĩ dân quân nòng cốt trong thời gian thực hiện nhiệm vụ theomệnh lệnh của cấp có thẩm quyền được trợ cấp bằng ngày công lao động theomức do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) quy định nhưng không thấp hơn 0,04 so với lương tốithiểu; nếu làm nhiệm vụ vào ban đêm từ 22 giờ đến 06 giờ sáng thì được tínhgấp đôi [59, tr.20] Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã, Trung đội trưởng Trung độiDQTV cơ động, Thôn đội trưởng được hưởng phụ cấp hằng tháng [69, tr.8].Đồng thời, phải làm tốt công tác chính sách, hậu phương cho CB, CS DQTV Những phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Đảng bộhuyện Đông Anh về xây dựng lực lượng DQTV là cơ sở, nền tảng vững chắc đểĐảng bộ huyện Đông Anh tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng lực lượng DQTVcủa Huyện “vững mạnh, rộng khắp” theo đúng quan điểm, đường lối quân sựcủa Đảng, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao
1.2 Đảng bộ huyện Đông Anh chỉ đạo xây dựng lực lượng dân quân
tự vệ (2005 - 2010)
1.2.1 Chỉ đạo công tác xây dựng tổ chức lực lượng dân quân tự vệ
Đối với việc tổ chức đăng ký, quản lý công dân trong độ tuổi thực hiện
Trang 25nghĩa vụ DQTV Đảng bộ huyện Đông Anh đã chỉ đạo UBND, Ban CHQS
Huyện Đông Anh; UBND, Ban CHQS các xã, thị trấn thực hiện việc đăng
ký, quản lý công dân đủ tiêu chuẩn DQTV để tuyển chọn theo đúng quy định
“Công dân Việt Nam không phân biệt dân tộc, tôn giáo, thành phần xã hội, trình
độ văn hoá, nghề nghiệp, nam từ đủ 18 tuổi đến hết 45 tuổi, nữ từ đủ 18 tuổi đếnhết 40 tuổi, có nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ” [59, tr.8] và sẵn sàng mở rộnglực lượng DQTV khi cần thiết Đồng thời, xác định điều kiện tuyển chọn DQTVphù hợp với tình hình dân cư, địa bàn, điều kiện kinh tế và yêu cầu QP, AN ởtừng địa phương, cơ sở theo đúng tiêu chuẩn: “Tuyển chọn những công dân có
hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn tại xã; văn hóa tốt nghiệp tiểu học trởlên; được quần chúng tín nhiệm; không vi phạm pháp luật và các quy định củađịa phương” [25, tr.5] Việc đăng ký, quản lý công dân trong độ tuổi DQTV vàlập kế hoạch luân phiên hằng năm được tổ chức chặt chẽ vào tháng 4 hằng nămtheo đúng quy định Tỷ lệ phát triển mới và luân phiên hằng năm đạt tỷ lệ 18 -20%, tập trung chủ yếu vào khối xã, thị trấn và một số đơn vị tự vệ có điều kiệnluân phiên Công tác tuyển chọn vào lực lượng DQTV bảo đảm theo phươngchâm: “Dân bàn, dân cử, cấp ủy, chính quyền quyết định” kết hợp giữa nghĩa vụvới tự nguyện được thực hiện đồng thời đạt hiệu quả
Đối với quy mô tổ chức biên chế, trên cơ sở các quy định, hướng dẫn của
trên, căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương, Đảng bộ huyện Đông Anh
đã chỉ đạo xây dựng tổ chức biên chế lực lượng DQTV, cụ thể: hằng năm Huyện
có kế hoạch kiện toàn tổ chức biên chế đảm bảo về số lượng và chất lượng, thựchiện huấn luyện nghiêm túc đúng nội dung chương trình và thời gian Dân quânkhối xã, thị trấn được tổ chức cấp trung đội trong đó: Ban CHQS 03 đ/c; 01trung đội cơ động, các tiểu đội chiến đấu tại chỗ được tổ chức phù hợp với tỷ lệdân số; 03 - 05 tổ bộ binh bắn mục tiêu bay thấp; 01 - 02 tổ binh chủng: Côngbinh, Ytế, Trinh sát, Hoá học, Thông tin Quy mô tổ chức biên chế tự vệ trongcác doanh nghiệp, cơ quan tổ chức gồm 16 đơn vị cấp đại đội, 39 đơn vị cấp
Trang 26trung đội, 03 đơn vị cấp tiểu đội Lực lượng cơ động của Huyện biên chế 01 đạiđội; 05 trung đội súng máy phòng không; 03 trung đội Pháo binh; 01 trung độiĐặc công; 01 trung đội Thông tin; 01 trung đội Công binh; 01 trung đội Hoáhọc; 02 trung đội Y tế chuyên ngành; 104 tổ Trinh sát quân báo DQTV phòngkhông ngoài các trung đội súng máy phòng không, mỗi xã, thị trấn, các đơn vị tự
vệ cấp đại đội có 03 - 05 tổ, các đơn vị tự vệ cấp trung đội có 02 tổ bộ binh bắnmục tiêu bay thấp [74, tr.6]
Đối với công tác củng cố kiện toàn Ban CHQS xã, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, phải kịp thời rà duyệt, khảo sát nắm chắc tình hình, UBND
Huyện, Ban CHQS Huyện chỉ đạo, hướng dẫn để các đơn vị kiện toàn bảo đảm
số lượng và chất lượng Ban CHQS theo quy định của Pháp lệnh dân quân tự vệ.Tuyển chọn và cử cán bộ Ban CHQS xã, thị trấn tham gia lớp đào tạo chỉ huytrưởng quân sự theo Quyết định của Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội Sauđào tạo được sắp xếp công việc theo chuyên ngành
Đối với công tác quản lý vũ khí trang bị, Đảng bộ Huyện đã chỉ đạo
UBND Huyện, Đảng ủy Ban CHQS Huyện, các ban ngành, đoàn thể tổ chứcthực hiện tốt công tác quản lý vũ khí trang bị cho lực lượng DQTV Công tácđăng ký, quản lý, bảo quản, lập kế hoạch dự trữ vũ khí trang bị cho nhiệm vụSSCĐ, nhiệm vụ huấn luyện, thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, đúng quy định.Ban CHQS Huyện thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất công tác đăng ký,quản lý, bảo quản vũ khí, trang bị, khí tài hàng năm Đến năm 2010 Huyện đãtrang bị vũ khí, trang bị và công cụ hỗ trợ cho 23 xã, thị trấn, 50 đơn vị tự vệ ởđịa bàn trọng điểm [74, tr.7]
Thực hiện sự chỉ đạo đó từ năm 2005 đến năm 2010 Về xây dựng tổ chức biên chế: Đầu mối DQTV: 84 trong đó đơn vị dân quân: 24, đơn vị tự vệ:
60 Như vậy, tổng số đầu mối năm 2010 so với năm 2005 không tăng [Phụ lục04] Quân số DQTV trong toàn Huyện hiện có 4.979 đồng chí đạt: 1,47% so với
tổng số dân của Huyện [Phụ lục 03] Về chất lượng DQTV của Huyện: đảng viên
Trang 271.033 đồng chí đạt 20,7% so với tổng số DQTV Đoàn viên có: 2.973 đồng chíđạt: 59,7% so với tổng số DQTV [Phụ lục 03] So với năm 2005, năm 2010 sốlượng DQTV tăng 177 đồng chí (tăng 0,96%), đồng thời chất lượng đảng viêntrong DQTV tăng lên (tăng 2,7%); đoàn viên tăng 4,7% [Phụ lục 03]; 100% chỉhuy trưởng, chỉ huy phó quân sự xã, thị trấn là đảng viên, đồng thời là cấp ủyviên cơ sở nhiệm kỳ 2005 - 2010 [74, tr.33]
1.2.2 Chỉ đạo công tác xét chọn cử người đi đào tạo bồi dưỡng cán bộ quân sự chuyên trách, huấn luyện dân quân tự vệ
Đảng bộ huyện Đông Anh đã chỉ đạo UBND Huyện, Đảng ủy Ban CHQSHuyện lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, doanh nghiệp, đơn vị tổ chứcthực hiện nghiêm túc nhiệm vụ huấn luyện theo đúng quy định về nội dung vàthời gian huấn luyện lực lượng DQTV Trên cơ sở đó, hằng năm UBND huyệnĐông Anh đều có Chỉ thị về công tác quốc phòng địa phương; quán triệt cụ thểquá các văn bản chỉ thị của trên, hằng năm Ban CHQS Huyện đều có hướng dẫnthực hiện công tác DQTV, giáo dục quốc phòng và an ninh nhằm thống nhấtnhận thức, phương pháp, cụ thể hóa nội dung, chỉ tiêu các mặt công tác DQTV
là cơ sở để Ban CHQS xã, thị trấn, cơ quan tổ chức quán triệt làm tốt công táctham mưu cho cấp ủy, chính quyền xây dựng đầy đủ cơ sở vật chất, sổ sách, giáo
án, mô hình học cụ, thao trường huấn luyện và SSCĐ, nắm chắc những quy định
về tổ chức huấn luyện
Trên cơ sở chỉ đạo của Huyện ủy, Đảng ủy Quân sự Huyện nhấn mạnh
“nâng cao chất lượng huấn luyện của lực lượng dân quân tự vệ” [36, tr.5] Đốivới nội dung giáo dục chính trị, phổ biến pháp luật tập trung theo chương trìnhcủa Tổng Cục chính trị chủ yếu là: Âm mưu thủ đoạn trong chiến lược “DBHB”,BLLĐ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, nhiệm vụ của LLVTHuyện trong giai đoạn hiện nay Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam, Pháp lệnh về Dân quân tự vệ, Luật Dân quân tự vệ và các văn bản chỉthị của trên về công tác quốc phòng - an ninh; truyền thống dân tộc, truyền thống
Trang 28địa phương, của LLVT Huyện, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, côngcuộc đổi mới toàn diện đất nước và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng,Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn
Đối với huấn luyện quân sự, với phương châm huấn luyện “cơ bản, thiếtthực, vững chắc”, Đảng ủy Quân sự Huyện nhấn mạnh phải sát thực tế cơ sở, lấy
thực hành làm chính Cụ thể: Một là, DQTV bộ binh chú trọng huấn luyện các
hình thức chiến thuật tiểu đội, trung đội dân quân chiến đấu bảo vệ làng; Tiểuđội trung đội DQTV đánh chiếm lại mục tiêu trong tình huống A2 và đánh địch
đổ bộ đường không bằng máy bay trực thăng; võ chiến đấu; chắp nối đồ dùng
gây nổ, phóng nổ của DQTV Hai là, luyện tập các phương án chiến đấu sát với địa hình, khả năng, phù hợp với cách đánh của DQTV Ba là, DQTV binh chủng
huấn luyện đúng nội dung do Cơ quan Chủ nhiệm binh chủng Quân khu, Bộ Tưlệnh quy định và tham gia hợp luyện cùng DQTV cơ động theo phương án của
địa phương Bốn là, thời gian huấn luyện DQTV năm thứ nhất, DQTV cơ động,
binh chủng 10 ngày; DQTV tại chỗ (từ năm thứ 2 đến năm thứ 5) 07 ngày.Ngoài ra, Huyện còn tổ chức luyện tập phương án chiến đấu tại chỗ, phòngchống lụt bão, cứu hộ, cứu nạn, phối hợp với các lực lượng khác để thực hiệncác nhiệm vụ gìn giữ QP, AN trên địa bàn Huyện
Để nâng cao chất lượng huấn luyện, Huyện đã chú trọng bồi dưỡng nângcao trình độ năng lực làm tham mưu và chỉ huy cho đội ngũ cán bộ quân sự cơ
sở Cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn hàng năm do Quân khu, Bộ CHQSThành phố tổ chức và mở các lớp tập huấn tại Huyện Thực hiện nguyên tắchuấn luyện “cấp trên dạy cấp dưới, chỉ huy dạy chiến sỹ” Chỉ đạo các xã, thịtrấn, ban, ngành, doanh nghiệp phải căn cứ vào nhiệm vụ công tác QS, QPĐPhàng năm của Ban CHQS Huyện, xây dựng kế hoạch chương trình huấn luyện
và tổ chức huấn luyện chiến sĩ DQTV đủ nội dung, đúng thời gian, phù hợp vớiđiều kiện cơ quan, đơn vị Đối với đại đội DQTV cơ động của Huyện và chiến
sỹ năm thứ nhất, thường xuyên được kiện toàn tổ chức biên chế Ban CHQS
Trang 29Huyện trực tiếp tổ chức huấn luyện tập trung; kết thúc huấn luyện tiến hànhkiểm tra toàn diện các nội dung cán bộ chiến sỹ tham gia huấn luyện Từ đónâng cao được trình độ kỹ thuật, chiến thuật, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Cácđơn vị DQTV binh chủng có chuyên môn kỹ thuật, Ban CHQS Huyện tổ chức
và huấn luyện đúng nội dung do Cơ quan Chủ nhiệm binh chủng Quân khu, Bộ
Tư lệnh quy định và tham gia hợp luyện cùng DQTV cơ động theo phương áncủa địa phương, CB, CS nắm chắc được nhiệm vụ chuyên môn, sử dụng thànhthạo các trang thiết bị, khí tài theo chuyên ngành, đáp ứng nhiệm vụ SSCĐ vàphục vụ chiến đấu khi có tình huống xảy ra
Thực hiện chỉ đạo đó từ năm 2005 đến năm 2010 đã tổ chức huấn luyệncho 28.797 chiến sĩ DQTV; riêng trong năm 2010, đã tổ chức huấn luyện cho4.979 chiến sĩ DQTV [Phụ lục 04] Kết quả huấn luyện DQTV đạt từ 76,5%khá, giỏi [37, tr.12] Đào tạo cán bộ: năm 2005 chưa có đồng chí cán bộ chỉ huytrưởng, chỉ huy phó quân sự xã, thị trấn nào được đào tạo cơ bản nhưng từ năm
2006 đến năm 2010 đã có 62 đồng chí được đào tạo trình độ trung cấp quân sự
Trang 30tham gia hai lực lượng trên” [1, tr.4] Chế độ chính sách đối với DQTV đã đượcquy định cụ thể trong Pháp lệnh về Dân quân tự vệ và nay là Luật Dân quân tự
vệ, Nghị định số 184/2004/NĐ-CP ngày 02/11/2004 của Chính phủ là cơ sởpháp lý để Huyện ủy chỉ đạo UBND Huyện, Ban CHQS Huyện chỉ đạo, tổ chứcthực hiện bảo đảm chế độ, chính sách cho DQTV sát với tình hình thực tế ởHuyện Thực hiện sự chỉ đạo của Huyện ủy, hằng năm trong Chỉ thị về “Công
tác quốc phòng, địa phương”, UBND Huyện đều yêu cầu các cấp phải thực hiện
tốt chính sách đối với lực lượng DQTV theo quy định Kết hợp giữa ngân sáchThành phố và Huyện, động viên các đoàn thể, các tổ chức KT - XH và nhân dân
tự nguyện đóng góp để lập quỹ QP, AN ở cơ sở để hỗ trợ thêm kinh phí chocông tác DQTV Thực hiện chi trả phụ cấp trách nhiệm cho cán bộ dân quân 24
xã, thị trấn, Đại đội cơ động Huyện theo đúng quy định Phụ cấp trách nhiệmquản lý đơn vị của cán bộ chỉ huy DQTV hằng tháng bằng hệ số so với lương tốithiểu: tiểu đội trưởng và tương đương: 0,25; trung đội trưởng, thôn đội trưởng vàtương đương: 0,30; trung đội trưởng dân quân cơ động: 0,45; phó đại đội trưởng
và tương đương: 0,35; đại đội trưởng và tương đương: 0,40; xã đội phó và phóChỉ huy trưởng Ban CHQS cơ quan, tổ chức: 0,55; xã đội trưởng, chính trị viên
xã đội: 0,60 [69, tr.8] Đồng thời, CB, CS DQTV trong thời gian thực hiệnnhiệm vụ theo mệnh lệnh của cấp có thẩm quyền được hưởng chế độ theo Quyếtđịnh số 18/2011/QĐ-UBND ngày 15/3/2006 của UBND Thành phố Hà Nội về
“quy định mức trợ cấp ngày công lao động, hỗ trợ mức ăn cho DQTV trong thờigian làm nhiệm vụ SSCĐ, huấn luyện quân sự và các nhiệm vụ khác” như sau:
Được trợ cấp bằng ngày công lao động theo mức do Uỷ ban nhândân Thành phố quy định nhưng không thấp hơn 0,06% so với lươngtối thiểu; nếu làm nhiệm vụ vào ban đêm từ 22 giờ đến 06 giờ sángthì được tính gấp đôi; khi làm nhiệm vụ cách xa nơi cư trú, không cóđiều kiện đi, về hàng ngày thì được cơ quan quân sự cấp ra quyết
Trang 31định huy động bố trí nơi nghỉ, hỗ trợ phương tiện, chi phí đi lại hoặcthanh toán tiền tàu xe một lần đi, về; được hỗ trợ tiền ăn theo mức
do Uỷ ban nhân dân cấp Thành phố quy định Cán bộ, chiến sĩ tự vệtrong thời gian thực hiện nhiệm vụ theo mệnh lệnh của cấp có thẩmquyền được cơ quan, tổ chức nơi CB, CS đó làm việc trả nguyênlương và các khoản phúc lợi, phụ cấp đi đường và tiền tàu, xe theochế độ hiện hành của Ủy ban nhân dân Thành phố [84, tr.2]
Ủy ban nhân dân Huyện chỉ đạo Ban CHQS Huyện phối hợp chặt chẽ vớicác ban, ngành thực hiện đúng, đủ công tác chính sách cho lực lượng DQTVtheo các văn bản hướng dẫn thực hiện Các địa phương, cơ sở cần thực hiện đầy
đủ, đồng thời phải phát huy thế mạnh tại chỗ để bảo đảm tốt hơn cho DQTV Ủyban nhân dân huyện đã chỉ đạo Ban CHQS Huyện, Phòng Tài chính của Huyện
có hướng dẫn chỉ đạo 24 xã, thị trấn lập dự toán ngân sách chi hoạt động của dânquân hàng năm từ 20 - 25 triệu đồng, chiến sĩ dân quân tham gia hoạt động đượctrợ cấp là 0,06% mức lương tối thiểu, khi làm nhiệm vụ ban đêm thì được hưởnggấp đôi [74, tr.9] Theo đó chiến sĩ DQTV được bảo đảm đầy đủ về chế độ tiềnlương, trang phục, chế độ chính sách khi làm nhiệm vụ, chế độ khi bị tai nạn, bịthương hoặc hy sinh khi làm nhiệm vụ Bảo đảm đầy đủ cơ sở vật chất, thiết bị,
vũ khí, công cụ hỗ trợ và các phương tiện quân sự, được bồi dưỡng kiến thứcquốc phòng, tập huấn, huấn luyện, hội thi, hội thao, diễn tập, hoạt động ngàytruyền thống của lực lượng DQTV Đồng thời, UBND Huyện đã chỉ đạo các cơquan, ban, ngành phối hợp với Ban CHQS Huyện, Ban CHQS các xã, thị trấn,đơn vị, doanh nghiệp thực hiện tốt công tác thăm hỏi, tặng quà, trợ cấp thườngxuyên và đột xuất cho gia đình, thân nhân của DQTV có hoàn cảnh khó khăn.Chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn có ý nghĩachính trị và có tính giáo dục sâu sắc, cụ thể tổ chức gặp mặt và tặng quà DQTV17.500 lượt với giá trị 17 tỷ đồng [37, tr.12]
*
Trang 32* *Nhận thức rõ vị trí, vai trò của lực lượng DQTV trong tình hình mới;đồng thời, căn cứ vào thực trạng công tác xây dựng lực lượng DQTV trước năm
2005 trên cơ sở quán triệt chủ trương của Đảng, Thành ủy Hà Nội về xây dựnglực lượng DQTV và những đòi hỏi của địa phương Từ năm 2005 đến năm 2010Đảng bộ huyện Đông Anh đã đề ra phương hướng xây dựng lực lượng DQTVhuyện có đủ số lượng theo quy định, có chất lượng tổng hợp cao, lấy chất lượngchính trị làm chính; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở; coi
trọng việc giáo dục chính trị và huấn luyện cho DQTV Với mục tiêu: Tinh gọn,
có số lượng phù hợp, có chất lượng tổng hợp cao, coi trọng chất lượng chính trị
là chính Muốn vậy, phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản
lý điều hành của chính quyền, cơ quan đơn vị các cấp; đẩy mạnh tổ chức xâydựng lực lượng; nâng cao chất lượng huấn luyện Thực hiện phương hướng vàmục tiêu trên, Đảng bộ huyện Đông Anh đã chỉ đạo thực hiện chặt chẽ các mặt:công tác xây dựng tổ chức lực lượng; công tác huấn luyện; bảo đảm chế độchính sách Bảo đảm cho lực lượng DQTV thực hiện thắng lợi các nhiệm vụđược giao trong những năm 2005 - 2010 và tạo điều kiện thuận lợi để tiếp tụcđẩy mạnh công tác xây dựng lực lượng DQTV trong thời gian tiếp theo
Trang 33Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐÔNG ANH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DÂN QUÂN TỰ VỆ (2011 - 2015) 2.1 Yếu tố mới và chủ trương của Đảng bộ huyện Đông Anh về đẩy mạnh xây dựng lực lượng dân quân tự vệ (2011 - 2015)
2.1.1 Những yếu tố mới tác động đối với công tác xây dựng lực lượng dân tự vệ (2011 - 2015)
* Đặc điểm tình hình mới
Trong những năm từ năm 2010 đến năm 2015, hợp tác và phát triểntiếp tục là xu thế chung của thế giới và khu vực Việt Nam hội nhập kinh tếquốc tế ngày càng sâu rộng, sự phát triển của kinh tế tri thức tạo ra nhiềuthời cơ phát triển mới, thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa.Tình hình chính trị xã hội đất nước, Thủ đô và Huyện ổn định; Nghị quyết15/NQ-QH ngày 29/5/2008 của Quốc hội về điều chỉnh địa giới hành chínhThành phố Hà Nội và một số tỉnh liên quan; Thủ đô mở rộng địa giới, Pháplệnh Thủ đô nâng lên thành luật, quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đượcphê duyệt Những kết quả phát triển KT - XH từ năm 2005 đến năm 2010cũng như thành tựu và tích lũy của Thủ đô sau hơn 20 năm đổi mới đã tạothế và lực mới trong phát triển Thủ đô Hà Nội trong những năm tới Nằmtrong vùng đô thị hạt nhân theo quy hoạch xây dựng mới của Thủ đô HàNội, 5 năm tới Đông Anh tiếp tục đón nhận nhiều dự án của Trung ương vàThành phố đầu tư vào Huyện
Tình hình trên tác động và ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển củaHuyện trong những năm tới, nhưng cũng tiềm ẩn những khó khăn thách
Trang 34thức: các thế lực thù địch tăng cường hoạt động DBHB; ý thức tự giác củamột bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân còn thấp; vấn đề tăng dân số cơhọc và tự nhiên; vấn đề lao động, việc làm, môi trường; vấn đề tệ nạn xãhội; tốc độ đô thị hóa nhanh vấn đề giải phóng mặt bằng, an ninh nông thôncòn tiềm ẩn khó lường [52, tr.46]; việc xây dựng lực lượng DQTV có thểkhó khăn hơn đòi hỏi toàn Đảng bộ và các tầng lớp nhân dân trongHuyện tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng anh hùng, giữ vững ổnđịnh chính trị, đoàn kết, vững vàng vượt qua những khó khăn, thách thứcphấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Huyện xây dựng ĐôngAnh văn minh, giàu đẹp, tiếp tục xây dựng LLVT vững mạnh toàn diện, lựclượng DQTV vững mạnh, rộng khắp đủ sức hoàn thực hiện tốt nhiệm vụ
QS, QPĐP trong thời gian tới
Đánh giá đúng về tình hình là cơ sở khoa học giúp Đảng bộ huyệnĐông Anh nhận thức rõ những thuận lợi, khó khăn trong công tác xây dựnglực lượng DQTV Là căn cứ để Đảng bộ Huyện đề ra những chủ trươngmới xây dựng lực lượng DQTV vững mạnh, rộng khắp, có chất lượng ngàycàng cao
* Chủ trương mới của Đảng và Đảng bộ Thành phố Hà Nội về xây dựng lực lượng dân quân tự vệ
- Chủ trương mới của Đảng về xây dựng lực lượng dân quân tự vệ
Chủ trương xây dựng quân đội nói chung và lực lượng DQTV trong giaiđoạn (2011 - 2015) nói riêng được thể hiện trong Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ XI (2011) của Đảng Đại hội xác định cụ thể mục tiêu tổng quát trong 5năm tới:
Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; đẩymạnh toàn diện công cuộc đổi mới; xây dựng hệ thống chính trị trongsạch, vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dântộc; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh
Trang 35thần của nhân dân; giữ vững ổn định chính trị - xã hội; tăng cường hoạtđộng đối ngoại; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toànvẹn lãnh thổ; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thànhnước công nghiệp theo hướng hiện đại [40, tr.188].
Để thực hiện được mục tiêu tổng quát, Đại hội đã xác định 5 nhiệm vụchủ yếu Trong đó, “tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; giữ vững ổnđịnh chính trị - xã hội, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, trật
tự, an toàn xã hội; ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phácủa các thế lực thù địch” [40, tr.189] là một trong những nhiệm vụ quan trọnghàng đầu Do vậy, Đảng tiếp tục khẳng định phải “xây dựng Quân đội nhân dân
và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có
số lượng hợp lý, với sức mạnh tổng hợp và sức chiến đấu cao, đồng thời quantâm xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp,sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc trong mọi tình huống” [40, tr.234]
Chủ trương của Đảng đã thể hiện rõ cần phải tiếp tục xây dựng lựclượng DQTV vững mạnh, chất lượng cao, đủ sức ngăn chặn, làm thất bại âmmưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch và sẵn sàng ứng phó vớicác mối đe dọa, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống
- Chủ trương mới của Đảng bộ Thành phố Hà Nội về xây dựng lực lượng dân quân tự vệ
Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội về xây dựng LLVTThành phố nói chung và lực lượng DQTV trong giai đoạn 2011 - 2015 nóiriêng được thông qua tại Đại hội đại biểu lần thứ XV (2010) của Đảng bộThành phố Hà Nội đó là:
Không ngừng xây dựng lực lượng bộ đội Thủ đô theo hướng “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại” có chất lượng chính trị
và sức chiến đấu cao Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động
viên “vững mạnh, rộng khắp” được trang bị và bồi dưỡng huấn luyện
Trang 36tốt, có sức chiến đấu cao là lực lượng nòng cốt để bảo vệ Thủ đô, đápứng yêu cầu nhiệm vụ trong mọi tình huống [4, tr.110-111]
Trên cơ sở chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội về xây dựnglực lượng DQTV, ngày 10/12/2010 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội
đã ra Nghị quyết số 13/2010/NQ-HĐND về “cơ cấu tổ chức (thời bình);phân cấp nhiệm vụ chi và định mức chi từ ngân sách địa phương thực hiệntheo Luật Dân quân tự vệ, trên địa bàn Thành phố Hà Nội” Thực hiệnNghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội, ngày 02/3/2011UBND Thành phố Hà Nội đã có Quyết định số 10/2011/QĐ-UBND về
“phân cấp nhiệm vụ chi thực hiện Luật Dân quân tự vệ giữa các cấp, ngânsách và một số chế độ chính sách đối với lực lượng Dân quân tự vệ trên địabàn Thành phố Hà Nội” với nội dung cơ bản: Quy định về phân cấp nhiệm
vụ chi thực hiện Luật Dân quân tự vệ giữa các cấp ngân sách trên địa bànThành phố Hà Nội; quy định một số chế độ chính sách đối với lực lượngDQTV trên địa bàn Thành phố, cụ thể: Dân quân khi được huy động làmnhiệm vụ theo quy định được trợ cấp ngày công lao động hệ số 0,10 mứclương tối thiểu chung của cán bộ, công chức; khi được cấp Thành phố, cấpHuyện huy động huấn luyện, thực hiện nhiệm vụ theo Điều 8, Điều 44 LuậtDân quân tự vệ được hỗ trợ tiền ăn bằng mức tiền ăn cơ bản của chiến sĩ bộbinh phục vụ có thời hạn trong QĐND Việt Nam; phụ cấp hằng tháng củaThôn đội trưởng, Tổ đội trưởng hệ số 0,7 mức lương tối thiểu chung củacán bộ công chức; hỗ trợ Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã, thị trấn đóng bảohiểm xã hội, nếu tham gia được hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội 16% và bảohiểm y tế 3% tổng mức phụ cấp được hưởng Cùng với đó ngày 23/5/2011UBND Thành phố Hà Nội đã có Kế hoạch Tổ chức xây dựng lực lượngDQTV Thành phố Hà Nội 5 năm (2011 - 2015) nhằm “xây dựng lực lượng
DQTV, trên địa bàn Thủ đô “vững mạnh, rộng khắp” có số lượng phù hợp,
Trang 37chất lượng cao, đặc biệt coi trọng chất lượng chính trị, trong đó tỷ lệ Đảngviên từ 18% đến 20%, đoàn viên thanh niên từ 40% đến 45%, phục viênxuất ngũ từ 14% đến 15%” [86, tr.2] Thực hiện thống nhất về cơ cấu tổchức biên chế số lượng DQTV ở xã, phường, thị trấn và ở cấp quận, huyện,thị xã theo đúng quy định tại Điều 17, Điều 18 của Luật Dân quân tự vệ;Thông tư số 85/2010/TT-BQP ngày 02/7/ 2010 của Bộ Quốc phòng hướngdẫn một số điều của Luật Dân quân tự vệ và Nghị định số 58/2010/NĐ-CPngày 01/6/2010 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Dân quân tự vệ, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quân sự,quốc phòng từng địa phương và quyết tâm tác chiến phòng thủ bảo vệ Tổquốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa của Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội Xây dựnglực lượng DQTV nòng cốt toàn Thành phố đạt tỷ lệ khoảng 1,3% so vớidân số [86, tr.2]
Như vậy, chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội là xây dựng lực
lượng DQTV, dự bị động viên “vững mạnh, rộng khắp” được trang bị và bồi
dưỡng huấn luyện tốt, có sức chiến đấu cao là lực lượng nòng cốt để bảo vệThủ đô đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong mọi tình huống
Đặc điểm tình hình mới và những chủ trương mới của Đảng Cộng sảnViệt Nam về xây dựng lực lượng DQTV, nhất là chủ trương của Đảng bộThành phố Hà Nội về xây dựng lực lượng DQTV là cơ sở để Đảng bộ huyệnĐông Anh quán triệt, cụ thể hóa, đề ra chủ trương, biện pháp đúng đắn, phùhợp với quá trình lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV (2010 - 2015) Do đóphải đẩy mạnh, đổi mới về nhận thức, nội dung, phương pháp tiến hành, đồngthời vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng về xây dựng lực lượng DQTV(2011 - 2015) sát thực tiễn của địa phương, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ QS,QPĐP trong những năm tiếp theo
* Những yêu cầu mới đối với công tác xây dựng lực lượng dân quân tự
Trang 38vệ huyện Đông Anh (2011 - 2015)
Từ những đặc điểm tình hình mới, nhất là thực tiễn của Huyện, để khắcphục những khuyết điểm tồn tại và phát huy những kết quả đã đạt được trongquá trình xây dựng lực lượng DQTV (2005 - 2010); quán triệt chủ trương củaĐảng và của Thành ủy Hà Nội về xây dựng lực lượng DQTV (2011 - 2015),Đảng bộ huyện Đông Anh xác định những yêu cầu mới đặt ra đối với côngtác xây dựng lực lượng DQTV (2011 - 2015), cụ thể:
Một là, công tác quán triệt, tuyên truyền, giáo dục Luật Dân quân tự
vệ, các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch, hướng dẫn xây dựng lực lượng DQTVphải được tiến hành thường xuyên, liên tục, có chiều sâu làm cho cán bộ,đảng viên và nhân dân nhận thức đúng đắn công tác xây dựng lực lượngDQTV trong tình hình mới Đây là yêu cầu có vị trí rất quan trọng, quyếtđịnh đến nhận thức cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với công tác xây dựnglực lượng DQTV Nhận thức đúng thì hành động đúng Do đó Đảng bộhuyện Đông Anh nhấn mạnh “Tiếp tục quán triệt tuyên truyền sâu rộng làmcho cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của lựclượng dân quân tự vệ trong tình hình mới” [49, tr.2] Thực tiễn xây dựng lựclượng DQTV (2005 - 2010) một số cấp ủy, chính quyền, cơ quan, doanhnghiệp còn chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò chiến lược của lực lượngDQTV do vậy chưa thực sự coi trọng công tác xây dựng lực lượng DQTV,còn mang tính đùn đẩy, giao khoán, thiếu quan tâm, chỉ đạo các cơ quan,đơn vị mình phối hợp không tốt nên kết quả thực hiện không cao Một sốcông dân chấp hành còn chưa nghiêm, đưa ra nhiều lý do để trốn tránh, ngạikhó, ngại khổ trong thực hiện quyền, nghĩa vụ và nhiệm vụ Chính vì vậy kếtquả xây dựng lực lượng DQTV còn chưa cao
Hai là, tổ chức xây dựng lực lượng DQTV phải theo đúng kế hoạch,
nhưng phù hợp với thực tiễn của từng địa phương Đây là yêu cầu mang tínhtất yếu, quyết định không chỉ đến kết quả công tác xây dựng lực lượng
Trang 39DQTV mà còn đối với LLVT của Huyện Công tác xây dựng lực lượngDQTV phải nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng LLVT của Huyện, phảicăn cứ vào điều kiện KT - XH, trình độ dân trí của địa phương, “Xây dựnglực lượng DQTV có số lượng hợp lý, đúng quy định của pháp luật, thực hiệnnghiêm chế độ đăng ký, quản lý lực lượng DQTV”[49, tr.2] Làm tốt côngtác quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán bộ quân sự xã, thị trấn, cơ quan, doanhnghiệp đúng đủ biên chế Cấp ủy địa phương các cấp phải luôn sát cơ sở,tình hình địa phương, nhiệm vụ QS, QPĐP ở cơ sở để kịp thời đề ra nhữngchủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện sát đúng Khắc phụcnhững tình trạng đùn đẩy, giao khoán, thiếu quan tâm chăm lo chỉ đạo trong
tổ chức xây dựng lực lượng DQTV
Ba là, nâng cao chất lượng huấn luyện, tổ chức luyện tập, diễn tập sát
với thực tiễn nâng cao khả năng SSCĐ cho lực lượng DQTV Đây là yêu cầuquan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ QP, AN hiệnnay Thực hiện tốt yêu cầu này nhằm làm cho CB, CS DQTV nắm đượcquan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng LLVT,phát triển kinh tế, đường lối đổi mới của Đảng, những âm mưu thủ đoạn
“DBHB”, BLLĐ của các thế lực thù địch; nhiệm vụ huấn luyện, các phương
án SSCĐ, khu vực phòng thủ của địa phương Do vậy: phải quán triệt sâusắc và thực hiện tốt Chỉ thị số 16-CT/TW (khóa IX), Kết luận số 41-KL/TWcủa Ban Bí thư Trung ương, Nghị định số 58/2010/NĐ-CP của Chính phủ,Thông tư số 85/2010/TT-BQP của Bộ Quốc phòng, Chỉ thị số 20 của Thành
ủy Hà Nội, Chỉ thị về công tác quốc phòng địa phương của UBND Huyện,hướng dẫn, kế hoạch, huấn luyện hàng năm của Chỉ huy trưởng Ban CHQSHuyện về công tác huấn luyện DQTV Công tác huấn luyện phải bám sátChỉ thị số 04-CT/HU ngày 20/01/2011 của Huyện ủy Đông Anh về “Tiếptục thực hiện Chỉ thị số 16 - CT/TW của Ban Bí thư Trung ương (khóa IX)
về tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo của Đảng đối với lực lượng dân quân tự
Trang 40vệ và lực lượng dự bị động viên trong tình hình mới”; Kế hoạch tổ chức xâydựng lực lượng DQTV huyện Đông Anh 5 năm (2011 - 2015) Làm cho CB,
CS DQTV nhận thức đúng nhiệm vụ huấn luyện; “tích cực nghiên cứu, đổimới nội dung, hình thức, phương pháp huấn luyện quân sự theo theo phươngchâm “cơ bản, thiết thực, vững chắc” sát thực tế cơ sở” [49, tr.2], lấy thựchành làm chính, phù hợp với tổ chức biên chế và trang bị vũ khí và nhiệm vụđược giao của từng địa phương
Nhận thức đúng về tình hình trên địa bàn Huyện trong những năm 2011
-2015, quán triệt và thực hiện nghiêm túc chủ trương mới của Đảng và Thành
ủy Hà Nội về xây dựng lực lượng DQTV, đồng thời xác định được đúngnhững yêu cầu mới trong công tác lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV là cơ
sở để Đảng bộ huyện Đông Anh đề ra những chủ trương đẩy mạnh xây dựnglực lượng DQTV trong giai đoạn tiếp theo (2011 - 2015)
2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Đông Anh về đẩy mạnh xây dựng lực lượng dân quân tự vệ (2011 - 2015)
* Phương hướng
Quán triệt chủ trương mới của Đảng và Thành ủy Hà Nội về xây
dựng lực lượng DQTV “vững mạnh, rộng khắp”, trên cơ sở những yêu cầu
mới đặt ra trong công tác lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV; Đảng bộhuyện Đông Anh xác định phương hướng xây dựng lực lượng DQTV củaHuyện bám sát vào chủ trương của Đảng, của Đảng bộ Thành phố Hà Nội
về xây dựng lực lượng DQTV; Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 31/12/2009 củaThành ủy Hà Nội về “Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TW của Ban Bíthư Trung ương (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lựclượng dân quân tự vệ và dự bị động viên trong tình hình mới ” Cụ thể là:
Một là: xây dựng lực lượng DQTV “vững mạnh, rộng khắp” có số
lượng hợp lý, đúng quy định của pháp luật, coi trọng chất lượng chính trị
và độ tin cậy