Đội ngũ cán bộ của Đảng nói chung là cầu nối liền giữa Đảng và các cơ quan lãnh đạo của Đảng với quần chúng. Cán bộ vừa là người tuyên truyền, giáo dục các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho dân chúng hiểu và thi hành; vừa là người nắm tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đề ra chủ trương đường lối đúng. Cán bộ là người tổ chức phong trào cách mạng của quần chúng tiến hành các nhiệm vụ.
ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP TỈNH TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2008 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán Đảng nói chung cầu nối liền Đảng quan lãnh đạo Đảng với quần chúng Cán vừa người tuyên truyền, giáo dục chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho dân chúng hiểu thi hành; vừa người nắm tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đề chủ trương đường lối Cán người tổ chức phong trào cách mạng quần chúng tiến hành nhiệm vụ Trong chừng mực định, cán có vai trò định thành công hay thất bại phong trào, đặc biệt cán lãnh đạo chủ chốt người đứng đầu quan đơn vị Đảng Nhà nước giữ vị trí, vai trò quan trọng nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Cán không người tham gia đề đường lối tổ chức thắng lợi đường lối, mà góp phần phát triển hoàn chỉnh đường lối ngày đắn hơn, phù hợp với tình hình, đặc điểm nhiệm vụ cách mạng qua giai đoạn lịch sử Cán chủ chốt Đảng nói chung, cán chủ chốt địa phương cấp tỉnh nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Khẳng định vai trò đội ngũ cán Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rõ: “ Cán gốc công việc”, “ Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Trong quan, đơn vị Đảng Nhà nước có vững mạnh hoàn thành tốt nhiệm vụ hay không phụ thuộc định vào chất lượng đội ngũ cán Nhận thức rõ vai trò to lớn đội ngũ cán cách mạng, từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng; Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm, chăm lo đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, đội ngũ cán chủ chốt sở, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng Đảng Do vậy, đội ngũ cán chủ chốt Đảng đóng góp quan trọng vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn cách mạng Dưới ánh sáng đường lối đổi Đảng cán công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai thường xuyên quán triệt tập trung lãnh đạo bảo đảm tốt công tác cán tỉnh Do giành thành tựu rát quan trọng việc phát huy vai trò đội ngũ cán cấp, cán chủ chốt cấp tỉnh Đội ngũ cán chủ chốt tỉnh thể lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; động sáng tạo, chấp hành thực tốt đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tạo chuyển biến quan trọng kinh tế- xã hội, giữ vững ổn định trị, thúc đẩy nghiệp đổi địa phương phát triển Song bên cạnh đó, đội ngũ cán tỉnh phận sa sút phẩm chất trị, nhận thức mơ hồ chủ nghĩa Mác- Lênin, số thái hoá, biến chất đạo đức, lối sống, quan liêu, ức hiếp dân… Đội ngũ cán Tỉnh nhiều chưa mạnh, chắp vá hẫng hụt, lực hạn chế, yếu trước yêu cầu đòi hỏi tình hình kinh tế- xã hội địa phương Tuy vậy, trước yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh với chất lượng ngày cao nhằm đáp ứng yêu cầu lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh tình hình Từ việc nhận thức đắn vai trò đội ngũ cán chủ chốt tỉnh tới trình tổ chức thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách công tác cán Đảng, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương đặt cho Đảng tỉnh yêu cầu Đồng thời việc nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thành tựu, hạn chế rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm bước đầu trình lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh (1997 - 2008), làm sở để Đảng tỉnh tiếp tục lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Tỉnh năm tiếp theo, đạt nhiều thành tựu vững hơn, vấn đề cần thiết mang tính cấp bách Do đó, để góp phần vào việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề trên, tác giả chọn vấn đề: “ Đảng tỉnh Đồng Nai lãnh xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh từ năm 1997 đến năm 2008” làm luận văn tốt nghiệp cao học thuộc ngành lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong nghiệp cách mạng Đảng nói chung, xây dựng Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng nói riêng vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt giữ vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng nội dung trọng yếu công tác xây dựng Đảng Đồng thời vấn đề quan tâm nhiều nhà khoa học với công trình nghiên cứu khoa học góc độ, khía cạnh khác Có thể phân chia công trình nghiên cứu thành nhóm sau: - Nhóm công trình khoa học viết, nói Chủ tịch Hồ Chí Minh số nhà lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước Việt Nam Các vấn đề tuyển chọn xuất sách như: “ Hồ Chí Minh (1947), “ Sửa đổi lối làm việc”, Hồ Chí Minh toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Hồ Chí Minh (1949), “Bài nói chuyện buổi bế mạc hội nghị cán Đảng lần thứ sáu”, Hồ Chí Minh toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Hồ Chí Minh (1958), “ Đạo đức cách mạng”, Hồ Chí Minh toàn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Đỗ Mười (1994) Về công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lê Đức Thọ (1985), Xây dựng Đảng cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội; Lê Khả Phiêu (1999), Bài nói chuyện Hội nghị toàn quốc triển khai thực nghị Trung ương ( lần 2) xây dựng chỉnh đốn Đảng, Hà Nội; Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên ) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cùng với văn kiện Đảng, viết góp phần trình bày, phân tích quan điểm, đường lối, nội dung, yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng, gắn với yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc mà trọng tâm công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thông qua tác phẩm này, nhận thấy tư tưởng xuyên suốt đạo trình xây dựng phát triển đội ngũ cán cách mạng Đảng, cán lãnh đạo chủ chốt qua thời kỳ cách mạng khác - Nhóm công trình khoa học xuất thành sách Tổng cục trị (1994), Tổng kết công tác cán 10 năm đổi (1986 - 1996), Hà Nội; Tổng cục trị (2000), Xây dựng đội ngũ cán quân đội đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội; Tổng cục trị (2000), Công tác đảng, công tác trị, Tập 1, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội; Ban tổ chức- cán Chính Phủ (1994), Chế độ nhân nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lưu Ngọc Trịnh (1996), Chiến lược người “ thần kỳ” kinh tế Nhật Bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Trọng Bảo (chủ biên) (1998), xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội; Phạm Hữu Dật ( chủ biên ) (1994), Phương sách dùng người ông cha ta lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa ( chủ biên) ( 1998), Đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trần Xuân Sầm ( chủ biên ) ( 1998) Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội; Đức Vượng (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Những công trình có đặc điểm chung bàn trình xây dựng phát triển đội ngũ cán cách mạng Đảng qua thời kỳ cách mạng; xác định rõ vị trí, vai trò tầm quan trọng yều khách quan việc xây dựng đội ngũ cán Đảng cách mạng Đặc biệt, xác định rõ cấu số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn, nội dung, yêu cầu giải pháp cụ thể xây dựng phát triển đội ngũ cán Đảng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị nước ta - Nhóm báo khoa học đăng tải báo, tạp chí chuyên ngành Các báo đề cập phạm vị, góc độ khác vấn đề xây dựng đội ngũ cán nói chung cán lãnh đạo chủ chốt nói riêng như: Huỳnh Xuân (1995), “ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ mới”, Tạp chí xây dựng Đảng (số 3); Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban tổ chức Trung ương (1999), Một số định, quy định, quy chế, hướng dẫn công tác cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội; Cao Duy Hạ (1999), “ Nghĩ giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Tạp chí thông tin lý luận, (số 253); Tiến Hải (2000), “ Yếu tố quan trọng hàng đầu công tác cán bộ”, Tạp chí thông tin lý luận, (số 267); Trần Ngọc Hiên (1993), “ Phương pháp luận phương pháp cụ thể nghiên cứu cấu, tiêu chuẩn cán bộ”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, ( số1); Nguyễn Duy Hùng (1999), “ Công tác cán Đảng Cộng sản Trung Quốc, Tạp chí xây dựng Đảng, (số 3); Trần Hưng ( 1995), “ Khắc phục tư tưởng cục địa phương lựa chọn sử dụng đề bạt cán bộ” , Tạp chí xây dựng Đảng, (số 7); Nguyễn Thành Khải (1998), “ Một số cá tính, thói quen cán quản lý nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 33); Nguyễn Hải Khoát (1990), “ Về lực trí tuệ người lãnh đạo”, Tạp chí Cộng sản, (số 8); Nguyễn Hải Khoát (1994), “ Đánh giá cán dựa theo đặc điểm nhân cách cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8); Trần Ngọc Khuê (1993), “ Nghiên cứu, học tập, vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh trách nhiệm hàng đầu người cán hệ thống trị nay”, Tạp chí nghiên cứu lý luận, ( số 1); Lê Văn Lý (1990), “ Bàn đổi đội ngũ cán lãnh đạo quản lý”, Tạp chí Cộng sản, (số 11); Lê Văn Lý (1997), “ Giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán bộ”, Tạp chí Cộng sản, (số 7); Đặng Văn Mấm (1996), “ Một số vấn đề công tác cán thời kỳ Đảng thành phố Hải Phòng” Tạp chí Xây dựng Đảng, (số12); Đỗ Mười ( 1999), “Bài học từ kiện Thái bình”, Tạp chí Cộng sản, ( số 4); Nguyễn Thế Phấn (1999), “ Năng lực tổ chức thực tiễn uy tín người cán lãnh đạo”, Tạp chí Thông tin lý luận, ( số 253); To Huy Rứa ( 1999), “ Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản (số 3); Chu Văn Rỵ (1997) “ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trước người đứng đầu”, Tạp chí Cộng sản (số ); Lê Doãn Tá (1995), “ Mấy vấn đề cấu, tiêu chuẩn cán chủ chốt hệ thống trị”, Tạp chí Xây dựng Đảng, ( số ); Nguyễn Quốc Tuấn (1999), “ Năng lực người lãnh đạo”, Tạp chí Cộng sản, ( số 1); Đỗ Văn ( 1995), “ Đánh giá cán chế thị trường”, Tạp chí Xây dựng Đảng, ( số ); Lê Hữu Xanh (1993), “ Từ vai trò xã hội đoàn thể nghĩ tiêu chuẩn cán đoàn thể nhân dân” , Tạp chí Nghiên cứu lý luận ( số 4); Lê Hữu Xanh (1994), “ Đưa tâm lý học trị vào chương trình đào tạo cán lãnh đạo trị”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận ( số 4) ; Nguyễn Văn Dụ ( 1997), “ Một số vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán trị phân đội Quân đội ta nay”, Tạp chí Quốc phòng toàn dân; Nguyễn Minh Khôi (2009), “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục - đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân ( số 4); Phạm Đình Bộ ( 2009), “ Rèn luyện đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên theo Di chúc Chủ Tịch Hồ Chí Minh, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân ( số 5); Đồng Xuân Trường ( 2009) , “Góp phần nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán sở, xã, phường, thị trấn Tây nguyên hiên nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân ( số 5); Tiến Hải (1997), “ Thông qua hoạt động thực tiễn để đánh giá , bố trí, sử dụng cán bộ”, Báo Nhân dân, (số ngày 05/10); Tiến Hải (2000), “ Yếu tố quan trọng hàng đầu công tác cán bộ” , Tạp chí Thông tin lý luận, (số 267) Các công trình đề cập đến khía cạnh khác phẩm chất, lực đội ngũ cán Đảng nay, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng Mỗi công trình tác giả đề cập, lý giải nhiều vấn đề vị trí, vai trò, yêu cầu, cấu, nội dung xây dựng đội ngũ cán phạm vi, góc độ đối tượng khác Đặc biệt, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng công đổi - Nhóm đề tài, luận văn, luận án, kỷ hiếu khoa học nghiên cứu theo lĩnh vực chuyên ngành khác nhau: “Cơ cấu, tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi nước ta - Những vấn đề lý luận phương pháp luận ”, Chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước KX.05, đề tài KX.05-11 (1993); “ Một số vấn đề quy hoạch cán ”(Kỷ hiếu hội thảo khoa học) , Chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước KHXH.05 (1998); “Thực trạng giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị ”, đề tài khoa học KX 01- BĐ 03, Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương( 1998); “Hoàn thiện mục tiêu, đổi nội dung phương pháp đào tạo cán lãnh đạo quản lý cao trung cấp Đảng Nhà nước (qua thực tế Học viện Nguyễn Aí Quốc”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, PGS, TS Vũ Nhật Khải làm chủ nhiệm (1992); “ Xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế nước ta trình đổi kinh tế”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, PGS Đào Xuân Sâm làm chủ nhiệm (1994); “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, đề tài KHXH.05.03 thuộc chương trình khoa học cấp nhà nước KHXH.05, PGS, TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm (2000); Luận án phó tiến sĩ khoa học lịch sử tác giả Nguyễn Mậu Dựng: “ Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây nguyên nay”(1996); Luận án phó tiến sĩ khoa học quân tác giả Trần Danh Bích: “ Xây dựng cấu hợp lý đội ngũ cán Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn cách mạng mới” ( 1996); Luận án tiến sĩ tác giả Ngô Huy Tiếp : “Xây dựng đội ngũ cán đơn vị sở Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay” (1999); Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Hiệp: “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán trị phân đội Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh ” (2000); Luận án tiến sĩ lịch sử tác giả Nguyễn Hồng Châu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ chủ nhiệm hậu cần trung đoàn binh chủng hợp thành Quân đội nhân dân Việt Nam nay” (2003); Luận án tiến sĩ lịch sử tác giả Nguyễn Tiến Quốc: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ trì Ban huy Quân huyện miền núi phía Bắc giai đoạn nay” (2003); Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng tác giả Đoàn Đình Phú: “ Xây dựng đội ngũ Trường sĩ quan Pháo binh nay” (2001); Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng tác giả Đào Công Khanh: “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý học viên Học viện Hải quân nay” (2003); Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng tác giả Phạm Ngọc Thuỵ: “Xây dựng đội ngũ cán chủ trì quan Học viện quốc phòng giai đoạn nay” ( 2004) Các công trình nghiên cứu sâu vào nghiên cứu cấp độ khác theo chuyên ngành riêng có mục tiêu chung nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán Đảng quan, đơn vị, tổ chức toàn Đảng Những kết công trình có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp Đảng, cán lãnh đạo chủ chốt nghiệp đổi đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nước - Nhóm tài liệu nước viết xây dựng đội ngũ cán Đảng Cộng sản Trung Quốc, Điều lệ tạm thời việc lựa chọn bổ nhiệm cán lãnh đạo Đảng quyền; Đảng Cộng sản Trung Quốc, Quy hoạch đào tạo cán từ (1996 - 2000) - Có thể khẳng định công trình khoa học quan nghiên cứu, nhà khoa học nước đề cập đến vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán Đảng, cán lãnh đạo chủ chốt cấp góc độ, khía cạnh khác tuỳ theo chuyên ngành cụ thể Các tác phẩm công trình trình nghiên cứu nêu sâu sắc làm rõ quan điểm, đường lối 10 Đảng lãnh đạo, đạo thực công tác cán chủ chốt cấp, góp thêm luận khoa học lý luận vấn đề Đặc biệt, bước đầu đề xuất nhiều giải pháp quan trọng xây dựng công tác cán tình hình mới, trước hết xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Tuy nhiên thời gian qua, chưa có công trình khoa học sâu vào nghiên cứu cách toàn diện, có hệ thống vai trò lãnh đạo Đảng sở địa phương lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh Từ lý nêu tác giả lựa chọn vấn đề: “ Đảng tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh từ năm 1997 đến năm 2008 ” để luận giải làm rõ bổ sung vấn đề lý luận, thực tiễn công tác cán Đảng địa phương tỉnh Đồng Nai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: làm sáng tỏ tính đắn, sáng tạo, nhạy bén Đảng tỉnh Đồng Nai việc quán triệt vận dụng đường lối, quan điểm Đảng vào xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Tỉnh từ năm 1997 đến năm 2008, từ rút kinh nghiệm quý góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ tỉnh Đồng Nai Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ yêu cầu khách quan nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp Tỉnh Đảng tỉnh Đồng Nai - Trình bày chủ trương đạo Đảng tỉnh Đồng Nai xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp Tỉnh từ năm (1997 - 2008) - Khái quát thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút số kinh nghiệm bước đầu trình Đảng tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Tỉnh năm (1997 - 2008) Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: 34 ngũ cán bộ, công chức Các cấp uỷ lãnh đạo kiểm tra thực pháp lệnh cán công chức quy chế dân chủ quan.[ 21, tr 102,103] + Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VII xác định nhiệm vụ cụ thể công tác cán bộ: “ Tăng cường cải tiến nội dung phương pháp công tác cán Nắm vững thực xuyên suốt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, với phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, làm tốt yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán Quan tâm lợi ích vật chất cho cán Thực sách ưu đãi người có công với cách mạng” [ 21, tr 121,122] + Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VII xác định giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán : “Cán chủ chốt xác định rõ trách nhiệm học tập nâng cao trình độ mặt lực hoạt động thực tiễn, coi trách nhiệm bắt buộc, có kế hoạch, quy định thành chế độ cụ thể để bước nâng cao trình độ trí tuệ, cấp uỷ, cá nhân, đủ sức tiếp thu, quán triệt ,vận dụng đắn lãnh đạo tổ chức thực đạt hiệu cao Nghị Đảng theo yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH đất nước” [ 21, tr.123] Các cấp uỷ, Đảng đoàn, cán lãnh đạo cấp, vào yêu cầu nhiệm vụ trị, mục tiêu KT- XH thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, có kế hoạch chuẩn bị nguồn cán đủ tiêu chuẩn để đào tạo nguồn cán dự bị, kế cận, làm tốt công tác, quy hoạch cán bộ, đào tạo cán bộ, bố trí theo quy hoạch, hạn chế thấp việc bố trí cán trái với ngành nghề đào tạo, quan tâm công tác cán nữ, bố trí đồng chí đủ tiêu chuẩn vào vị trí lãnh đạo, quản lý lĩnh vực công tác 35 Quan điểm, nguyên tắc công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ: quán triệt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Việc xây dựng , quy hoạch đào tạo đội ngũ cán phải thực nghị cấp uỷ, tổ chức Đảng; kết hợp tốt với việc triển khai thực quan nhà nước, đoàn thể trị, tổ chức xã hội - Xây dựng, quy hoạch, đào tạo cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ mới- thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ trị ngành, địa phương quan, đơn vị Nhiệm vụ trị để xây dựng đội ngũ cán cấu, số lượng, tiêu chuẩn chất lượng, quy hoạch cán phải gắn chặt với xếp, kiện toàn tổ chức máy, cải cách hành - Nắm vững quan điểm giai cấp công nhân công tác cán bộ, lựa chọn, đào tạo, sử dụng người thật trung thành với lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, trung thành với chủ nghĩa xã hội, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, đoàn kết tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, Đảng Đảng - Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán đôi với phát huy đầy đủ trách nhiệm cá nhân phụ trách Việc quy hoạch, đào tạo, đánh giá cán thiết phải tập thể có thẩm quyền định theo đa số Cấp uỷ viên , đảng viên thủ trưởng quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước cấp uỷ công tác cán lĩnh vực phân công phụ trách 36 - Mục tiêu công tác quy hoạch, đào tạo cán sau năm 2000: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp từ tỉnh đến sở, đặc biệt cán lãnh đạo chủ chốt, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá, giữ vững đường lối tự chủ lên chủ nghĩa xã hội - Trong quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, cần chủ động chuẩn bị đội ngũ cán có tính kế thừa, liên tục phát triển, đáp ứng yêu cầu năm đầu sau năm 2000, chủ động tránh hụt hẫng cán lĩnh vực, ngành, địa phương Phấn đấu bảo đảm có đủ nguồn cán để nhiệm kỳ đổi khoảng 20%- 25% cán lãnh đạo Đảng, nhà nước, đoàn thể cấp, cán lực lượng vũ trang - Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng để đến hết nhiệm kỳ năm 2000- 2005, cán lãnh đạo chủ chốt sở( xã ,phường, thị trấn) có khoảng 80% độ tuổi 45 Cán chủ chốt sở, ban, ngành tỉnh có trình độ sau đại học chiếm tỷ lệ từ 30% - 40%, cán chủ chốt cấp huyện, trưởng, phó phòng thuộc sở tương đương có trình độ đại học tốt nghiệp cao cấp lý luận trị với tỷ lệ từ 85%- 90%, có từ 5%- 7% đào tạo sau đại học - Nhiệm vụ công tác quy hoạch , đào tạo cán từ đến năm 2000 sau năm 2000… * * * Trong năm 1997 - 2008, quan điểm, chủ trương Đảng cán công tác cán Đảng, bước Đảng tỉnh Đồng Nai vận dụng cách sáng tạo để đề phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương Công tác 37 xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Đồng Nai đạt kết quan trọng, không ngừng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội trở thành động lực quan thúc đẩy kinh tế -xã hội tỉnh Đồng Nai phát triển lên cách vững chắc; tiêu biểu tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nước; trực tiếp góp phần to lớn cho nghiệp đổi phát triển đất nước thực thắng lợi mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” tình hình 38 Chương QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2008, KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM 2.1 Đảng tỉnh Đồng Nai đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh từ năm 1997 đến năm 2008 - Để cụ thể hoá Nghị Trung ương ba khoá VIII Đảng văn Trung ương cán công tác cán Đảng vào điều kiện cụ thể tỉnh, Ban Thường vị Tỉnh uỷ, xây dựng ban hành nhiều văn có liên quan công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán sau: + Nghị 24- NQ/ TU ngày 30/12/1997 chiến lược cán thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nước + Chương trình hành động số 36- CTr / TU ngày 3/9/2002 công tác tổ chức cán bộ; Quy định tiêu chuẩn chức danh cán giới thiệu cán ứng cử; ban hành nghị hướng dẫn bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử; ban hành nghị hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ; Chương trình luân chuyển cán lãnh đạo quản lý + Đề án phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh giai đoạn 2006- 2010 tầm nhìn 2020; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ban hành sách hỗ trợ cho cán luân chuyển, điều động; sách thu hút cán xã, phường, thị trấn để cấp, ngành, địa phương triển khai thực - Tháng 6/2002, Tỉnh uỷ sơ kết năm thực Nghị Trung ương ba khoá VIII, rút kinh nghiệm tiếp tục đạo việc triển khai thực nghị 2.2 KẾT QUẢ, kinh nghiệm rút từ trình Đảng tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh (1997 - 2008 ) 2.2.1.THàNH TỰU, hạn chế nguyên nhân 39 * THàNH TỰU, NGUYỜN NHÕN - Thành tựu: + Các cấp, ngành tỉnh triển khai quán triệt đầy đủ nội dung nghị Trung ương ba khoá VIII Đảng, Nghị 24-NQ/TU quy định Trung ương Tỉnh uỷ công tác cán bộ; thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác cán ngày khẳng định thực thống thông qua quy chế, quy định; phát huy dân chủ, thực nhiều hình thức công khai lấy ý kiến tham khảo cán cấp dưới, tập thể, nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng đội ngũ cán địa phương, đơn vị phát triển số lượng nâng cao chất lượng + Tỉnh uỷ xây dựng Quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức; xây dựng quy hoạch cán bộ, gắn với việc xếp cán trước, sau kỳ bầu cử HĐND, UBND Đại hội Đảng cấp; cấp uỷ tổ chức Đảng ban hành quy chế làm việc đơn vị thực tốt quy chế; việc thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý bước đầu đạt kết tích cực; thường xuyên quan tâm chăm lo đến công tác đào tạo đào tạo lại cán + Công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo công tác sách cán Tỉnh uỷ lãnh đạo, đạo thực thường xuyên, chặt chẽ quy trình, nguyên tắc, dân chủ, công khai Đồng thời, Tỉnh uỷ phân cấp mạnh cho cấp dưới, từ xây dựng đội ngũ cán công chức nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng có đủ số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh 40 + Các ngành, cấp có nhiều cố gắng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán tỉnh lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, quản lý kinh tế , quản lý Nhà nước, pháp luật,… Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng bước gắn với bố trí sử dụng cán Quan tâm xem xét tuyển chọn cán bộ, có sách hỗ trợ em gia đình có công, em cán đồng bào dân tộc người để đào tạo chuẩn bị nguồn cán cho tỉnh năm tới + Chính sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán có nhiều đổi mới; trọng bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, nâng cao lực thực tiễn Việc thực sách cán tỉnh vừa qua thể rõ quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng sử dụng đội ngũ cán phù hợp với điều kiện kinh tế tỉnh; đảm bảo công bằng, minh bạch, công khai; bảo đảm quyền lợi gắn liền với trách nhiệm cán + Đội ngũ cán tỉnh đáp ứng yêu cầu tình hình Việc đánh giá sử dụng cán dân chủ tập trung hơn; bước tiêu chuẩn hoá cán phù hợp với ngành, địa phương Thực chặt chẽ công tác cán theo quy trình, quy định, hướng dẫn; phát huy dân chủ trình thực công tác xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm… - NGUYỜN NHÕN THàNH TỰU + Với đường lối đắn Đảng ta thành tựu công đổi tiền đề quan trọng cho đội ngũ cán tỉnh cống hiến trưởng thành Đặc biệt nghị quyết, định Đảng cán công tác cán bộ, có sách cán định hướng lớn công tác tổ chức cán thể tính đắn, kịp thời phù hợp với yêu cầu khách quan nguyện vọng đông đảo cán bộ, công chức nhân dân Tỉnh uỷ cấp uỷ thường 41 xuyên đổi nội dung, phương thức công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực công tác cán + Đội ngũ cán tỉnh kế thừa truyền thống đấu tranh cách mạng kiên cường Đảng dân tộc; chịu khó học tập, rèn luyện có nhiều nỗ lực phấn đấu vươn lên Đặc biệt từ thực Cuộc vận động “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, hầu hết cán đảng viên sức tu dưỡng, rèn luyện phẩm chát đạo đức lực chuyên môn để thực tốt nhiệm vụ giao * HẠN CHẾ, NGUYỜN NHÕN - Hạn chế: + Công tác đánh giá cán thời gian qua số nơi hình thức, hiệu chưa cao, đánh giá, nhân xét cán có chức vụ, cán người đứng đầu quan, đơn vị; số cấp uỷ lãnh đạo quan, đơn vị thực công tác chưa theo tinh thần quy chế đánh giá; số nơi thực chưa quy trình, chất lượng cán đánh giá chưa phản ánh thực chất, chưa quan tâm mức đến công tác đánh giá cán Việc xác định trách nhiệm người đứng đầu số đơn vị chưa phát huy mức; số nơi hiệu công tác đánh giá cán chưa tốt + Công tác quy hoạch cán số ngành, địa phương đơn vị lúng túng quy trình Việc đạo số cấp uỷ, lãnh đạo đơn vị chưa thật chặt chẽ, khoán trắng cho phận làm công tác tổ chức cán bộ, dẫn đến tiến độ thực chậm; số đơn vị lúng túng việc xác định nguồn cán để quy hoạch, số chức danh quy hoạch chưa đảm bảo theo yêu cầu Ban thường vụ Tỉnh uỷ chưa phê duyệt quy hoạch cán đảng sở, ngành thuộc tỉnh + Việc luân chuyển cán chưa làm thường xuyên, số lượng cán luân chuyển ít, đáp ứng yêu cầu trước mắt, chưa dựa sở quy 42 hoạch cán dự nguồn để thực chiến lược công tác cán Luân chuyển cán chưa trở thành tiêu trí bắt buộc đề bạt, bổ nhiệm Cán cấp huyện,, thị, thành phố ngại luân chuyển công tác xã, phường, thị trấn; cán quan quản lý nhà nước ngại sang công tác quan đảng, đoàn thể Một số trường hợp điều động, luân chuyển, quy trình thực chưa chặt chẽ; đồng thời quan nơi cán nơi quan tiếp nhận cán đến chưa phối hợp tốt công tác theo dõi đánh giá cán Việc xây dựng kế hoạch luân chuyển cán chậm, cá biệt có đơn vị không xây dựng kế hoạch luân chuyển + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa gắn với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn, quy hoạch cán bộ; chất lượng hiệu đào tạo thấp Nội dung chương trình phương pháp đào tạo cán chưa thực đổi mới, chưa gắn với thực tiễn công đổi Một số đơn vị, địa phương chưa chủ động đưa nguồn cán quy hoạch đào tạo bồi dưỡng; số cán đưa đào tạo không nằm quy hoạch; cán cử đào tạo có biểu ngán ngại học tập trung quy, muốn học chức; đối tượng học tập trung, chức chưa phân định rõ ràng; việc chiêu sinh, tuyển sinh thiếu chặt chẽ Vẫn chưa khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; nhiều cán chủ chốt, cán công chức, cán chuyên trách xã, phường, thị trấn, chưa đủ chuẩn lý luận trị, chuyên môn ,nghiệp vụ Kết đào tạo chuyên môn trình độ trị cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn chưa đạt tiêu theo nghị 24.NQ/TU Tỉnh uỷ -+ Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện cán tư tưởng trị, đạo đức lối sống thực chế độ trách nhiệm cán số cấp uỷ hạn chế + Việc quản lý cán thông qua hồ sơ lý lịch có lúc, có nơi xem nhẹ, chưa bổ sung thay đổi hàng năm; số đơn vị quản lý cán buông lỏng Nhận xét, đánh giá, đề bạt, bố trí cán bộ, công chức nhiều trường hợp 43 chưa chuẩn xác toàn diện, việc đánh giá cán thiếu khách quan, lệ thuộc nhiều vào ý kiến chủ quan cán có thẩm quyền; tình trạng bố trí cán bộ, giao nhiệm vụ chưa xát với khả cán Việc bố trí, sử dụng cán đôi lúc nặng cấp cấu; việc đề bạt sử dụng cán trẻ, cán nữ chưa thật mạnh dạn Công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán nhiều nơi buông lỏng ; chưa kiên xử lý cán sai phạm có xử lý chưa nghiêm + Việc thực sách cán chưa đồng bộ, mức hỗ trợ kinh phí cán cử đào tạo, bồi dưỡng chưa theo kịp với tình hình thực tế; sách thu hút nhân tài, sách tiền lương, nhà ở… bất cập, chưa tạo động lực để phát huy tài * Nguyên nhân CỦA HẠN chế + Một số cấp uỷ, lãnh đạo đơn vị chưa quan tâm mức đến công tác cán bộ; chưa dự báo chiến lược cán bộ, chưa quán triệt sâu nội dung, yêu cầu đổi công tác cán bộ; có nơi chưa chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, tầm chiến lược cán trẻ nhằm chuẩn bị người kế nhiệm + Chế độ tiền lương cán bộ, công chức hành nghiệp; sách xã , phường, thị trấn thiếu đồng làm hạn chế cho việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán liên thông từ sở trở lên + Việc thực chế độ tra công vụ, công chức; công tác kiểm tra, giám sát hiệu hoạt động cán chưa thường xuyên; phối hợp ngành chưa đồng Mặt khác, phận cán thiếu tu dưỡng, rèn luyện; hạn chế phê bình tự phê bình, nặng chủ nghĩa cá nhân +Cơ quan công tác tổ chức cán chậm đổi mới, tham mưu đề xuất vấn đề chiến lược cán hạn chế Việc đạo thực công tác tổ chức cán đôi lúc thiếu kiểm tra, đôn đốc Sự phối hợp quan liên 44 quan Đảng, quyền chưa đồng bộ; quan tham mưu công tác tổ chức, cán cấp chưa phát huy hết trách nhiệm việc xây dựng đội ngũ cán công chức 2.2.2 Những kinh nghiệm chủ yếu rút từ trình Đảng tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt - Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ, lãnh đạo cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh - Đổi công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng quản lý đội ngũ cán chủ chốt tỉnh - Coi trọng kết hợp chặt chẽ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt theo quan điểm ngày trẻ hoá với xây dựng cấp uỷ Đảng vững mạnh - Nâng cao trách nhiệm tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh - Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp uỷ Đảng, hướng dẫn quan tham mưu công tác cán bộ, tham gia tích cực đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh - Giải đắn quyền lợi trách nhiệm cán bộ.Thực tốt sách cán chủ chốt cấp tỉnh KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi công tác cán Đảng ta nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng năm qua đạt thành tựu quan trọng đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế- xã hội đất nước thúc đẩy trình CNH, HĐH nước nhà tiến lên giành thắng lợi to lớn Những kết to lớn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Đồng Nai như: Các cấp, ngành tỉnh triển khai quán triệt đầy đủ nội dung nghị Trung ương ba khoá VIII Đảng, Nghị 24- 45 NQ/TU quy định Trung ương Tỉnh uỷ công tác cán bộ; thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác cán ngày khẳng định thực thống thông qua quy chế, quy định; phát huy dân chủ, thực nhiều hình thức công khai lấy ý kiến tham khảo cán cấp dưới, tập thể, nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng đội ngũ cán địa phương, đơn vị phát triển số lượng nâng cao chất lượng Tỉnh uỷ xây dựng Quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức; xây dựng quy hoạch cán bộ, gắn với việc xếp cán trước, sau kỳ bầu cử HĐND, UBND Đại hội Đảng cấp; cấp uỷ tổ chức Đảng ban hành quy chế làm việc đơn vị thực tốt quy chế; việc thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý bước đầu đạt kết tích cực; thường xuyên quan tâm chăm lo đến công tác đào tạo đào tạo lại cán Công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo công tác sách cán Tỉnh uỷ lãnh đạo, đạo thực thường xuyên, chặt chẽ quy trình, nguyên tắc, dân chủ, công khai Đồng thời, Tỉnh uỷ phân cấp mạnh cho cấp dưới, từ xây dựng đội ngũ cán công chức nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng có đủ số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh Các ngành, cấp có nhiều cố gắng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán tỉnh lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, quản lý kinh tế , quản lý Nhà nước, pháp luật,… Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng bước gắn với bố trí sử dụng cán Quan tâm xem xét tuyển chọn cán bộ, có sách hỗ trợ em gia đình có công, em cán đồng bào dân tộc người để đào tạo chuẩn bị nguồn cán cho tỉnh năm tới Chính 46 sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán có nhiều đổi mới; trọng bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, nâng cao lực thực tiễn Việc thực sách cán tỉnh vừa qua thể rõ quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng sử dụng đội ngũ cán phù hợp với điều kiện kinh tế tỉnh; đảm bảo công bằng, minh bạch, công khai; bảo đảm quyền lợi gắn liền với trách nhiệm cán Đội ngũ cán tỉnh đáp ứng yêu cầu tình hình Việc đánh giá sử dụng cán dân chủ tập trung hơn; bước tiêu chuẩn hoá cán phù hợp với ngành, địa phương Thực chặt chẽ công tác cán theo quy trình, quy định, hướng dẫn; phát huy dân chủ trình thực công tác xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm…Những kết góp phần thúc đẩy KT -XH tỉnh Đồng Nai phát triển ngang tầm với địa phương nước khẳng định vai trò tỉnh với kinh tế phát triển cao bền vững vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tuy bên cạnh kết đạt công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh tồn bất cập như: Công tác đánh giá cán thời gian qua số nơi hình thức, hiệu chưa cao, đánh giá, nhân xét cán có chức vụ, cán người đứng đầu quan, đơn vị; số cấp uỷ lãnh đạo quan, đơn vị thực công tác chưa theo tinh thần quy chế đánh giá; số nơi thực chưa quy trình, chất lượng cán đánh giá chưa phản ánh thực chất, chưa quan tâm mức đến công tác đánh giá cán Việc xác định trách nhiệm người đứng đầu số đơn vị chưa phát huy mức; số nơi hiệu công tác đánh giá cán chưa tốt Công tác quy hoạch cán số ngành, địa phương đơn vị lúng túng quy trình Việc đạo số cấp uỷ, lãnh đạo đơn vị chưa thật chặt chẽ, khoán trắng cho phận làm công tác tổ chức cán bộ, dẫn đến tiến độ thực chậm; số đơn vị lúng túng việc xác định nguồn cán để quy hoạch, số chức danh quy hoạch 47 chưa đảm bảo theo yêu cầu Ban thường vụ Tỉnh uỷ chưa phê duyệt quy hoạch cán đảng sở, ngành thuộc tỉnh Việc luân chuyển cán chưa làm thường xuyên, số lượng cán luân chuyển ít, đáp ứng yêu cầu trước mắt, chưa dựa sở quy hoạch cán dự nguồn để thực chiến lược công tác cán Luân chuyển cán chưa trở thành tiêu trí bắt buộc đề bạt, bổ nhiệm Cán cấp huyện, thị, thành phố ngại luân chuyển công tác xã, phường, thị trấn; cán quan quản lý nhà nước ngại sang công tác quan đảng, đoàn thể Một số trường hợp điều động, luân chuyển, quy trình thực chưa chặt chẽ; đồng thời quan nơI cán nơi quan tiếp nhận cán đến chưa phối hợp tốt công tác theo dõi đánh giá cán Việc xây dựng kế hoạch luân chuyển cán chậm, cá biệt có đơn vị không xây dựng kế hoạch luân chuyển Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa gắn với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn, quy hoạch cán bộ; chất lượng hiệu đào tạo thấp Nội dung chương trình phương pháp đào tạo cán chưa thực đổi mới, chưa gắn với thực tiễn công đổi Một số đơn vị, địa phương chưa chủ động đưa nguồn cán quy hoạch đào tạo bồi dưỡng; số cán đưa đào tạo không nằm quy hoạch; cán cử đào tạo có biểu ngán ngại học tập trung quy, muốn học chức; đối tượng học tập trung, chức chưa phân định rõ ràng; việc chiêu sinh, tuyển sinh thiếu chặt chẽ Vẫn chưa khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; nhiều cán chủ chốt, cán công chức, cán chuyên trách xã, phường, thị trấn, chưa đủ chuẩn lý luận trị, chuyên môn ,nghiệp vụ Kết đào tạo chuyên môn trình độ trị cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn chưa đạt tiêu theo nghị 24.NQ/TU Tỉnh uỷ Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện cán tư tưởng trị, đạo đức lối sống thực chế độ trách nhiệm cán số cấp uỷ hạn chế Việc quản lý cán thông qua hồ sơ lý lịch có lúc, có nơi xem nhẹ, chưa bổ sung thay đổi hàng năm; số đơn vị quản lý cán 48 buông lỏng Nhận xét, đánh giá, đề bạt, bố trí cán bộ, công chức nhiều trường hợp chưa chuẩn xác toàn diện, việc đánh giá cán thiếu khách quan, lệ thuộc nhiều vào ý kiến chủ quan cán có thẩm quyền; tình trạng bố trí cán bộ, giao nhiệm vụ chưa xát với khả cán Việc bố trí, sử dụng cán đôi lúc nặng cấp cấu; việc đề bạt sử dụng cán trẻ, cán nữ chưa thật mạnh dạn Công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán nhiều nơi buông lỏng ; chưa kiên xử lý cán sai phạm có xử lý chưa nghiêm Việc thực sách cán chưa đồng bộ, mức hỗ trợ kinh phí cán cử đào tạo, bồi dưỡng chưa theo kịp với tình hình thực tế; sách thu hút nhân tài, sách tiền lương, nhà ở… bất cập, chưa tạo động lực để phát huy tài Từ tồn yếu bất cập yêu cầu thiết đặt Đảng tỉnh tập trung lãnh đạo, đạo khắc phục dứt điểm tồn yếu không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh nhà; nhằm phục vụ đắc lực cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh đạt hiệu thiết thực Đặc biệt học kinh nghiệm rút trình lãnh đạo đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng tỉnh Đồng Nai phương hướng thúc đẩy nâng cao hiệu công tác cán của tỉnh Đồng Nai phát triển tiến lên đáp ứng yêu cầu công đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn ... ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2008 1.1 Yêu cầu khách quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh Đồng Nai từ năm 1997 đến năm 2008. .. luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ yêu cầu khách quan nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp Tỉnh Đảng tỉnh Đồng Nai - Trình bày chủ trương đạo Đảng tỉnh Đồng Nai xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo. .. đạo Đảng tỉnh Đồng Nai xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề từ (1997 -2 008) - Về không gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn tỉnh Đồng Nai Cơ sở lý luận