LUẬN văn tốt NGHIỆP ĐẢNG CỘNG sản VIỆT NAM LÃNH đạo xây DỰNG đội NGŨ cán bộ CHỦ CHỐT xã, PHƯỜNG, THỊ TRẤN GIAI đoạn 2001 2007

Xã, phường, thị trấn là hạt nhân chính trị, là nơi trực tiếp thực hiện đường lối chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Nhằm xây dựng nông thôn giàu đẹp văn minh, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã giành sự quan tâm đặc biệt đối với các đơn vị xã, phường, thị trấn như : đầu tư mạnh mẽ vào các chương trình xoá đói giảm nghèo; y tế, giáo dục; xây dựng cơ sở hạ tầng; đào tạo bồi dưỡng cán bộ… giúp các địa phương phát triển mạnh về kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xã, phường, thị trấn là hạt nhân chính trị, là nơi trực tiếp thực hiệnđường lối chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước Nhằm xây dựngnông thôn giàu đẹp văn minh, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đãgiành sự quan tâm đặc biệt đối với các đơn vị xã, phường, thị trấn như : đầutư mạnh mẽ vào các chương trình xoá đói giảm nghèo; y tế, giáo dục; xâydựng cơ sở hạ tầng; đào tạo bồi dưỡng cán bộ… giúp các địa phương pháttriển mạnh về kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.Tuy nhiên, nếu đivào thực tế ở nhiều xã, phường, thị trấn vẫn còn rất nhiều khó khăn, một số xãmiền núi tình hình chính trị-xã hội chưa thực sự ổn định do một số phần tửphản động cấu kết với các thế lực thù địch gây ra Chúng lợi dụng sự kémhiểu biết của đồng bào các dân tộc xúi giục, kích động, lôi kéo họ bỏ làng, xãtheo chúng, gây mất ổn định chính trị Song chúng ta đã xử lý kịp thời khôngđể tình trạng trên kéo dài, cuộc sống nhân dân nhanh chóng đi vào ổn định.

Nhìn chung trong thời gian qua, diện mạo cơ sở xã, phường, thị trấn cósự thay đổi lớn, tình hình kinh tế-xã hội và an ninh trật tự trên các địa bàn cónhững chuyển biến tích cực Đạt được thành công đó không thể không kể đếnvai trò vô cùng quan trọng của đội ngũ cán bộ địa phương, họ đã có nhiềuđóng góp to lớn Họ chính là những người đưa đường lối, chủ trương củaĐảng vào cuộc sống, trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương củaĐảng, góp phần quan trọng trong xây dựng nông thôn giàu đẹp, văn minh.Hiện nay, phần lớn họ vẫn giữ được bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ họcvấn ngày càng được nâng lên, năng động, sáng tạo trong cải cách hành chínhvà phát huy dân chủ ở cơ sở… Song bên cạnh đó một số cán bộ chủ chốt xã,phường, thị trấn sa sút về ý chí chiến đấu, chỉ lo vun vén cho lợi ích cá nhân;một số lợi dụng chức quyền để tham ô tài sản, sách nhiễu nhân dân; một số

chạy theo lối sống sa hoa, ăn chơi, trụy lạc… làm giảm lòng tin của nhân dânvào Đảng, vào cán bộ

Ngày nay, trước yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước,thực hiện dân giàu nước mạnh xã hội công bằng dân chủ văn minh, vai trò củađội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn trong lãnh đạo phát triển kinh tế-xã hội, trong giữ vững ổn định chính trị-xã hội ở địa phương càng trở nênquan trọng hơn bao giờ hết Vì vậy, ngoài những kiến thức cơ bản về chuyênmôn và trình độ lý luận chính trị, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấncần phải có những kiến thức về khoa học tổ chức, quản lý kinh tế, quản lý nhànước…Đứng trước thực tế đó, việc nghiên cứu chủ trương, sự lãnh đạo củaĐảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã phường,thị trấn là việc làm thiết thực để góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốtxã, phường, thị trấn ngang tầm nhiệm vụ, thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH,HĐH đất nước

Với những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnhđạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn từ năm 2001đến năm 2007” làm luận văn tốt nghiệp cử nhân chuyên ngành lịch sử Đảng

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Cán bộ là nhân tố quyết định mọi thành bại của cách mạng Vì vậy,vấn đề cán bộ và công tác cán bộ đã được các nhà kinh điển Mác-Lênin, Chủtịch Hồ Chí Minh, các Đảng Cộng sản coi đây là công tác lớn, đặc biệt quantrọng Đảng ta, ngay từ khi ra đời đến nay có thể nói không có một Nghịquyết nào của Đảng không đề cập đến công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, chỉra nhiệm vụ công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ trong từng thời kỳ,từng giai đoạn cách mạng

Nhằm đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, Đảng đã cócác nghị quyết chuyên đề bàn về công tác cán bộ, chiến lược cán bộ Đồngthời Chính phủ cũng ra nhiều Nghị định, Thông tư; các nhà khoa học có nhiều

công trình nghiên cứu, bài viết về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, trực tiếplà đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn đó là:

Các Nghị quyết của Đảng như :

Đảng CSVN, Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, BCHTƯ Đảng khoáVIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước;

Đảng CSVN, Nghị quyết Hội nghị lần thứ Bảy BCHTƯ Đảng khoáVIII về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiệnnay.

Các Nghị định, Thông tư của Chính phủ như :

Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 - 10 - 2003 của Chính phủ vềcán bộ công chức xã, phường, thị trấn

Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16-01-2004 của Bộ nội vụ hướngdẫn thực hiện Nghị đinh số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 củaChính phủ về cán bộ công chức xã, phường, thị trấn

Các bài viết, đề tài khoa học như :

Lê Thanh Phong, “ Tăng cường quản lý cán bộ” Báo Nhân dân,

văn tốt nghiệp sỹ quan chính trị, năm 2002.

Các Nghị quyết của Đảng, Nghị định, Thông tư của Chính phủ, cácđề tài khoa học, các bài viết ở nhiều góc độ khác nhau đã đề cập đến côngtác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng Song chưa có công trìnhnào nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống dưới góc độ lịch sử Đảngvề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn trong những nămđổi mới từ 1996 đến 2005 Tuy nhiên, các công trình nói trên đều có giá trị

và là cơ sở cho tác giả tham khảo trong quá trình hoàn thành đề tài “ Đảng

Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã,phường, thị trấn từ năm 2001 đến năm 2007”

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

*Mục đích

Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chủ trương, sự chỉ đạo, phươnghướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn của Đảng Cộngsản Việt Nam, đồng thời rút ra một số kinh nghiệm bước đầu trong thực hiệnxây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn từ năm 1996 đến năm2005, làm cơ sở cho phát triển nhận thức và chỉ đạo xây dựng, bồi dưỡng độingũ cán bộ xã, phường, thị trấn trong thời gian tới.

*Nhiệm vụ

Hệ thống lại quá trình lãnh đạo, chủ trương và sự chỉ đạo thực hiện xâydựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn của Đảng Cộng sản ViệtNam

Rút ra kinh nghiệm bước đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũcán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn của Đảng Cộng sản Việt Nam trong thờikỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước từ năm 1996 đến năm 2005.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường,thị trấn của Đảng Cộng sản Viêt Nam và việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện chủtrương đó

* Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung trình bày quá trình lãnh đạo và chỉ đạo xây dựng độingũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn của Đảng Cộng sản Việt Nam từnăm 1996 đến năm 2005

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tuởng HồChí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề cánbộ và công tác cán bộ

*Phương pháp nghiên cứu

Kết hợp phương pháp lịch sử và phương pháp logíc, đồng thời sử dụngmột số phương pháp chuyên ngành như: Phương pháp so sánh, phương phápthống kê, phương pháp tổng hợp…

*Nguồn tư liệu

Một số tác phẩm của các nhà kinh điển Mác-Lênin và Chủ tịch Hồ ChíMinh; các văn kiện, Nghị quyết của Đảng; các Nghị định, Thông tư của Chínhphủ; các công trình nghiên cứu, các bài viết của các nhà khoa học về xây dựngđội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn nói riêng.

6 Ý nghĩa của đề tài

Luận văn đươc bảo vệ sẽ góp phần vào việc tổng kết công tác xây dựngđội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn của Đảng đồng thời có thể dùng làm tàiliệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu thực hiện việc xây dựng độingũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở các địa phương trong thời kỳ mới.

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn gồm mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục.

Khi nói về vai trò của đội ngũ cán bộ, các nhà kinh điển Mác-Lêninthống nhất: trong sự nghiệp cách mạng, vấn đề cán bộ bao giờ cũng giữ vị trí đặcbiệt quan trọng, là những người xây dựng, bảo vệ, phát triển, tổ chức thực hiệnchủ trương, chính sách của Đảng biến đường lối, chủ trương của Đảng thànhthực tiễn sinh động, là lực lượng quyết định tới sự thành bại của cách mạng.

C.Mác và Ph.Ăngghen cho rằng: Về mặt tư tưởng, những người cộngsản là bộ phận kiên quyết nhất trong các Đảng công nhân ở tất cả các nước, là

bộ phận luôn luôn thúc đẩy phong trào tiến lên, về mặt lý luận, họ hơn bộphận còn lại ở chỗ họ hiểu rõ những điều kiện, tiến trình và kết quả chung củaphong trào vô sản C.Mác còn khẳng định: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cầncó những con người sử dụng lực lượng thực tiễn”.[7, 181] Điều đó cho thấyhai ông rất coi trọng đội ngũ cán bộ cách mạng trong phong trào đấu tranh củagiai cấp vô sản.

V.I.Lênin, người kế thừa và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác đã nhấnmạnh: trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trịnếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chínhtrị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào.Ông cũng cho rằng: “Chính trị là một khoa học và một nghệ thuật không phảitừ trên trời rơi xuống, mà đòi hỏi một sự cố gắng rằng giai cấp vô sản muốnthắng giai cấp tư sản phải đào tạo lấy “những nhà chính trị giai cấp” thực sựcủa mình, những nhà chính trị vô sản và không thua kém các nhà chính trị củagiai cấp tư sản” [ 16, 80 81] Như vậy Lênin đã nhấn mạnh đến việc cần thiếtphải có được một đội ngũ những nhà cách mạng chuyên nghiệp và đó lànhững cán bộ giỏi, hết sức nhạy bén, thích ứng và sáng tạo trong mọi điềukiện, kịp thời đưa ra những quyết sách có lợi cho cách mạng Đó là nhữngngười có lòng trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cách mạng, biết áp dụng lýluận vào thực tiễn, trở thành những người tổ chức thực tiễn tài năng, có tinhthần khắc phục khó khăn, kiên cường bất khuất, phấn đấu vươn lên sẵn sàngtừ bỏ mọi vinh hoa, phú quý để toàn tâm, toàn ý phục vụ cách mạng Đó lànhững con người biết rèn luyện mình trở thành lãnh tụ quý mến của côngnhân, có kiến thức sâu rộng gắn bó chặt chẽ với quần chúng nhân dân Giai cấpvô sản chỉ thắng được giai cấp tư sản, chỉ xây dựng được CNXH, chủ nghĩacộng sản khi đào tạo được những cán bộ cách mạng chuyên nghiệp như vậy.

Tiếp thu chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh hết sức quantâm đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ làm nòng cốt cho sự nghiệp cáchmạng của Đảng, của nhân dân Người đã nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò

của đội ngũ cán bộ, Người khẳng định: “cán bộ là cái gốc của mọiviệc”[11, 269] “muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặckém”[11, 246] Người còn chỉ ra rằng: “cán bộ là những người đem chínhsách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành,đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủhiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [11, 269] Hồ Chí Minh coi cán bộ lànhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là vấn đề liên quan đến vậnmệnh của Đảng, của chế độ và đất nước Vị trí của cán bộ là cầu nối giữaĐảng, Chính phủ với quần chúng, nhưng không phải là “vật mang”, là “dâydẫn”, là sự chuyển tải cơ học mà chính là con người có đủ tư chất, tài năngvà đạo đức để làm việc đó.

* Về vai trò công tác cán bộ

Công tác cán bộ là một khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động củaĐảng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức mạnh chiến đấu của Đảng,là nguyên nhân của những nguyên nhân.Thực chất của công tác cán bộ lànhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực để tổ chứcthực hiện, tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng.Các nhà kinh điển Mác-Lênin Khẳng định: Công tác cán bộ kém hiệu quảhoặc không có công tác cán bộ thì Đảng không thực hiện được vai trò lãnhđạo đối với sự nghiệp cách mạng, đường lối của Đảng không thể đi vào cuộcsống, chỉ có thể dừng lại trên bàn giấy.

Lênin cho rằng: “ Nghiên cứu con người, tìm ra những cán bộ có bảnlĩnh hiện nay, đó là then chốt, nếu không thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyếtđịnh sẽ chỉ là mớ giấy lộn”[17, 449] Thực tiễn cũng chỉ ra rằng: “sự chínhxác của đường lối, chính sách và sự thành công của đường lối chính sách ấyđều tuỳ thuộc cuối cùng ở chất lượng của công tác cán bộ”[2, 110] Khi ngườita nói, công tác cán bộ quyết định hết thảy cũng ở trên ý nghĩa đó, trong bấtkỳ tổ chức nào, nếu làm tốt công tác cán bộ thì tổ chức đó mới mạnh và hoànthành được nhiệm vụ chính trị của mình.

Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng vai trò của công tác cán bộ TheoNgười, trong công tác cán bộ có các vấn đề lớn sau đây:

“Hiểu biết cán bộ khéo dùng cán bộ cất nhắc cán bộ

phê bình cán bộ”[11, 277]

Để có cán bộ tốt đáp ứng được nhiệm vụ cách mạng, công tác cánbộ có vị trí quyết định Hồ Chí Minh coi công tác cán bộ cũng như việcđào tạo nhân tài là trọng yếu và rất cần thiết, Người nói: “vì lợi ích mườinăm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người” [12,22] Người khẳng định cán bộ là cái gốc của mọi việc và công việcthành công hay thất bại đều do cán bộ quyết định, thế nhưng trong độingũ cán bộ không có ai cái gì cũng tốt, cái gì cũng hay, mỗi người đềucó mặt mạnh, mặt yếu, sở trường, sở đoản Vì vậy để công việc thànhcông phải khéo dùng người, phải biết tuỳ tài mà dùng người Ngay trongnăm 1947 Người đã chỉ ra: Thường chúng ta không biết tuỳ tài mà dùngngười, ví như thợ rèn thì bảo đi đóng tủ, thợ mộc thì bảo đi rèn dao,người viết giỏi nhưng nói kém lại dùng vào việc cần phải nói, người nóikhéo nhưng viết xoàng lại dùng vào công việc viết lách, thành thử cả haiđều lúng túng và công việc đều không thành công, Bác chỉ rõ: nếu biếttuỳ tài mà dùng người thì hai người đều thành công, đều có thànhtích.Theo Bác, mục đích lựa chọn, cất nhắc cán bộ là để dùng cán bộ saocho có hiệu quả nhất, còn “mục đích khéo dùng cán bộ, cốt để thực hànhđầy đủ chính sách của Đảng và Chính phủ” [11, 279], chớ dùng thợ mộclàm nghề thợ rèn, Người cho rằng: “Người ở đời, ai cũng có chỗ tốt vàchỗ xấu, ta phải khéo nâng cao chỗ tốt, khéo sửa chữa chỗ xấu chohọ”[11, 279] Hơn thế nếu biết dùng người đúng sở trường của họ, đúngtài của họ, đúng lúc, đúng chỗ thì tài nhỏ có thể hoá ra to, ngược lạikhông khéo dùng thì tài to cũng hoá ra tài nhỏ.

1.1.2.Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn trướcnăm2001

*Mặt mạnh và nguyên nhân

Trong bối cảnh quốc tế diễn biến phức tạp, ĐHĐB toàn quốc lần thứVI của Đảng (1986) với đường lối đổi mới đúng đắn, đã mở ra bước ngoặtquan trọng trong công cuộc xây dựng CNXH ở nước ta Sau những năm đổimới đất nước từng bước đi lên rõ rệt, tạo ra thế và lực mới Chính trong bốicảnh đó, đội ngũ cán bộ CCXPTT đã cùng với toàn Đảng, toàn dân phấn đấuthực hiên thắng lợi mọi nhiệm vụ cách mạng, đồng thời qua đó mà trưởngthành về mọi mặt.

Đựơc rèn luyện, thử thách trong quá trình đấu tranh cách mạng lâu dài,gian khổ, đội ngũ cán bộ CCXPTT có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên địnhmục tiêu mà Đảng, Bác Hồ đã lựa chọn, năng động, sáng tạo trong thực hiệnđường lối, chủ trương đổi mới của Đảng Đặc biệt, trước biến động phức tạpcủa tình hình thế giới và trong nước, số đông cán bộ kiên định mục tiêu độclập dân tộc và CNXH, nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệtổ quốc, kiên trì chủ nghĩa Mác-Lênin, quyết tâm thực hiện đường lối đổi mớicủa Đảng, đưa công cuộc đổi mới ở cơ sở từng bước giành thắng lợi

Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu về đạo đức, lối sống;được quần chúng tín nhiệm, tin yêu; giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng,gắn bó, gần gũi với nhân dân; giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng: cần,kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; có tinh thần chủ động trong công việc, độclập trong suy nghĩ, hành động

Trình độ kiến thức và năng lực quản lý kinh tế-xã hội được nâng lên.Tháng 12 năm 1997 cuộc khảo sát điều tra 45 tỉnh, thành phố trực thuộc trungương cho thấy rằng, trong số 55350 cán bộ CCXPTT(gồm: chủ tịch Hội đồngNhân dân, Uỷ ban Nhân dân; phó chủ tịch Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhândân; bốn chức danh chuyên môn: cán bộ địa chính, tư pháp, tài chính-kế toán,văn phòng uỷ ban nhân dân xã) về trình độ văn hoá: có 28445 (51,41%) ở

trình độ cấp III, 22961 (42,45%) có trình độ cấp II, 3934 (7,11%) ở trình độcấp I; Về lý luận chính trị: 12631 người (22,79) có trình độ sơ cấp, 15175người (27,41%) có trình độ trung cấp, 939 người (1,69%) có trình độ cao cấp.Cũng theo cuộc khảo sát đó, trong số 10000 bí thư xã, phường, thị trấn chothấy: về trình độ văn hoá cấp I chỉ chiếm 8%, trong khi cấp II là 41,8%; vềtrình độ chuyên môn: trình độ trung cấp là 11,8%, trình độ cao đẳng và đạihọc trở lên là 6,0%; về trình độ lý luận chính trị: cao cấp là 8,0%, trung cấp là58,3%; đã học quản lý nhà nước 20,2%, quản lý kinh tế 6,9% Có thể khẳngđịnh rằng trình độ kiến thức quản lý kinh tế-xã hội của đội ngũ cán bộCCXPTT bước đầu đã được nâng cao Vì vậy mà tình trạng cửa quyền, viphạm dân chủ, làm trái pháp luật cũng giảm đi.

Nguyên nhân của những mặt mạnh trên là:

Đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng ta và những thành tựu trongcông cuộc đổi mới tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ CCXPTT cống hiếnvà trưởng thành

Đảng, Nhà nước và chính quyền các cấp chăm lo công tác giáo dục, đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ CCXPTT

Đội ngũ cán bộ CCXPTT được kế thừa truyền thống đấu tranh cáchmạng kiên cường của Đảng, dân tộc, noi gương Bác Hồ và sự giúp đỡ củanhân dân

*Hạn chế và nguyên nhân

Tuy nhiên đội ngũ cán bộ CCXPTT cũng bộc lộ nhiều yếu kém:

Trình độ kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn so với yêu cầu thờikỳ mới còn nhiều hạn chế, có mặt bất cập như: lúng túng trong quản lý kinhtế, quản lý xã hội, trong giải quyết các mối quan hệ, trong phát huy dân chủnhân dân…cụ thể theo cuộc khảo sát trên, trong số 55350 cán bộ CCXPTT,về trình độ lý luận chính trị có 48,1% chưa được đào tạo, bồi dưỡng hoặc chỉđược bồi dưỡng ngắn ngày, về trình độ chuyên môn có 37077 người chiếm66,98% chưa được đào tạo.

Sự không đồng bộ về trình độ đội ngũ cán bộ CCXPTT giữa các vùng,miền Cán bộ ở miền núi, tây nguyên, người dân tộc thiểu số phần lơn chưaqua đào tạo, chưa được bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế-xã hội, vănhoá, pháp luật, tuổi đời bình quân cao.

Một bộ phận cán bộ CCXPTT thiếu tu dưỡng bản thân, giảm sút ý chíphấn đấu, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân Một số mắc bệnh quan liêu,mệnh lệnh, cửa quyền gây phiền hà cho dân, tình trạng bè phái mất đoàn kếtvẫn xảy ra Nhiều nơi nhân dân không tin tưởng vào sự lãnh đạo của tổ chứcĐảng và chính quyền địa phương.

Nguyên nhân của những hạn chế trên là

Nước ta thực hiện nền kinh tế thị trường, bên cạnh mặt tích cực cũngđồng thời chứa đựng cả mặt trái tác động tới đội ngũ cán bộ CCXPTT làmmột bộ phận thoái hoá về phẩm chất đạo đức, đạo đức, lối sống.

Đại đa số cán bộ trưởng thành qua phong trào cách mạng do nhiệt tình,hăng hái, chưa được đào tạo cơ bản

Chính sách chế độ đãi ngộ đối với cán bộ CCXPTT chưa được giảiquyết đồng bộ, kịp thời.

Đời sống cán bộ khó khăn, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, ảnh hưởng tớiquá trình học tập, công tác của họ.

Việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ CCXPTT thiếu sự nhấtquán, đồng bộ, thiếu chương trình kế hoạch, chưa cơ bản, thống nhất.

1.1.3.Thời kỳ mới với vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã,phường, thị trấn.

*Đặc điểm của thời kỳ mớiĐặc điểm tình hình thế giới

Thế giới đang diễn biến nhanh chóng và phức tạp chứa đựng cả nhữngyếu tố bất trắc khó lường, thể hiện ở ba đặc điểm sau:

Thứ nhất: Cuộc cách mạng KH và CN phát triển ngày càng cao, làm

tăng nhanh lực lượng sản xuất đồng thời thúc đẩy quá trình toàn cầu hoá kinhtế và làm xuất hiện nền kinh tế tri thức

Đặc trưng nỗi bật nhất của cuộc cách mạng KH và CN hiện đại so vớicác cuộc cách mạng trước đây là đưa các yếu tố thông tin, tri thức trở thànhnhân tố quan trọng nhất đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế và phát triển xãhội của các quốc gia Bất kỳ một nước đang phát triển nào, nếu biết coi trọngyếu tố “thông tin” và “tri thức”, kết hợp tuần tự với nhảy vọt, tập trung pháttriển công nghệ cao thì đều có thể rút ngắn được thời gian của quá trình CNH,HĐH Đồng thời cuộc cách mạng KH và CN hiện đại đã và đang mở ra sựphát triển của kinh tế thông tin, kinh tế tri thức với đặc điểm nổi bật của nó làvai trò ngày càng tăng của nguồn lực con người, đó là những người có trí tuệ,có kỹ năng, được đào tạo cơ bản Bởi thế mà trong xã hội hiện đại đầu tư chủyếu của xã hội là “Nâng cấp” con người về mọi mặt đặc biệt là trí tuệ và kỹnăng Nhật bản và Mỹ là những ví dụ điển hình về xây dựng “Tư bản conngười” theo báo cáo kinh tế năm 1988 của tổng thống Mỹ, vào năm 1987, Mỹđã đầu tư 610 tỷ USD vào “Tư bản con người” so với 440 tỷ USD vào tài sảnvật chất Vị thế của con người đang ngày được coi trọng, lao động của conngười trở nên đắt đỏ, vì vậy chất lượng con người phải được phát triển.

Thứ hai: Bầu không khí thế giới diễn ra hết sức phức tạp, đầy mâu

thuẫn và nghịch lý, cuộc đấu tranh giai cấp và dân tộc diễn ra gay gắt dưới

nhiều nội dung, hình thức mới.

Loài người đang ở trong thời kỳ quá độ từ CNTB lên CNXH, Cácmâu thuẫn cơ bản trên thế giới vẫn tồn tại và phát triển, có mặt sâu sắc hơn,đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp tiếp tục diễn ra với nhiều hình thứcmới, xung đột vũ trang, chiến tranh cục bộ, xung đột sắc tộc, tôn giáo…xảyra ở nhiều nơi

CNTB lợi dụng những thành tựu mới của cuộc cách mạng KH và CNđã điều chỉnh và tiếp tục phát triển Nếu ở thời kỳ của Mác, tỷ suất bóc lột chỉlà 300% thì ngày nay con số đó lên tới 700% nhờ vậy mà giai cấp tư sản đãbỏ ra một ít lợi nhuận để xoa dịu mâu thuẫn vốn có trong xã hội tư bản Songđều chỉ mang tính chất tạm thời, bởi các biện pháp đó suy cho cùng là nhằm

mang lại lợi ích cho giai cấp tư sản và chối bỏ những yêu cầu căn bản của sựtiến bộ xã hội là giải phóng con người, thu hẹp khoảng cách giàu, nghèo đangngày càng xa trên thế giới.

Hiện nay có những nhận thức mơ hồ về đấu tranh giai cấp, về tính nhânloại và tính giai cấp trong xã hội hiện đại dẫn đến phủ nhận vai trò sứ mệnhlịch sử của giai cấp công nhân và sự lãnh đạo của Đảng cộng sản, thay vào đólà quan niệm về tính nhân loại chung chung, về một động lực phát triển mới là“Làn sóng trí tuệ” hoặc cho rằng học thuyết của Mác về động lực phát triển xãhội là đấu tranh giai cấp chỉ phù hợp với thời kỳ của Mác, còn hiện nay đã lỗithời, lạc hậu

Tình hình trên đòi hỏi phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ có bảnlĩnh chính trị vững vàng.

Thứ ba: Quốc tế hoá và toàn cầu hoá kinh tế là một đặc điểm, xu thếvận động của thế giới.

Toàn cầu hoá kinh tế đang tác động mạnh mẽ đến mọi quốc gia, mọilĩnh vực trong đời sống xã hội, nó vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực.Trước sự tác động đó thế giới biến động đầy phức tạp, vừa hợp tác vừa đấutranh, vừa liên kết vừa cạnh tranh, vừa phải có sức mạnh kinh tế, chính trị vừacó đối sách mềm dẻo để thêm bạn bớt thù…đó là những công việc khó khăn,vì vậy để phát triển ổn định ,vững chắc đòi hỏi hệ thống chính trị mỗi nướcphải xây dựng được một đội ngũ cán bộ vững vàng về lập trường, quan điểmchính trị và năng lực cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng đất nước

Đặc điểm tình hình trong nước

Đại hội lần thứ VIII của Đảng đề ra nhiệm vụ chính trị trung tâm hiệnnay là: Tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổquốc CNXH, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Mục tiêu của CNH, HĐH Là xây dựng nước ta thành một nước côngnghiệp có cơ sở vật chất- kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sảnxuất tiến bộ phù hợp với trình độ của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và

tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, xã hộicông bằng, dân chủ, văn minh Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đó,Đảng phải được xây dựng ngang tầm với đòi hỏi của thực tiễn, Nhà nứơc phảiđược tổ chức và vận hành theo những nguyên tắc của nhà nước pháp quyềnXHCN, cùng sự đoàn kết nhất trí của toàn dân.

Chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trườngđịnh hướng XHCN, đồng thời mở cửa rộng rãi với nước ngoài, kể cả nhữngnước có chế độ chính trị khác ta đã làm đối tượng quản lý trở nên đa dạng,phức tạp hơn Việc thừa nhận và khuyến khích các thành phần kinh tế pháttriển làm cho cơ cấu giai cấp xã hội thay đổi Các giai cấp, tầng lớp, các nhómdân cư có sự biến đổi không thuần nhất, đan xen nhau rất phức tạp Sự vậnđộng khách quan của nền kinh tế kéo theo là cơ cấu giai cấp xã hội thay đổi.Cơ chế thị trường tạo ra hàng loạt vấn đề phức tạp, đó là sự thay đổi quanniệm về giá trị xã hội của con người, đó là sự thay đổi lối sống trong một bộphận dân cư, lối sống hưởng thụ trở thành một “dòng chảy lớn” trong xã hội,nạn tham nhũng, buôn lậu, tệ hối lộ, biếu xén, mua chuộc…làm mục ruỗng tổchức, làm thoái hoá, biến chất cán bộ.

Đất nước đang đứng trước những vận hội lớn, đồng thời cũng đứngtrước những nguy cơ, thách thức lớn Những thành tựu quan trọng của côngcuộc đổi mới đưa đất nước đến thời cơ phát triển mới, nước ta đã và đang cónhững tiền đề cơ bản để đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế, khuvực…song chúng ta cũng đang đứng trước những nguy cơ lớn như: tụt hậu vềkinh tế, chệch hướng XHCN, quốc nạn tham nhũng, chiến lựoc diễn biến hoàbình Các vấn đề đó đã và đang đặt ra yêu cầu cao đối với việc nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ các cấp

*Yêu cầu của thời kỳ mới với việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã,phường, thị trấn

Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đội ngũ cán bộCCXPTT đã có nhiều đóng góp to lớn trong xây dựng nông thôn giàu đẹp,

văn minh Bước vào thiên niên kỷ mới, tình hình thế giới biến động phức tạp,Việt Nam đứng trước những thời cơ, thách thức lớn, đồng thời việc đẩy mạnhCNH, HĐH để đến năm 2020 đưa nước ta về cơ bản trở thành một nước côngnghiệp, đòi hỏi sự nỗ lực to lớn của toàn Đảng, toàn dân, trong đó trước hếtlà đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp mà trực tiếp là đội ngũ cán bộ lãnh đạoCCXPTT Vì vậy, yêu cầu hàng đầu hiện nay là phải nâng cao chất lượng độingũ cán bộ này một cách toàn diện cả về phẩm chất và năng lực, cụ thể là:

Yêu cầu về trí tuệ hoá, văn hoá hoá

Đội ngũ cán bộ CCXPTT thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH trong điềukiện hiện nay cần phải được đào tạo lại, đồng thời phải đặt trong một chế độquản lý luôn tạo ra sự kích thích vươn lên để có đủ phẩm chất và năng lực đápứng nhiệm vụ Mặc dầu trong thực tế vẫn còn một số cán bộ CCXPTT cótrình độ học vấn thấp, song đó chỉ là tạm thời Xu thế trí tuệ hoá đôị ngũ cánbộ là tất yếu, người cán bộ dù là cán bộ chính trị, hành chính, kế toán haykhoa học-kỹ thuật đều phải có trình độ kiến thức và năng lực trí tuệ tốt, có tưduy sáng tạo, nhạy bén, độc lập Hiện nay yêu cầu trí tuệ hoá ngày càng cao,nhưng do quản lý chưa tốt nên nảy sinh một số xu hướng chạy theo bằng cấpbằng mọi giá, nên bằng cấp nhiều khi không phản ánh đúng trình độ và chấtlượng của người có bằng Để thực sự có trí tuệ chỉ có thể bằng nỗ lực cá nhân,đồng thời tạo ra khả năng và thói quen học tập của từng cán bộ, gắn với mộttrình độ quản lý mới về cán bộ theo tiêu chuẩn từng loại cán bộ

Văn hoá là phương thức ứng xử văn minh, khoa học, nhân ái và dânchủ của đội ngũ cán bộ trong mọi mối quan hệ Văn hoá có vai trò quan trọngtrong CNH, HĐH trong kinh tế thị trường, văn hoá được coi như một giá trịnội sinh làm cho giá trị kinh tế sản phẩm tăng lên Người ta coi trọng chấtlượng và hình thức cung cấp Ai thực hiện được tối đa những yêu cầu trên,người đó sẽ giành thắng lợi trong thị trường Yêu cầu văn hoá hoá đòi hỏingười cán bộ phải có kiến thức liên ngành, kiến thức văn hoá học, nhân loạihọc, lịch sử về truyền thống dân tộc để giữ gìn và phát triển

Tóm lại, yêu cầu trí tuệ hoá, văn hoá hoá đội ngũ cán bộCCXPTTT là những yêu cầu toàn diện cả về kiến thức, năng lực và đạo đứccủa người cán bộ Sự đáp ứng hoàn chỉnh hay không, nhanh hay chậm sẽ liênquan trực tiếp đến việc thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội của của từng địaphương nói riêng, sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung.

Yêu cầu nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng.

Phẩm chất chính trị là yêu cầu cơ bản nhất đối với người cán bộCCXPTT Đó là nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành với lý tưởng củaĐảng với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tụyvới công việc, là bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu vàcon đường XHCN.

Cấu trúc đạo đức của người cán bộ cũng như người cán bộ CCXPTTgồm hai mặt cơ bản là đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp Yêu cầu đạođức cá nhân phải cao hơn người bình thường, trước hết đó là ý thức, niềm tinvà ý chí quyết tâm cao với đường lối chính trị của đất nước theo định hướngXHCN, quyết tâm thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằngdân chủ văn minh, đồng thời đó là phẩm chất biết tôn trọng, giữ gìn kỷcương, pháp luật; có lối sống lành mạnh, không tham ô, lãng phí, có tráchnhiệm trong công việc; có lòng nhân ái ứng xử đứng đắn trong quan hệ giađình, bạn bè, xã hội; có tinh thần hướng thiện, hiếu học Với đạo đức nghềnghiệp, đó là cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Ngoài ra, với tư cách làngười trực tiếp nắm quyền ở địa phương, đội ngũ cán bộ CCXPTT phải cótinh thần dân chủ, không được phép chuyên quyền, độc đoán, trái lại phải biếtphát huy trí tuệ, tài năng của dân Trước yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạođức đặt ra, hơn lúc nào hết, người cán bộ phải nhận thức đúng đắn, đồng thờiNhà nước phải có các quy định rõ ràng về tiêu chuẩn, chế độ cán bộ.

Yêu cầu đồng bộ hoá và tiêu chuẩn hoá từng loại cán bộ

Chất lượng đội ngũ cán bộ trong tình hình hiện nay phụ thuộc vào vấnđề đồng bộ hoá và tiêu chuẩn hoá từng loại cán bộ.

Đồng bộ hoá đội ngũ cán bộ CCXPTT trước hết là xây dựng một cơcấu hợp lý, tinh giản đến mức tối ưu hệ thống bộ máy và số lượng cán bộ, xuhướng điều chỉnh cơ cấu, tổ chức bộ máy tránh sự trùng lặp, chồng chéo vềnhiệm vụ, chức năng nhằm dạt hiệu quả tối ưu là xu thế tất yếu của thời đại.Chỉ trên cơ sở cấu trúc tối ưu thì mới thực hiện được sự tinh giản tối ưu sốlượng cán bộ Bàn đến khái niệm tinh giản, chúng ta thường chỉ nhấn mạnhyếu tố “giản”, hiểu tinh giản bộ máy là làm gọn, làm bớt đi số lượng bộ máyvà số lượng nhân sự mà lãng quên yếu tố “tinh” thì không bao giờ đạt hiệuquả tinh giản Yếu tố tinh phải được quan niệm một cách nghiêm túc, cụ thểthành tiêu chuẩn hoá từng loại cán bộ và đưa ra các chính sách để nhữngngười ưu tú có điều kiện học tập.

Ngoài ra để thực hiện đồng bộ hoá và tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộphải cải cách hệ thống chính sách theo hướng khuyến khích cán bộ làm việccó hiệu quả, khuyến khích người tài năng cống hiến.

1.2 Chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn

1.2.1.Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thịtrấn

Bước vào thời kỳ mới, phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xâydựng Đảng là then chốt Trong xây dựng Đảng thì “công tác cán bộ là quantrọng nhất, là khâu then chốt của vấn đề then chốt ”[3, 22] Trong hệ thốngchính trị nước ta, đội ngũ cán bộ CCXPTT là người trực tiếp lãnh đạo và tổchức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng ở cơ sở Vì vậy việc xâydựng đội ngũ cán bộ CCXPTT vững mạnh góp phần xây dựng nông thôn giàuđẹp văn minh là đòi hỏi bức thiết, quan trọng hiện nay Hội nghị BCHTW lầnthứ năm khoá IX đã ra nghị quyết về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thốngchính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn, Nghị quyết nêu lên những quan điểm cơbản về xây dựng đội ngũ cán bộ CCXPTT trong thời kỳ mới.

* Quan điểm thứ nhất: Xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực tổ chức vàvận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước,

công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không thamnhũng, không ức hiếp dân.

Thực chất quan điểm này khẳng định về chất lượng đội ngũ cán bộCCXPTT trong thời kỳ mới, thể hiện ở tiêu chuẩn cán bộ.

Trong chiến lược cán bộ thời kỳ mới, Đảng ta đã nêu rõ tiêu chuẩnchung của người cán bộ, trong đó tiêu chuẩn xuyên suốt là “đức” và “tài”.Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khoá IX khẳng định: “xâydựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thựchiện đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụyvới dân, không tham nhũng, không ứp hiếp dân” [4, 84 85]

Năng lực, trình độ của người cán bộ trong bất kỳ thời kỳ nào cũng lànhân tố quan trọng quyết định chất lượng, hiệu quả công việc Yêu cầu củangười cán bộ CCXPTT trong thời kỳ mới phải toàn diện, phải giỏi về chuyênmôn, hiểu biết sâu sắc đường, chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước,hiểu biết những kiến thức về lĩnh vực công tác, về nghiệp vụ lãnh đạo, quảnlý, có năng lực giải quyết các vấn đề do thực tiễn đặt ra

Năng lực, trình độ của người cán bộ CCXPTT, trước hết là năng lực địnhhướng chính trị, hiểu biết toàn diện chủ trương, chính sách của Đảng, là khảnăng tổ chức, chuyển hoá các chủ trương, nghị quyết của Đảng thành thựctiễn cuộc sống, thành lợi ích thiết thực của quần chúng nhân dân Đồng thời,đó còn là năng lực biết tập hợp, lôi cuốn mọi người, biết thấu cảm tâm tư,nguyện vọng của quần chúng, biết phát huy sức dân tạo thành sức mạnh tổnghợp trong thực hiện nhiệm vụ Tóm lại, năng lực của người cán bộ CCXPTTlà toàn diện, tổng hợp, được thể hiện bằng hiệu quả thực tế.

Công tâm, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân là nộidung quan trọng hàng đầu trong xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và độingũ cán bộ CCXPTT nói riêng Đây chính là những phẩm chất chính trị củangười cán bộ CCXPTT, đó phải là người có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiênđịnh với mục tiêu và con đường đi lên CNXH, có lòng trung thành tuyệt đối

với Tổ quốc và nhân dân, phấn đấu hết mình vì sự nghiệp cách mạng củaĐảng Nó được thể hiện ở tinh thần trách nhiệm, hiệu quả hoạt động, nói phảiđi đôi với làm, mang lại lợi ích thiết thực cho dân, cho nước, là “công bộc”, là“đầy tớ” của dân, trung thực, dám đấu tranh cho lẽ phải, công bằng Ngườicán bộ đó còn phải có lối sống chuẩn mực, tận tụy với dân, không thamnhũng, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, là người cần, kiệm, liêm,chính, chí công vô tư.

Trước sự tác động mặt trái của mặt trái kinh tế thị trường, sự chống pháquyết liệt của kẻ thù, sự suy thoái về phẩm chất đạo đức của một số bộ phậncán bộ CCXPTT, cùng với yêu cầu xây dựng nông thôn giàu đẹp, văn minhthì vấn đề đạo đức của người cán bộ CCXPTT là đòi hỏi bức xúc hiện nay

*Quan điểm thứ hai: Xây dựng đội ngũ cán bộ theo chức danh, bảođảm tính thiết thực gắn với trẻ hoá đội ngũ.

Quan điểm này khẳng định quan phương châm đào tạo, bồi dưỡngtrong xây dựng đội ngũ cán bộ CCXPTT là phải theo chức danh, bảo đảm tínhthiết thực và gắn với trẻ hoá, như Lênin đã nói: “Cán bộ lãnh đạo, quản lý ởlĩnh vực nào phải có tri thức, có kinh nghiệm trong lĩnh vực ấy” [ 18, 16 17].

Thời đại nào có con người ấy, công tác đào tạo phải phục vụ vào việctạo ra mẫu người mà thời đại cần Những phẩm chất của người cán bộ trongcách mạng dân tộc dân chủ nhân dân sẽ không giống như cán bộ trong thời kỳxây dựng CNXH, cán bộ thời kỳ trước đổi mới sẽ không giống cán bộ thời kỳđổi mới Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khoá IX chỉ rõ: Hệthống chính trị ở cơ sở có cán bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách.Cán bộ chuyên trách là những cán bộ phải dành phần lớn thời gian lao độngđể thực hiện chức trách được giao bao gồm: Cán bộ giữ chức vụ qua bầu cửnhư: cán bộ chủ chốt của cấp uỷ đảng, Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân,những người đứng đầu Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hộivà cán bộ được Uỷ ban nhân dân tuyển chọn như: công an trưởng, xã độitrưởng…Mỗi loại cán bộ ngoài những phẩm chất đức, tài nói chung , còn phải

có những phẩm chất, yêu cầu cụ thể gắn với chức danh của từng cương vị.Trong điều kiện kinh tế nước ta khó khăn, kinh phí còn hạn hẹp, thì thời giantới chỉ có khoảng 2/3 trong tổng số cán bộ CCXPTT được đi học và cũng chỉcó thể học một lần Bởi vậy, để xây dựng đội ngũ cán bộ CCXPTT vữngmạnh, toàn diện phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng loạicán bộ gắn với chức danh của người đó.

Khẳng định xây dựng đội ngũ cán bộ CCXPTT theo chức danh, bảođảm tính thiết thực nghĩa là “trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo,đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn Nâng cao chất lượngvà hiệu quả công tác đào tạo, chú ý bồi dưỡng phẩm chất chính trị, trình độnghề nghiệp, năng lực thực tiễn, xử lý tình huống, khắc phục những biểu hiệntiêu cực trong quá trình đào tạo”[7 ] Người cán bộ CCXPTT phải được chútrọng nâng cao bản lĩnh chính trị tư tưởng, đạo đức cách mạng, nâng cao kiếnthức, năng lực chuyên môn, phải là người có văn hoá, văn hoá trong lãnh đạo,quản lý, trong giao tiếp ứng xử, văn hoá trong điều hành công việc, trong sinhhoạt của bản thân Đồng thời việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và đổi mớinội dung, chương trình đào tạo phải căn cứ vào thực tế công tác của đội ngũcán bộ CCXPTT theo từng chức danh, bảo đảm hiệu quả cao.

Quán triệt quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ CCXPTT còn thể hiện ởviệc thực hiện tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, tức là trên cơ sở nắm vững tưtưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, xuấtphát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, chức năng, nhiệmvụ của từng chức danh trong tổ chức, xuất phát từ thực tế và nhiệm vụ xâydựng đội ngũ cán bộ CCXPTT để thực hiện tiêu chuẩn hoá các chức danh củađội ngũ cán bộ CCXPTT Làm tốt việc đó sẽ tạo cơ sở cho việc xây dựng độingũ cán bộ sát thực tế, đáp ứng nhu cầu thực tiễn

Đồng thời với xây dựng đội ngũ cán bộ theo chức danh phải gắn với trẻhoá, vì đây là yếu tố đảm bảo cho sự phát triển kế tiếp, bền vững của đội ngũcán bộ Đánh giá về vai trò của tuổi trẻ, trong bài diễn văn đọc tại đại hội III

Đoàn thanh niên Cộng sản Nga, Lênin đã nói: “nhiệm vụ thật sự xây dựng xãhội cộng sản chủ nghĩa chính là của thanh niên Bởi vì rõ ràng là thế hệ nhữngngười lao động được đào tạo trong xã hôi tư bản chủ nghĩa thì giỏi lắm chỉ cóthể giải quyết được nhiệm vụ xây dựng một cơ chế xã hội có khả năng giúpcho giai cấp vô sản và các giai cấp cần lao giữ lấy chính quyền trong tay vàđặt được một nền móng vững chắc” [16, 354] Và “thế hệ thanh niên là nhữngngười đã bắt đầu trở thành những người giác ngộ, trong một hoàn cảnh đấutranh có kỷ luật và quyết liệt chống lại giai cấp tư sản Trong cuộc đấu tranhnày, thế hệ đó sẽ đào tạo ra những người cộng sản chân chính”[16, 371] HồChí Minh cũng khẳng định: tuổi trẻ là mùa xuân của xã hội.

Quán triệt quan điểm trẻ hoá phải bắt đầu từ khâu quy hoạch, phải “đặcbiệt quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc”[7] đồng thời “dành một tỷ lệ thích đáng biên chế hành chính để tuyển dụngnhững người trẻ tuổi có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, được đàp tạo cơ bản, nhữngsinh viên ưu tú đã tốt ngiệp đưa về cơ sở làm việc”[7 ]

Cán bộ trẻ có vị trí vô cùng quan trọng trong sự phồn thịnh, phát triểnđối với đất nước và trực tiếp nhất là ở xã, phường, thị trấn.Thực tế cho thấytuổi đời bình quân của đội ngũ cán bộ CCXPTT hiện nay còn cao, vì vậy, yêucầu trẻ hoá càng trở nên quan trọng và cần thiết Nghị quyết Hội nghị lần thứnăm BCHTW khoá IX khẳng định: “trẻ hóa đội ngũ cán bộ, chăm lo công tácđào tạo, bồi dưỡng”.[4 ] Để xây dựng được đội ngũ cán bộ trẻ lại đủ đức, đủtài, vừa hồng vừa chuyên đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn giàu đẹp, vănminh cần phải thực hiện đồng bộ, khoa học, chặt chẽ và liên hoàn một quytrình gồm các khâu: phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng Trước thực tế,tuổi đời bình quân của đội ngũ cán bộ CCXPTT hiện nay còn cao thì yêu cầutrẻ hoá càng trở nên quan trọng và cần thiết.

* Quan điểm thứ ba: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn với giải quyếthợp lý và đồng bộ chính sách cán bộ.

Chính sách cán bộ bao gồm nhiều lĩnh vực rất phức tạp, tác động sâusắc đến bản thân đội ngũ cán bộ Chính sách là nơi thể hiện cụ thể nhất đườnglối của Đảng trong cuộc sống Chính sách cán bộ bao gồm: chính sách đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, chính sách bảođảm lợi ích vật chất, tinh thần của cán bộ…chính sách có thể mở đường, làđộng lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng sáng tạo, nhiệt tình trách nhiệm củamỗi người, nhưng cũng có thể kìm hãm hoạt động, làm thui chột tài năng,sáng tạo của con người Vì vậy xây dựng đội ngũ cán bộ CCXPTT phải gắn vớigiải quyết hợp lý, đồng bộ chính sách cán bộ Có thể nói, trong tình hình hiệnnay, việc đổi mới cơ chế, chính sách đối với cán bộ là khâu có tính đột phá.

Kinh tế thị trường là nền kinh tế mở và động, đặc trưng của cơ chế thịtrường là tính cạnh tranh, do vậy hệ thống cơ chế, chính sách mới phải tạođiều kiện cho cán bộ có thể phát huy hết năng lực sáng tạo của mình Mỗi cánbộ có quyền thể hiện, khẳng định phẩm chất, năng lực của mình Đại hội IXcủa Đảng chỉ rõ: có cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồidưỡng cán bộ, trọng dụng người có tài

Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCHTW khoá IX về đổi mới và nângcao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn nhấn mạnh:“giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở”[4, 85] Theotinh thần đó, chính sách đối với cán bộ CCXPTT phải hướng vào một số vấnđề sau:

Một là: phát huy dân chủ, tính tích cực năng động, sáng tạo, kích thíchtính tích cực cá nhân, gắn trách nhiệm với quyền lợi, góp phần quan trọng vàocuộc đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng trong đội ngũ cán bộ hiện nay.

Hai là: phải hết sức linh hoạt, đảm bảo cho việc kích thích tài năng pháttriển, tạo điều kiện cho cán bộ cơ sở có cơ hội thể hiện phẩm chất và năng lựccủa mình, cống hiến và phục vụ nhiều hơn cho tổ quốc và nhân dân.