Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở huyện cẩm giàng, tỉnh hải dương hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HOÀNG MẠNH QUYẾT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HOÀNG MẠNH QUYẾT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Hoàng Anh HÀ NỘI - 2022 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Trần Thị Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình khoa học tơi tự nghiên cứu hướng dẫn PGS, TS Hoàng Anh Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có sở rõ ràng Các kết luận luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận văn Hoàng Mạnh Quyết MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬNVỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ 13 1.1 Cấp xã đội ngũ cán cấp xã 13 1.2 Xây dựng đội ngũ cán cấp xã - khái niệm, nội dung, phương thức vai trò 24 Chƣơng 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆN NAY THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM .36 2.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 36 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 42 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 60 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG THỜI GIAN TỚI 66 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thời gian tới 66 3.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thời gian tới 71 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 TÓM TẮT LUẬN VĂN 110 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến cán công tác cán bộ, coi nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Người khẳng định: “Cán gốc công việc” [37, tr.309] “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [37, tr.313] Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta nhận thức sâu sắc điều ln khẳng định vai trị đặc biệt quan trọng cán công tác cán cơng tác xây dựng Đảng, hệ thống trị thắng lợi cách mạng Tại Đại hội XIII, Đảng ta xác định: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [20, tr.230] Trong hệ thống hành nước ta, cấp xã cấp thấp hệ thống quyền cấp hồn chỉnh, cấp quyền gần dân nhất, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền cấp với nhân dân, ngày tiếp xúc, nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân Do đó, đội ngũ cán cấp xã có vai trị quan trọng, chỗ dựa để nhân dân thực phát huy quyền làm chủ mình, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh cấp xã Sức mạnh hệ thống trị, ổn định xã hội, phát triển sâu rộng hiệu phong trào cách mạng nhân dân gắn liền với lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán Huyện Cẩm Giàng nằm phía Tây Bắc tỉnh Hải Dương Trong thời gian qua, sở phát huy tiềm năng, lợi để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, Đảng quyền huyện Cẩm Giàng tập trung lãnh đạo, đạo, khắc phục khó khăn, thách thức, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tầng lớp nhân dân việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo đạt nhiều kết quan trọng không lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị Đặc biệt, công tác cán quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán cấp xã Các cấp ủy đảng ban hành nghị riêng công tác cán bộ, đề nhiều mục tiêu, giải pháp mang tính chiến lược lâu dài; đồng thời, qua nhiệm kỳ ban hành hệ thống quy định, quy chế công tác cán chặt chẽ, đồng bộ, dễ tổ chức thực hiện, bảo đảm phù hợp với giai đoạn, thời kỳ cách mạng; bên cạnh đó, thực nghiêm nguyên tắc “Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị”; tập trung xây dựng quy hoạch, kế hoạch luân chuyển, bổ nhiệm cán phù hợp với chức danh, vị trí việc làm đặc thù xã; đánh giá cán tập trung vào thực chất; tăng cường sách khuyến khích, đãi ngộ động viên cán cơng việc… Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán huyện Cẩm Giàng nâng lên bước lớn, hoạt động hiệu hơn, phù hợp với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ sở Đội ngũ cán cấp xã tăng cường số lượng chất lượng; cấu bước xếp, bố trí, quản lý, sử dụng hợp lý hơn, khắc phục tình trạng cân đối bố trí cán Đa số đội ngũ cán cấp xã có lĩnh trị vững vàng, đạo đức cách mạng sáng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có lối sống lành mạnh, đồn kết nội bộ, tinh thần trách nhiệm, tinh thần phục vụ cao Bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương tồn số hạn chế, bất cập Một phận nhỏ chủ thể làm công tác cán chưa nhận thức sâu sắc vấn đề cốt lõi, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán cấp xã, lúng túng việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực quy trình xây dựng đội ngũ cán Cơng tác đánh giá cán nói chung cịn khâu yếu Cơng tác quy hoạch cán cịn lúng túng cách làm, có thời điểm, có giai đoạn chất lượng cơng tác quy hoạch chưa cao, việc quy hoạch chưa gắn kết, liên thông Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ chưa quan tâm đầy đủ, mức Một số cấp ủy chưa xây dựng kế hoạch tổng thể, kế hoạch năm luân chuyển cán bộ… Do đó, đội ngũ cán có cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực phận cán chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới; phận thiếu tinh thần trách nhiệm; chưa thật an tâm, tâm huyết với công việc, số cán có biểu suy thối đạo đức, lối sống… Nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương để phát huy điểm tích cực, khắc phục tồn tại, hạn chế vấn đề vừa có ý nghĩa cấp bách, thực tế, vừa vấn đề có ý nghĩa lâu dài Từ lý tác giả chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương nay” làm luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xây dựng đội ngũ cán nói chung, xây dựng đội ngũ cán cấp xã nói riêng vấn đề từ lâu thu hút quan tâm nhà khoa học Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề này, đặc biệt đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương Khi thực đề tài này, tác giả tiếp cận số cơng trình khoa học liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn, tiêu biểu như: * Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến cán công tác cán - Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2010), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong sách, tập thể tác giả phân tích rõ vấn đề khái niệm, biểu hiện, nguyên nhân bệnh quan liêu cơng tác cán Từ đề xuất mục tiêu, quan điểm, phương hướng giải pháp, kiến nghị để phòng, chống bệnh quan liêu công tác cán Việt Nam - Cao Thanh Vân, Đinh Ngọc Giang (Đồng Chủ biên) (2011), Xử lý tình cơng tác cán Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm chương sâu làm rõ số vấn đề lý luận công tác cán xử lý tình cơng tác cán Đảng Đồng thời đưa số tình gợi ý xử lý tình cơng tác cán Đảng - Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, (2018), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách bố cục gồm phần, đề cập đến quan niệm Hồ Chí Minh cán bộ, vị trí, vai trị cán bộ, tiêu chuẩn người cán bộ, đào tạo, huấn luyện cán bộ, quản lý, bố trí sử dụng cán Đặc biệt là, từ việc phân tích, luận giải tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, sách tập trung phân tích việc vận dụng tư tưởng Người giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đất nước nay, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh tồn diện trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức - Nguyễn Thị Thanh Loan (2018), Công tác cán cấp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn cán công tác cán cấp vụ thuộc bộ, ngành nước ta nay; Đánh giá thực trạng công tác cán cấp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư thời gian qua; Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác cán cấp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư giai đoạn thời gian tới - Phạm Hồng Chương (2018), Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh chuẩn cán lãnh đạo, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, số 5, tr.3-6 Bài viết nhấn mạnh quan điểm: Cán lãnh đạo khái niệm chung, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, vai trị định, người lãnh đạo vị trí người đứng đầu phải có đầy đủ chuẩn mực người lãnh đạo, bên cạnh đó, người cán lãnh đạo cịn phải có chuẩn mực riêng biểu thị khác biệt với cán lãnh đạo nói chung - Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2019), Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Cuốn sách đánh giá thực trạng đội ngũ cán công tác cán thời gian qua; đề xuất phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chung nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn cách mạng mới; đồng thời, đề xuất, kiến nghị nhiệm vụ giải pháp cụ thể xác định tiêu chuẩn cán bộ, công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm, bầu cử, kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng công tác cán - Nguyễn Thị Hải Anh (2019), Huyện ủy Thanh Trì, thành phố Hà Nội lãnh đạo cơng tác cán nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị phát triển, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Luận văn làm rõ vấn đề lý luận lãnh đạo huyện ủy cơng tác cán bộ; Phân tích làm rõ thực trạng lãnh đạo Huyện ủy Thanh Trì, thành phố Hà Nội công tác cán từ năm 2010 đến năm 2019; Đề xuất quan điểm giải 90 có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật Đảng; kịp thời phát nhân tố mới, tích cực để phát huy, bảo vệ đúng, bảo vệ người tốt, cán dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đột phá lợi ích chung; kịp thời phát để phịng ngừa, ngăn chặn, khắc phục khuyết điểm, xử lý vi phạm tổ chức đảng đảng viên từ manh nha, khơng để vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn, kéo dài lan rộng; tạo điều kiện để cán cấp xã phát huy vai trị tích cực, chủ động, sáng tạo lãnh đạo, đạo hoạt động quan, đơn vị, địa phương, hồn thành nhiệm vụ trị giao; khắc phục tình trạng thụ động đùn đẩy trách nhiệm, làm để đánh giá, rà soát sàng lọc cán Thời gian tới, cần tăng cường nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ cán cấp xã Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán cấp xã phải thực thường xuyên kết hợp với kiểm tra đột xuất, có trọng tâm, trọng điểm cấp ủy đảng, quyền đồn thể cấp xã thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã Đặc biệt, cần nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình, tinh thần tương thân tương ái, tuyệt đối không lợi dụng công tác kiểm tra, giám sát để moi móc, cố ý trù dập lẫn Đặc biệt, trọng kiểm tra, giám sát cán cấp xã thực tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kiểm tra, giám sát tinh thần trách nhiệm, nêu gương, tự phê bình phê bình, đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư người đứng đầu cấp ủy Người cán cấp xã phải ln có ý thức đặt kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, chịu giám sát đảng viên quần chúng Làm rõ trọng tâm nội dung kiểm tra, giám sát, trách nhiệm hình thức kiểm tra, giám sát Cấp ủy cấp phải nhận thức rõ, đầy đủ tầm quan trọng tính cấp thiết 91 việc tăng cường kiểm tra, giám sát cán cấp xã; thực có hiệu việc kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp tổ chức đảng cấp dưới; nâng cao nhận thức, lĩnh trị, ý thức rèn luyện, kiên định lập trường tư tưởng tinh thần trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu cán cấp xã hoạt động tổ chức đảng quan, đơn vị, địa phương Đối với kiểm tra, giám sát, phát huy hiệu giám sát tầng lớp nhân dân Nhân dân đối tượng phục vụ hệ thống trị đội ngũ cán bộ, cơng chức Việc phục vụ nhân dân, thực thi nhiệm vụ nhân dân, đáp ứng u cầu đáng, hợp pháp nhân dân trách nhiệm cán Vì vậy, mức độ hài lịng người dân tiêu chí đánh giá số cải cách hành quyền đánh giá việc thực thi công vụ cán cấp xã Theo quy định pháp luật hành, nhân dân giám sát quyền, giám sát cán bộ, công chức trực tiếp (theo dõi phản ánh) thông qua quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân), thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị – xã hội Việc giám sát nhân dân giúp cho quan quản lý cán cấp xã nắm vững tình hình có giải pháp tác động điều chỉnh kịp thời đến công tác cán quản lý công chức đồng thời giúp cho cán ln ln nêu cao tính kỷ luật, ý thức công vụ ý thức rèn luyện phẩm chất, đạo đức đáp ứng yêu cầu nhân dân, u cầu nhiệm vụ trị Bên cạnh đó, cần có sách động viên, khen thưởng kịp thời, xứng đáng cán bộ, công chức Nhân dân tín nhiệm, gắn liền với hiệu cơng việc giao Đồng thời, phải có hình thức xử lý phù hợp, nghiêm minh cán bộ, công chức khơng có lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm quy định thực thi nhiệm vụ 92 Tiểu kết chƣơng Tại Chương Luận văn, dựa vấn đề thực tiễn xác định Chương 2, tác giả dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thời gian tới; làm rõ mục tiêu chung, mục tiêu phương hướng xác định nhằm tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thời gian tới; giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thời gian tới 93 KẾT LUẬN Cán cấp xã người làm việc máy cấp xã - cấp gần Nhân dân nhất, người trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện, đưa đường lối Đảng pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Do đó, đội ngũ có vai trị quan trọng việc thực quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương công tác xây dựng người, xây dựng tổ chức nên dựa vào một vài cá nhân tổ chức làm Để có đội ngũ cán cấp xã đủ số lượng, cấu hợp lý chất lượng ngày cao đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp nhiều lực lượng, nhiều thành phần, nhiều tổ chức khác địa phương Để thực nguyên tắc này, vấn đề quan trọng hàng đầu phải thực hành dân chủ công khai, rộng rãi vấn đề có liên quan đến cơng tác xây dựng đội ngũ cán vấn đề quy hoạch, bồi dưỡng, tạo nguồn Mặt khác, cấp ủy đảng quyền địa phương cần mở rộng phản biện xã hội, thường xuyên trao đổi, lắng nghe tâm tư nguyện vọng phản ánh tổ chức nhân dân địa phương đội ngũ cán địa bàn để kịp thời có biện pháp giáo dục, quản lý chấn nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Luận văn đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thời gian tới: (1) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho chủ thể có trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương; (2) Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, làm sở để 94 xây dựng đội ngũ cán này; (3) Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương; (4) Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương; tăng cường luân chuyển cán quy hoạch; đảm bảo thực chế độ, sách đội ngũ cán này; (5) Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt, cán làm công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương; (6) Phát huy tinh thần tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương Thời gian tới, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, cần thực đồng giải pháp nêu Luận văn 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Hải Anh (2019), Huyện ủy Thanh Trì, thành phố Hà Nội lãnh đạo công tác cán nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị phát triển, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Chính trị (2020), Quy định số 214-QĐ/TW, ngày 2/1/2020, Bộ Chính trị Về khung tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý Ban Tổ chức Huyện ủy Cẩm Giàng (2020), Báo cáo công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2015-2020 Hồng Ngọc Bích (2019), Xây dựng đội ngũ cán nghiên cứu khoa học Viện Khoa học công nghệ, Bộ Công an Việt Nam, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Phạm Hồng Chương (2018), Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh chuẩn cán lãnh đạo, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, số 5, tr.3-6 Phạm Việt Dũng (2020), Xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Đại Từ, Thái Nguyên theo tư tưởng Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật 96 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Các quy định Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên lãnh đạo chủ chốt cấp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 23 Nguyễn Khắc Hà (2014), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng nước ta giai đoạn nay, luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Lê Văn Hạnh (2017), Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác đảng công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn nay, luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Phạm Huy Hoàng (2019), Xây dựng đội ngũ cán cấp đủ phẩm chất, lực, uy tín đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, Báo HàNộimới 26 Lương Cơng Hịa (2020), Xây dựng đội ngũ cán xã, thị trấn diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hoài Đức, thành phố Hà Nội quản lý nay, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 27 Huyện ủy Cẩm Giàng (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện, nhiệm kỳ 2015-2020 28 Huyện ủy Cẩm Giàng (2021), Nghị số 07-NQ/HU Ban Chấp hành Đảng huyện xây dựng đội ngũ cán cấp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 29 Huyện ủy Cẩm Giàng (2020), đề án số 06-ĐA/HU Huyện ủy “Nâng cao tinh thần trách nhiệm, hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức huyện sở, giai đoạn 2021-2025 30 Đoàn Phú Hưng (2018), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đồng sông Cửu Long theo tư tưởng Hồ Chí Minh, luận án tiến sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 98 31 Đinh Thị Thu Hương (2018), Những thách thức cán cấp xã, phường, thị trấn số tỉnh, thành phố nay, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số 6, tr.76-79 32 Phạm Hồng Kiên (2018), Đảng tỉnh Bình Dương lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2015, luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Tô Lâm (2017), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán Cơng an nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Thanh Loan (2018), Công tác cán cấp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 35 Mai Thị Hồng Liên (2022), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 2, tr.56-61 36 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 2008 39 Quốc hội (2016), Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 13 tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành 40 Trịnh Thanh Tâm (2012), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã đồng sông Hồng giai đoạn nay, luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 99 41 Nguyễn Văn Tuấn (2021), Huyện ủy Phong Thổ, tỉnh Lai Châu lãnh đạo công tác giáo dục trị cho đội ngũ cán cấp xã giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Trần Đình Thắng (2017), Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Trần Thị Lệ Thủy, Đinh Thị Hương (2022), Xây dựng đội ngũ cán cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận, Tạp chí Khoa học trị, số 2-2022, tr.58-63 44 Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2010), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2019), Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 46 Xã Cẩm Giang, Cẩm Điền, Cẩm Đồi, Cẩm Đơng, Cẩm Hồng, Cẩm Hưng, Cẩm Phúc, Cẩm Văn, Cẩm Vũ, Cao An, Định Sơn, Đức Chính, Lương Điền, Ngọc Liên, Tân Trường, Thạch Lỗi, thị trấn Lai Cách (2020), Văn kiện Đại hội Đảng xã, nhiệm kỳ 2015-2020 47 V.I.Lênin (2005), Toàn tập, tập 41, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 V.I.Lênin (2005), Tồn tập, tập 42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Cao Thanh Vân, Đinh Ngọc Giang (Đồng Chủ biên) (2011), Xử lý tình cơng tác cán Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 KẾT QUẢ LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ CƠ SỞ TẠI HUYỆN CẨM GIÀNG TỪ NĂM 2017-2022 (Tính đến ngày 30/01/2022) Năm 2016 - 2021 Luân Luân TT Chức Danh Luân chuyển cán chuyển cán chuyển cán từ địa từ cấp từ cấp phương huyện xã lên cấp sang cấp xã huyện địa phương khác Bí thư Đảng ủy Phó bí thư Thường trực Chủ tịch ủy ban nhân dân Phó chủ tịch UBND Chức danh trưởng phó phịng ban Viên chức Tổng Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Cẩm Giàng 107 PHỤ LỤC 02 TỔNG HỢP XẾP LOẠI CÁN BỘ XÃ TỪ 2015 ĐẾN NAY NĂM TỔNG SỐ 2015 XẾP LOẠI KHTNV HTNV HTTNV HTSXNV 241 23 201 10 2016 240 34 194 2017 231 38 179 11 2018 239 22 203 13 2019 224 26 169 24 2020 221 24 170 21 2021 221 17 183 19 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Cẩm Giàng 108 PHỤ LỤC 03 CÁC LỚP BỒI DƢỠNG, TẬP HUẤN CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CẤP XÃ THUỘC HUYỆN CẨM GIÀNG TÊN CHƢƠNG TRÌNH STT SỐ LĨP Tập huấn cho Bi thư chi cấp ủy viên sở 13 Tập huấn công tác tuyên truyền miệng Tập huấn cán Tuyên giáo sở Tập huấn cán Dân vận sở 16 Tập huấn cán làm công tác kiểm tra, giám sát sở 13 Tập huấn cán Mặt trận Tổ quốc sở 12 Cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên sở 37 Tập huấn chuyên đề “giáo dục chủ nghĩa yêu nước Việt Nam” Tập huấn chuyên đề “dân tộc sách dân tộc 10 Tập huấn chuyên đề “tơn giáo sách tơn giáo” 11 Tập huấn chuyên đề “tư tưởng Hồ Chí Minh” 12 Tập huấn chuyên đề giáo dục đạo đức cách mạng 109 13 Tập huấn chuyên đề “Hội nhập quốc tế” 14 Tập huấn chuyên đề theo yêu cầu cấp ủy 78 15 Hội nghị nghiên cứu Nghị Đại hội XII 10 16 Hội nghị nghiên cứu Nghị Đại hội XIII 209 Tổng Nguồn: Trung tâm trị huyện Cẩm Giàng 110 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng nay” Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Hoàng Anh Tác giả luận văn: Hoàng Mạnh Quyết Chương 1, Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận cấp xã đội ngũ cán cấp xã; khái niệm, nội dung, phương thức vai trò xây dựng đội ngũ cán cấp xã Đây khung lý thuyết xây dựng để đánh giá thực trạng chương Chương 2, Luận văn vận dụng khung lý thuyết xây dựng chương 1, vào khái quát yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương; đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế; rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương; đồng thời rõ nguyên nhân, kinh nghiệm Chương 3, Luận văn dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thời gian tới; đồng thời Luận văn luận giải làm rõ sáu giải pháp chủ yếu tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương thời gian tới./