Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã ở huyện hàm yên, tỉnh tuyên quang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ TIẾN QUYẾT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Hà Nội – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ TIẾN QUYẾT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 8310202 Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Trương Ngọc Nam Hà Nội – 2021 LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢC CHỈNH SỬA THEO Ý KIẾN CỦA HỘI ĐỒNG KHOA HỌC Chủ tịch hội động PGS,TS Phạm Mình Sơn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BTV Ban Thường vụ CBCC Cán công chức CNH,HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 10 1.1 Cấp xã đội ngũ công chức cấp xã 10 1.2 Công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 23 Chương 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN HÀM YÊN,TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM .37 2.1 Những yếu tố tác động tới việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xãở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 37 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hàm Yên .40 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 52 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1 Phương hướng tiếp tục xây dựng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Hàm Yên thời gian tới 62 3.2 Giải pháp tiếp tục xây dựng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Hàm Yên thời gian tới 67 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC .103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành cấp sở, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng, trật tự, an tồn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Hiệu lực, hiệu máy cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ công chức quyền sở người gần dân nhất, sát dân Chính đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng nên việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Trong thời gian qua, việc thực Nghị Đảng, sách Nhà nước công tác cán chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước mà đặc biệt từ có Nghị Trung ương khóa VIII Chiến lược cán bộ, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, thị trấn"; Chính phủ ban hành Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/ 2003; Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009; Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cơng chức xã, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 34/2019/ NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Trước bùng nổ cách mạng công nghiệp 4.0, phát triển mạnh mẽ kinh tế tri thức, phát triển thơng tin truyền thơng tồn cầu, chiến tranh mạng… cần đội ngũ cán bộ, công chức “thực tiêu biểu trị, tư tưởng, phẩm chất, lực” đáp ứng đòi hỏi cách mạng Đến đội ngũ công chức cấp xã thuộc huyện Hàm Yên không ngừng kiện toàn, củng cố, phần lớn rèn luyện, thử thách q trình cơng tác, quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, góp phần giúp hoạt động hệ thống trị nói chung quyền xã, thị trấn nói riêng có chuyển biến hiệu Tuy nhiên, số công chức cấp xã huyện Hàm Yên yếu kém, bất cập nhiều mặt, phần lớn chưa đào tạo cách bản, quy chun mơn nghiệp vụ, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức đội ngũ công chức cấp xã không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo Khơng cơng chức cấp xã chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, trình đạo điều hành, giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tùy tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm làm giảm lòng tin cán nhân dân Trong năm qua, việc tổng kết, đánh giá cách có hệ thống thường xuyên đội ngũ cán bộ, công chức (đặc biệt cấp xã) chậm tiến hành Nhìn chung chưa có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù địa phương nhằm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang để có giải pháp tạo chuyển biến chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu Đảng bộ, quyền huyện Hàm Yên trở thành nhiệm vụ cấp thiết, sở pháp lý quan trọng để làm tốt công tác công chức cấp xã Từ lý chọn vấn đề “Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang nay” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để thực đề tài này, tác giả tiến hành tìm hiểu tham khảo cơng trình nghiên cứu, sách, báo liên quan đến đề tài sau: 2.1 Cơng trình khoa học - Đề tài khoa học cấp Bộ: Th.S Nguyễn Thế Vịnh - Vụ Chính quyền địa phương - Bộ Nội vụ (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khoá IX), Hà Nội - TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2001), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Lê Thị Lý (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới, Luận văn Thạc sĩ, Đại học quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Thị Thắng (2015) Đề án: “Nâng cao chất lượng cán nữ làm lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2020” Căn chủ trương Đảng, sách Nhà nước triển khai có hiệu quả, đồng cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ, tác giả nêu quy định ưu tiên cán nữ, tạo điều kiện thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị, đặc biệt lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, phát huy vai trị người đứng đầu địa phương, đơn vị công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán nữ; đề giải pháp đột phá để xây dựng đội ngũ cán nữ cấp, ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh Tuyên Quang 2.2 Sách - Nguyễn Thị Hà Lê Văn Hòa (Đồng chủ biên) (2012) Các kỹ cần thiết dành cho cán quyền cấp sở Các tác giả luận giải kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc đạt hiệu cao cho đội ngũ cán quyền cấp sở như: kỹ xác định vấn đề định quản lý; kỹ giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã; kỹ chất vấn trả lời chất vấn; kỹ tham vấn cộng đồng; kỹ thuyết trình; kỹ nghe phản hồi; kỹ viết báo cáo; kỹ lập thực kế hoạch tác nghiệp; kỹ quản lý văn bản; kỹ thu thập xử lý thông tin quản lý - Nguyễn Thị Hồng Hải (Chủ biên) (2020) Tuyển dụng công chức dựa lực – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Trong tác giả đề cập đến số vấn đề lý luận lực, khung lực tuyển dụng công chức dựa lực; giới thiệu kinh nghiệm tuyển dụng công chức dựa lực số quốc gia giới; phân tích thực tiễn khung lực công chức Việt Nam đề xuất khung lực công chức quan hành nhà nước Việt Nam - Cao Văn Thống Vũ Trọng Lâm (Đồng chủ biên), (2020) Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng tác cán giai đoạn mới, tác giả có đề cập đến đội ngũ cán công tác cán yếu tố cốt lõi, mang tính định hệ thống trị phải quan tâm với giải pháp tích cực, chủ động, hiệu 2.3 Các báo khoa học - Nhóm phóng viên xây dựng Đảng (Báo Nhân Dân) ngày 18/12/2019, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, có nêu: Cán cấp xã, phường, thị trấn (cán sở) vừa người tuyên truyền nghị Ðảng đến với người dân, vừa người lãnh đạo, quản lý, trực tiếp vận động, hướng dẫn nhân dân triển khai thực Thời gian qua, đội ngũ cán sở nước phát huy tinh thần trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống trị Tuy nhiên, để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tình hình mới, cần giải pháp toàn diện, hiệu xây dựng đội ngũ cán sở đủ trình độ, lực phẩm chất, tạo tảng vững xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh - Châu Nguyễn Trà My (Báo Quảng Ngãi) viết ngày 09/5/2020, Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Trong năm qua, đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thời kỳ đổi Bên cạnh đó, chất lượng CBCC cấp xã cịn chưa đồng đều, phận chưa đáp ứng nhiệm vụ công việc, yêu cầu đổi hội nhập - Khúc Hồng Thiện (Báo Nhân Dân), ngày 24/12/2018, Nâng cao lực đội ngũ cán cấp sở Cấp sở (gọi chung cấp xã) - cấp quyền gần dân nhất, sát dân nhất, gắn bó với dân nhất, “túi việc” địa phương Ở đấy, người cán chủ chốt giữ vị trí quan trọng việc cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tế sở; người chủ trì, hoạch định chiến lược phát triển, xác định mục tiêu, phương thức tổ chức thực nhiệm vụ đề giao; kiểm tra, giám sát, kịp thời xử lý tượng lệch lạc, bổ sung, điều chỉnh chủ trương, giải pháp thấy cần thiết 2.4 Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ - Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Lê Thị Thúy An (2017) Luận văn thạc sỹ Quản lý công: “Bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh địa bàn tỉnh Tiền Giang” nêu: Để nâng cao hiệu lực, hiệu cấp xã cần trọng nâng cao chất lượng đội ngũ Phụ lục 2.2: Số lượng, giới tính, dân tộc, tơn giáo, độ tuổi thời gian công tác công chức cấp xã huyện Hàm Yên (02 năm: năm 2016 năm 2020) Năm 2016 15 16 17 19 20 21 22 > 10 năm 14 6-10 năm >30 13 < năm 16-30 12 < năm 11 46-60 10 31-45 chức vụ Tham gia công tác Dưới 30 Thâm niên giữ Thời gian cơng tác Khơng Nam Độ tuổi Tơn giáo Có Đảng viên B Dân tộc khác Số lượng A Kinh Chức danh Dân tộc Nữ TT Giới tính cấp ủy xã 23 24 25 26 8 Trưởng Công An 15 15 15 15 14 Chỉ huy trưởng quân 13 13 13 13 11 3 Văn phòng - Thống kê 31 22 15 16 21 10 31 20 10 20 16 14 39 22 33 20 17 37 25 12 23 12 20 Địa - NN- Xây dựng - MT Tài - Kế tốn 15 11 10 13 11 10 Tư pháp - Hộ tịch 17 11 12 10 16 9 Văn hóa - Xã hội 37 23 18 19 20 17 36 15 13 12 14 11 18 17 Tổng cộng 167 116 119 49 93 74 163 35 95 37 50 91 26 74 82 12 24 Nguồn cung cấp từ Phòng Nội vụ huyện Hàm Yên Năm 2020 Thâm niên giữ Thời gian cơng tác Nữ Kinh Dân tộc khác Có Khơng Dưới 30 31-45 46-60 < năm 16-30 >30 chức vụ Nam 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21 Tham gia > 10 năm 22 6-10 năm công tác < năm B Độ tuổi Tôn giáo Đảng viên A Chức danh Dân tộc Số lượng TT Giới tính cấp ủy xã 23 24 25 26 Trưởng Công An 18 28 18 13 18 8 14 18 Chỉ huy trưởng quân 18 18 18 15 18 7 10 18 Văn phòng - Thống kê 35 30 15 20 21 14 32 128 20 12 14 12 42 25 33 25 17 42 31 11 23 14 20 Địa - NN- Xây dựng - MT Tài - Kế tốn 18 12 11 12 18 15 10 Tư pháp - Hộ tịch 26 20 10 16 17 26 11 10 13 12 Văn hóa - Xã hội 32 15 10 22 21 11 31 11 15 16 11 17 Tổng cộng 189 148 111 78 116 73 185 37 114 38 44 103 42 45 87 57 50 Nguồn cung cấp từ Phòng Nội vụ huyện Hàm Yên Phụ lục 2.3: Về trình độ đào tạo chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học ngoại ngữ * Năm 2016 Lý luận trị Trung cấp 13 14 15 13 13 11 Văn phòng - Thống kê 31 31 10 Địa - Xây dựng - ĐT -MT 2 Địa - NN- Xây dựng -MT 37 37 25 Tài - Kế tốn 15 15 Tư pháp - Hộ tịch 17 17 7 Văn hóa - Xã hội 37 37 17 167 167 82 THPT Trưởng Công An 15 Chỉ huy trưởng quân Tổng cộng Quốc Phòng Sơ cấp 12 An ninh Chưa qua đào tạo 11 tiếp Chuyên viên Đại học 10 lượng giao Cán Cao đẳng Chức danh 15 17 18 20 21 22 23 24 14 15 12 15 10 15 13 11 13 13 14 tiếng dân tộc 18 28 10 21 13 29 1 2 11 16 19 25 18 11 27 18 8 14 14 10 12 15 16 11 16 16 20 17 20 13 27 17 12 73 50 114 82 118 70 143 86 dưỡng Cao cấp Trung cấp TT Sơ cấp Số Có khả nước Tin học chun mơn Ngoại ngữ Văn hóa Đã qua bồi Quản lý nhà Nguồn cung cấp từ Phòng Nội vụ huyện Hàm Yên 13 15 13 Năm 2020 Lý luận trị Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 10 11 12 13 14 15 Trưởng Công an 18 18 Chỉ huy trưởng quân 18 18 11 Văn phòng - Thống kê 35 35 10 22 Địa - NN- Xây dựng -MT 42 42 23 Tài - Kế tốn 18 18 Tư pháp - Hộ tịch 26 26 7 Văn hóa - Xã hội 32 32 12 189 189 65 Tổng cộng 18 tiếp 17 18 20 21 22 23 24 18 18 18 10 15 18 giao Quốc Phòng Đại học dưỡng An ninh Cao đẳng lượng Tin học Trung cấp Chức danh Ngoại ngữ Sơ cấp TT THPT Số Có khả nước Chun viên Chun mơn Cán Văn hóa Đã qua bồi Quản lý nhà tiếng dân tộc 13 11 18 18 26 10 25 13 35 14 18 11 25 23 19 11 42 18 11 16 18 18 19 14 19 20 26 11 16 12 19 12 20 13 32 17 13 111 43 24 122 65 124 111 189 86 Nguồn cung cấp từ Phòng Nội vụ huyện Hàm Yên 13 15 13 Phụ lục 2.4 Biểu tổng hợp kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp xã từ năm 2016-2020 Đào tạo trình độ chun mơn STT Năm Đào tạo lý luận trị Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Tổng Đại Thạc Tiến Tổng Trung Cao Cử Tổng Chuyên Chuyên viên Chuyên viên số học sĩ sĩ số cấp cấp nhân số viên cao cấp 2016 1 2017 6 20 20 40 40 2018 21 21 4 7 2019 10 10 5 23 23 2020 11 11 4 Nguồn cung cấp từ Phòng Nội vụ huyện Hàm Yên Phụ lục 2.5 Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2016-2020 Kết đánh giá 2016 SL Hoàn thành XS 18 % 2017 SL 10,7 20 % 2018 2019 2020 Ghi SL % SL % SL % 11,4 22 12 17 9,6 25 13,2 75,5 147 83 152 80,4 (%) Hoàn thành tốt 135 80,8 140 79,5 138 (%) Hoàn thành 11 6,6 13 7,4 18 9,8 5,1 4,2 1,8 1,7 2,7 2,3 2,1 NV(%) Không HTNV (%) Nguồn cung cấp từ Phòng Nội vụ huyện Hàm Yên Phụ lục 2.6 Công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức từ năm 2016-2020 2016 2017 2018 2019 2020 Hồ sơ ứng tuyển 26 12 56 Hồ sơ đạt điều kiện 25 12 54 Số lượng tuyển dụng 14 12 53,8 33,3 21,4 Tiếp nhận 5 01 Điều động 11 Nội dung Tỷ lệ tuyển dụng/ ứng tuyển Nguồn cung cấp từ Phòng Nội vụ huyện Hàm Yên Phụ lục 2.7 Khảo sát đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã (năm 2020) Kết đánh giá Tru STT Tiêu chí Xuất sắc Tỷ lệ Tốt Tỷ ng lệ bìn Tỷ lệ Yếu Ghi Tỷ lệ h Phẩm chất đạo đức, lối sống 56 Khả tổ chức, 10 quản lý, 29,6 125 66,1 3,2 1,5 5,3 96 50,7 75 39,7 4,2 13,2 108 57,1 48 25,4 4,2 điều hành cơng việc Trách nhiệm, uy 25 tín việc công Phụ lục 2.8 TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Đối tượng điều tra: Đội ngũ công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang - Số lượng: 300 người Nội dung hỏi phương án trả lời TT Ý Tỷ kiến lệ trả % lời Ý kiến đánh giá vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã a Đặc biệt quan trọng 259 86,3 41 13,7 215 71,7 80 26,7 1,6 278 92,7 15 5,0 2,3 226 75,4 a Tốt 56 18,6 b Khá 18 6,0 b Quan trọng c Không quan trọng d Khó trả lời Ý kiến đánh giá quan tâm Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Rất quan tâm b Quan tâm c Bình thường d Chưa quan tâm e Khó trả lời Ý kiến đánh giá phối hợp Huyện ủy, Ủy ban nhân dân với xã, thị trấn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Chặt chẽ có hiệu b Mang tính hình thức c Khó trả lời Ý kiến phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá trình độ kiến thức, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Tốt 132 44,0 b Khá 121 40,3 c Trung bình 35 11,7 d Yếu 12 4,0 a Tốt 136 45,3 b Khá 122 40,7 42 14,0 a Tốt 142 47,3 b Khá 136 45,4 22 7,3 a Các tổ chức, lực lượng nhận thức chưa vị trí, vai trị 83 27,6 đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 56 18,7 b Chưa thực tốt phối hợp tổ chức, lực lượng 67 22,3 c Tác động tiêu cực từ mặt trái chế thị trường 62 20,7 d Nội dung, hình thức biện pháp cơng tác cán chậm đổi 32 10,7 e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá công tác đánh giá, bố trí, sử dụng thực sách cán bộ, công chức cấp xã c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Đánh giá nguyên nhân hạn chế, bất cập xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã e Nguyên nhân khác Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang a Tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, 68 22,7 76 25,3 bộ, công chức cấp xã 64 21,4 c Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng quan 43 14,3 cấp xã 35 11,7 d Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng 14 4,6 lực lượng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã b Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch tạo nguồn đội ngũ cán tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã e Phát huy tích cực, chủ động tự học tập, tự rèn luyện cán bộ, công chức cấp xã g Giải pháp khác PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Hàm Yên, Tuyên Quang) Để có thông tin, số liệu thực tế, khách quan làm khoa học cho việc xác định giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau, cách đánh dấu (x) vào ô Ý kiến đánh giá vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Đặc biệt quan trọng b Quan trọng c Không quan trọng d Khó trả lời Ý kiến đánh giá quan tâm Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Rất quan tâm b Quan tâm Bình thường d Chưa quan tâm e Khó trả lời Ý kiến đánh giá phối hợp Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện với xã, thị trấn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã a Chặt chẽ có hiệu b Mang tính hình thức c Khó trả lời Ý kiến đánh phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá trình độ kiến thức, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng thực sách cán bộ, công chức cấp xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Đánh giá nguyên nhân hạn chế, bất cập xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã a Các tổ chức, lực lượng nhận thức chưa vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã b Chưa thực tốt phối hợp tổ chức, lực lượng c Tác động tiêu cực từ mặt trái chế thị trường d Nội dung, hình thức biện pháp cơng tác cán chậm đổi e Nguyên nhân khác Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang a Tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã b Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch tạo nguồn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã c Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã d Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã e Phát huy tích cực, chủ động tự học tập, tự rèn luyện cán bộ, công chức cấp xã g Giải pháp khác TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang ” Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRƯƠNG NGỌC NAM Tác giả luận văn: VŨ TIẾN QUYẾT Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành cấp sở, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng, trật tự, an tồn xã hội địa phương Tuy nhiên số công chức cấp xã huyện Hàm Yên yếu kém, bất cập nhiều mặt Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Khơng cơng chức cấp xã chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, trình đạo điều hành, giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tùy tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm làm giảm lòng tin cán nhân dân.Đồng thời chưa có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù địa phương nhằm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Từ lý tác giả chọn vấn đề “Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Phần nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ công chức cấp xã giai đoạn Chương 2: Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang - Thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới