Chất lượng đảng ủy viên đảng bộ cấp xã ở huyện na hang, tỉnh tuyên quang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM TIẾN SỸ CHẤT LƢỢNG ĐẢNG ỦY VIÊN ĐẢNG BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Đức Luận HÀ NỘI - 2021 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS TS Mai Đức Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS, TS Nguyễn Đức Luận Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu địa phương Na Hang, tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Tiến Sỹ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐẢNG ỦY VIÊN ĐẢNG BỘ CẤP XÃ .10 1.1 Đảng cấp xã - quan niệm, chức năng, nhiệm vụ, vai trò .10 1.2 Đảng uỷ viên đảng cấp xã - quan niệm, cấu, tiêu chuẩn, chức năng, nhiệm vụ, vai trò 17 1.3 Chất lượng đảng uỷ viên đảng cấp xã - quan niệm, tiêu chí đánh giá 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CHẤT LƢỢNG ĐẢNG ỦY VIÊN ĐẢNG BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội, đặc điểm, yếu tố tác động đến chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 42 2.2 Thực trạng chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 52 2.3 Một số vấn đề đặt chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 72 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐẢNG ỦY VIÊN ĐẢNG BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG TRONG THỜI GIAN TỚI 77 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 77 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 81 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu dân tộc đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 67 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 68 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang .69 Bảng 2.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 69 DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 2.1 Số lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (Đơn vị người) .53 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu dân tộc đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (Đơn vị %) 54 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu giới tính đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (Đơn vị %) 55 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (Đơn vị %) 56 Biểu đồ 2.5 Trình độ học vấn đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (Đơn vị %) 57 Biểu đồ 2.6 Trình độ chun mơn đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (Đơn vị %) 58 Biểu đồ 2.7 Trình độ lý luận trị đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (Đơn vị %) 59 Biểu đồ 2.8 Trình độ tin học, ngoại ngữ, quản lý nhà nước đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (Đơn vị %) 60 Biểu đồ 2.9 Kết thực nhiệm vụ đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã (Đơn vị %) 65 MỞ ĐẦU Lý chọn Đề tài Cấp ủy sở quan lãnh đạo chi bộ, đảng sở đại hội chi bộ, đảng bầu Cấp ủy sở có vai trị, nhiệm vụ quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng tất lĩnh vực: Xây dựng nội tổ chức sở đảng, lãnh đạo tổ chức hệ thống trị sở, lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng - an ninh, cơng tác xây dựng đảng hệ thống trị sở Đảng ủy viên đảng cấp xã có vai trò quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, quán triệt, triển khai nghị đại hội đảng cấp đến với quần chúng nhân dân, sớm đưa nghị vào sống Xã, thị trấn cấp sở hệ thống hành bốn cấp Nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tổ chức đảng xã, thị trấn cấp sở hệ thống tổ chức đảng Tổ chức sở đảng (TCCSĐ) xã, thị trấn hạt nhân lãnh đạo toàn diện mặt cơng tác sở, có vị trí định đến việc thực thắng lợi chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác xây dựng TCCSĐ, công tác phát triển kinh tế văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh địa phương Yêu cầu TCCSĐ phải nhận thức làm vai trò hạt nhân trị địa bàn Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo TCCSĐ Đảng uỷ; đội ngũ đảng ủy viên có vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ quan trọng xây dựng TCCSĐ vững mạnh lãnh đạo toàn diện mặt đời sống xã hội địa phương Trước yêu cầu ngày cao nghiệp đổi đất nước, chất lượng đội ngũ cấp ủy sở nói chung, cấp ủy sở xã, phường, thị trấn (Sau gọi cấp xã) nói riêng phải khơng ngừng nâng cao Để có đội ngũ cấp ủy sở cấp xã có chất lượng tồn diện trước hết phải ý đến người cụ thể, nghĩa phải quan tâm đến chất lượng cấp ủy viên tổ chức sở đảng Sống làm việc với dân, đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã nói riêng có vai trị quan trọng việc lãnh đạo, đạo, tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Đặc biệt đảng ủy viên đảng cấp xã giữ vai trò định lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Đảng ta quan tâm xây dựng cán sở, từ nhiệm kỳ Đại hội IX Đảng đến Na Hang huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang Trong đó, phía Đơng giáp với huyện Pác Nặm, huyện Chợ Đồn huyện Ba Bể (tỉnh Bắc Kạn); phía Tây giáp với huyện Lâm Bình (tỉnh Tun Quang); phía Nam giáp với huyện Chiêm Hóa (tỉnh Tun Quang); phía Bắc giáp với huyện Bắc Mê (tỉnh Hà Giang) huyện Bảo Lâm (tỉnh Cao Bằng) Trong năm qua, Đảng bộ, quyền Nhân dân dân tộc huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang phát huy tinh thần đồn kết, khắc phục khó khăn, thách thức, vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, khai thác có hiệu nguồn lực, thực tốt khâu đột phá đạt nhiều kết quan trọng Kinh tế phát triển, tập trung khai thác tiềm để phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa đặc sản; du lịch có nhiều khởi sắc; diện mạo thị Na Hang đổi mới, phát triển; đời sống vật chất tinh thần Nhân dân nâng lên; quốc phòng, an ninh giữ vững; công tác xây dựng đảng hệ thống trị tăng cường Những thành tựu kết nhiều nguyên nhân, có vai trị đảng cấp xã, đội ngũ cán đặc biệt đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã Nhận thức sâu sắc vai trò đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã, năm qua, cấp ủy quyền huyện Na Hang, tỉnh Tun Quang ln quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng, cấu; phần lớn đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần cách mạng, có trình độ chun mơn, trẻ, động, sáng tạo có trách nhiệm với cơng việc, góp phần Đảng Chính quyền thực thắng lợi mục tiêu xây dựng đảng, phát triển kinh tế, xã hội địa phương đề Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang bộc lộ hạn chế, bất cập định trình độ chun mơn; trình độ lý luận trị; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; kỹ lãnh đạo, quản lý; lực tổ chức thực nhiệm vụ trị; kết quả, chất lượng hoàn thành nhiệm vụ giao; tổng kết thực tiễn, dự báo tình hình, đề xuất sách;… Là Bí thư Đảng ủy cơng tác Đảng xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang, nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề đặt ra, định lựa chọn vấn đề: “Chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang nay" làm Luận văn Thạc sĩ xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, qua đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề đặt ra, góp phần nâng cao chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang, hoàn thành tốt nghiệm vụ cách mạng địa phương giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tài Trong q trình nghiên cứu, tìm hiểu, chúng tơi nhận thấy có nhiều tác giả nghiên cứu liên quan đến chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã nói chung, chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang nói riêng, điển hình tác giả với cơng trình đây: - Tác giả Phạm Việt Dũng với cơng trình “Xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Đại Từ, Thái Nguyên theo Tư tưởng Hồ Chí Minh” (Luận văn thạc sĩ Hồ Chí Minh học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, năm 2020) Luận văn nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ; Xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Đại Từ, Thái Nguyên theo Tư tưởng Hồ Chí Minh - Tác giả Ngơ Thị Bích Thảo với cơng trình “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nay” (Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện báo chí tuyên truyền, năm 2014) Luận văn nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; thực trạng vấn đề đặt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội - Tác giả Nguyễn Thị Chung với cơng trình “Chất lượng tổ chức sở Đảng Đảng quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nay” (Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện báo chí tuyên truyền, năm 2019) Luận văn nghiên cứu Một số vấn đề lý luận chất lượng tổ chức sở Đảng Đảng quận; Chất lượng tổ chức sở Đảng Đảng quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - thực trạng, nguyên nhân; Phương hướng, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng Đảng quận Đống Đa, thành phố Hà Nội thời gian tới - Tác giả Phạm Hồng Liên với cơng trình “Chất lượng đội ngũ Bí thư Đảng ủy phường thành phố Hà Nội nay” (Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện báo chí tuyên truyền, năm 2019) Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ Bí thư Đảng ủy phường; Chất lượng đội ngũ Bí thư Đảng ủy phường thành phố Hà Nội - Thực trạng, nguyên nhân số kinh nghiệm; Nguyên tắc giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư Đảng ủy phường thành phố Hà Nội thời gian tới - Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Ánh với cơng trình “Chất lượng lãnh đạo Đảng ủy phường quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nay” (Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện báo chí tuyên truyền, năm 2015) Luận văn nghiên cứu Chất lượng lãnh đạo Đảng ủy phường - vấn đề lý luận; Chất lượng lãnh đạo Đảng ủy phường quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội - Thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm; Dự báo tình hình, mục tiêu giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng ủy phường quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội thời gian tới - Tác giả Trần Thị Xuân Vinh với cơng trình “Tạp chí Xây dựng Đảng với vấn đề nâng cao lực lãnh đạo Tổ chức sở Đảng (Khảo sát từ năm 2011-2018)” (Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Báo chí học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, 2019) Luận văn nghiên cứu Tạp chí lý luận với vấn đề nâng cao lực lãnh đạo Tổ chức sở Đảng - sở lý luận; Thực trạng vai trò tạp chí Xây dựng Đảng với vấn đề nâng cao lực lãnh đạo Tổ chức sở Đảng; Những vấn đề đặt giải pháp tăng cường vai trị tạp chí Xây dựng Đảng với vấn đề nâng cao lực lãnh đạo Tổ chức sở Đảng 95 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bước quy trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ đảng ủy viên Nếu bước xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng xác bước trình đào tạo, bồi dưỡng như: xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đánh giá đào tạo, bồi dưỡng xác, đáp ứng mục tiêu đề Hai là, đổi quy trình xây dựng thực chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng Để đảm bảo phù hợp với yêu cầu, đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Đảng ủy viên, việc xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cần phải chuẩn bị chu đáo, phù hợp với đối tượng Việc xác định xác đầy đủ nội dung giúp cho việc đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao Ba là, đổi hoạt động đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhằm trả lời câu hỏi: Việc đào tạo, bồi dưỡng đạt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng gắn với đối tượng hay chưa; trang bị đúng, trang bị đủ kiến thức, kỹ cần thiết thái độ làm việc không; lực, hiệu công việc có thay đổi so với trước đào tạo, bồi dưỡng không Hoạt động đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng cần phải đánh giá cách định lượng, đo lường thay đổi đội ngũ đảng ủy viên từ nhận thức, tư đến hiệu thực thi nhiệm vụ Bốn là, đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Mỗi chương trình đào tạo, bồi dưỡng có mục tiêu khác Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý địi hỏi phải có phương pháp khác Cần tăng cường nội dung thực hành, thảo luận xử lý tình thực tiễn 96 nhằm nâng cao tư sáng tạo, kỹ xử lý tình cho đội ngũ đảng ủy viên Quy hoạch đội ngũ đảng ủy viên nội dung quan trọng công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán vào nếp, đáp ứng yêu cầu lâu dài Quy hoạch đội ngũ đảng ủy viên cần phải thực năm theo nhiệm kỳ Xây dựng quy hoạch đảm bảo tính kế thừa, phát triển chủ động đội ngũ đảng ủy viên sở nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ trước mắt lâu dài địa phương Quy hoạch đội ngũ đảng ủy viên điều kiện tốt để cấp uỷ đảng chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Cơ quan làm công tác cán phải xác định nguồn cán để đưa vào quy hoạch Định kỳ rà soát điều chỉnh quy hoạch Gửi cán đào tạo theo quy hoạch Giao việc cho cán để họ trưởng thành, xây dựng uy tín mối quan hệ cơng tác Đó cơng việc cần làm để có cán lãnh đạo chủ chốt giỏi Trong quy hoạch cán bộ, cần xác định nguồn chủ động tạo nguồn Cấp uỷ đảng cần xem xét người cụ thể, qua trao đổi tâm tư để tìm hiểu nhu cầu đối tượng tiến hành công việc cần thiết khác để đối tượng phấn đấu, tỏ rõ lực, tạo dần điều kiện cần thiết trước đưa vào quy hoạch Phải tiến hành giao việc cho cán nguồn, tạo điều kiện cho cán làm quen cần thiết, thử thách phẩm chất lực họ Cần nghiêm chỉnh thực quy hoạch để có cán vững vàng đưa vào kế hoạch nhân đại hội Nghiêm chỉnh thực quy hoạch cán nguyên tắc quy hoạch “động” “mở” Chủ động xây dựng quy hoạch thường xuyên, kết hợp đánh giá cán với bổ sung quy hoạch Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nhân tài cho địa phương Định kỳ “rà soát, đưa khỏi quy hoạch người khơng cịn đủ tiêu chuẩn, bổ sung 97 vào quy hoạch nhân tố mới” Trên sở quy hoạch cán bộ, chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bố trí, điều động, luân chuyển cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận, bước thực việc việc bổ nhiệm, giới thiệu nhân để bầu cử theo quy hoạch, khắc phục dần tình trạng quy hoạch cán mang tính hình thức Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ đảng ủy viên thời kỳ mới, phải đảm bảo chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Nâng cao chất lượng đào tạo, quy hoạch, có sách sử dụng, đãi ngộ hợp lý đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã địa bàn huyện Na Hang góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên, nâng cao chất lượng hoàn thành nhiệm vụ, khả đáp ứng yêu cầu địa phương, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng Vì vây, cấp ủy, quyền cấp cần đặc biệt quan tâm việc đào tạo, quy hoạch có sách sử dựng, đãi ngộ để thu hút nguồn lực có chất lượng, tạo nguồn cho đội ngũ đảng ủy viên 3.2.5 Nâng cao ý thức tự rèn luyện, học tập, trao dồi đạo đức cách mạng thân đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Việc tự rèn luyện, học tập, trau dồi đạo đức cách mạng thân đồng chí đảng ủy viên đảng cấp xã có ý nghĩa quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang Chú trọng vấn đề rèn luyện đạo đức cách mạng cho đội ngũ đảng ủy viên, đảng viên, trước xa cõi vĩnh hằng, Di chúc để lại cho mn đời sau, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Đảng ta Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng Phải thật cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật 98 sạch, phải xứng đáng người đầy tớ thật trung thành nhân dân”[39, tr.611-612] Cũng theo lời Người, cán bộ, đảng viên, việc rèn luyện đạo đức cách mạng yêu cầu nội tại, thường xun, liên tục “khơng có khó Điều hồn tồn lịng mà Lịng biết Đảng, Tổ quốc, đồng bào tiến đến chỗ chí cơng vơ tư Mình chí cơng vơ tư khuyết điểm ngày ít, mà đức tính tốt sau ngày thêm” Trong cơng tác đảng viên nói chung công tác quản lý đội ngũ đảng ủy viên nói riêng, vừa phải quan tâm tới quản lý tổ chức vừa quan tâm tới phát huy vai trò tự quản lý cá nhân đảng viên, biến trình quản lý thành trình tự quản lý Quản lý vừa biện pháp để đội ngũ đảng ủy viên làm việc thống chung với toàn đảng bộ, phát huy vai trò cá nhân, vừa nhằm bảo vệ cán khỏi sa ngã, cám dỗ lực chống phá cách mạng Khi cá nhân có nhu cầu tự giáo dục, tự quản lý hiệu việc thực cao Tự quản lý, tự giáo dục q trình địi hỏi ý chí, nghị lực phương pháp đội ngũ đảng ủy viên Khi thân họ ý thức tầm quan trọng việc tự giáo dục, tự quản lý, tự rèn luyện họ biết cách tìm phương pháp phù hợp Bên cạnh việc học chương trình theo quy định, tham dự đợt bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cấp mở để bồi dưỡng Đội ngũ đảng uỷ viên Đội ngũ đảng ủy viên có lực, nhiệt tình, trách nhiệm, có ý chí tự xây dựng cho chương trình học tập, rèn luyện phù hợp Tuy nhiên, trình thực đó, nhiều lúc gặp phải khó khăn, vướng mắc mà tự khó vượt qua Do có chương trình tự rèn luyện, tự học tập cá nhân phù hợp để đạt hiệu cao nhất, xây dựng chương trình tự giáo dục, tự rèn luyện, họ tham khảo ý kiến bạn bè, 99 đồng nghiệp chí cơng bố chương trình cho tập thể, nhờ tập thể người quan tâm góp ý, giám sát, nhận xét Đó biện pháp hữu hiệu Khi người giám sát chương trình cá nhân thân cá nhân vượt qua khó khăn tức thời Như chương trình tự học họ đạt hiệu mong muốn 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Kiểm tra, giám sát vừa chức lãnh đạo, vừa phương thức lãnh đạo đảng Việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát vừa góp phần nâng cao vai trò, lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng, vừa nội dung, phương thức lãnh đạo đảng nhằm xây dựng đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, đủ sức gánh vác, lãnh đạo thành công nghiệp cách mạng giai đoạn Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/10/2021 Ban Chấp hành Trung ương khoá XIII xác định nhiệm vụ giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống tham nhũng, tiêu cực; xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm Trong đó, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, người đứng đầu, cán chủ chốt lĩnh vực, địa bàn, vị trí cơng tác dễ xảy tham nhũng, tiêu cực có nhiều khiếu kiện, khiếu kiện kéo dài; đồng thời, quan tâm giải dứt điểm vụ việc gây xúc cán bộ, đảng viên nhân dân Chú trọng công tác tự kiểm tra, tự giám sát cấp uỷ, tổ chức đảng tổ chức hệ thống trị, kịp thời phát từ nội để chấn chỉnh vi phạm từ phát sinh, không để vi phạm nhỏ tích tụ 100 thành khuyết điểm, sai phạm lớn Tập trung vào phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát người đứng đầu thực trách nhiệm phòng, chống tham nhũng, tiêu cực Nâng cao hiệu hoạt động giám sát chuyên đề, tập trung giám sát cán bộ, đảng viên có lời nói, việc làm biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy, Ủy ban Kiểm tra sở, lắng nghe ý kiến quần chúng nhân dân để sớm phát hiện, nắm bắt thông tin liên quan đến người cụ thể dự kiến đưa vào cấp ủy, bao gồm lực thực tiễn, đạo đức, lối sống, tinh thần thái độ, quan hệ với nhân dân nơi địa bàn cư trú Để Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng cần thực tốt nhiệm vụ sau: Một là, Các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu phải quán triệt, nhận thức đầy đủ, sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng để tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện, tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên Hai là, Chú trọng đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp Công tác kiểm tra, giám sát phải chủ động, tiến hành thường xuyên, tồn diện, khách quan, cơng khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ; coi trọng phòng ngừa, ngăn chặn từ xa, từ đầu, giải từ sớm, không để vi phạm nhỏ tích tụ thành vi phạm lớn; kịp thời phát hiện, nhắc nhở, chấn chỉnh, khắc phục xử lý 101 nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên đặc biệt đội ngũ đảng ủy viên vi phạm Ba là, Kết hợp kiểm tra, giám sát thường xuyên với kiểm tra dấu hiệu vi phạm, giám sát theo chuyên đề; coi trọng công tác tự kiểm tra, phát xử lý vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng; đề cao trách nhiệm tự soi, tự sửa, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm đội ngũ đảng ủy viên viên Bốn là, Phát huy vai trò nòng cốt Ủy ban kiểm tra cấp, thực tốt quy chế phối hợp ủy ban kiểm tra với quan liên quan; kết hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp với tự kiểm tra cấp dưới; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng với tra quan nhà nước, giám sát quan dân cử, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội để nâng cao hiệu lực, hiệu quả, tránh chồng chéo, trùng lặp Để công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng có chuyển biến mạnh mẽ hiệu hoạt động, đặc biệt thông qua kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên, cấp ủy cấp cần quan tâm chất lượng hoạt động công tác kiểm tra, giám sát, phải coi công việc thường xuyên, công cụ lãnh đạo quan trọng đảng 102 Tiểu kết chƣơng Trong chương này, sở quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Các giải pháp tác giả đưa tập trung vào nhóm giải pháp: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng hệ thống trị; nâng cao ý thức tự rèn luyện, học tập, trao dồi đạo đức cách mạng thân đội ngũ đảng ủy viên; chuẩn hóa chức danh, đổi thực xác, đồng khâu cơng tác cán bộ; tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; hồn thiện chế độ, sách bảo đảm điều kiện làm việc; phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị để xây dựng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã đáp ứng yêu cầu Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống giải pháp đồng Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành để tạo nên quán trình triển khai thực 103 KẾT LUẬN Chất lượng đảng uỷ viên đảng cấp xã khái niệm phản ánh trình độ, lực, phẩm chất người đảng viên Ban Chấp hành đảng cấp xã, bao gồm hai mặt phẩm chất trị, đạo đức lối sống lực trí tuệ, nhận thức, khả tổ chức thực tiễn kinh nghiệm công tác Chất lượng biểu thành phương pháp, tác phong cơng tác, tín nhiệm đảng viên quần chúng, mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ phân cơng; khả quy tụ đồn kết tập thể cấp uỷ, tập thể đảng viên đoàn kết nhân dân xung quanh Đảng Chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã tổng hợp chất lượng đồng chí đảng ủy viên, đảm bảo cho đảng ủy viên hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao, thể kết thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phân công đặt tổng thể phát triển mặt địa phương, nơi đảng ủy viên cơng tác Nhiệm kỳ 2015 - 2020 đội ngũ đảng uỷ viên đảng cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang đáp ứng tiêu chuẩn chức danh có tính đến điều kiện thực tế địa phương Trong trình thực nhiệm vụ, đội ngũ thể phẩm chất lực cá nhân, nỗ lực phấn đấu khơng ngừng để hồn thành tốt nhiệm vụ, khắc phục khó khăn, lãnh đạo, đạo địa phương phát triển toàn diện, đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên chất lượng đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang hạn chế, bất cập định, nhiệm kỳ vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước, bị xử lý mức độ khác Thực trạng đặt yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng đảng ủy viên đảng xã huyện Na Hang để họ có đủ lực, phẩm chất lãnh đạo, đạo, tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương thời gian tới Phương hướng giải pháp mà luận văn đưa nhằm giải yêu cầu cấp bách đó, góp phần nâng cao chất lượng đảng ủy viên đảng xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hồng Anh (2015), “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận trị, số 2/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII (2018), Chỉ thị số 23-CT/TW tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu học tập, nghiên cứu, vận dụng phát triển Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tình hình mới, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2007), “Một số vấn đề phương thức lãnh đạo Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (11) Bộ Nội vụ (16/1/2002), Quy định tiêu chuẩn cán công chức xã phường thị trấn (Ban hành kèm theo Quyết định số: 04/2004/QĐ BN ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Chỉ thị số 35 -CT/TW ngày 30/5/2019 Bộ Chính trị đại hội Đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Đại hội đại biểu Đảng xã, thị trấn huyện Na Hang nhiệm kỳ 2020 2025, Báo cáo trị báo cáo kiểm điểm Ban chấp hành Đảng xã, thị trấn trình Đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025 Đại hội đại biểu Đảng huyện Na Hang nhiệm kỳ 2020 - 2025, Báo cáo trị báo cáo kiểm điểm Ban chấp hành Đảng huyện Na Hang trình Đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập I 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập II 18 Trần Thị Anh Đào (2016), “Kỷ yếu đề tài khoa học Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Việt Nam nay”, Giáo trình in sách Khoa xây dựng Đảng, Học viện báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 19 Trần Thị Anh Đào (2017), “Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam trị tư tưởng nay”, Giáo trình in sách Khoa xây dựng Đảng, Học viện báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 20 Nguyễn Kim Đỉnh (1999), "Về tiêu chuẩn cán lãnh đạo giai đoạn nay", Tạp chí xây dựng Đảng, (12) 21 Đề án nhân Ban Chấp hành Đảng xã, thị trấn nhiệm kỳ 2015 2020 106 22 Đề án nhân Ban Chấp hành Đảng xã, thị trấn nhiệm kỳ 2020 2025 23 Đề án số 16-ĐA/TU ngày 03/01/2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi 24 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Xây dựng Đảng (2010), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Trần Đình Huỳnh - Nguyễn Thị Tố Uyên (2018), “Tư tưởng Hồ Chí Minh Xây dựng Đảng quyền Nhà nước”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 26 Trần Thị Hương (2016), Xây dựng Đảng tư tưởng, Giáo trình in sách Khoa xây dựng Đảng, Học viện báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 27 Nông Đức Mạnh (2002), "Xây dựng đội ngũ cán có đức có tài điều kiện định để Đảng dân tộc ta vững bước tiến lên", Tạp chí Xây dựng Đảng, (3) 28 Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 30 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 31 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 32 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 33 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 34 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 10 35 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 11 36 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 12 37 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 13 38 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 14 39 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tập 15 107 40 Mạc Văn Nam (2004), “Đạo đức người cán bộ, đảng viên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 41 Trương Ngọc Nam (2018), “Nâng cao lực cầm quyền Đảng cộng sản Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Giáo trình in sách Khoa xây dựng Đảng, Học viện báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 42 Trương Ngọc Nam, Đỗ Ngọc Ninh (Đồng chủ biên) (2014), Giáo trình xây dựng Đảng tổ chức, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 43 Năm mươi năm thực di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh: Kỷ yếu hội thảo khoa học Tp.HCM: Nxb Đại học Quốc gia, 2019 44 Nghị số 26 -NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 45 Bùi Đình Phong (2002), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ”, Nxb Lao động 46 Trần Văn Phòng (2003), “Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay”, Tạp chí Lý luận trị (Số 5) 47 Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp 48 Quy định số 90-QĐ/TW ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị quy định tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý 49 Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2019), Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 108 50 Nguyễn Phú Trọng (1999), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp chủ nghĩa đất nước, Hà Nội 51 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (2004), “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Minh Tuấn (Chủ biên), (2018), Một số vấn đề xây dựng Đảng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, Nxb Thông Tấn, Hà Nội 53 Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng quyền Nhà nước/Trần Đình Huỳnh, Nguyễn Thị Tố Uyên H.: Lý luận Chính trị, 2018 54 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Na Hang lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 55 Phạm Quang Vịnh (2005), "Yếu tố khách quan đánh giá cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (2+3) 109 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã có vai trò quan trọng việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đặc biệt đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã giữ vai trò định lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Do đó, đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã cần phải quan tâm đặc biệt, cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương tình hình Huyện Na Hang huyện miền núi, nằm phía Bắc tỉnh Tuyên Quang, nơi có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển mặt Tuy nhiên, tiềm ẩn khó khăn, thách thức làm ảnh hưởng đến phát triển huyện Nhận thức điều đó, năm qua cấp ủy đảng địa bàn huyện Na Hang đặc biệt quan tâm công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã Qua nghiên cứu đánh giá chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã cịn có nhiều hạn chế, bất cập, đòi hỏi cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã Từ lý luận, thực tiễn thực trạng chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã huyện Na Hang thời gian qua, luận văn đưa phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Để luận văn áp dụng có hiệu quả, cấp ủy đảng địa phương cần phải triển khai đồng bộ, liệt giải pháp nêu luận văn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên đảng cấp xã, góp phần xây dựng huyện Na Hang phát triển bền vững Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Na Hang khóa XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 xác định./