Chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện chư sê, tỉnh gia lai hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRỊNH CÔNG VĂN CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phan Sỹ Thanh GIA LAI – 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC SỬA CHỮA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Phạm Minh Sơn LỜI CAM ĐOAN Luận văn thực hiện, số liệu, thông tin đƣợc trình bày Luận văn dựa tổng hợp, phân tích thơng tin từ nguồn đáng tin cậy dựa kết thực khảo sát thu thập đƣợc Tôi xin cam đoan điều xin nhận hoàn toàn trách nhiệm liên quan tới luận văn Gia Lai, ngày 23 tháng năm 2022 Tác giả Trịnh Công Văn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCHC Cải cách hành CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HĐGS Hoạt động giám sát KT-XH Kinh tế - Xã hội QP-AN Quốc phòng, an ninh QLNN Quản lý nhà nƣớc TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân1 VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lƣợng, cấu đại biểu HĐND cấp xã 35 Bảng 2.2: Trình độ, độ tuổi đại biểu HĐND cấp xã 36 Bảng 2.3: Các kỳ họp Thƣờng trực HĐND cấp xã 38 Bảng 2.4: Các kỳ họp HĐND cấp xã 39 Bảng 2.5: Các nghị HĐND cấp xã 41 Bảng 2.6: Hoạt động chất vấn kỳ họp HĐND cấp xã 43 Bảng 2.7: Hoạt động giám sát HĐND cấp xã 44 Bảng 2.8: Tỷ lệ (%) đại biểu HĐND cấp xã tiếp xúc cử tri 46 Bảng 2.9: Tỷ lệ (%) đại biểu HĐND cấp xã tiếp công dân 47 Bảng 2.10: Thống kê tình hình tiếp cơng dân thuộc cấp xã 52 DANH MỤC CÁC BIỂU Trang Biểu 2.11: Kết lấy phiếu tín nhiệm HĐND cấp xã 43 Biểu 2.12: Số kiến nghị đƣợc giải thông qua hoạt động giám sát HĐND cấp xã 44 Biểu 2.13: Số kiến nghị tỷ lệ kiến nghị đƣợc giải thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND cấp xã 46 Biểu 2.14: Tiếp nhận giải đơn thƣ thông qua hoạt động tiếp công dân HĐND cấp xã 48 Biểu 2.15: Thống kê trình độ, độ tuổi đại biểu HĐND cấp xã 55 Biểu 2.16: Thống kê hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND cấp xã 58 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP X 1.1 Hội đồng nhân dân cấp xã hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã 1.2 Chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã – quan niệm, tiêu chí đánh giá 24 Chƣơng CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP X Ở HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY – NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 34 2.1 Những yếu tố tác động đến chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai 34 2.2 Thực trạng chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai 37 2.3 Nguyên nhân số kinh nghiệm 60 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP X Ở HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI TRONG THỜI GIAN TỚI 73 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 73 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 79 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 115 TÓM TẮT LUẬN VĂN 149 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã quyền cấp sở, có vai trị quan trọng cấu quyền địa phƣơng nói riêng máy nhà nƣớc nói chung, nơi nhân dân thực quyền dân chủ, đồng thời cấp trực tiếp tổ chức thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc Điều 113 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phƣơng bầu ra, chịu trách nhiệm trƣớc Nhân dân địa phƣơng quan nhà nƣớc cấp trên” [15, tr.51] Do vậy, hoạt động quyền cấp sở, có Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xã đóng góp phần khơng nhỏ vào hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc Hội đồng nhân dân cấp xã quan quyền lực nhà nƣớc sở Với tính chất đó, HĐND cấp xã nƣớc ta có vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo quyền lực nhân dân, phát huy dân chủ, đảm bảo hiệu lực hiệu hoạt động máy Nhà nƣớc Vì vậy, đổi hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, có HĐND cấp xã nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Trong nhiệm kỳ 2016 – 2021, HĐND cấp xã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai đƣợc củng cố, kiện toàn, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ, đại biểu HĐND cấp xã thể rõ tinh thần trách nhiệm ngƣời đại diện nhân dân, phát huy vai trò tích cực hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri; kiên trì đeo bám vấn đề chất vấn, kiến nghị đến có kết quả, thể lĩnh, tâm huyết hoạt động Cơng tác tổ chức kỳ họp, việc điều hành kỳ họp Thƣờng trực Hội đồng nhân dân có nhiều cải tiến, hiệu hoạt động giám sát, chất vấn, trả lời chất vấn Hội đồng nhân dân đƣợc nâng lên Có thể thấy, nhiệm kỳ 2016 - 2021 HĐND cấp xã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai với nhiều chuyển biến tích cực, rõ nét Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực, chất lƣợng hoạt động HĐND cấp xã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập: vai trò, hiệu lực quản lý nhà nƣớc hoạt động giám sát HĐND cấp xã mờ nhạt, nhiều trƣờng hợp, lực thẩm tra, phản biện trƣớc định số vấn đề quan trọng chƣa thật tích cực, quyền làm chủ cử tri tầng lớp nhân dân thông qua hoạt động quản lý giám sát HĐND cấp xã chƣa đƣợc phát huy đầy đủ Từ lý tác giả chọn vấn đề "Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay" làm đề tài luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Bàn chất lƣợng nâng cao chất lƣợng hoạt động HĐND cấp nội dung bản, then chốt đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Vì thời gian qua Đảng Nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo, xác định nhiều chủ trƣơng biện pháp xây dựng, nâng cao chất lƣợng hoạt động HĐND Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, luận bàn vấn đề Tiêu biểu gồm có nhóm cơng trình khoa học sau đây: * Các cơng trình khoa học nghiên cứu đổi phương thức hoạt động Hội đ ng nh n d n cấp Bộ Nội vụ - Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc (2016), “Cẩm nang dành cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp” Nxb trị quốc gia, TP Hồ Chí Minh Với cẩm nang vấn đề liên quan đến sở lý luận phƣơng thức kỹ hoạt động đại biểu HĐND đƣợc đặt nghiên cứu cách tƣơng đối sâu sắc Nguyễn Hải Long chủ biên (2016), “Tìm hiểu quy định pháp luật tổ chức hoạt động quyền địa phương”, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật Hà Nội Trong tác phẩm tác giả đề cập sở pháp lý vị trí vai trị quyền địa phƣơng, lịch sử hình thành phát triển quyền địa phƣơng Việt Nam qua giai đoạn Các cơng trình khoa học nghiên cứu, luận giải quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng Nhà nƣớc ta tổ chức máy quan nhà nƣớc, quản lý hành nhà nƣớc Nhiều cơng trình xác định, luận giải, xây dựng, đổi chỉnh đốn Đảng với xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN; đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng với cải cách hành quyền cấp Hầu hết cơng trình khoa học cho việc củng cố kiện toàn tổ chức, đối mới, cải cách hành chính, khắc phục tình trạng cồng kềnh, rƣờm rà giải pháp then chốt đổi nội dung, phƣơng thức hoạt động quyền cấp Nhiều cơng trình khoa học phản ánh, đánh giá thực trạng, rút kinh nghiệm, tổng kết kinh nghiệm, đổi phƣơng thức hoạt động hệ thống quyền cấp Tất cơng trình khoa học đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi góp phần đổi nội dung phƣơng thức hoạt động quyền cấp địa phƣơng Đây tƣ liệu quý giá, tác giả xin trân trọng, kế thừa trình nghiên cứu, xây dựng luận văn thạc sĩ * Những cơng trình khoa học nghiên cứu x y dựng, n ng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Hội đ ng nh n d n cấp Tô Thị Kim Thanh (2012), chất lƣợng đội ngũ cán văn phòng Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Vũ Minh Thu (2017), Chất lượng cán chủ chốt phường quận Hà Đông, thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ, học viện Báo chí Tuyên truyền Nguyễn Thọ Ánh (2019), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức s thành phố Hải Phịng, Tạp chí Lý luận trị, số 7/2019 136 Thƣờng trực HĐND 1 1 Ban KT - XH 1 1 Ban Pháp chế 1 1 Iapal Thƣờng trực HĐND 1 6 2 Ban KT-XH 2 Ban Pháp chế 2 Bar Măih 5 6 1 21 1 100 100 3 100 100 100 100 100 100 1 2 100 22 15 15 27 15 72 15 100 100 15 100 100 100 100 100 100 100 100 27 100 15 100 Thƣờng trực HĐND 1 2 13 32 100 100 13 100 100 Ban KT-XH 2 2 8 10 31 100 100 10 100 100 Ban Pháp chế 2 2 2 100 100 100 100 Ia Glai Thƣờng trực HĐND 2 3 1 7 3 3 11 11 12 55 10 22 33 50 100 14 140 100 100 2 66.7 66.7 1 33 33.3 33.3 33.33 100 10 83.3 100 100 Ban KT-XH Ban Pháp chế Chƣ Pơng 10 10 10 Thƣờng trực HĐND 2 6 42 10 14 10 10 10 100 100 137 10 11 12 13 Ban KT-XH 4 2 16 4 20 100 100 100 100 60 Ban Pháp chế 4 2 16 2 13 100 100 100 100 100 Alba 6 6 30 Thƣờng trực HĐND 4 4 20 Ban KT-XH 1 1 Ban Pháp chế 1 1 Dun 4 4 1 1 Ban KT-XH 1 1 Ban Pháp chế 2 2 10 10 38 10 2 1 1 20 Thƣờng trực HĐND Kông Htok 3 100 100 1 2 2 Ban KT-XH 4 15 Ban Pháp chế 4 15 IaBlang 10 12 10 47 Thƣờng trực HĐND 6 25 3 19 Ban KT-XH 2 11 2 1 10 100 100 100 100 100 34 100 100 100 100 100 1 200 100 100 1 1 300 2 100 Thƣờng trực HĐND 1 100 100 100 100 100 100 100 100 1 100 100 100 100 100 100 100 100 10 167 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 138 Ban Pháp chế 14 15 Ayun 5 5 11 1 1 Ban KT-XH 2 2 10 Ban Pháp chế 2 2 10 10 38 10 1 100 100 100 100 100 25 Thƣờng trực HĐND IaTiêm Thƣờng trực HĐND 2 Ban KT-XH 4 15 Ban Pháp chế 4 15 2 1 1 100 100 100 200 100 100 100 1 100 100 100 139 Phụ lục THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA HĐND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2016-2021 Nguồn: (Báo cáo số 36/BC-HĐND, ngày 31/3/2021 HĐND huyện Chư Sê) Tổng số kiến nghị tỷ lệ kiến nghị đƣợc giải Tỷ lệ (%) đại biểu tiếp úc cử tri 2016 STT Cấp HĐND 2016 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020 Tổng số kiến nghị Tỷ lệ (%) giải Tổng số kiến nghị Tỷ lệ (%) giải Tổng số kiến nghị Tỷ lệ(%) giải Tổng số kiến nghị Tỷ lệ (%) giải Tổng số kiến nghị Tỷ lệ (%) giải I Huyện 100 100 100 100 100 380 67.11 180 77.78 103 71 85 94.12 80 100 II Xã 99,4 99,3 98,4 98,4 98,1 487 96,7 568 97,3 576 96,6 592 95,6 635 88,5 Thị trấn 98 95 90 85 80 35 80 21 85 45 80 19 90 25 90 H Bông 100 100 100 100 100 35 100 60 100 54 100 46 100 34 100 Ia Hlốp 95 97 96 98 98.0 148 96 123 100 153 100 164 100 175 100 Bờ Ngoong 100 100 100 100 100 16 100 26 100 29 100 37 100 18 100 Iako 100 100 100 100 100 29 100 31 100 28 100 32 100 25 100 Iapal 100 100 100 100 100 18 100 21 100 18 100 22 100 15 100 Bar Măih 100 100 100 100 100 100 50 90 22 80 17 95 24 98 Ia Glai 98 98 90 95 96 27 95 17 100 15 100 25 85 24 90 140 Chƣ Pơng 100 100 100 100 100 100 11 100 100 80 66 10 Alba 100 100 100 100 100 19 100 31 100 17 100 21 100 23 100 11 Dun 100 100 100 100 100 35 85 41 89 45 95 34 90 44 88 12 Kông Htok 100 100 100 100 100 43 100 45 100 55 100 60 100 75 100 13 IaBlang 100 100 100 98 98 33 95 55 96 55 95 56 95 124 96 14 Ayun 100 100 100 100 100 100 100 100 19 100 15 IaTiêm 100 100 100 100 100 31 100 33 100 29 100 35 100 26 100 141 Phụ lục THỐNG KÊ VỀ KẾT QỦA LẤY PHIẾU TÍN NHIỆM TẠI KỲ HỌP CUỐI NĂM 2018 THEO NGHỊ QUYẾT SỐ 85/2014/UBTVQH13 Nguồn: (Báo cáo số 36/BC-HĐND, ngày 31/3/2021 HĐND huyện Chư Sê) STT Cấp HĐND I Huyện II Xã Tổng số ngƣời đƣợc lấy phiếu tín nhiệm Số ngƣời có 50% tổng số đại biểu đánh giá tín nhiệm cao Số ngƣời có 50% tổng số đại biểu đánh giá tín nhiệm 22 17 77.27 22.73 104 93 89.42 10 9.62 Thị trấn 87.50 12.50 H Bông 71.43 28.57 Ia Hlốp 83.33 16.67 Bờ Ngoong 6 100.00 Iako 50.00 Iapal 8 100.00 Bar Măih 87.50 Ia Glai 85.71 0.00 Chƣ Pơng 5 100.00 0.00 Số ngƣời có 50% tổng số đại biểu đánh giá tín nhiệm thấp 1 0.96 14.3 0.00 50.00 0.00 Số ĐVHC 12.50 15 142 10 Alba 85.71 11 Dun 8 100.00 12 Kông Htok 7 100.00 13 IaBlang 87.50 14 Ayun 6 100.00 0.00 15 IaTiêm 7 100.00 0.00 14.29 0.00 12.50 143 Phụ lục THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA HĐND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2016-2021 Nguồn: (Báo cáo số 36/BC-HĐND, ngày 31/3/2021 HĐND huyện Chư Sê) Tỷ lệ đại biểu HĐND tiếp công dân (%) STT Tổng số kiến nghị tỷ lệ kiến nghị đƣợc giải 2016 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 Cấp HĐND Số lƣợng ngƣời khiếu nại, tố cáo 100 100 100 100 100 228 265 297 275 302 I Huyện II Xã Thị trấn 80 75 H Bông 100 Ia Hlốp 85,7 88,8 88,1 82 90 85 80 90 80 80 100 100 100 100 100 Bờ Ngoong 100 90 90 90 90 Iako 100 80 90 80 80 Iapal 80 90 90 90 90 Bar Măih 50 70 98 100 IaGlai 75 80 80 80 70 82,9 88,7 3 Tổng số kiến nghị 2017 Tỷ lệ (%) giải 2018 Tổng số kiến nghị Tỷ lệ (%) giải Tổng số kiến nghị 2019 Tỷ lệ (%) giải Tổng số kiến nghị 2020 Tỷ lệ(%) giải 70 88.57 76 92.11 226 96.90 96 90.63 100 100 100 100 100 100 100 Tổng số kiến nghị Tỷ lệ (%)giải 403 48.39 100 144 Chƣ Pơng 100 100 100 100 100 10 Alba 100 80 90 80 80 11 Dun 90 80 90 80 80 12 Kông Htok 80 75 82 90 90 13 IaBlang 95 94 96 95 92 14 Ayun 90 95 90 90 95 15 IaTiêm 100 80 90 80 80 12 12 1 12 100 12 100 100 100 100 100 145 Phụ lục 10 TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ TIẾP CƠNG DÂN Ở CẤP XÃ (Từ ngày 01/7/2016 đến ngày 01/7/2021) (Nguồn: Báo cáo số 105/BC-UBND ngày 08/3/2022 UBND huyện Chư Sê) TÌNH HÌNH TIẾP CƠNG DÂN Số lượt tiếp cơng dân số ngày tiếp công dân dịnh kz cua người đứng đầu theo quy dinh Chủ Tiếp Tiêp đột Đoàn Tiếp tịch, đinh kz xuất Tổng số thường đông Tổng số Thủ lượt tiếp lãnh lãnh xuyên trưởng người đạo dạo tiếp 477 75 Theo loại đơn Vụ việc dông Cấp Tổng số vụ Số vụ người, Kiến phó việc việc phức Khiếu nghị, tiếp Tố cáo tạp, kéo nại phản theo uỷ dài ánh quyền 3,143 3,009 134 Hướng dẫn, giải thích Phân loại vụ việc qua tiếp công dân Số ngày tiếp công dân dinh kz Số lượt tiếp công dân 3,552 KẾT QUẢ TIẾP CÔNG DÂN 273 271 0 273 Số vụ việc tiếp nhận Kết giải vụ việc tiếp nhận qua tiếp công dân Theo lĩnh vực Văn bàn Hành Thi Tư pháp hành án 273 0 Chuyển/ Vụ việc Thụ l{ Vụ việc đạo Vụ việc công Văn Trực theo dang quan giải chấm dân tiếp thầm giải tiếp có thẩm dứt quyền khiếu quyền 270 0 273 0 146 Phụ lục 11 KẾT QUẢ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở CẤP XÃ (Từ ngày 01/7/2016 đến ngày 01/7/2021) (Nguồn: Báo cáo số 105/BC-UBND ngày 08/3/2021 UBND huyện Chư Sê) TÌNH HÌNH TIẾP NHẬN, GIẢI QUYÉT ĐƠN Phân loại theo đơn, thư Tổng Đơn hành Cấp, ngành số đơn nhận Kiến Khiếu nại Đơn tư Khiếu Tố nghị, pháp Đất Nhà nại cáo phản đai ánh Cấp xã 365 356 Phân loại đơn hành theo điều kiện xử lý Phân loại theo lĩnh vực đơn hành 0 Đơn khơng đủ điều kiện Tố cáo Chính sách Đất người Khác Nhà đai có cơng KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT Số vụ Số vụ Đơn việc việc Tổng đủ khơng việc Đơn Chính số vụ điều thuộc thuộc khơng sách việc Đơn thẩm thầm đủ điều người Khác kiện trùng quyền quyền kiện có cơng khác 0 364 14 14 364 Trả cho tổ Thu hồi cho chức, cá Khiếu nại Tố cáo Kỷ luật Số vụ Nhà nước nhân việc Đang đông Đã giải giải người, Kỷ Kỷ Thu Có Có Thu phức Trả Trà luật luật Sai Đúng Sai hồi hồi tạp, Đúng cá tập đất tiền có sai có sai đất tài sản kéo dài nhân thể 364 0 0 0 0 0 0 147 Phụ lục 12 THỐNG KÊ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU THEO NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2016-2021 (Nguồn: Báo cáo số 36/BC-HĐND, ngày 31/3/2021 HĐND huyện Chư Sê) S CHỈ TIÊU T ĐVT T I NGHỊ QUYẾT ĐẦU NHIỆM KỲ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐẾN HẾT NĂM 2020 SO SÁNH VỚI NGHỊ QUYẾT Vƣợt CHỈ TIÊU KINH TẾ Tổng giá trị sản xuất (giá so sánh năm 2010) Tỷ đồng 11,173 11,433 - Công nghiệp - xây dựng Tỷ đồng 3,765 3,942 - Nông, lâm nghiệp Tỷ đồng 3,888 3,870 - Thƣơng mại - dịch vụ Tỷ đồng 3,520 3,621 Tốc độ tăng trƣởng % 7,68 8,08 - Công nghiệp - xây dựng % 8,85 9,44 - Nông, lâm nghiệp % 6,25 5,16 - Thƣơng mại - dịch vụ % 8,10 9,57 Cơ cấu kinh tế % 100 100 - Công nghiệp - xây dựng % 33,7 34,48 - Nông, lâm nghiệp % 34,8 33,85 - Thƣơng mại - dịch vụ % 31,5 31,67 Thu nhập bình quân đầu Triệu ngƣời/năm đồng 49,7 56,70 Vƣợt Tổng thu ngân sách địa bàn Tỷ đồng 375 1.019 Vƣợt Tổng chi ngân sách địa bàn Tỷ đồng 3.235 3.528 Vƣợt Vƣợt Đạt 148 - Trong chi đầu tư XDCB Tỷ đồng 845 1.041 Vƣợt Độ che phủ rừng % 26,5 27,4 Vƣợt % - 97,0 % 78,5 78,57 Tỷ lệ cấp giấy CN QSD đất (cấp lần đầu) Tỷ lệ ã đạt chuẩn NTM II Vƣợt CHỈ TIÊU VĂN HĨA-XÃ HỘI, MƠI TRƢỜNG Dân số trung bình Ngƣời - 123.547 Vƣợt Tỷ lệ tăng dân số - Trong tăng tự nhiên % 1,73 1,17 % 1,55 1,04 Tỷ lệ hộ nghèo % - 2,76 -3Trong mức giảm tỷ lệ hộ nghèo % 2-3 3,40 Xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia - Số trường chuẩn tăng năm Trƣờng - - Trường 23 Vƣợt Tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng % 85 100,0 Vƣợt Bác sỹ 4,27 5,07 Vƣợt % >70 88,00 Vƣợt Tỷ lệ ã, thị trấn vững mạnh QP, ANTT hàng năm % 60,0 70,0 Vƣợt Giao quân hàng năm % 100,0 100,0 Đạt Tỷ lệ quyền ã, thị trấn xếp % >60 >60 Đạt Vƣợt hàng năm Tỷ lệ ã đạt chuẩn quốc gia y tế, Số bác sỹ/vạn dân, Tỷ lệ ngƣời dân tham gia Bảo hiểm y tế - Tỷ lệ - Số bác sỹ/vạn dân - Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế III CHỈ TIÊU KHÁC 149 loại A hàng năm Tỷ lệ tập hợp quần chúng tham gia vào tổ chức hội - Hội Cựu Chiến binh % 98,0 98,0 Đạt - Hội Liên hiệp Phụ nữ % 78,0 80,0 Vƣợt - Hội Nông dân % 80,0 82,5 Vƣợt - Hội Liên hiệp Thanh niên % 70,0 70,0 Đạt - Công đồn % 99,5 99,9 Vƣợt 150 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Chất lượng hoạt động Hội đ ng nh n d n cấp xã huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay” Ngành Mã số: : Xây dựng Đảng CQNN : 31 02 02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : TS Phan Sỹ Thanh Tác giả luận văn : Trịnh Công Văn Hội đồng nhân dân cấp xã quan quyền lực nhà nƣớc sở Trong nhiệm kỳ 2016 – 2021, HĐND cấp xã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai đƣợc củng cố, kiện toàn, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ, đại biểu HĐND cấp xã thể rõ tinh thần trách nhiệm ngƣời đại diện nhân dân, phát huy vai trị tích cực hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri Công tác tổ chức kỳ họp, việc điều hành kỳ họp Thƣờng trực HĐND có nhiều cải tiến, hiệu hoạt động giám sát, chất vấn, trả lời chất vấn Hội đồng nhân dân đƣợc nâng lên Tuy nhiên, bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập: vai trò, hiệu lực quản lý nhà nƣớc hoạt động giám sát HĐND cấp xã mờ nhạt, … quyền làm chủ cử tri tầng lớp nhân dân thông qua hoạt động quản lý giám sát HĐND cấp xã chƣa đƣợc phát huy đầy đủ Đề tài Luận văn gồm chƣơng chính: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp ã Chƣơng 2:Chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp ã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai - Nguyên nhân kinh nghiệm Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp ã huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai thời gian tới