Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thị trấn huyện nam đàn, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THẠC ÂU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THẠC ÂU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Chun ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TRUNG NGHỆ AN, 2018 LỜI CẢM ƠN Đƣợc nhiệt tình giảng dạy thầy giáo khoa Giáo dục Chính trị Viện Khoa học xã hội Nhân văn trƣờng Đại học Vinh đƣợc tiếp thu kiến thức bản, khoa học Chính trị học Với kiến thức đƣợc trang bị trƣờng kinh nghiệm q trình cơng tác, tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài luậ văn Thạc sĩ chuyên ngàng Chính trị học "X d n đội n ũ côn c c cấp xã, t ị trấn u ện Nam Đàn, tỉn N ệ An” Xin trân trọng cảm ơn hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm thầy giáo TS Nguyễn Văn Trung - Ngƣời hƣớng dẫn khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới gia đình, quan nơi tơi cơng tác, tạo điều kiện thuận lợi để tơi có thời gian tham gia học tập nghiên cứu luận văn Xin cảm ơn, giúp đỡ tạo điều kiện quan huyện Nam Đàn nhƣ: Huyện ủy, HĐND-UBND huyện, Ban Tổ chức, Văn phòng Huyện ủy, Văn phòng HĐND-UBND huyện, Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê số Phịng ban khác Bằng tình cảm chân thành kính trọng mình, tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, phòng, trung tâm Trƣờng Đại học Vinh giúp đỡ, tạo điệu kiện động viên suốt thời gian thực đề tài Tuy có nhiều cố gắng, nhƣng đè tài không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả Luận văn kính mong thầy cô giáo, Hội đồng khoa học quan tâm, góp ý bảo để tác giả sửa chữa, hồn thiện phát triển đề tài vào sống Tôi xin tr n trọn cảm ơn Vinh, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Th c Âu MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, BẢNG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm cơng chức hành 12 1.2 Nội dung xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 19 1.3 Tính tất yếu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 28 Kết luận Chƣơng 34 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 35 2.2 Công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2017 48 Kết luận Chƣơng 67 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 69 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 69 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 74 Kết luận Chƣơng 90 C KẾT LUẬN 91 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT Từ đầy đủ BTV Ban Thƣờng vụ CC Công chức CBCC Cán bộ, công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị LLCT Lý luận trị UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, BẢNG Trang Hình Hình 2.2 Biểu đồ tổng hợp số liệu CC cấp xã, thị trấn huyện Nam Đàn, giai đoạn 2010 - 2017 40 Hình 2.3 Biểu đồ cấu độ tuổi CC xã, thị trấn huyện Nam Đàn giai đoạn 2010 - 2017 41 Hình 2.4 Biểu đồ cấu giới tính CC xã, thị trấn huyện Nam Đàn giai đoạn 2010 - 2017 42 Bảng Bảng 2.1 Đội ngũ công chức xã, thị huyện Nam Đàn, năm 2017 38 Bảng 2.2 Số lƣợng đội ngũ CC cấp xã giai đoạn 2010 - 2017 39 Bảng 2.3 Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ CC 41 Bảng 2.4 Cơ cấu theo giới tính, dân tộc đội ngũ CC 42 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn đội ngũ CC 44 Bảng 2.6 Trình độ kiến thức quản lý nhà nƣớc đội ngũ CC 45 Bảng 2.7 Trình độ tin học đội ngũ CC 46 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ CC 47 Bảng 2.9 Kết đánh giá phân loại CC từ năm 2010-2017 54 Bảng 2.10 Kết đào tạo, bồi dƣỡng CC từ năm 2010-2017 59 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam nay, cải cách hành đƣợc đặt nhƣ đòi hỏi khách quan thực tế để tạo tiền đề thúc đẩy cải cách kinh tế, đồng thời xây dựng đƣợc điều kiện cần thiết nhằm tận dụng đƣợc hội xu hội nhập tồn cầu hóa nhằm phát triển kinh tế, xây dựng hệ thống hành tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nƣớc thật dân, dân, dân Thực tiễn cải cách hành cơng tác quản lý CBCC thời gian qua cho thấy có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt từ Luật CBCC đời Không nội dung, thẩm quyền quản lý CBCC đƣợc quy định rõ, mà nội dung quản lý CBCC đƣợc đổi Tuy nhiên, có nhiều thay đổi tích cực cơng tác quản lý CBCC nhƣng nhìn chung chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu mục tiêu đặt Thực tế cho thấy công tác quản lý CBCC Việt Nam thời gian qua mang nặng đặc điểm “quản lý nhân sự”, sách thực tiễn quản lý CBCC chƣa thực đảm bảo công bằng; chƣa tạo đƣợc cam kết trách nhiệm CBCC với cơng việc; chƣa khuyến khích CBCC hăng say làm việc Vì vậy, tiếp tục đổi cơng tác quản lý CBCC giai đoạn việc làm cần thiết để tạo tiền đề cho xây dựng phát triển đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu lực phẩm chất Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ tƣ khóa XI đánh giá, bên cạnh đa số cán bộ, CC có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, cịn “một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tƣởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc” [22; tr.1] Để tạo chuyển biến mạnh mẽ xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Xã hội chủ nghĩa, để có đƣợc đội ngũ CBCC sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình, nhiệm vụ mới, cần tập trung nâng cao đạo đức cách mạng, kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ CBCC nƣớc ta Thực chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc nêu trên, đƣợc quan tâm Tỉnh ủy, UBND tỉnh năm qua huyện Nam Đàn xây dựng đƣợc đội ngũ CC cấp xã, huyện đủ số lƣợng, chất lƣợng Đội ngũ CC cấp xã, phƣờng, thị trấn ngƣời trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực chủ trƣơng đƣờng lối sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc ta Chính vậy, cán bộ, CC xã phƣờng, thị trấn có vai trị vị trí vơ quan trọng Bởi vậy, cần thực nghiêm túc, khoa học việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng, chất lƣợng đội ngũ CC cấp xã, thị trấn Nam Đàn để có số liệu, thông tin đầy đủ khoa học Làm giúp quan quản lý có sở xây dựng đội ngũ cán bộ, CC địa bàn huyện nói chung Nghiên cứu vấn đề này, có số cơng trình nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, đề cập đến, dƣới nhiều góc độ, khía cạnh khác năm gần đây: Cơng trình, “Hệ t ốn vụ xu ướn cải số nước t ế iới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2004 ấn hành Tiến sĩ Thang Văn Phúc, Tiến sĩ Nguyễn Minh Phƣơng, Tiến sĩ Nguyễn Thu Huyền Bài viết “Đán iá t c thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ ch c àn c ín n nước” đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc số 12 năm 2012 tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải Bài viết “Qu ết t m cải côn vụ, CC để x d n àn c ín p ục vụ n n d n” tác giả Nguyễn Xuân Phúc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tƣớng Chính phủ, Báo Nhân dân điện tử số thứ Năm, ngày 08/08/2013 Bài viết: “Nâng cao trách nhiệm CBCC công vụ” tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, năm 2013, số Bài viết, “Đổi quản lý CBCC Việt Nam t eo xu ướng quản lý nguồn nhân l c” PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, năm 2015, số Bài viết tác giả Trần Sỹ Phán, (2016), “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ CC nay”, Tạp chí Lý luận C ín trị Tru ền t ôn , Online (số ngày 25/07/2016) Bài viết “Đổi đán iá CC Việt Nam nay” TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa, Tạp chí Lý luận trị Truyền thông số 2/2017 Bài viết “N n cao đạo đ c công vụ đội n ũ CBCC Việt Nam nay” TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa, Tạp chí Lý luận trị Truyền thông số 4/2017 Bài viết “Tác động kinh tế thị trƣờng đến đạo đức công vụ đội ngũ CC nƣớc ta nay” Vũ Văn Điệp, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng số 12/2017 Qua cơng trình này, nghiên cứu sáng tỏ nhiều nội dung mặt lý luận thực tiễn liên quan đến vai trò, chất lƣợng đội ngũ CC q trình thực thi cơng vụ Là nguồn tài liệu tham khảo giá trị cho tác giả luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận đội ngũ CC nói chung, đội ngũ CC cấp xã, thị trấn nói riêng Ngồi ra, số luận văn thạc sĩ đề cập đến nội dung nhƣ Luận văn thạc sĩ kinh tế tác giả Nguyễn Thị Mai Thƣơng với đề tài: “P át triển n uồn n n l c CBCC Văn p òn Ủ ban n n d n tỉn N ệ An”, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 Luận văn thạc sĩ khoa học trị Nguyễn Thị Tuyết Nga với đề tài “N n cao c ất lượn đội n ũ CC Văn p òn Ủ ban n n d n tỉn N ệ An iai đoạn iện na ”, Trƣờng Đại học Vinh, năm 2016 Qua luận văn tác giả làm rõ khái niệm CC, tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CC đồng thời đƣa số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC phát triển số lƣợng chất lƣợng Tuy nhiên, cơng trình chƣa đề cập đến sở lý luận, nhƣ hệ thống quan điểm, giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC xã, thị trấn huyện Nam Đàn Tuy vậy, luận tài liệu tham khảo để tác giả triển khai, hoàn thành luận văn thân Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu đội ngũ CC cấp sở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Vấn đề cần đƣợc nghiên cứu lý luận thực tiễn để góp phần xây dựng huyện Nam Đàn trở thành huyện kiểu mẫu nƣớc Xuất phát từ lý với cƣơng vị cơng tác mình, tác giả chọn vấn đề “Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn đội ngũ CC, luận văn đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ CC q trình thực thi cơng vụ xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CC - Khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ CC xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An thời gian qua - Đề xuất số phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ CC xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An thời gian tới 84 địa phƣơng để đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng CC, có biện pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm Đồng thời, rà soát quy hoạch cán bộ, nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng CC để kịp thời điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CC thời gian tới - Đảng ủy xã, đặc biệt ban thƣờng vụ đảng ủy đồng chí bí thƣ đảng ủy có vai trò quan trọng việc lãnh đạo thực nhiệm vụ này, phải xây dựng kế hoạch cụ thể đảm bảo thực có hiệu theo kế hoạch ban hành Bên cạnh đó, phải tạo điều kiện thuận lợi để CC thực trình tự học tập, tự rèn luyện Căn vào trình độ, lực, độ tuổi, quy hoạch điều kiện cần thiết để lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cho phù hợp Phối hợp linh hoạt phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng, cán trẻ thuộc diện quy hoạch (dƣới 30 tuổi) có triển vọng phát triển phải đƣa đào tạo quy, tập trung Thực phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng chỗ cho CC cách giao việc thử thách luân chuyển CC Căn vào quy hoạch, đảng ủy xã thực luân chuyển CC địa bàn xã để đào tạo, bồi dƣỡng CC toàn diện, tạo điều kiện để CC trƣởng thành vững - Việc bố trí, sử dụng CC cấp xã phải tiêu chuẩn chức danh theo Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND ngày 4/3/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể CC xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Nghệ An tiêu chuẩn CC cấp xã huyện Nam Đàn; đảm bảo quy định chuyên ngành đƣợc đào tạo, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nƣớc, phù hợp sở trƣờng phải yêu cầu nhiệm vụ mà lựa chọn CC ngang tầm phù hợp; kiên khơng bố trí, tuyển dụng CC khơng đạt chuẩn theo quy định Đây điều kiện định để CC có khả hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao Trên sở quy hoạch cán làm tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng CC theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, luân chuyển CC phải lựa chọn CC quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định 85 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền vai trò giám sát nhân dân việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn Công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng đội ngũ CC cấp xã trƣớc tiên nhiệm vụ đảng ủy xã đội ngũ CC địa phƣơng quản lý, sau trách nhiệm Huyện ủy Nam Đàn Tỉnh ủy Nghệ An việc xây dựng đội ngũ CC địa bàn huyện nói riêng, tồn tỉnh Nghệ An nói chung Trƣớc hết cấp ủy đảng, quyền, ngành chức phải coi công tác kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng trình lãnh đạo, điều hành Trong cơng tác xây dựng đội ngũ CC cấp xã cần coi trọng công tác kiểm tra, giám sát để đánh giá công tác cán Kịp thời nêu gƣơng CC làm tốt, giúp đở CC gặp khó khăn; uốn nắn ngăn chặn biểu lệch lạc, thiếu sót CC cơng tác cán Để thực tốt công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng đội ngũ CC, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng chƣơng trình, kế hoạch xác định nội dung kiểm tra, giám sát cụ thể chức danh CC thuộc cấp quản lý; hƣớng dẫn, kiểm tra đảng ủy, ủy ban nhân dân xã quan liên quan thực nội dung Chƣơng trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát phải bám sát tiêu chuẩn CC; nghị quyết, định, quy định Đảng, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An công tác cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ trị, tình hình thực tế sở Tuỳ theo thời điểm cụ thể mà xác định nội dung kiểm tra, giám sát phù hợp tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực số vấn đề sau: - Việc tổ chức triển khai, quán triệt thực nghị quyết, hƣớng dẫn,… Trung ƣơng, Tỉnh ủy công tác cán bộ, việc cụ thể hóa văn đạo, hƣớng dẫn cấp địa phƣơng Trong tổ chức thực phải đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ CC; nguyên tắc tập trung dân chủ, đôi với phát huy trách nhiệm 86 tổ chức hệ thống trị ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền Q trình thực cơng tác quy hoạch, đào tạo cán phải thực nghiêm túc nguyên tắc, quy trình; đảm bảo chuyển tiếp liên tục, vững vàng phát triển hệ cán bộ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng - Việc tham mƣu thẩm định đề án, nghị quyết, thị, quy định, quy chế công tác cán bộ; công tác đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, khen thƣởng, kỷ luật thực sách CC, phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, theo kế hoạch, đề án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt - Thực tốt việc kê khai tài sản theo Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 Bộ Chính trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc kê khai kiểm soát kê khai tài sản Việc kê khai tài sản phải vào thực chất, khơng mang tính hình thức; việc cơng khai kê khai tài sản phải đƣợc thực nghiêm túc; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền chủ động tiến hành xác minh tài sản CC cấp xã thuộc diện phải kê khai, cán chủ chốt; tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực quy định kê khai tài sản nhằm phát huy tác dụng tích cực việc kê khai kiểm soát việc kê khai tài sản cơng tác phịng, chống tham nhũng, góp phần xây dựng đội ngũ CC cấp xã ngày hoàn thiện - Thực chế độ kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo CC phẩm chất, đạo đức, lối sống, việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thƣởng, thực sách, đồng thời kiểm tra giám sát việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại tố cáo Bên cạnh nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền việc xây dựng đội ngũ CC cấp xã vai trị giám sát nhân dân công tác xây dựng đội ngũ CC cấp xã quan trọng Vì vậy, cấp ủy 87 Đảng, quyền phải tạo điều kiện để nhân dân, đoàn viên, hội viên tham gia giám sát, góp ý thực khâu, bƣớc công tác xây dựng đội ngũ CC địa phƣơng; phải xây dựng quy chế bắt buộc CC cấp xã phải chịu kiểm tra, giám sát nhân dân phẩm chất, đạo đức, lực, trách nhiệm, lối sống, mối quan hệ với nhân dân, việc đấu tranh với biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng đội ngũ CC cấp xã Xem tiêu chí xem xét để thực công tác cán 3.2.6 Đổi chế độ, sách đội ngũ cơng chức cấp xã Chế độ, sách CC nói chung, đội ngũ CC cấp xã nói riêng quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đối đãi với CC với quan điểm, chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng Có đề chế độ, sách cán tổ chức thực tốt chế độ, sách tạo động lực to lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái CC; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo họ Ngƣợc lại, chế độ, sách cán bất hợp lý việc tổ chức thực chế độ, sách cán khơng làm cho CC chán nản, kìm hãm tính động, tích cực, sáng tạo CC, ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu công tác dễ đẩy CC sa vào tiêu cực công tác sống tác động mặt trái chế thị trƣờng Nhiệm vụ trƣớc mắt cần thực nghiêm văn Trung ƣơng, tỉnh chế độ, sách CC cấp xã Đồng thời, cấp, ngành có liên quan cần phải hồn thiện chế độ, sách để động viên CC cấp xã để họ yên tâm công tác, ngăn chặn tiêu cực CC Do đó, phải xây dựng hồn thiện hệ thống chế độ, sách CC nhƣ: giải vấn đề tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi dƣỡng; đảm bảo lợi ích vật chất, động viên tinh thần khuyến khích, thu hút CC,… Hai là, tiếp tục hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức theo hƣớng quy định rõ nhiệm vụ, thẩm quyền vị trí việc làm chức danh cán bộ, cơng chức Cụ thể cần: 88 Tiếp tục hoàn thiện việc phân định cán bộ, cơng chức, từ xây dựng chế phân cấp quản lý phù hợp với loại đối tƣợng Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định nghĩa vụ quyền cán bộ, cơng chức theo loại hình quan: lập pháp, hành pháp, tƣ pháp; theo cấp hành chính: trung ƣơng, địa phƣơng, sở; theo vị trí công chức: lãnh đạo, quản lý; tham mƣu; thừa hành Hoàn thiện quy định hƣớng dẫn tiêu chuẩn phƣơng pháp xác định vị trí việc làm phù hợp với loại hình quan, đơn vị; phân công, phân cấp rõ ràng, hợp lý thẩm quyền phê duyệt danh mục vị trí việc làm Xây dựng, bổ sung văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý ngạch công chức Sửa đổi Quy chế đánh giá cán bộ, công chức theo hƣớng gắn với kết quả, hiệu công việc đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu; thực nguyên tắc cấp đánh giá cấp dƣới, phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động loại đối tƣợng Xây dựng quy chế, tổ chức theo dõi kiểm tra giám sát thƣờng xuyên việc thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức Hồn thiện quy định pháp luật khen thƣởng có chế độ tiền thƣởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời có chế tài xử lý nghiêm công chức thiếu trách nhiệm vi phạm pháp luật Ba là, đổi phƣơng thức làm việc quan nhà nƣớc công tác quản lý cán bộ, công chức Xuất phát từ nguyên tắc “Thảo luận thảo luận chung, nhƣng trách nhiệm ngƣời Vì khơng biết vận dụng ngun tắc nên bƣớc đi, lại bị khốn đốn…”, cần đổi phƣơng thức làm việc quan nhà nƣớc theo hƣớng quan, đơn vị đƣợc giao nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng ngƣời đứng đầu phải chịu trách nhiệm quản lý, điều hành đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quyền thực thi nhiệm vụ Đến lƣợt cán bộ, công chức đƣợc phân công nhiệm vụ cụ thể chịu trách nhiệm 89 chữ ký mình, hạn chế tình trạng cơng chức thực thi chí có nhiệm vụ nghiên cứu, chuẩn bị tài liệu, soạn thảo văn tham mƣu giúp việc cho lãnh đạo trƣởng, phó phịng, vụ trƣởng, phó vụ trƣởng, giám đốc, phó giám đốc chung chung nhƣ Trên sở xác định vị trí việc làm, quan, tổ chức, đơn vị phải phân công cụ thể rõ ràng, lƣợng hóa cơng việc rõ để làm sở đánh giá, phân loại Bốn là, tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật hành gắn với nâng cao đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính phủ cần đạo nghiên cứu xây dựng Bộ Quy tắc đạo đức cơng vụ, xác định rõ giá trị cốt lõi công vụ quy định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi ngƣời công chức; trƣờng hợp cần tự nguyện, chủ động xin từ chức; Hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ quan Nhà nƣớc; thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động quản lý kinh tế - xã hội…; Đổi tăng cƣờng công tác giáo dục đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp nhằm hình thành chuẩn mực đạo đức công vụ ngƣời cán bộ, công chức Nam là, tăng cƣờng công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nƣớc trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức; hồn thiện chế giám sát ngƣời dân, tổ chức hoạt động cán bộ, cơng chức Cải cách hệ thống sách tiền lƣơng, tiền thƣởng đãi ngộ vật chất, tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức Thể cụ thể qua nội dung nhƣ sau: Đổi thành tố hệ thống sách tiền lƣơng cán bộ, cơng chức Hồn thiện hệ thống thang lƣơng, bảng lƣơng sở xem xét tính chất, đặc điểm lao động phân loại đối tƣợng cán bộ, cơng chức Hồn thiện phƣơng thức quản lý tiền lƣơng cán bộ, công chức sở tách rõ quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp dịch vụ công để có chế tài chế quản lý tiền lƣơng phù hợp 90 Xác định rõ ƣu tiên bảo đảm nguồn cho cải cách tiền lƣơng cán bộ, cơng chức; có lộ trình thích hợp phải xác định đƣợc thứ tự ƣu tiên cải cách, trƣớc mắt cần ƣu tiên cải cách sách tiền lƣơng cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc Kết luận Chƣơng Việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC xã, thị trấn khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Việc quản lý, phát triển đội ngũ CC sớm chiều mà có đƣợc đội ngũ CC đủ lực, phẩm chất phục vụ nhân dân mà trình bền bỉ, lâu dài, liên tục đổi có kế thừa Do đó, bên cạnh việc đổi công tác tuyển dụng, đánh giá CC nhƣ trình bày trên, cần phải kết hợp hài hịa, thích đáng nội dung khác cơng tác quản lý CC nhƣ việc đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thƣởng, kỷ luật CC Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn, kết phân tích số liệu điều tra, tồn tại, hạn chế công tác quản lý đội ngũ CC mục tiêu xây dựng đội ngũ CC xã, thị trấn, luận văn đƣa giải pháp nhằm hồn thiện sách xây dựng đội ngũ CC Đối với giải pháp, luận văn đề xuất nhiệm vụ cụ thể để thực giải pháp, góp phần thực hiệu việc xây dựng đội ngũ CC xã, thị trấn huyện Nam Đàn thời gian tới 91 C KẾT LUẬN Thực chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc nêu trên, đƣợc quan tâm Tỉnh ủy, UBND tỉnh năm qua huyện Nam Đàn xây dựng đƣợc đội ngũ CC cấp xã, huyện đủ số lƣợng, chất lƣợng Đội ngũ CC cấp xã, thị trấn ngƣời trực tiếp tổ chức thực chủ trƣơng đƣờng lối sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc ta Chính vậy, cán bộ, CC xã, thị trấn có vai trị vị trí vơ quan trọng, đóng góp lớn vào giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh - quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ CC yêu cầu tất yếu, khách quan, cần thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tƣ tƣởng, tổ chức, sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cấp sở, nhằm nâng cao phẩm chất, lực CBCC, tạo chuyển biến đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ đƣợc giao CBCC cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An năm qua đƣợc tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng ngày đƣợc nâng cao, đóng vai trị vơ quan trọng có đóng góp lớn tiến trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đặc biệt xây dựng huyện Nam Đàn trở thành huyện nơng thơn Song nhìn chung CBCC địa bàn huyện Nam Đàn nói chung đội ngũ CC cấp xã, thị trấn nói riêng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đội ngũ CC cấp xã, thị trấn địa bàn huyện nói chung thiếu số lƣợng, hạn chế chất lƣợng, bất hợp lý cấu; tƣ tƣởng bảo thủ, trì trệ, ỷ lại, ngại tiếp thu mới, sợ ngƣời khác mình, chƣa sáng tạo giải nhiệm vụ chuyên môn lãnh đạo, đạo công việc 92 phận CC; số CC có biểu hội, tham ơ, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân làm giảm uy tín với nhân dân, làm cho hiệu quản lý nhà nƣớc sở thấp Để xây dựng đội ngũ CC cấp xã, thị trấn nói chung từ điều kiện kinh tế xã hội thực trạng lực CC cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, cần phải thực đồng giải pháp: Nâng cao nhận thức tăng cƣờng lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã, thị trấn; Hồn thiện xây dựng quy định tiêu chuẩn tuyển dụng công chức cấp xã phù hợp với đặc điểm tình hình địa phƣơng; Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể đội ngũ công chức cấp xã làm sở cho công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng công chức hợp lý khoa học; Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng phát huy vai trò đội ngũ công chức cấp xã học tập rèn luyện, trau dồi phẩm chất, lực; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền vai trò giám sát nhân dân việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn; Đổi chế độ, sách đội ngũ công chức cấp xã Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng Các giải pháp đề xuất sở đảm bảo nguyên tắc bản: đảm bảo tính mục tiêu; đảm bảo tính hệ thống, cụ thể; đảm bảo tính thực tiễn; tính hiệu khả thi Thực tốt hệ thống giải pháp này, tin tƣởng năm tới huyện Nam Đàn có đội ngũ CC cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn đủ số lƣợng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, kỹ năng, tạo tiền đề cho việc thúc đẩy trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng huyện Nam Đàn thành huyện Nông thôn kiểu mẫu 93 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Tuấn Anh (2015), "Vốn xã hội việc đề bạt, bổ nhiệm cán trẻ", Tạp chí Lí luận Chính trị (số 7) [2] Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW n ày 8/2/2010 quy chế đán [3] iá CC, Lƣu Văn phịng Huyện ủy Nam Đàn Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP n 10/10/2003, “Về tuyển dụng, sử dụng quản lý CC tron quan n nước, Lƣu Phòng Nội vụ huyện Nam Đàn [4] Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ qu định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí tác CC, viên ch c, Lƣu Phịng Nội vụ huyện Nam Đàn [5] Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ tổ ch c quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố tr c thuộc TW [6] Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ qu định ch c danh, số lượng, số chế độ c ín sác CC xã p ường, thị trấn nhữn n ười hoạt động không chuyên trách cấp xã, Lƣu Phòng Nội vụ huyện Nam Đàn [7] Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP n 25 t án 01 năm 2010 phủ quy định nhữn n ười CC, Lƣu Phòng Nội vụ huyện Nam Đàn [8] Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định 94 số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ qu định tuyển dụng, sử dụng quản lý CC Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Lƣu Phòng Nội vụ huyện Nam Đàn [9] Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị số 30c/NQ-CP n 08/11/2011, Ban àn C ươn trìn tổng thể cải àn c ín n nước iai đoạn 2011 - 2020, Lƣu Phòng Nội vụ huyện Nam Đàn [10] Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngà 22 t án năm 1950 qu định chế độ CC nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội [11] Công báo (1998), Pháp lệnh CC số: 01/1998/PL-UBTVQH10, ngày 26 tháng 02 năm 1998, Lƣu Văn phòng UBND huyện Nam Đàn [12] Đảng tỉnh Nghệ An (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần th XVII, Lƣu văn phòng Huyện ủy Nam Đàn [13] Đảng tỉnh Nghệ An (2012), Nghị số 08-NQ/TU ngày 13/3/2012 phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân l c iai đoạn 20112020, Lƣu văn phòng Huyện ủy Nam Đàn [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần th VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần th ba, Ban Chấp àn Trun ươn Khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần th IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần th năm Ban Chấp àn Trun ươn k óa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần th X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần th năm Ban 95 Chấp àn Trun ươn k óa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần th chín Ban Chấp àn Trun ươn k óa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần th XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội n ị Trun ươn khố XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần th XII, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội [24] Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Vũ Văn Điệp (2017), “Tác động kinh tế thị trƣờng đến đạo đức công vụ đội ngũ CC nƣớc ta nay”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thông số 12/2017, trang 64-68 [26] Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nƣớc”, Tạp chí Tổ ch c N nước, số 12, trang 14-18 [27] Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Nâng cao trách nhiệm CC cơng vụ”, Tạp chí Tổ ch c n nước, Bộ Nội vụ, số 7, trang 53 - 56 [28] Nguyễn Thị Hồng Hải (2015), “Đổi quản lý CC Việt Nam theo xu hƣớng "quản lý nguồn nhân lực”, Tạp chí Tổ ch c n nước, Bộ Nội vụ, số 7, trang 04-07 [29] Nguyễn Thị Hồng Hải, Hoàng Vĩnh Giang (2015), “Những thay đổi quản lý CC nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành xu hội nhập”, Tạp chí Quản lý n nước, Học viện Hành quốc gia, số 228, trang 17-21 [30] Nguyễn Thị Ngọc Hoa (2017), “Đổi đánh giá CC Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thông, số 2/2017, trang 56-59 96 [31] Nguyễn Thị Ngọc Hoa (2017), “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ CC Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng số 4/2017, trang 24-28 [32] Học viện Hành (2009), Thuật ngữ Hành chính, Hà Nội [33] Học viện Hành (2010), Giáo trình Lý luận àn c ín n nước, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập (1947-1948), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Hồ Chí Minh (2011) Tồn tập, Tập 10 (1955 - 1957), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Nguyễn Thị Tuyết Nga (2016), “Nâng cao chất lượn đội n ũ CC Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An iai đoạn nay”, Luận văn thạc sỹ khoa học trị [37] Trần Sỹ Phán (2016), “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ CC nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thơng, Online (số ngày 25/07/2016) [38] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền (2004), “Hệ thống công vụ xu ướng cải cách số nước giới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Nguyễn Xuân Phúc (2013), “Quyết tâm cải cách công vụ, CC để xây dựng hành phục vụ nhân dân”, Báo N n d n điện tử số th Năm, ngày 08/08/2013 [40] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật CC ngày 13/11/ 2008 [41] Sổ ta CC xã, p ường, thị trấn (2010), Nxb Lao động, Hà Nội [42] Sở Nội vụ Nghệ An (2010), Hướng dẫn số 2760/HD-SNV ngày 08/12/2010 Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An ướng dẫn việc bố trí CC xã, p ường, thị trấn địa bàn tỉnh Nghệ An, Lƣu Văn phòng UBND huyện 97 Nam Đàn [43] Sở Nội vụ Nghệ An (2013), Hướng dẫn 478/HD-SNV ngày 10/5/2013 th c quy trình tuyển dụng; tiêu chuẩn c u ên n àn đào tạo tuyển dụng; trình t thủ tục đán iá; k en t ưởng, kỷ luật CC xã, p ường, thị trấn địa bàn tỉnh Nghệ An, Lƣu Văn phòng UBND huyện Nam Đàn [44] Nguyễn Thị Mai Thƣơng (2014), “Phát triển nguồn nhân l c cán CC Văn p òn Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [45] Tỉnh ủy Nghệ An (2015), Báo cáo trị BCH Đảng tỉnh Nghệ An k óa XVI trìn Đại hội Đại biểu khóa XVII, Lƣu Văn phòng Huyện ủy [46] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận c khoa học cho việc nâng cao chất lượn đội n ũ CC tron t ời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại oá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Trung tâm từ điển học (2008), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [48] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2011), Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2011, Lƣu Văn phòng UBND huyện [49] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, Lƣu văn phòng Ủy ban nhân dân huyện [50] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2013), Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2013, Lƣu Văn phòng UBND huyện [51] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2014), Báo cáo kinh tế xã hội huyện Nam Đàn năm 2014, Lƣu văn phòng Ủy ban nhân dân huyện [52] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2015, Lƣu Phòng Nội vụ huyện [53] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2016, Lƣu Phòng Nội vụ huyện 98 [54] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2016), Báo cáo kinh tế xã hội huyện Nam Đàn năm 2016, Lƣu văn phòng Ủy ban nhân dân huyện [55] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2017, Lƣu Phòng Nội vụ huyện [56] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2017), Báo cáo kinh tế xã hội huyện Nam Đàn năm 2017, Lƣu văn phòng Ủy ban nhân dân huyện [57] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2000), Qu định côn tác t i đua, k en t ưởng tỉnh Nghệ An, Lƣu Văn phòng UBND huyện Nam Đàn [58] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 64/QĐ-UBND ngày 24/8/2010 UBND tỉnh Nghệ An việc qu định số lượng CC xã, p ường, thị trấn địa bàn tỉnh theo Nghị địn 92/2009/NĐ-CP, Lƣu Văn phòng UBND huyện Nam Đàn [59] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Quyết định số 724/QĐ-UBND ngày 15/3/2012 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng CC xã thuộc tỉnh Nghệ An iai đoạn 2012 - 2020 theo Quyết định số 1956/QĐ- TTg n 27 t án 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ [60] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 04/02/2013 việc phê duyệt Đề án phát triển đội n ũ CC, viên ch c địa bàn tỉnh Nghệ An iai đoạn 2013-2015, có tín đến 2020 [61] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định số 246/QĐ-UBND ngày 04/03/2016 việc ban hành Quy chế tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển; Số lƣợng, tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ công chức xã, phƣờng, thị trấn địa bàn tỉnh Nghệ An ... hình kinh tế - xã hội huyện đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 35 2.2 Công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn... QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 69 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ công chức cấp. .. chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 69 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 74