BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƯƠNG THỊ TRÚC HÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI Ngành Chính trị học Mã số 8310201 Người hướng dẫn PGS TS ĐOÀN THẾ HÙNG L[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƯƠNG THỊ TRÚC HÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Người hướng dẫn: PGS.TS ĐỒN THẾ HÙNG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin, kết nghiên cứu nêu đề tài hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tế nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Trương Thị Trúc Hà LỜI CẢM ƠN Ngoài nỗ lực cố gắng thân q trình làm luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn bè trình học tập nghiên cứu Với lịng chân thành, Tơi xin cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa LLCT - Luật - QLNN, quý Thầy, Cô giáo, Giảng viên Trường, Giảng viên thỉnh giảng học viện tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn, giúp đỡ Tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đồn Thế Hùng - Giảng viên Trường Đại học Quy Nhơn dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn giúp đỡ Tơi hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo, công chức, viên chức Tỉnh ủy Gia Lai, Huyện ủy Đak Pơ Ủy ban nhân dân, phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đak Pơ, Mang Yang, K’Bang, Kông Chro thị xã An Khê tỉnh Gia Lai hỗ trợ, cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết kiến thức thực tế liên quan đến đề tài Luận văn Mặc dù thân cố gắng để nghiên cứu, hoàn thiện Luận văn, nhiên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Chính vậy, Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy giáo, cô giáo bạn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Trương Thị Trúc Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung, phương thức kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 16 1.2.1 Nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 16 1.2.2 Phương thức xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 20 1.2.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 26 Tiểu kết chương 30 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 32 2.1 Những nhân tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 32 2.2 Kết công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 41 2.2.1 Khái quát đội ngũ CBCC địa bàn huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 41 2.2.2 Những kết xây dựng đội ngũ CBCC địa bàn huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 42 2.3 Đánh giá chung 51 2.3.1 Những ưu điểm 51 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 52 Tiểu kết chương 59 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 61 3.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 61 3.1.1 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 61 3.1.2 Định hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 63 3.2 Giải pháp nâng cao công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 66 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt Chính trị quốc gia CTQG Chủ nghĩa xã hội CNXH Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCS VN Cơng nghiệp hố, đại hố CNH, HĐH Nhà xuất Nxb Quốc phòng an ninh QPAN Trung ương TW Xã hội chủ nghĩa XHCN Cán chủ chốt CBCC Hệ thống trị HTCT Cán bộ, cơng chức, viên chức CB, CC, VC Dân tộc thiểu số DTTS Hội đồng Nhân dân HĐND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBMTTQVN Ủy ban Nhân dân UBND Ban Thường vụ Tỉnh uỷ BTVTU Ban Thường vụ Huyện uỷ BTVHU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giữ nước dân tộc chứng minh, giai đoạn, triều đại hay chế độ nào, việc dùng người công việc hệ trọng liên quan trực tiếp tới an - nguy, thịnh - suy tồn vong quốc gia Vì thế, từ nước Việt Nam giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi việc phát hiện, rèn luyện, sử dụng cán khâu trọng yếu: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Mà gốc người cán Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng viết: “Về số vấn đề cần đặc biệt quan tâm công tác chuẩn bị nhân Đại hội XIII Đảng” rõ: “Người cán phải vừa có Đức, vừa có Tài, Đức gốc” Chữ Đức người cán bộ, Bác Hồ dạy người cán cần - kiệm - liêm - Người cán có đức làm cho tài thêm phát triển, người thực có đức khiêm tốn, chịu khó học tập, phấn đấu nâng cao tài để hồn thành tốt nhiệm vụ Đảng giao cho Trong giai đoạn nay, công tác cán Đảng ta coi trọng, xây dựng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Nhiệm kỳ nào, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị ban hành nghị quyết, thị chuyên đề đề cập đến vấn đề liên quan đến công tác tổ chức cán Ví như: Hội nghị Trung ương 3, khóa VII có Nghị số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng; hội nghị Trung ương nhiệm kỳ Đại hội VIII ban hành nhiều nghị quan trọng công tác tổ chức cán bộ; Hội nghị Trung ương 6, khóa IX ban hành Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Trung ương 3, khóa VII Hội nghị Trung ương 3, Hội nghị Trung ương 7, khóa VIII cơng tác tổ chức cán bộ… Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa X, Đảng ta nhận định, đội ngũ cán có trưởng thành số lượng, chất lượng cấu, có trình độ quản lý khả vận dụng lý luận vào giải vấn đề thực tiễn đặt Bên cạnh đó, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI, XII phân tích đánh giá cụ thể tồn tại, hạn chế cơng tác cán Trong đó, Nghị Trung ương 4, khóa XII rõ: “Nhiều cán bộ, đảng viên, có người đứng đầu chưa thể tính tiên phong, gương mẫu; cịn biểu quan liêu, cửa quyền, chưa thực sâu sát thực tế, sở Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái” Sau 35 năm thực đường lối đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, tỉnh Gia Lai nói chung huyện Đak Pơ nói riêng đạt nhiều thành tựu tất lĩnh vực đời sống xã hội Kết cấp ủy Đảng quyền nhận thức tầm quan trọng việc sử dụng phát huy nguồn nhân lực từ công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt địa phương Là người trưởng thành mảnh đất Đak Pơ, lại công tác quan nhà nước, nhận thấy rằng, từ năm 2010 đến năm 2020, công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện có bước phát triển nhanh chóng số lượng lẫn chất lượng, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiện vụ trị địa phương Tuy vậy, cịn nhiều vấn đề cần nhận thức khắc phục công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xuất phát từ lý trên, Tơi chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai” để viết Luận văn Thạc sĩ ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cho Đảng Nhà nước từ trước đến nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nước Tuy vậy, giới hạn luận văn thạc sĩ Chính trị học, chúng tơi tiếp cận số cơng trình tiêu biểu như: Sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003, trình bày khái niệm, lý giải khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu Sách “Thực chủ trương bố trí cán chủ chốt cấp huyện người địa phương nay” nhóm tác giả Nguyễn Văn Giang, Nguyễn Ngọc Ánh (chủ biên), Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2020, nghiên cứu sở lý luận, thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt việc thực chủ trương bố trí cán chủ chốt cấp huyện khơng phải người địa phương Việt Nam; đưa phương hướng giải pháp để thực tốt chủ trương bố trí cán chủ chốt cấp huyện khơng phải người địa phương thời gian tới Sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ” nhóm tác giả Lê Văn Lợi, Nguyễn Thế Thắng…, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2018, trình bày vấn đề lý luận Chủ tịch Hồ Chí Minh cán cơng tác cán Tập hợp viết nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán việc vận dụng tư tưởng Người giai đoạn như: Tư tưởng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; phát triển nguồn nhân lực cán chất lượng cao; nhiệm vụ, trách nhiệm cán bộ, đảng viên Sách “Đổi nâng cao chất lượng chất lượng cán công tác cán giai đoạn mới” tác giả Cao Văn Thống, Nxb Chính trị quốc gia, 2019, trình bày số vấn đề chung đội ngũ cán công tác cán bộ; đánh giá thực trạng, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp đội ngũ cán công tác cán giai đoạn cách mạng Các văn bản, Nghị Trung ương công tác cán như: Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Ban Chấp hành Trung ương“Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập”; Quy định 214 Bộ Chính trị (ngày 02/01/2020) khung tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý… Các viết tạp chí Cộng sản điện tử, tạp chí Lý luận trị, tạp chí Xây dựng Đảng: Lê Vĩnh Tân (2020), Đổi công tác cán bộ, thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - kết vấn đề đặt ra; Trần Cẩm Tú (2020), Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp ủy cấp, hướng tới Đại hội XIII Đảng; Thiên Trúc (2019), Bình Định tăng cường đào tạo lý luận trị cho cán bộ, đảng viên; Trần Quốc Tuấn, Nguyễn Anh Dũng (2012), Nhìn lại cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bình Định… Các luận văn, luận án như: Đoàn Phú Hưng (2018), Xây dựng đội ngũ ... TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 61 3.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 61 3.1.1 Mục tiêu xây dựng. .. đội ngũ cán chủ chốt Chương Thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai Chương Định hướng giải pháp nâng cao hiệu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai. .. Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 32 2.1 Những nhân tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 32