Xay dung doi ngu can bo chu chot cap huyen tai cac tinh mien tay nam bo thoi ky dat nuoc doi moi 0382

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀ O TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỮU LỢI XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TẠI CÁC TỈNH MIỀN TÂY NAM BỘ THỜI KỲ ĐẤT NƯỚC ĐỔI MỚI Chuyên ngành: Chính trị học Mã số chuyên ngành: 9310201 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An – 2022 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Vinh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thái Sơn TS Nguyễn Văn Trung Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luâ ̣n án tiế n si ̃ cấ p trường họp ……………………………………………………… vào hồi ……… …… ngày…… tháng …… năm…… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Trung tâm Thơng tin - Thư viện Nguyễn Thúc Hào, Trường Đại học Vinh - Thư viêṇ Quố c gia Viê ̣t Nam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Cán nhân tố định thành bại cách mạng Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam 90 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam ln nhận thức rõ vai trị, tầm quan trọng cán coi trọng công tác cán bộ, đề đường lối, chủ trương tổ chức xây dựng đội ngũ cán cho hệ thống trị; coi cơng tác cán khâu “then chốt”, “công việc gốc” công tác xây dựng Đảng 1.2 Trong năm gần đây, Đảng ban hành nhiều Nghị công tác cán bộ, tiêu biểu Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, chủ chốt, viên chức; Nghị số 26NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Quy định số 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 Ban Chấp hành Trung ương việc kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức chạy quyền…v.v Công tác cán bám sát quan điểm, nguyên tắc Đảng, ngày vào nếp đạt kết quan trọng, góp phần làm nên thành tựu to lớn công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.3 Tuy nhiên phận khơng nhỏ cán suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hố”; cơng tác cán nhiều hạn chế, bất cập Để đáp ứng yêu cầu ngày cao cách mạng thời kỳ mới, đòi hỏi Đảng cần tiếp tục xây dựng đội ngũ cán cấp có đủ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, đủ lực chuyên môn lực lãnh đạo, quản lý lực tổ chức hoạt động thực tiễn, đủ sức khỏe Đó khâu “then chốt” “nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng” 1.4 Cấp huyện Việt Nam quy định Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 bao gồm: huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương Cấp huyện đơn vị hành lãnh thổ trung gian nằm tỉnh xã Chính quyền địa phương cấp huyện chịu quản lý nhà nước trực tiếp quyền địa phương cấp tỉnh trực tiếp quản lý nhà nước quyền địa phương cấp xã Cấp huyện đơn vị hành có vai trị đặc biệt quan trọng, nơi đạo cụ thể hóa việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ Trung ương tỉnh giao phản ánh với Đảng thực tiễn thực chủ trương, đường lối Đảng Đội ngũ cán cấp huyện có vai trị quan trọng việc tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân thực nhiệm vụ trị cấp ủy, quyền huyện cấp đề Xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện có đầy đủ phẩm chất, lực yêu cầu khách quan Đảng Cộng sản Việt Nam cách mạng Việt Nam 1.5 Miền Tây Nam Bộ với 13 đơn vị hành cấp tỉnh, có vai trị, vị trí chiến lược quan trọng phát triển đất nước lĩnh vực Trong năm qua, thực chủ trương Đảng, Đảng tỉnh, thành miền Tây Nam Bộ quan tâm đến công tác cán nói chung CBCC cấp huyện, coi trọng việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm cán bộ… Trên thực tế Đảng vùng xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bơ ̣ đáp ứng u cầu địi hỏi khách quan đời sống xã hội địa phương 1.6 Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ nói riêng cịn hạn chế, khuyết điểm, ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội uy tín cán tỉnh miền Tây Nam Bộ 1.7 Trong năm tới, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; đất nước ta tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập quốc tế, yêu cầu đòi hỏi đội ngũ cán ngày cao 1.8 Ngày 12-2-2014 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 245/QĐ-TTg Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Nghị số 120/NQ-CP ngày 17-11-2017 Chính phủ phát triển bền vững đồng sơng Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu… Các chủ trương địi hỏi thiết xây dựng đội ngũ CBCC nói chung, có cán cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ đủ phẩm chất trị, đạo đức lực, đáp ứng yêu cầu phát triển vùng tình hình Đề tài luận án Tiến sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ thời kỳ đất nước đổi mới” chọn; nghiên cứu tình hình, tìm giải pháp khả thi xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ nhằm góp phần đáp ứng yêu cầu nêu Đây vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận công tác cán bộ, thực trạng, phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ thời kỳ đất nước đổi 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước cơng tác xây dựng đội ngũ cán - Hệ thống hóa số quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng, sách Nhà nước đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ CBCC thời kỳ đổi - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân thực trạng công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ 10 năm (20112020) - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ thời kỳ đổi 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng: Xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện gồm xây dựng đội ngũ cán Bí thư, Phó Bí thư huyện ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện - Phạm vi không gian: 13 tỉnh miền Tây Nam Bộ (Long An, Tiền Giang, Đồng Tháp, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng, An Giang, Kiên Giang, Cà Mau, Bạc Liêu) - Phạm vi thời gian: Khảo sát công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện 13 tỉnh, thành miền Tây Nam Bộ thời gian từ 2011 đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác cán Khung lý thuyết tác giả sử dụng sở khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp Ban Chấp hành trung ương nêu Quy định Số 89-QĐ/TW ngày 04 tháng năm 2017 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp logic Phương pháp lịch sử sử dụng Luận án để xem xét trình bày q trình phát triển cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam theo trình tự thời gian, không gian cụ thể, mối liên hệ tác động lẫn từ năm 2010 đến năm 2020 Phương pháp logic sử dụng Luận án để nhằm nghiên cứu khái quát, đánh giá thành tựu, hạn chế, khuyết điểm, tổng kết rút học kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam giai đoạn 2010 - 2020 Phương pháp phân tích sử dụng để phân tích mối quan hệ theo lịch sử để nhận thức, phát khía cạnh khác thực trạng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ Phương pháp tổng hợp sử dụng để tổng hợp, bổ sung tài liệu lý luận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt; thực trạng đội ngũ CBCC xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ sau triển khai luận án cịn thiếu - Ngồi ra, tác giả Luận án cịn sử dụng phương pháp khảo sát thực tiễn, phương pháp điều tra, đưa bảng tổng kết (xem bảng phụ lục cuối Luận án), đó, số liệu tổng hợp dựa báo cáo Ban Tố chức 13 tỉnh miền Tây Nam Bộ, với số liệu cụ thể tình hình cán chủ chốt cấp huyện nhiệm kỳ 2010 2015 nhiệm kỳ 2015- 2020 mà Ban Tổ chức Trung ương Đảng tổng kết thực trạng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ thời kỳ đổi Về tài liệu tham khảo, tác giả chủ yếu lựa chọn tài liệu liên quan, thứ cần, đủ để xây dựng luận cho luận án Các tài liệu xếp theo thứ tự thời gian, theo nhiệm kỳ để phân tích đánh giá Phương pháp phân loại phương pháp mà tác giả sử dụng để xếp theo mặt độ tuổi, giới tính, chức danh… đội ngũ CBCC cấp huyện, theo đơn vị, vấn đề có nội dung theo nhiệm kỳ Phương pháp hệ thống hóa sử dụng để xếp tri thức thành hệ thống, sở lý luận công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tác giả làm rõ khung lý thuyết xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ Đóng góp luận án 5.1 Về mặt lý luận - Góp phần làm rõ thêm sở lý luận xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện, làm sở khoa học cho việc đổi nhận thức hoạt động thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện - Góp phần làm rõ thêm sở lý luận xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện, làm sở khoa học cho việc đổi nhận thức hoạt động thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ - Kết Luận án phục vụ cho việc nghiên cứu lịch sử xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ - Góp phần làm rõ thêm nhận thức việc thực chức lãnh đạo, đạo đội ngũ CBCC cấp huyện, đồng thời bổ sung nhận thức vào q trình xây dựng Đảng, quyền Việt Nam nói riêng 5.2 Về mặt thực tiễn - Khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ, kết quả, thành công, hạn chế công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ giai đoạn 2010 - 2020 - Xác định phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng xây đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống trị cấp huyện Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 6.1 Câu hỏi nghiên cứu - Hệ thống hóa cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ CBCC nói riêng năm gần đây? - Làm rõ sở lý luận, pháp lý công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện? - Đánh giá kết (thành tựu, hạn chế, nguyên nhân) xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ thời gian qua? - Chỉ rõ phương hướng, giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ nay? 6.2 Giả thuyết nghiên cứu - Công tác cán nói chung đội ngũ CBCC cấp huyện có vai trò quan trọng xây dựng Đảng quản lý Nhà nước Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ bao gồm người có chức vụ, nắm giữ vị trí quan trọng huyện Vấn đề đặt cần nghiên cứu, tổng kết phẩm chất cần có số lượng đội ngũ đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ Đây vấn đề vừa có tầm bao quát tổng thể nước, vừa cụ thể; từ quan điểm, tư tưởng đến tiêu chí, chất lượng, số lượng cụ thể Do đó, vấn đề cần nhận diện tiêu chí cấp độ khác - Trên thực tế, từ chủ trương chung Đảng, có nhiều cách vận dụng khác để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phù hợp với tỉnh vùng Cán chủ chốt cấp huyện phận công tác cán Đảng xây dựng tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thực tiễn cách mạng Việt Nam điều kiện, hoàn cảnh lịch sử cụ thể Từ nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng, đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Phương hướng giải pháp mà luận án đưa nhận thức vận dụng vào thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện Ý nghĩa luận án 7.1 Về lý luận: Hệ thống số vấn đề chung sở lý luận xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện, làm sở khoa học cho việc đổi nhận thức hoạt động thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ Hệ thống số chủ trương Đảng, sách Nhà nước đội ngũ cán nói chung CBCC cấp huyện, bổ sung nhận thức vào trình xây dựng Đảng, quyền Nhà nước Việt Nam nói riêng 7.2 Về thực tiễn: Đề tài phân tích rõ yếu tố tác động tích cực tiêu cực đến trình xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ trình đổi hội nhập quốc tế Luận án tài liệu tham khảo hữu ích khơng cho giảng viên, học viên đại học, sau đại học xây dựng đội ngũ cán cấp huyện mà sở khoa học - thực tiễn cho nhà lãnh đạo, quản lý, tổ chức, quan tổ chức cán việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ giai đoạn Kết cấu luận án Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo cơng trình khoa học tác giả, Luận án kết cấu gồm chương, 13 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến cán bộ, xây dựng đội ngũ cán 1.1.1.1 Một số cơng trình khoa học nghiên cứu tác giả nước ngồi 1.1.1.2 Một số cơng trình nghiên cứu khoa học nước 1.1.2 Một số cơng trình khoa học nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt địa phương tỉnh miền Tây Nam 1.2 Khái quát kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt luận án tiếp tục giải 1.2.1 Khái quát kết chủ yếu cơng trình cơng bố liên quan đến đề tài mà luận án 1.2.1.1 Về nội dung Xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng, xây dựng hệ thống trị nhân tố định thành công nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế Những nhân tố định nghiệp xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt cấp đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, gắn bó mật thiết với nhân dân và nêu cao tinh thần tự giác tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên; chức vụ cao phải gương mẫu Qua cơng trình khoa học cơng bố nêu trên, cho thấy vấn đề cán công tác cán yêu cầu cần thiết Muốn phát triển nhanh bền vững, cán cơng tác cán phải đóng vai trị then chốt nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Có thể khái quát số kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài mà luận án kế thừa sau: - Các công khoa học nêu làm rõ vấn đề lý luận, làm rõ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, sách Nhà nước cán công tác cán bộ; vấn đề lý luận chung cán công tác cán nước, nước; khẳng định tầm quan trọng, cần thiết xây dựng đội ngũ cán đủ phẩm chất, lực nhằm đáp ứng ngày tốt cho công đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế - Nhiều cơng trình phân tích làm rõ khái niệm, vai trị cán công 10 tác cán bộ; kết luận cán gốc công việc Công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị nước ta Cán với tiêu chí trí lực, thể lực, lực, phẩm chất, thái độ, tác phong, ý thức trách nhiệm; toàn sức mạnh vật chất, tinh thần, trình độ, kinh nghiệm tích lũy cán lĩnh vực, địa phương - Các cơng trình nghiên cứu khẳng định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, yếu tố quan trọng, định hiệu phát triển kinh tế xã hội bền vững tổ chức, địa phương Các cơng trình nghiên cứu hệ thống hóa, khái quát quan điểm bản, đường lối, chủ trương lớn Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, công tác cán vận dụng quan điểm để xây dựng đội ngũ chủ nghĩa địa phương, cấp, ngành đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH - Hầu hết cơng trình khoa học nghiên cứu thực trạng cơng tác cán nói chung số địa phương, số ngành; khẳng định thành tựu công tác cán Đảng: Đội ngũ cán cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán quy hoạch dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ Tuy nhiên, nhiều cơng trình rõ hạn chế đội ngũ cán bộ: Đó cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thông cấp, ngành hạn chế Tỉ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém… Cơng tác cán nhiều hạn chế, bất cập, việc thực số nội dung cịn hình thức Đánh giá cán khâu yếu, chưa phản ánh thực chất, cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến Quy hoạch cán thiếu tính tổng thể, liên thơng cấp, ngành Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chậm đổi mới… - Nhiều cơng trình tổng kết nêu lên số kinh nghiệm cơng tác cán bộ; đề xuất giải pháp có tính khả thi để xây dựng đội ngũ cán cấp, cán chủ chốt, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Đây sở khoa học quan trọng để tác giả tham khảo, kế thừa, từ có nhìn tổng thể, khách quan triển khai đề tài 13 cán công tác cán bộ; số phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán Việt Nam số địa phương, số lĩnh vực Đây nguồn tài liệu quý, khoa học để tác giả tham khảo, kế thừa trình làm luận án ba phương diện: kế thừa nội dung, tư liệu tham khảo phương pháp nghiên cứu; tìm khoảng trống khoa học để tiếp tục giải quyết Tác giả khẳng định, góc độ khoa học trị, chưa có cơng trình chun khảo đề cập cách hệ thống xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ từ năm 2010 đến 2021 Trên sở nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài luận án công bố, tác giả nhận thấy vấn đề “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ thời kỳ đất nước đổi mới” khoảng trống khoa học cần tập trung nghiên cứu, làm rõ khơng trùng lắp với cơng trình, luận án công bố Những vấn đề nêu đặt lý để tác giả cần tập trung giải luận án Tiến sĩ khoa học trị 14 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 2.1 Lý luận cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Trong phần Luận án đề cấp đến khái niệm: Cán bộ, cán chủ chốt; cán chủ chốt cấp huyện Khẳng định đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện (gồm huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) bao gồm cán giữ chức vụ chủ chốt gồm Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Hội đồng Nhân dân cấp huyện Xây dựng đội ngũ CBCC tổng thể biện pháp quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, điều động cán bộ; bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, nhằm phát huy lực đội ngũ cán theo hướng bố trí số lượng hợp lý, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức trình độ chun mơn Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết người đứng đầu quan tham mưu Ðảng Đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện - Đội ngũ CBCC cấp huyện (gồm huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) bao gồm cán giữ chức vụ chủ chốt gồm Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Hội đồng Nhân dân cấp huyện - Đội ngũ CBCC cấp huyện tập thể có phẩm chất trị cao, có trình độ lãnh đạo, quản lý địa bàn rộng, có đạo đức, lối sống mẫu mực, có tổ chức, có kỷ luật, có uy tín, có sức khỏe; có mối liên hệ hợp tác, mục đích lãnh đạo, quản lý xây dựng cấp huyện vững mạnh toàn diện theo chủ trương Đảng, sách nhà nước - Đội ngũ CBCC cấp huyện đủ số lượng, có chất lương, cấu, theo yếu cầu cấp cb Trung ương quy định, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ vị trí có khả lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ nhiệm trị cấp huyện - Trong xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện, thực nghiêm, quán nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị cấp huyện 2.2 Lý luận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 15 2.2.1 Chủ nghĩa Mác – Lênin đặt móng cho vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán giai cấp vô sản Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định, cán bộ, cán lãnh đạo có vai trò định thành bại cách mạng Muốn thực sứ mệnh lịch sử giai cấp cơng nhân cần có người sử dụng lý luận để cải tạo thực tiễn C.Mác Ph.Ăngghen người đặt móng cho vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán giai cấp vô sản V.I.Lênin bổ sung công tác cán Đảng về: Lựa chọn, tuyển dụng cán bộ; thực nguyên tắc dân chủ công tác cán bộ; rèn luyện phẩm chất trị, lực, trình độ, đạo đức người cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí, đề bạt cán bộ; điều động, luân chuyển cán bộ, Tư tưởng V.I.Lênin cán công tác cán kế thừa, bổ sung phát triển vào thực tiễn cách mạng Việt Nam 2.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán Hồ Chí Minh không sáng lập lãnh tụ Đảng, Nhà nước, vạch đường lối tổ chức thắng lợi mà đào tạo nhiều hệ cán xuất sắc cho cách mạng Việt Nam Người để lại cho di sản tư tưởng quý giá phong phú công tác cán Thứ nhất, Hồ Chí Minh khẳng định tầm quan trọng vai trò to lớn cán Thứ hai, tiêu chuẩn cán Thứ ba, huấn luyện cán trước hết phải huấn luyện nghề nghiệp, huấn luyện trị, huấn luyện văn hố Thứ tư, cơng tác cán phải ý vấn đề bản: Phải biết rõ cán Phải cất nhắc cán cho Phải khéo dùng cán Phải phân phối cán cho Phải giúp cán Phải giữ gìn cán Thứ năm, phải trọng đến khâu đào tạo, huấn luyện cách chu đáo, thiết thực Thứ sáu, bố trí, sử dụng cán khâu quan trọng, có ý nghĩa định đến thành, bại công việc 2.2.3 Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán Từ đời đến Ðảng ta coi công tác cán vấn đề có tầm quan trọng chiến lược tồn nghiệp cách mạng Quan điểm, chủ trương Ðảng công tác cán quán, coi trọng người nhân tố hàng đầu, nguồn lực có ý nghĩa định nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Từ Đại hội VI (1986), Đảng ta tăng cường chăm lo xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Khi đất nước bước vào thời kỳ công nghiêp̣ hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa đất nước, Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII ban hành Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997, “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 16 Sau 10 năm thực Chiến lược cán bộ, Ban Chấp hành Trung ương khóa X tổng kết việc thực Chiến lược cán ban hành Kết luận số 37-KL/TW, ngày 2/2/2009, bổ sung thành quan điểm đạo xây dựng đội ngũ cán Trên sở tổng kết 20 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ phát triển đất nước, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018, “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” 2.3 Vị trí, vai trị, chức trách, nhiệm vụ cán chủ chốt cấp huyện 2.3.1 Vị trí, vai trị cán chủ chốt cấp huyện Một là, đội ngũ CBCC cấp huyện có vị trí đặc biệt quan trọng việc thực hóa lãnh đạo, quản lý Tỉnh uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nghiệp xây dựng, phát triển huyện Hai là, đội ngũ CBCC cấp huyện giữ vị trí, vai trị quan trọng hàng đầu việc xây dựng HTCT cấp huyện thực sạch, vững mạnh Ba là, đội ngũ CBCC cấp huyện vừa người lãnh đạo, vừa người có trách nhiệm phục vụ Nhân dân; đồng thời cầu nối Đảng với dân, tạo mối quan hệ đoàn kết, gắn bó chặt chẽ Đảng bộ, quyền cấp huyện với tầng lớp nhân dân huyện Bốn là, đội ngũ CBCC cấp huyện nguồn quan trọng cung cấp cán có đức, có tài cho cấp tỉnh Đội ngũ nhân tố định bảo đảm thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH huyện, đồng thời đội ngũ cán nguồn lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh 2.3.2 Chức trách, nhiệm vụ cán chủ chốt cấp huyện Một là, thực chức lãnh đạo Đảng huyện, chức quản lý nhà nước hệ thống trị cấp huyện Hai là, nghiêm chỉnh thực đấu tranh bảo vệ đường lối, quan điểm Đảng, nghị định Bộ Chính trị, Trung ương Đảng; Nghị Đại hội Đảng tỉnh, huyện, thành phố Ba là, chủ động đề xuất với Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy chủ trương, giải pháp lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ chung Đảng bộ, vấn đề liên quan đến lĩnh vực địa phương Bốn là, gương mẫu thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; giữ gìn đồn kết thống nhất, lối sống sạch, lành mạnh Năm là, chấp hành nghiêm phân công điều động Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sáu là, trực tiếp phụ trách tham gia đạo cơng tác tổ chức, cán thuộc cấp mình, địa phương mình; xây dựng quy hoạch bồi dưỡng cán kế cận lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo chủ chốt trực thuộc địa phương quản lý Bảy là, có 17 kế hoạch học tập, tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu nâng cao trình độ tồn diện Tám là, định kỳ hàng năm thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình kết hợp với đánh giá, phân loại cán lãnh đạo, quản lý thực chức trách, nhiệm vụ giao 2.4 Nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 2.4.1 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Căn Quy định 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp Tiêu chuẩn chung đội ngũ CBCC bao gồm: Về tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật;Về trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ; Về lực uy tín, sức khoẻ, độ tuổi kinh nghiệm, đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ; bảo đảm tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định; có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý 2.4.2 Xây dựng khâu công tác cán - Về tuyển chọn cán - Về đánh giá cán - Về quy hoạch đội ngũ cán - Về luân chuyển đội ngũ cán - Về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - Về bố trí, sử dụng cán - Bổ nhiệm miễn nhiệm cán - Về chế độ kiểm tra - Về bảo vệ trị nội 2.4.3 Xây dựng cấu, số lượng đội ngũ cán Cấp ủy huyện tỉnh cần có kế hoạch cụ thể, bám sát quy định Trung ương Đảng Nhà nước thực tiễn địa phương để xây dựng kế hoạch xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện Kết luận Chương Chương Luận án trình bày vấn đề lí luận chung xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện nước ta Đó lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán bộ; vị trí vai trị, chức trách CBCC cấp huyện nội dung xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện Các nội dung trình bày có ý nghĩa quan trọng, tảng để tác giả luận án xác định phương hướng nghiên cứu thực tiễn luận án Trong vấn đề quan trọng xác định rõ nội dung xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện gồm: Xây dựng 18 khâu tuyển chọn, đánh giá cán bộ; quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ; bổ nhiệm miễn nhiệm cán bộ; chế độ kiểm tra cán bộ; bảo vệ trị nội bộ, kiểm sốt chặt chẽ quyền lực cơng tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền thực chế độ, sách cán bộ; xây dựng cấu, số lượng đội ngũ cán Kết nghiên cứu chương làm sở để nghiên cứu, phân tích, đánh giá q trình xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ lãnh đạo Đảng giai đoạn Có thể khẳng định, xây dựng đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp huyện nói riêng trình tiến hành thường xuyên, lâu dài Đây vấn đề đơn giản, nội dung xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện có nhiều tiêu chí, tiêu chí có u cầu riêng tiêu chí có quan hệ mật thiết với cần kiểm nghiệm thực tiễn Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện tiêu chí đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán có quan hệ chặt chẽ với nhau, cần nhận thức xử lý tốt q trình cơng tác cán 19 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TẠI CÁC TỈNH MIỀN TÂY NAM BỘ THỜI KỲ ĐẤT NƯỚC ĐỔI MỚI 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội văn hóa miền Tây Nam Bộ 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, hành 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội văn hóa 3.1.3 Truyền thống văn hóa - lịch sử 3.2 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ 3.2.1 Về số lượng, cấu, độ tuổi, giới tính 3.2.2 Về trình độ học vấn, trình độ lý luận trị trình độ chun mơn 3.2.3 Về mức độ hồn thành nhiệm vụ, chức trách giao - Về phẩm chất trị - Về phẩm chất đạo đức, lối sống - Về trình độ kiến thức lãnh đạo, quản lý - Về nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý, - Về lực đạo, tổ chức thực tiễn, - Về phong cách lãnh đạo, phương pháp quản lý, - Về hiệu lãnh đạo, quản lý - Về uy tín đổi với tổ chức đảng, quan nhà nước, cán cấp dưới, quần chúng nhân dân nơi công tác nơi cư trú, 3.3 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ thời kỳ đất nước đổi 3.3.1 Về công tác phát hiện, quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt 3.3.2 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt 3.3.3 Về công tác luân chuyển cán chủ chốt 3.3.4 Về công tác đánh giá đội ngũ cán chủ chốt 3.3.5 Về công tác bổ nhiệm cán chủ chốt 3.3.6 Về công tác bảo vệ trị nội 3.3.7 Về cơng tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chủ chốt 3.3.8 Về thực sách đội ngũ cán chủ chốt 3.4 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế khuyết điểm 3.4.1 Nguyên nhân thành tựu 20 - Trước hết đắn đường lối, chủ trương, Đảng, sách Nhà nước đội ngũ cán chủ chốt Thứ hai, tỉnh, thành ủy, huyện ủy tỉnh miền Tây Nam Bộ nhận thức đắn, sâu sắc cần thiết, nội dung, phương pháp đổi công tác cán giai đoạn 2010 đến Thứ ba, cấp ủy từ cấp tỉnh đến huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ lãnh đạo thực tốt khâu công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện Thứ tư, thân đồng chí CBCC cấp huyện ln tự phấn đấu vươn lên khơng ngừng q trình cách mạng; Đảng giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng 3.4.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Thứ nhất, nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp ủy, người đứng đầu CBCC công tác cán chưa thật đầy đủ, sâu sắc, toàn diện Thứ hai, công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện thiếu liệt, chưa thường xuyên, nghiêm túc; chậm thể chế hóa, cụ thể hóa; kiểm tra, đơn đốc chưa có chế tài xử lý nghiêm Thứ ba, số nội dung công tác cán chậm đổi Thứ tư, phân công, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát chưa có chế đủ mạnh để kiểm soát chặt chẽ quyền lực Thứ năm, chưa phát huy mức vai trò giám sát quan dân cử; giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội 3.5 Một số vấn đề đặt từ thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Thứ nhất, cần nắm vững thực chủ trương Đảng, sách nhà nước công tác cán để xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam tình hình Thứ hai, thực nghiêm chỉnh, quán việc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam phải vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với thực tiễn Thứ tư, quán triệt thực nghiêm nguyên tắc công tác cán để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam 21 Thứ năm, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp Tỉnh ủy, Huyện ủy, trước hết người đứng đầu quan tham mưu công tác tổ chức, cán Kết luận Chương Chương khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội văn hóa nói chung miền Tây Nam Bộ Với vị trí địa lý vai trò quan trọng khu vực, thời kỳ đổi mới, tỉnh miền Tây Nam quán triệt, vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán nhằm đáp ứng địi hỏi nhiệm vụ trị địa phương Về thực trạng đội ngũ CBCC cấp huyện xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh Tây Nam Bộ giai đoạn 2010 - 2020 có nét bật ngày đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, yêu cầu cán mà Đảng đặt chức danh Đội ngũ có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức sáng, hết lòng phụng Tổ quốc phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Đặc biệt cấu độ tuổi hợp lý độ tuổi, đảm bảm khơng có hụt hãng đội ngũ CBCC địa phương Trong thời gian qua đội ngũ CBCC cấp huyện góp phần quan trọng vào mục tiêu công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị địa phương, thực thắng lợi thị, nghị Đảng công tác cán Tuy nhiên lực, tư tưởng trị, đạo đức, lối sống đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh Tây Nam Bộ chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu Một số vấn đề đặt từ thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam là: Nắm vững, thực chủ trương Đảng, sách nhà nước xây dựng đội ngũ CBCC tình hình mới; thực nghiêm chỉnh, quán việc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán CBCC cấp huyện Xây dựng đội ngũ cán CBCC cấp huyện tỉnh miền Tây Nam vừa đáp ứng yêu cầu khách quan, vừa phù hợp với thực tiễn, coi trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp Tỉnh ủy, Huyện ủy, trước hết người đứng đầu quan tham mưu tổ chức, cán Việc nghiên cứu thực trạng số vấn đề đặt từ thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ sở để tác giả đề xuất phương hướng, mục tiêu, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện chương 22 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN CÁC TỈNH MIỀN TÂY NAM BỘ 4.1 Dự báo nhân tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam 4.1.1 Những nhân tố tác động từ giới xu thời đại Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ truyền thông, Internet phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, xu thể tích cực mang đến thuận lợi, thời lớn với quốc gia người nói chung cán nói riêng 4.1.2 Những nhân tố tác động từ tình hình nước Ở nước, lực Việt Nam miề n Tây Nam Bô ̣ sau 35 năm đổi mạnh trước Thế lực, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế, niềm tin nhân dân ngày nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc 4.1.3 Những nhân tố từ tỉnh miền Tây Nam Bộ Miề n Tây Nam Bô ̣ vùng đất rộng lớn có nhiều thuận lợi Xu phát triển cuả tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ ngày tăng lên Đảng, Nhà nước ta có chủ trương lớn phát triển miề n Tây Nam Bô ̣ 4.2 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ giai đoạn 4.2.1 Phương hướng Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ giai đoạn gắn với phương hướng chung Báo cáo trị Đại hội lần thứ XIII Đảng: Một là, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Hai là, xây dựng quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quản lý cán Ba là, tiếp tục hồn thiện chế, sách tạo động lực cho cán phấn đấu, toàn tâm, toàn ý với công việc - Phương hướng xây dựng đội ngũ cán Đảng tỉnh miề n Tây Nam Bợ: Ln nắm tình hình đặc điểm, bám sát nhiệm vụ trị cụ thể cấp 23 huyện để xác định yêu cầu, nội dung biện pháp xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện cho phù hợp Trong công tác cán bộ, phải trọng nâng cao chất lượng toàn diện cán phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ tổng thể nhằm tạo nên chất lượng, sức mạnh cán chất lượng tổng hợp đội ngũ 4.2.2 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt có chất lượng cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ giai đoạn - Mục tiêu tổng quát Xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện có chất lượng đồng tồn diện số lượng, chất lượng cấu, động hoạt động hiệu quả, có phẩm chất trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ kiến thức cao, có lực lãnh đạo, quản lý điều hành giải đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triển cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ thời kỳ - Mục tiêu cụ thể: + Về số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bơ ̣ tình hình trước hết phải có số lượng hợp lý, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ hoàn cảnh + Về cấu đội ngũ: đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ phải có cấu hợp lý, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tính chất, đặc điểm cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ hình hình + Về phẩm chất, lực: Quán triệt, bám sát yêu cầu Đảng Cán phải tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lịng phấn đấu lợi ích nhân dân, dân tộc; phải người có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, có lực hồn thành nhiệm vụ; có lối sống sáng, mẫu mực; có ý thức tổ chức kỷ luật cao phải biết tơn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân 4.3 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ giai đoạn 4.3.1 Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống 4.3.2 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu nội dung công tác cán Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ 4.3.3 Thực nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử cán chủ chốt cấp huyện 4.3.4 Thực tốt chế kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền 24 đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bộ 44.3.5 Thực tốt sách cán đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Bợ 4.3.6 Phát huy vai trị nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Kết luận chương Chương Luận án dự báo năm tới có nhân tố tác động từ giới xu thời đại; nhân tố tác động từ tình hình nước; nhân tố từ tỉnh miề n Tây Nam Bơ ̣ tác động thuận lợi, khó khăn đến công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực số khâu chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ đua dựa quan điểm Đảng cán công tác cán bộ, Nghị số 26NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Việc đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC việc Tỉnh ủy tỉnh miề n Tây Nam Bơ ̣ cụ thể hóa quan điểm Trung ương Đảng tỉnh ủy, thành ủy công tác cán bộ, nhằm phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế, yếu công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện nói riêng tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ Trên sở giải pháp nêu tỉnh ủy tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ vào thực tiễn yêu cầu đội ngũ CBCC cấp huyện để vận dụng sáng tạo, phù hợp với tình hình huyện miề n Tây Nam Bô ̣ 25 KẾT LUẬN Qua Tổng quan khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án, tác giả khẳng định kế thừa, hiểu biết rõ thực trạng công tác cán Đảng, vai trò cán công tác cán bộ; số phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán Việt Nam số địa phương, số lĩnh vực Đây nguồn tài liệu quý, khoa học để tác giả tham khảo, kế thừa trình làm luận án ba phương diện: nội dung, phương pháp nghiên cứu tư liệu Tuy nhiên, chưa có cơng trình chun khảo đề cập cách hệ thống xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ năm gần Đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bộ thời kỳ đất nước đổi mới” không trùng lắp với cơng trình, luận án cơng bố Đó lý để tác giả lựa chọn vấn đề làm đề tài luận án Tiến sĩ trị học Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng xác định xây dựng đội ngũ cán khâu then chốt, đột phá phát triển bền vững đất nước Việc nghiên cứu vấn đề lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện có vai trò quan trọng việc xác định tiêu chí đánh giá chất lượng CBCC cấp huyện, qua góp phần xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện có đầy đủ phẩm chất, lực, có lĩnh trị, lối sống sáng, lành mạnh; đáp ứng tiêu chuẩn người CBCC giai đoạn Luận án trình bày vấn đề lý luận vị trí, vai trị, chức trách, nhiệm vụ cán chủ chốt cấp huyện; nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Trên sở khung lý thuyết đó, Luận án nghiên cứu, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội văn hóa miền Tây Nam Bộ; làm rõ thực trạng đội ngũ CBCC cấp huyện xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ thời kỳ đất nước đổi mới; nguyên nhân thành tựu, hạn chế khuyết điểm số vấn đề đặt từ thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miền Tây Nam Trên sở dự báo nhân tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam bộ; Luận án rõ phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam 26 Bô ̣ Để xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện miề n Tây Nam Bô ̣ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, năm tới cấp ủy - chủ thể quản lý đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ cần bám sát nhiệm vụ trị địa phương, sở nghiên cứu thực tiễn, phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, tồn tại, vận dụng kinh nghiệm xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện giai đoạn 2010-2020, để đề giải pháp toàn diện đồng bộ, có tính khả thi Hy vọng, triển khai giải pháp nêu vào thực tiễn, Tỉnh ủy miền Tây Nam Bộ xác định rõ việc cần làm ngay, việc làm thường xuyên việc theo lộ trình; phân cơng cụ thể thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực tốt Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; triển khai Nghị Tỉnh ủy thực tiễn những giải pháp mà Luận án khuyến nghị, xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tỉnh miề n Tây Nam Bô ̣ đáp ứng yêu cầu đất nước, Đảng tình hình DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Hữu Lợi (2019), Thị xã Gị Cơng thực đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Tạp chí Cộng sản, số 150, tháng năm 2019, tr.82-86 Nguyễn Hữu Lợi (2020), Hiệu qua thực thí điểm mơ hình “Nhất thể hóa” chức danh bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện thị xã Gị Cơng, tỉnh Tiền Giang, Tạp chí Cộng sản, số 935, tháng năm 2020, tr.91-94 Nguyễn Thái Sơn - Nguyễn Hữu Lơ ̣i (2021), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh để xây dựng, rèn luyện đạo đức cách mạng cho cán bộ, cơng chức bối cảnh mới, Tạp chí khoa học, tập số 50-số 3B/2021 Trường Đại học Vinh từ tr.71-77 Nguyễn Thái Sơn - Nguyễn Hữu Lợi (2021), Tầm nhìn, khát vọng ý chí phát triển đất nước thời kỳ mới, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Đại học Vinh tr.11-20 Nguyễn Văn Trung - Nguyễn Hữu Lơ ̣i ( 2022), Nâng cao hiê ̣u quả công tác đánh giá cán bộ chủ chố t cấ p huyê ̣n ở các tỉnh miề n Tây Nam bộ giai đoạn hiê ̣n nay, Ta ̣p chí Lich ̣ sử Đảng, (dự kiế n đăng số 01/2022) Nguyễn Hữu Lợi (2022), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh vùng Tây Nam Bộ, Ta ̣p chí Cô ̣ng sản (dự kiế n đăng tháng 2/2022)