(Luận Văn Thạc Sĩ) Thực Hiện Chính Sách Đào Tạo, Bồi Dưỡng Cán Bộ, Công Chức Cấp Xã Là Người Dân Tộc Thiểu Số Ở Huyện Đông Giang, Tỉnh Quảng Nam.pdf

Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BRÍU DẾT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU S[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BRÍU DẾT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BRÍU DẾT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ SONG HÀ HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo và Ban giám đốc Học viện khoa học xã hội Việt Nam đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi suốt thời gian học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành nhất đến PGS TS Nguyễn Thị Song Hà, người đã quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn khoa học cho hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn các cấp ủy Đảng, Chính qùn, Phịng Nợi vụ, Phịng Dân tợc, Trung tâm Bời dưỡng trị, Ban chỉ huy Qn sự, Ban tổ chức huyện ủy, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp thông tin, tư liệu quý báu để thực hiện đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn tất cả các đờng chí, đờng nghiệp đã quan tâm giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan xã Ba đã tạo mọi điều kiện tốt nhất không chỉ về mặt vật chất, mà cả về thời gian và sự động viên tinh thần sâu sắc, góp ý chân thành để hoàn thành luận văn, cũng vượt qua mọi khó khăn để hoàn thành khóa học Cảm ơn sự chia sẽ, động viên gia đình, bạn bè, đờng chí, đờng nghiệp ng̀n động lực to lớn giúp vượt qua mọi khó khăn để hoàn thành công việc Trong quá trình nghiên cứu, với thời gian, trình độ và kinh nhiệm có hạn, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, Tôi rất mong nhận được sự góp ý quý thầy, giáo, bạn bè, đờng chí, đờng nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn./ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan ḷn văn Thạc sĩ Chun ngành Chính sách cơng với đề tài: “Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam” là công trình nghiên cứu và chưa từng công bố Các kết quả và số liệu nghiên cứu ḷn văn này hồn tồn trung thực, có ng̀n gớc trích dẫn rõ ràng, đúng theo tình hình thực tế ở địa phương TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bríu Dết MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 10 1.1 Một sớ khái niệm về thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 10 1.2 Đặc điểm, vai trò cán bộ, công chức cấp xã là người DTTS 15 1.3 Các nội dung bản sách đào tạo, bời dưỡng cán bợ, cơng chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 17 1.4 Những nợi dung bản về thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 20 1.5 Phương pháp tổ chức thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 26 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng cán bợ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 27 1.7 Kinh nghiệm thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số một số địa phương khác và bài học kinh nghiệm rút cho huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 Khái quát các điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hợi, đặc điểm dân tợc, dân cư và qùn địa phương tác đợng đến việc thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 39 2.2 Thực trạng thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 43 2.3 Đánh giá tình hình thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 60 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 71 3.1 Quan điểm Đảng và Nhà nước về sách đào tạo, bời dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 71 3.2 Phương hướng, mục tiêu tỉnh Quảng Nam về thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS 73 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 74 3.4 Kiến nghị, đề xuất 80 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng và tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số năm 2020 44 Bảng 2.2 Tởng hợp cấu theo giới tính và đợ t̉i 45 Bảng 2.3 Tổng hợp theo trình đợ lý ḷn trị 46 Bảng 2.4 Tổng hợp theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 47 Bảng 2.5 Tổng hợp trình độ Quản lý Nhà nước, Tin học, ngoai ngữ, Q́c phịng – An ninh và tiếng dân tộc 48 Bảng 2.6 Tởng hợp các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 66 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 55 Hộp Đánh giá sự phân công, phối hợp các quan, đơn vị thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở vùng đồng bào DTTS và miền núi có vị trí, vai trị vô quan trọng việc triển khai thực hiện các chủ trương, đường lới Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân và trực tiếp quản lý xã hội địa bàn xã vào trật tự, ổn định và phát triển Đồng thời CB, CC cấp xã cịn là cầu nới Đảng, Nhà nước với nhân dân, phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân đới với Đảng và Nhà nước; nâng cao vị thế, vai trị, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân và đồng bào DTTS Kế thừa và phát huy tư tưởng Hồ Chí Minh về cơng tác cán bợ, “cán bợ là cái gốc mọi công việc”, “công việc thành công hoặc thất bại đều cán bộ tốt hoặc kém” [22, tr.309-313], được Đảng ta chỉ rõ tại nghị số: 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Ban chấp hành Trung ương khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước: “Đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng người ưu tú trở thành cán bộ chủ chốt Chú ý em gia đình cách mạng, người có công với nước, công nhân, nông dân, trí thức, lực lượng vũ trang, cán bộ nữ, em DTTS,…” [1, tr.14] Nghị số 24-NQ/TW ngày 12/03/2003 Ban chấp hành Trung ương khóa IX về công tác dân tộc, Đảng ta tiếp tục đưa mục tiêu và giải pháp: “Xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS tại chỡ có phẩm chất và lực đáp ứng u cầu địa phương”, “thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là người DTTS cho từng vùng, từng dân tộc” [2, tr.4-6] Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Đảng ta tiếp tục chỉ rõ: “Cấp uỷ các cấp và người đứng đầu phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí, tạo điều kiện, hội phát triển cho cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người DTTS” [4, tr.7] Nghị định sớ: 05/2011/NĐ-CP, ngày 14/01/2011 Chính Phủ về công tác dân tộc; Quyết định số: 402/QĐ-TTg, ngày 14/3/2016 Thủ tướng Chính Phủ về Phê duyệt Đề án Phát triển đội ngũ CBCC,VC người DTTS thời kỳ mới Đối với tỉnh Quảng Nam cũng đã ban hành Nghị số: 13-NQ/TU, ngày 22/12/2004 về đào tạo và sử dụng cán bợ dân tợc người; Nghị số: 16-NQ/TU ngày 15/12/2014 về công tác cán bộ người DTTS giai đoạn 2015 - 2020 và định hướng đến năm 2025 Đây là các văn bản quan trọng, là sở để các cấp, các ngành, các địa phương làm cứ triển khai thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS Huyện Đông Giang là một 06 huyện miền núi cao tỉnh Quảng Nam, có tỷ lệ đồng bào DTTS chiếm khoảng 77,2%, là địa bàn có chiến lược quan trọng về trị, quân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Trên địa bàn huyện có 11 đơn vị hành cấp xã, thị trấn với tổng số CBCC cấp xã là 222 người (trong đó CBCC người DTTS là 168 người) Căn cứ các văn bản Trung ương, tỉnh Quảng Nam về thực hiện sách cán bợ, sách dân tợc nói chung và sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC nói riêng, huyện Đông Giang cũng đã xây dựng chương trình hành động và triển khai thực hiện đạt được kết quả nhất định Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC cấp xã là người dân tộc thiểu số chưa đảm bảo quy trình, chưa xây dựng kế hoạch riêng về thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS một cách cụ thể, rõ ràng; công tác tun trùn, phở biến sách cịn mang hình thức, chưa sâu sát nợi dung sách đào tạo, bồi dưỡng; sự phân công, phối hợp thực hiện sách chưa nhịp nhàng, đờng bợ, cịn đùn đẩy trách nhiệm cho nhau; công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chưa thường xuyên, kịp thời; việc tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm triển khai thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng chưa rõ nét Từ đó, dẫn đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn cơng việc, vẫn cịn 31 CB,CC cấp xã là người DTTS chưa đạt chuẩn về trình độ Đại học chuyên môn và QLNN, 15 người chưa đạt chuẩn về LLCT; nhiều CB,CC làm việc không theo chun mơn đào tạo, vị trí việc làm, khơng phát huy hiệu quả làm việc, xử lý công việc cịn chậm, thiếu khoa học; cơng tác giao tiếp, ứng xử, lực lãnh đạo nhiều hạn chế, cấu CB,CC chưa hợp lý, ý thức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; Để góp phần bổ sung các biện pháp, giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người hiện sách; năm, tổ chức hội nghị đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm quá trình triển khai thực hiện đảm bảo chất lượng hiệu quả - Thứ ba, Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị 15-NQ/TU, ngày 26/11/2019 tỉnh ủy Quảng Nam về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức bộ máy từ đến hết năm 2020 và định hướng đến năm 2025 và Nghị số 16-NQ/TU, ngày 15/12/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam về công tác cán bộ người dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020 và định hướng đến năm 2025 Chỉ đạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS giai đoạn 2020 – 2025 và định hướng đến năm 2030 phải đảm bảo cụ thể, rõ ràng, đúng đối tượng phù hợp với điều kiện thực tế huyện Đông Giang, gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt sau đào tạo, bồi dưỡng - Thứ tư, Tăng cường huy đợng các ng̀n lực tài từ Trung ương, tỉnh Quảng Nam, các tổ chức doanh nghiệp, CB,CC để có nguồn chi cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; nâng cấp, sửa chữa Trung tâm bời dưỡng trị, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy và học tập; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và giảng viên Trung tâm bời dưỡng tri để nâng cao kiến thức, kỹ sư phạm; khuyến khích CB,CC cấp xã tự đào tạo, bồi dưỡng để nâng chuẩn, nâng cao trình đợ, lực cơng tác, phẩm chất trị, đạo đức lối sống đắp ứng nhiệm vụ mới, góp phần phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hợi ở địa phương Tiểu kết Chương Trong chương 3, tác giả đã đưa một số quan điểm, định hướng chung Đảng, Nhà nước ta, tỉnh Quảng Nam và hụn Đơng Giang về thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS; sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam; đồng thời có kiến nghị, đề xuất đối với Trung ương, tỉnh Quảng Nam và huyện Đông Giang để khắc phục hạn chế, bất cập nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã là người DTTS đắp ứng nhiệm vụ mới giai đoạn hiện 82 KẾT LUẬN Để đạt được mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, trước tiên phải đổi mới hệ thống tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu quả, sau đó mới đổi mới cách thức, phương thức hoạt động từ trung ương đến sở Thực hiện được mục tiêu nêu thì phải xây dựng đội ngũ CB,CC sạch, vững mạnh cả về phẩm chất trị, đạo đức lới sớng và lực chun mơn, nghiệp vụ cơng tác gắn với vị trí vị làm đáp ứng yêu cầu ngày cao sự nghiệp công nghiệp, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế, quốc tế Cấp xã là cấp cuối cùng hệ thớng trị từ Trung ương đến sở trực tiếp triển khai thực hiện các chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, là cầu nối Đảng và Nhà nước với nhân dân và ngược lại phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân đới với Đảng và Nhà nước để xây dựng sách ngày càng hoàn thiện Trên sở các văn bản Trung ương, tỉnh Quảng Nam về công tác cán bợ, sách dân tợc, hụn Đơng Giang cũng đã triển khai thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS đạt được kết quả nhất định Chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã là người DTTS được nâng cao; được quy hoạch và bớ trí các vị trí lãnh đạo chủ chốt các xã và cấp huyện; được chuẩn hóa đảm bảo theo tiêu chuẩn và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hợi địa bàn huyện Tuy nhiên, kết quả đạt thấp, vẫn cịn mợt sớ CB,CC cấp xã chưa đạt ch̉n về trình đợ chun mơn, lý ḷn trị, kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, tình trạng CB,CC làm việc khơng theo chun mơn đào tạo cịn nhiều Đào tạo khơng gắn với vị trí việc làm, với quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt, không phát huy được hiệu quả làm việc, xử lý cơng việc cịn chậm, thiếu khoa học, Trong quy trình thực thi sách, UBND huyện Đông Giang đã tổ chức triển khai thực hiện tốt các bước quy trình thực thi sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS, đã rà soát xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức phổ biến, tuyên truyền kế hoạch, chỉ đạo phân công, phối hợp các quan, đơn vị, huy động tối đa các nguồn lực đầu tư, giao nhiệm vụ thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm Tuy nhiên, việc thực 83 hiện các bước quy trình thực thi sách chưa thật sự đạt kết quả, xây dựng kế hoạch chưa cụ thể, rõ ràng, phối hợp thực hiện chưa nhịp nhàng, đồng bộ, phân công, phối hợp công việc chưa chặt chẽ, cịn chờng chéo lẫn nhau, phở biến, tun trùn chưa thường xuyên và sâu sát, huy động các nguồn lực chưa đạt mức tối đa, công tác theo dõi, đơn đớc cịn lỏng lẻo, kiểm tra chưa thường xun, việc đánh giá, tởng kết, rút kinh nghiệm cịn mang hình thức, chưa thật sự đánh giá đúng thực trạng; quy trình thực hiện sách có bước, nhiên UBND huyện đã bổ qua bước điều chỉnh, bổ sung và trì sách, mặc dù điều chỉnh sách là Chủ thể ban hành điều chỉnh bổ sung, nhiên các cấp thực hiện có thể điều chỉnh, bổ sung các giải pháp thực hiện, miễn là đừng làm thay đởi mục tiêu sách, đờng thời cần phải thực hiện bước trì sách để khẳng định tính đúng đắn sách Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, bất cập nêu trên, là sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS chưa rõ rãng, chưa có văn bản hưỡng dẫn cụ thể; cấp ủy đảng chưa thật sự quan tâm đúng mức, chưa có kế hoạch lộ trình cụ thể; điều kiện kinh tế gia đình CB,CC cấp xã là người DTTS nhiều khó khăn; việc bớ trí sử dụng CB,CC cấp xã là người DTTS sau tốt nghiệp trường cũng chưa hợp lý Đề tài: “Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam”, bản đã nêu lên vấn đề lý ḷn liên quan đến sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS, thực trạng thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS ở huyện Đông Giang; chỉ yếu tớ tác đợng đến thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam; sở đó tác giả luận văn đã đúc kết được một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS ở huyện Đông Giang nói riêng và tỉnh Quảng Nam nói chung Trong quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả không tránh khỏi thiếu sót, mong được sự đóng góp, gợi ý các quý thầy cô để tác giả luận văn sửa chữa và hoàn thiện, nhất là công trình nghiên cứu / 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (1997), Nghị số: 03-NQ/TW chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, ban hành ngày 18/6/1997, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2003), Nghị số 24-NQ/TW công tác dân tộc, ban hành ngày 12/03/2003, Hà Nội Ban chấp hàng Đảng bộ huyện Đông Giang (2010), Lịch sử Đảng bộ huyện Đơng Giang (1945-2005), Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nợi Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, ban hành ngày 19/5/2018, Hà Nợi Chính Phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ban hành ngày 22/10/2009, Hà Nợi Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, ban hành ngày 05/03/2010, Hà Nợi Chính Phủ (2011), Nghị định sớ: 05/2011/NĐ-CP công tác dân tộc, ban hành ngày 14/01/2011, Hà Nợi Chính Phủ (2017), Nghị định sớ: 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 01/9/2017, Hà Nội PGS.TS Trương Minh Dục, ThS Trương Phúc Nguyên (2018), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số - giải pháp quan trọng bảo đảm quyền bình đẳng dân tợc ở Việt Nam”, Tạp chí lý ḷn trị số 3-2018 10 Đặng Ngọc Dinh (2013), “Một số tiếp cận nghiên cứu sách”, , (ngày 03/8/2020) 11 Đảng bộ huyện Đông Giang (2018), Báo cáo sơ kết nhiệm kỳ thực hiện Nghị Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 -2020, Quảng Nam, ban hành ngày 15/6/2018, Đông Giang 12 Huyện ủy Đông Giang (2011), Kế hoạch số: 17-KH/HU việc triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị 04-NQ/TU ngày 30/6/2011 Tỉnh ủy Quảng Nam công tác cán bộ giai đoạn 2011 – 2015 và định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 05/8/2011, Đông Giang 13 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải – Ths Lê Văn Hòa (đồng chủ biên) (2013), Đại cương chính sách công, Nhà x́t bản Chính trị q́c gia sự thật, Hà Nội-2013 14 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (2014), “Chính sách công – vấn đề bản”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia sự thật, Hà Nội-2014 15 Huyện ủy Đơng Giang (2015), Chương trình sớ: 33-CTr/HU triển khai thực hiện Nghị số: 16-NQ/TU ngày 15/12/2014 Tỉnh ủy Quảng Nam công tác cán bộ người dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020 và định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 08/4/2015, Đông Giang 16 Huyện ủy Đông Giang (2017), Báo cáo sơ kết 02 năm thực hiện Nghị số 16NQ/TU ngày 15/12/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác cán bộ người dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020 và định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 15/4/2017, Đông Giang 17 Phạm Hữu Hải (2017), “Bồi dưỡng công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lâm Đồng”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Q́c gia 18 Hờ Việt Hạnh (2017), Bàn khái niệm chính sách công, Tạp chí nhân lực khoa học xã hợi (sớ 12), Hà Nội 19 Huyện ủy Đông Giang (2020), Báo cáo số: 365-BC/HU Ban chấp hành Đảng bợ hụn khóa XVIII trình đại hợi đại biểu Đảng bợ hụn Đơng Giang lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 -2025, ban hành ngày 01/7/2020, Đông Giang 20 Nguyễn Thanh Hưng (2020), “Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kon Tum”, < http://www.bandantoc.kontum.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/Ket-qua-cong-tac-dao-tao,boi-duong-can-bo,-cong-chuc,-vien-chuc-nguoi-DTTS-tren-dia-ban-tinh-Kon-Tum796>, (ngày 03/8/2020) 21 Lưu Tấn Lại (2017), Giải pháp chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã người dân tộc thiểu số từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Chính sách công, Học viện khoa học xã hội 22 Hồ Chí Minh Toàn tập (2011), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội- 2011 23 PGS TS Nguyễn Quốc Phẩm và GS TS Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nợi 24 GS Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 25 GS Hoàng Phê (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật số: 22/2008/QH12, Cán bộ, công chức, ban hành ngày 13/11/2008, Hà Nội 27 Quốc hội (2019), Luật số: 52/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức, ban hành ngày 25/11/2019, Hà Nội 28 Phan Xuân Sơn - Lưu Văn Quảng (2006), Những vấn đề bản sách dân tộc ở nước ta hiện nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nợi 29 Tỉnh ủy Quảng Nam (2004), Nghị số: 13-NQ/T đào tạo và sử dụng cán bộ dân tộc ít người, ban hành ngày 22/12/2004, Quảng Nam 30 TS Lê Thị Phương Thảo – PGS.TS Ngũn Cúc – TS Dỗn Hùng (2008), Xây dựng đợi ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa - Luận cứ giải pháp, Nxb Lý luận trị, Hà Nợi 31 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, ban hành ngày 12/3/2013, Hà Nội 32 Tỉnh ủy Quảng Nam (2014), Nghị số: 16-NQ/TU công tác cán bộ người dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020 và định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 15/12/2014, Quảng Nam 33 Tỉnh ủy Quảng Nam (2014), Báo cáo số: 237-BC/TU sơ kết 02 năm thực hiện Nghị 16-NQ/TU ngày 15/12/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác cán bộ người dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020 và định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 28/12/2017, Quảng Nam 34 TS Lê Như Thanh – TS Lê Văn Hòa (đồng chủ biên) (2016), Hoạch định và thực thi chính sách cơng, Nhà x́t bản Chính trị q́c gia sự thật, Hà Nội-2016 35 Tỉnh ủy Quảng Nam (2019), Nghị 15-NQ/TU, tỉnh ủy Quảng Nam nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức bộ máy từ đến hết năm 2020 và định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 26/11/2019, Quảng Nam 36 Hồng Minh Tùng (2014), Đào tạo, bời dưỡng cơng chức là người dân tộc thiểu số ở Gia Lai, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính-Phân viện Tây Nguyên 37 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số: 402/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ mới, ban hành ngày 14/3/2016, Hà Nợi 38 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, ban hành ngày 25/01/2016, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định sớ: 771/QĐ-TTg phê duyệt Đề án bồi dưỡng kiến thức dân tộc đối với cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2018 2025, ban hành ngày 26/06/2018 , Hà Nội 40 ThS Trịnh Xuân Thắng (2018), Xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc thiểu sớ, Tạp chí tở chức Nhà nước 41 Võ Trí Thông (2019), Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số từ thực tiễn tỉnh Đắk lắk, Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội 42 TS Đào Thị Ái Thi (2019), Nghiên cứu các giải pháp nâng cao lực cán bộ vùng DTTS đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hợi nhập q́c tế, Đề tài cấp q́c gia 43 Ủy ban nhân dân huyện Đông Giang (2011), Quyết định số: 1348/QĐ-UBND ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 – 2015 và định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 4/11/2011, Đông Giang 44 Uỷ ban nhân dân huyện Đông Giang (2016), Kế hoạch số: 16/KH-UBND đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2016 – 2020, ban hành ngày 25/02/2016, Đông Giang 45 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định số: 4314/QĐ-UBND ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 12/12/2017, Quảng Nam 46 Ủy ban nhân dân huyện Đông Giang (2016), Quyết định 2816/QĐ-UBND ban hành quy chế làm việc UBND hụn Đơng Giang khóa XI, nhiệm kỳ 2016 – 2021, ban hành ngày 30/12/2016, Đông Giang 47 Ủy ban nhân dân huyện Đông Giang (2017), Kế hoạch số: 49/KH-UBND đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2017 – 2020, ban hành ngày 26/4/2017, Đông Giang 48 Ủy ban nhân dân huyện Đông Giang (2019), Kế hoạch số: 116/KH-UBND đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020, ban hành ngày 26/8/2019, Đông Giang 49 Ủy ban nhân dân huyện Đông Giang (2019), Báo cáo số: 63/BC-UBND sơ kết 03 năm thực hiện Nghị 04/NQ-TU, ngày 12/8/2016 Tỉnh uỷ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, kiện toàn tổ chức bộ máy giai đoạn 2016 2020 và định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 15/12/2019, Đông Giang 50 Ủy ban nhân dân huyện Đông Giang (2020), Quyết định số: 712/QĐ-UBND ban hành kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng công tác nội vụ cho cán bộ, công chức, viên chức huyện Đông Giang năm 2020, ban hành ngày 23/4/2020, Đông Giang 51 Hốil Ưu (2019), Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hợi 52 PGS.TS Lê Kim Việt và Thạc sĩ Phạm Thị Thu (2019), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII, Tạp chí tở chức Nhà nước, ngày đăng 11/02/2019 53 GS Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa -Thông tin, Hà Nội PHỤ LỤC Ảnh 1: Bản đờ hành hụn Đơng Giang – tỉnh Quảng Nam Ảnh 2: Trụ sở huyện ủy Đông Giang – tỉnh Quảng Nam Ảnh 3: Trụ sở UBND huyện Đông Giang – tỉnh Quảng Nam Ảnh 4: Trung tâm bời dưỡng trị hụn Đơng Giang Ảnh 5: Khai giảng lớp Đảng viên mới Ảnh 6: Làng tu huyện Đông Giang Ảnh 7: Nhà ở đồng bào dân tộc cơtu huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Ảnh 8: Nhà Gươl truyền thống người tu hụn Đơng Giang CỢNG HÒA XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Về tình hình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Để có sơ sở khoa học, thực tiễn và thơng tin xác hổ trợ cho công tác nghiên cứu về thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng cán bợ, cơng chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam, chúng tiến hành khảo sát lấy ý kiến phản hồi Anh/Chị về các nội dung liên quan đến quy trình triển khai thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng cán bợ, cơng chức cấp xã là người dân tộc thiểu số thông qua việc trả lời các câu hỏi phiếu điều tra, khảo sát dưới đây, cách đánh dấu (X) vào các thích hợp Mong các Anh/chị tạo điều kiện, xin trân trọng cảm ơn./ I Phần thông tin cá nhân Xin Anh/chị vui lịng cho biết mợt sớ thơng tin về cá nhân: Giới tính: ☐Nam ☐Nữ Trình độ học vấn: ☐THCS Độ tuổi: ☐18 – 30 ☐30 – 50 ☐ 50 – 60 ☐THPT Trình độ chuyên môn: ☐Trung cấp ☐Cao đẳng ☐Đại học ☐Sau Đại học Chức vụ: II Phần nội dung Câu 1: Anh/chị đánh giá thế nào về vị trí, vai trò của việc triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số? ☐Rất quan trọng ☐Quan trọng ☐Bình thường ☐Không quan trọng Câu 2: Anh/chị đánh giá thế nào về chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số hiện nay? ☐Tốt ☐Khá ☐Trung bình ☐Kém Câu 3: Theo Anh/chị hệ thống các sở vật chất, trang thiết bị, môi trường học tập tại các sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số hiện thế nào? ☐Tốt ☐Khá ☐Trung bình ☐Kém Câu 4: Anh/chị đánh giá thế nào về chất lượng đội ngũ giảng viên ở các sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số? ☐Tốt ☐Khá ☐Trung bình ☐Kém Câu 5: Theo Anh/chị yếu tố nào làm ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số? ☐Yếu tố từ cán bộ, công chức cấp xã là người dân tợc thiểu sớ trực tiếp thụ hưởng sách đào tạo, bồi dưỡng ☐Yếu tố từ các sở đào tạo, bồi dưỡng (bao gồm: các sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giảng viên, chương trình tài liệu, môi trường học tập, ) ☐Yếu tố từ các môi trường bên ngoài tác động như: điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hợi, an ninh, q́c phịng, ) ☐Yếu tớ từ các quan, đơn vị, cán bộ, công chức trực tiếp hoặc gián tiếp ban hành và triển khai thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng Các ý kiến khác: Câu 6: Anh/chị đánh giá thế nào về chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số? ☐Tốt ☐Khá ☐Trung bình ☐Kém Câu 7: Theo Anh/chị công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số hiện có thường xuyên hay không? ☐Thường xuyên ☐ Không thường xuyên Câu 8: Theo Anh/chị Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số năm của huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam có cụ thể hay chưa? ☐Cụ thể ☐Chưa cụ thể Câu 9: Theo Anh/chị việc phân công, phối hợp thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số của các quan, đơn vị hiện sau? ☐Đồng bộ ☐Chưa đồng bộ Câu 10: Anh/chị đánh giá thế nào về công tác theo dõi, kiểm tra việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số? ☐Kịp thời ☐Chưa kịp thời Câu 11: Theo Anh/chị hiện các quan, đơn vị tổ chức đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số có chất lượng hay không? ☐Chất lượng ☐Không chất lượng Câu 12: Theo Anh/chị nhóm giải pháp nào sau cần tiếp tục áp dụng để nâng cao chất lượng, hiệu thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam? ☐Nhóm giải pháp đối với các quan, đơn vị, cán bộ, công chức trực tiếp hoặc gián tiếp ban hành và triển khai thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng ☐Nhóm giải pháp đối với các sở đào tạo, bồi dưỡng ☐Nhóm giải pháp đối với cán bộ, công chức cấp xã là người dân tợc thiểu sớ trực tiếp thụ hưởng sách đào tạo, bồi dưỡng Các nhóm giải pháp khác: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU PHỎNG VẤN Về tình hình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Để có sơ sở khoa học, thực tiễn và thơng tin xác hở trợ cho cơng tác nghiên cứu về thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Xin Anh/Chị vui lịng cho chúng tơi biết thông tin dưới Chúng cam kết thông tin Anh/Chị cung cấp chỉ sử dụng vào mục đích nghiên cứu: I Thơng tin cá nhân Họ và tên: Năm sinh: Chức vụ: Thời gian công tác: II Nội dung phỏng Câu 1: Theo Anh/chị công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tợc thiểu sớ có vị trí, vai trò nào? Câu 2: Anh/chị đánh giá nào về chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số? Câu 3: Theo Anh/chị công tác tun trùn, phở biến sách đào tạo, bời dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số hiện nào? Câu 4: Anh/chị có biết Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số năm huyện Đông Giang hay không? Câu 5: Theo Anh/chị việc phân công, phối hợp thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã là người DTTS các quan, đơn vị hiện sau? Câu 6: Anh/chị đánh giá nào về công tác theo dõi, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số? Câu 7: Theo Anh/chị các quan, đơn vị tổ chức đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số hiện nào? Xin cảm ơn Anh/chị đã cung cấp thông tin./