Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC VÀ XÃ HỘI LÊ THỊ THU HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC VÀ XÃ HỘI LÊ THỊ THU HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ VĂN ĐÍNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY 10 1.1 Người nghiện ma túy sách người nghiện ma túy 10 1.2 Nội dung quy trình thực sách người nghiện ma túy 19 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách người nghiện ma túy 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TẠI QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Những nhân tố tác đợng đến việc thực sách người nghiện ma túy 28 2.2 Thực trạng thực sách người nghiện ma túy quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 34 2.3 Đánh giá chung trạng thực sách người nghiện ma túy quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 52 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TẠI QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 59 3.1 Quan điểm, yêu cầu thực sách người nghiện ma túy quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách người nghiện ma túy quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 62 3.3 Kiến nghị 72 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ TT Từ viết tắt CTXH Công tác xã hội TVTL Tư vấn tâm lý NNMT Người nghiện ma túy KT - XH NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân Kinh tế xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tên bảng Đặc điểm người nghiện ma túy địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng năm 2018 Tổng hợp công tác phổ biến, tuyên truyền sách người nghiện ma túy giai đoạn 2015-2018 Mức chi hỗ trợ công tác cai nghiện thời gian lập thủ tục xem xét đưa vào sở cai nghiện bắt Mức chi hỗ trợ cơng tác cai nghiện ma t gia đình - cộng đồng Mức chi hỗ trợ công tác quản lý sau cai nghiện ma tuý nơi cư trú Trang 35 41 45 45 46 Kết khảo sát công tác phân công, phối hợp 2.6 thực cai nghiện ma túy địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 48 DANH MỤC CÁC HÌNH STT 2.1 2.2 2.3 Tên hình Các kênh phổ biến, tuyên truyền sách cai nghiện ma túy Đánh giá hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền sách cai nghiện ma túy Sự phân cơng, phối hợp quan nhà nước thực sách cai nghiện ma túy Trang 42 42 49 Đánh giá hiệu phân công, phối hợp 2.4 quan nhà nước thực sách cai nghiện 50 ma túy 2.5 Sự tham gia tổ chức trị xã hợi kiểm tra, giám sát q trình thực sách 52 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, tệ nạn ma túy coi hiểm họa lớn cho tồn xã hợi, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự, an tồn xã hợi an ninh mợt quốc gia, bên cạnh gây tác hại cho sức khỏe cho người nghiện, làm suy thối nịi giống, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình có người nghiện Theo báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, năm 2018 thực nhiều giải pháp nước có 224.000 người nghiện ma túy có hồ sơ kiểm sốt, tăng 2.000 người so với 2017 Trong đó, 67,5% sinh sống ngồi xã hợi (gồm khoảng 50.000 người điều trị thay thế), 13,5% sở cai nghiện, 19% trại tạm giam, nhà tạm giữ, sở giáo dục Tỷ lệ vi phạm pháp luật niên nghiện ma túy chiếm 50%, cao gấp 100 lần so với nhóm niên không nghiện ma túy Gần 2/3 số niên nghiện ma túy khơng có việc làm việc làm bấp bênh 2.100 tỷ đồng số người nghiện chi cho sử dụng ma túy năm [14] Trên thực tế, việc thực chế đợ, sách, hoạt động hỗ trợ cho người nghiện ma tuý sau chữa trị, phục hồi nhiều hạn chế Bản thân đối tượng gia đình họ cịn có tư tưởng ỷ lại xã hội cảm thấy thiếu tự tin, thân trở nên vô dụng với xã hợi, khơng nỗ lực tìm kiếm việc làm Mặt khác, Nhà nước ta chưa có chế sách phù hợp để khuyến khích, huy đợng nhiều thành phần kinh tế - xã hội tham gia hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng, hỗ trợ công tác xã hội hỗ trợ chống tái nghiện, hỗ trợ tâm lý cho họ v.v Ngoài ra, nghề mà đối tượng học trung tâm nhiều chưa thực phù hợp với kinh tế thay đổi kinh tế thị trường Do vậy, sách hỗ trợ chống tái nghiện, hỗ trợ tâm lý để người sau cai nghiện hòa nhập cộng đồng, dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất, tạo việc làm có thu nhập ổn định khơng mợt nợi dung quan trọng quy trình cai nghiện mà yêu cầu thiết yếu, tạo điều kiện cho đối tượng tái hồ nhập cợng đồng, qua giúp người sau cai nghiện khơng tái nghiện thực có ích cho xã hợi có một cuộc sống tốt Số người nghiện cư trú địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng tính đến 31/12/2018 417 người, chủ yếu độ tuổi thiếu niên, khơng có nghề nghiệp chiếm 81,84% tổng số người nghiện đa số người nghiện có hồn cảnh gia đình khó khăn Trong năm qua, quyền quận Thanh Khê ln quan tâm thực sách hỗ trợ cho họ cai nghiện hỗ trợ tái hồ nhập cợng đồng, tạo việc làm, dạy nghề cho họ sau cai nghiện thành công; hỗ trợ chống tái nghiện một số hoạt động hỗ trợ khác cho họ Trên thực tế, vấn đề sách vay vốn, tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý mối quan tâm xã hợi, ngồi ý nghĩa góp phần tăng thêm thu nhập, phát triển kinh tế, mà cịn đảm bảo an sinh xã hợi, giữ gìn an ninh trật tự Các hoạt động hỗ trợ việc làm, học nghề chưa thực đáp ứng nhu cầu người sau cai nghiện ma tuý Việc giao tiếp với người xung quanh sau cai nghiện hạn chế, nhiều người xung cịn kì thị, dẫn đến người cai nghiện khơng hịa nhập vào cợng đồng Các hoạt đợng chống tái nghiện chưa quan tâm đầy đủ Từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” cần thiết, khách quan, xuất phát từ nhu cầu thực tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề ma túy thực sách người nghiện ma túy, nêu một số đề tài sau: Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Nguyễn Văn Minh (2001) làm chủ nhiệm: “Các giải pháp tạo việc làm cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi” Tác giả tập trung nghiên cứu đời sống người nghiện ma túy, người bán dâm tình hình việc làm họ Qua nghị lực người nghiện yếu tố định đến khả tái nghiện, yếu tố quan trọng giúp người nghiện từ bỏ tệ nạn xã hợi quan tâm gia đình bên cạnh việc khơng có việc làm ảnh hưởng nhiều đến việc giúp họ ổn định cuộc sống, giảm tỷ lệ tái phạm, tái nghiện Vì vậy, đề tài tập trung đề xuất giải pháp hướng tới tạo việc làm cho người nghiện ma túy, sau cai nghiện [9] Đề tài TS Nguyễn Thành Công (2003) - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố “Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao quản lý cai nghiện sau cai nghiện” Đề tài đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao quản lý cai nghiện sau cai nghiện chủ yếu nhằm tạo đồng thuận toàn xã hợi cơng c̣c phịng chống ma túy, tạo điều kiện giúp đỡ người nghiện ma túy tâm cai nghiện từ bỏ ma túy để làm lại c̣c đời, tái hịa nhập cợng đồng, xây dựng c̣c sống góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội; làm tốt công tác giáo dục tuyên truyền tác hại ma túy, vận đợng tồn dân tham gia đấu tranh, trừ tệ nạn ma túy [1] Đề tài nghiên cứu năm 2004-2005 Viện nghiên cứu xã hội Thành phố Hồ Chí Minh “Những giải pháp chủ yếu quản lý, dạy nghề cho người cai nghiện ma túy chương trình ba năm trường, trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh” Đề tài nghiên cứu trình sau cắt nghiện, người nghiện chữa bệnh phục hồi sức khỏe chuyển sang học văn hóa, học nghề chương trình ba năm trường, trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh Từ đề xuất giải pháp giải vấn đề giúp người sau cai bước có đủ điều kiện tối thiểu làm việc khu cơng nghiệp đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng Trong ... tâm đầy đủ Từ lý trên, em lựa chọn đề tài: ? ?Thực hiện chính sách đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? ?? cần thiết, khách quan, xuất phát từ... túy * Khái niệm chính sách đối với người nghiện ma túy Chính sách người nghiện ma túy nhà nước ban hành (chính sách cơng) vậy, trước đưa khái niệm sách người nghiện ma túy cần thống cách... góp luận văn 6.1 Về mặt lý luận Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn ma túy, nghiện ma túy, người nghiện ma túy sách người nghiện ma túy Đánh giá thực trạng thực sách người nghiện ma túy quận Thanh