Định hướng quy hoạch sử dụng đát Vĩnh Bảo đến năm 2010

Luận văn : Định hướng quy hoạch sử dụng đát Vĩnh Bảo đến năm 2010

Đặt vấn đềQuản lý phân bổ, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đem lại lợi ích lớ cho con ngời là nhiệm vụ quan trọng của đảng và nhà nớc ta. Để thực hiện một nhiệm vụ trên cần xây dựng đợc phơng án quy hoạch phân bổ sử dụng đất cho hiện tại và tơng lai.Luật đất đai năm 1993 đã xác định quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một trong 7 nội dung quản lý nhà nợc về đất đai.Chỉ thị 245 /TTg của thủ tớng chính phủ, công văn số 862 của tổng cục địa chính Khảng định trong những năm tới việc tiến hành quy hoạch và xây dựng kế hoạch sử dụng đất trong phạm vi cả nớc.Vì vậy nhiệm vụ đặt ra cho các nhà quản lý nhà công tác quy hoạch là phải tính toán cân đối đất đai cho các ngành một cách đầy đủ, hợp lý , không chồng chéo mang lại lợi ích cao nhất. Một trong những biện pháp mang tính chiến lợc và lập quy hoạch sử dụng đất đai trên quy mô huyện.Xuất phát từ ý nghĩa đó trong thời gian thực tập tốt nghiệp em đã chọn đề tài"Định hớng quy hoạch sử dụng đất huyện Vĩnh Bảo đến năm 2010"Quy hoạch đất đai là một trong nghững nhiệm vụ rất quan trọng trong cônh tác quản lý nhà nớc về đất đai. Nhờ đó mà chúng ta mới đa đất đai vào sử dụng một cách hợp lý, đem lại hiệu quả kinh tế cao.Vì đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động kinh tế xã hội, đất đai là t liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế trong công nghiệp, là yế tố quan trọng bậc nhất cấu thành lên bất động sản, thị trờng bất động sản. đất đai còn là bộ phận lãnh thổ cuảe mỗi quốc gia.Trong thời gian qua nền kinh tế nớc ta chuyển sang nền kinh tế thị trờng, làm cho nền kinh tế phát triển tạo điều kiện cho đất đai tham gia vào thị trờng. Do đó nhiệm vụ đắt ra chúng ta là phải bố trí đất đai một cách hợp lý, khoa học không gây lãng phí, không ảnh hởng tới sự phát phiển kinh tế xã hội. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay vấn đề na toàn lơng thc thực phẩm là nhiệm vụ hàng đầu vì vậy cần phải bố trí, phôn bổ từng loại đất đảm bảo đợc nhiệm vụ trên.Kết cấu đề tài gồm :Chơng I : Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đaiChơng II : Định hớng quy hoạch sử dụng đất huyện vĩnh bảo đến năm 2010Chơng III : Các giải pháp thực hiện quy hoạch . Do trình độ còn hạn chế và thời gian tìm hiểu thực tế cha nhiều bài viết không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận đợc sự đóng góp của các thầy cô giáo nhằm hoàn thiện luận văn tố hơn em xin chân thành cảm ơn. Trang 1 chơng ICơ sơ khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai I. Khái niệm và sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất đai1-Khái niệm .Quy hoạch là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động nh phân bố sắp xếp , tổ chức .Đất đai là một phần lãnh thổ nhất định (vùng đất, khoanh đất,vạc đất, mảnh đất , miếng đất ) có vị trí hình thể, diện tích với những tính chất tự nhiên hoặc mới tạo thành (đặc tinh thổ nhỡng , điều kiện địa hình , địa chất thuỷ văn, chế độ nớc , nhiệt độ ánh sáng , thảm thực vật , các tính chất lý hoá ),tạo ra những điều kiện nhất định cho việc sử dụng theo các mục đích khác nhau. Vì vậy, để sử dụng đất đai hiệu quả cao cho các mục đích khác nhau , phù hợp với những điều kiện nhất định đem lại lợi ích cả cề kinh tế,xã hội và môi trờng của mỗi vùng , mỗi lãnh thổ và mỗi đơn vị hành chính thì cần phải có quá trình nghiên cứu , lao động sáng tạo nhằm xác định ý nghĩa, mục đích của từng phần lãnh thổ và đề suất một trật tự nhất định .Xét về mặt bản chất đất đai là đối tợng của mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất đai(ngời ta gọi là các mối quan hệ đất đai : quan hệ con ng-ời với đất đai , quan hệ giữa đất đai với phơng thức sản xuất xã hội, quan hệ giữa đất đai với điều kiện kinh tế xã hội ). Nh vậy quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tợng kinh tế xã hội , là một môn khoa học tổng hợp của rất nhyều chủ thể khác nhau thể hiện đợc đồng thời cả 3 tính chất: kinh tế, kỹ thuật và thể hiện tính pháp chế cao (xác định tính chất pháp lý về mục đích và quyền sử dụng đất nhằm quản lý sử dụng đất theo luật pháp). Tính đầy đủ, hợp lý và khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai đợc thể hiện mọi loại đất đều đợc đa vào sử dụng cho các mục đích khác nhau phù hợp với điều kiện tự nhiên và điều kiện phát triển kinh tế xã hội của từng vùng. đặc biệt trên cơ sở tiềm năng đất đai để khai thác thế mạnh, phát huy thế mạnh của từng khu vực bố trí việc sử dụng đất đai phù hợp với su thế phát triển của thời đại. Tuy nhiên bên cạnh việc khai thác và sử dụng tiềm nằng đất đai còn phải đi đôi với việc bảo vệ và cải tạo loại tài nguyên này thông qua việc áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật và các biện pháp tiên tiến nhằm đạt đợc hiệu quả cao nhất trên cả ba lợi ích kinh tế -xã hội và môi trờng. Quy hoạch sử dụng đất đai là quá trình hình thành các quyết định, các ph-ơng án tổ chức và tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật, và phàp lệnh của nhà nớc bằng phơng pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý các điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội với những đặc trngcủa tính phân dị, các lãnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống nhằm tạo điều kiện đa đất đai vào sử dụng hiệu quả và bền vững để đem lại lợi ích cao nhất. Trang 2 Quy hoạch sử dụng đất đai đợc nghiên cứu theo các chu kỳ phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ phát triển của đất nớc. Theo đó tự nó có tính chất riêng của mình là một biện pháp để không ngừng phát triển, sử dụng đất đai theo nghĩa tạo ra giá trị sử dụng ngày càng cao của đất đai. Quy hoạch sử dụng đất đai theo các chu kỳ tiếp nối và xen nhau với thời gian, tôn trọng nguyên tắc kế thừa tích tụ và phát triển.Quy hoạch sử dụng đất đai đợc xây vì mục đích sử dụng đất đai trong một thời gian tơng đối dài: 5-10 năm trong quy sử dụng đất đai ở cấp xã, 10-20 năm thu hoạch sử dụng đất đai ở cấp huyện và cấp tinh. Chính vì vậy quy hoạch sử dụng đất đai mang một hình thái động, nó phải đợc cụ thể hoá bằng các kế hoạch hàng năm nhằm điều chỉnh nội dung quy hoạch sử dụng đất đai một cách ninh hoạt phù hợp với sự thay đổi về điều kiện tự nhiên ,kinh tế xã hội của vùng trong giai đoạn quy hoạch. 2-Sự cần thiết phải quy hoạch Đất đai là tài nguyên có hạn, không sản sinh ra đợc trong khi đó dân số ngày càng tăng, việc sử dụng đất đai hợp lý tiết kiệm là một vấn đề đặt ra hàng đầu. Để sử dụng đất đai tiết kiệm và hiệu quả , cần thiết phải có quy hoạch. Giả sử không có quy hoạch thì nhà ở của mỗi ngời dân sẽ xây dựng theo ý mình nên rất khó quản lý, đờng xá bị lấn chiếm, đất đai sẽ bị sử dụng lãng phí, bừa bộn, ruộng đất sẽ bị lấn chiếm để xây dựng nhà ở không duy trì đợc trật tự nhất định và tất cả những sự xắp đặt dó muốn hợp lý thì cần phải quy hoạch. Đất ở Hải Phòng nên về quan điểm là đất ở nông thôn. Do đó quy hoạch huyện là một phần quy hoạch để góp phần quy hoạch Hải Phòng nhằm phục vụ mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá, giữ vững phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trờng sinh thái.Bố trí hợp lý với tình hình quy hoạch chung của huyện, tạo lên sự phát triển cân đối giữa các vùng trong huyện, và sự phát triển giữa các huyện với nhau.Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trớc mắt và cả lâu dài. Căn cứ vao đặc điểm điều kiện tự nhiên, phơng hớng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển KTXH của mỗi vùng lãnh thổ quy hoạch sử dụng đất đợc tiến hành nhằm định hớng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết của mình. Xác lập sự ổn định về mặt pháp lý Nhà nớc về đất đai Trong cônh tác quản lý làm cơ sở để tiến hành giao cấp đất và đầu t để phát triển Sản xuất, đảm bảo an toàn lơng thực phục vụ cho nhu cầu dân sinh văn hoá, xã hội. Mặt quy hoạch sử dụng đất đai còn là biện pháp hữu hiệu của nhà nớc nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế sử dụng chồng chéo, tránh tình trạng chuyển mục đich sử dụng tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng Quỹ đất nông nghiệp, ngăn chặn các hiện tợng tiêu cực chanh chấp lấn chiếm quỹ đất đai, phá vỡ sự cân bằng sinh thài gây ô nhiễm môi trờng dẫn đến những tổn thất hoặc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội và các hậu quả khó hớng về tình hình bất ổn định chình trị, an ninh quốc phòng ở từng địa phơng, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay. Trang 3 Quy hoạch các công trình, cơ sở hạ tầng đợc đồng bộ với trình dộ phát triển của huyện tạo nên sự phối hợp chặt chẽ thuận lợi giữa các tuyến đờng giao thông với nhau. để tạo ra sự phát triển bền vững ổn định trên cơ sở tổ chức hợp lý môi sinh và bảo vệ môi trừng.II. Những căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất.1- Căn cứ pháp lý để xây dựng kế hoạch Hiến pháp 92 khẳng định (đất đai thuộc sở hữu toàn dân)Nhà nớc thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật bảo đảm sử dụng đúng mục đích và hiệu quả (chng II Điều18)Điều 1 : Luật đất đai năm 1993 cũng nêu rõ (đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nớc thống nhất quản lý).Điều 13 : Luát đất đai xác định một trong những nội dung quản lý nhà n-ớc về đất đai là quy hoạch kế hoạch sử dụng đất .Điều 19 của luật đất đai khẳng định căn cứ để quyết định giao đất là quy hoạch kế hoạch sử dụnh đất đai đã đợc cơ quan thẩm quyền nhà nớc xét duyệtNghị định số 01/1997/QH9 Quốc hội khoá 9, họp kỳ thứ 11 (tháng 4/1997)về kế hoạch sử dụng đất đai cả nớc năm 2000 và đẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng đất các cấp trong cả nớc.Nh vậy để sử dụng và quản lý đất đai (thuộc sở hữu toàn dân, là t liệu sản xuất đặc biệt ) một cách tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả nhất phải làm quy hoạch.2- Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của vùng quy hoạchQuy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội là quy hoạch tầm vĩ mô của nhà nớc, nhằm bố trí sắp xếp các ngành nghề, các nguồn lực sản xuất xã hội sao cho hợp lý, tiết kiệm hiệu quả nhất. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xay dựng mục tiêu phơng hớng và kế hoạch cho hoạt động trong xã hội. Đó nh là từng nấc thang để đa đất nớc ngày càng giàu mạnh .Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội là cơ sở cho các quy hoạch khác xác định và định hớng thực hiện. Quy hoạch tổng thể định hớng cho các ngành các lĩnh vực hoạt động trong xã hội , nó vạch ra hớng đi ở tầm vĩ mô cho các ngành, các lĩnh vực hoạt động trong xă hội nhằm thúc đẩy các nghành phát triển đúng hớng đã vạch ra. Quy hoạch đất đai là một bộ phận của quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn, là nền tảng cho mọi hoạt động. Bởi vậy quy hoạch đất đai sẽ thực hiện theo đúng phng hớng và quy hoạch tổng thể đã vạch ra. Trang 4 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội là căn cứ để quy hoạch đất đai định hớng làm cơ sở, để góp phần vào sự phát triển của đất nớc, đa nền kinh tế phát triển theo hớng mà đảng và nhà nớc đã vạch ra .Trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nớc ta, sự chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp ,công nghiệp dịch vụ nông nghiệp đã và đang gây áp lực ngày càng lớn đổi vòi đất đai. Kinh nghiệm thực tiễn cùng với đổi mới t duy và nhận thức đã trả lại cho đất đai giá trị đích thực vốn của nó (là tài nguyên vô giá vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đặc biệu không có gì thay thế đợc). Việc sử dụng hợp lý đất đai liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt động của từng ngành và từng lĩnh vực, quyết định hiệu quả sản xuất và sự sống còn của từng ngành và từng lĩnh vực, quyết định hiệu quả sản xuất và sự sồng của từng ngời dân cũng nh vận mệnh của quốc gia. Chình vì vậy đảng và nhà nớc ta luôn coi đây là một vấn đề bức xúc , cần đợc quan tâm hàng đầu ý trí của toàn đảng toàn dân về vấn đề đất đai đã đợc thể hiện tronh hệ thống văn bản pháp luật nh hiến pháp, pháp luật và các văn bản dới luật. Những văn bản này tạo cơ sở pháp lí vững chắc cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất đai.3. Căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất đai và tiềm năng đất đai vùng quy hoạch.Để quy hoạch sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao, các nhà quy hoạch căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, căn cứ vào pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai mà còn phải căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất. Tuỳ vào tiềm năng đất đai của từng vùng , hiện trạng sử dụng đát đai của từng nơi, các nhà quy hoạch phải nắm chắc tình hình sử dụng đất nh : tổng quỹ đất tự nhiên, quỹ đất cho phát triển các ngành. Từ đó rút ra những khó khăn, thuận lợi, những vấn đề đạt đợc và nhỡng vấn đề cha đạt đợc trong quá trình sử dụng đât. Việc quy hoạch sử dụng đất để đánh giá tiềm năng của đát đai, lấy đó làm căn cứ, làm cơ sở việc bố trí phân bổ đất đai sao cho đầy đủ, hợp lý và tiết kiệm.III. Nội dung quy hoạch sử dụng đất .1- Công tác điều tra và thu thập số liệu .Đây là một trong những công tác hết sức quan trọng. Nhờ đó mà ta có các cứ liệu để đa ra phơng án quy hoạch trong tơng lai, bảo đảm tính năng hiệu quả sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu đất đai của vùng quy hoạch. Trong quá trình điều tra chúng ta cần phải điều tra chi tiết từng vùng địa phơng nằm trong vùng quy hoạch. Các số liệu điều tra đợc bao gồm :Những điều kiện tự nhiên kinh tế của huyện (điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên),những điều kiện kinh tế xã hội (kinh tế, cơ sở hạ tầng, dân số Trang 5 lao động, giáo dục và đào tạo, y tế). Phát triển kinh tế xã hội, tình hình sử dụng đất đai những năm qua, nông hoá thổ nhỡng, giá cả , phân hạng đất đai .Ngoài ra cần phải có bản đồ hiện trạng sử dụng đất của vùng quy hoạch, bản đò thổ nhỡng, bản đồ địa hình, bản đồ độ giốc.Nhờ có các cứ liệu trên mà nhà quy hoạch dựa vào đó mà tổng hợp lên một phơng án quy hoạch đúng đắn, khoa học và đảm bảo hiệu quả sử dụng đất 2- Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội ảnh hởng mạnh mẽ đến việc sử dụng đất đai tại địa bàn. Vì vậy để đa ra phơng án quy hoạch đúnh đắn ta cần phải phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của vùng quy hoạch. Phân tích điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên trên các mặt vị trí địa lý của vùng so với các trục giao thông chính, các trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá quan trọng, từ đó thấy những lợi thế và hạn chế trong việc phát triển kinh tế xã hội do vị trí địa lý đem lại. Bên cạnh đó đặc điểm địa hình khí hậu, và chế độ thuỷ văn đợc đánh giá một cách cụ thể, phân tích các mùa trong năm, khí hậu, lu lợng n-ớc, trong hệ thống sông ngòi, từ đó thấy đợc ảnh hởng của điều kiện tự nhiên đến vấn đề phát triển sản xuất và sử dụng đất đai. Khi xây dựng phơng án quy hoạch phát triển lợi thế do điều kiện tự nhiên mang lại 3- Đánh giá tình hính quản lý sử dụng đất .Đất đai có nhiều công dụng khác nhau nhng khi sử dụng đất đai cần căn cứ vào các tính chất của đất đai để lựa chọn mục đích sử dụng tốt nhất và có lợi nhất.Việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đất đai cho thấy hiện trạng sử dụng đất đai đêm lại hiệu quả thế nào, phát hiện những tồn tại, đề xuất các giải pháp khắc phục làm cơ sở quy hoạch. Trên cơ sở phân tích hiệu quả sử dụng đất đai và hiệu quả sản suất đất đai biểu hiện bằng giá trị sản lợng của các ngành .Từ đó đánh giá mức độ phù hợp trong sử dụng đất đai biểu hiện ở tính hợp lý vế cơ cấu sử dụng đất so với vùng, mức độ thích hợp so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ở hiện tại và tơng lai của đất khu dân c, xây dựng công nghiệp, đất phát triển cơ sở hạ tầng . quan hệ giữa đầu t và hiệu quả thu đợc trong sử dụng đất đai.Dự báo nhu cầu sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất đai trong tơng lai ngoài một tăng, trong khi đó diện tích bị giới hạn. Vì vậy chúng ta cần khải đa ra các giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo đợc nhu cầu và sự phát triển kinh tế xã hội.4-Xây dựng phơng án quy hoạch. Trang 6 Mục đích xây dựng phơng án quy hoạch dất đai là tạo dựng ra hệ thống không gian nhằm đa đất đai vào sử dụng đúng mục đích. Từ đó chúng ta đa đất đai vào sử dụng đảm bảo đợc topói đa hoá lợi ích tròng sử dụng đất đồng thời đảm bảo đực độ phì của đất và cảnh quan môi trờng sinh thái.Theo luật đất đai quy định năm 1993 thì đất đai chia thành các loại sau : Đất nông nghiệp, đât lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất đô thị, đất khu dân c nông thôn, đất cha sử dụng. Vì vậy ta cần phải đa phơng án quy hoạch phân bổ các loại đất này một cách đồng bộ.a- Phân bổ đất nông nghiệpĐất nông nghiệp có vai trò rất quan trọng trong việc tạo ra lơng thực thực phẩm để luôi sống con ngời. Do dơ chúng ta cần phải đa ra phơngn án phân bổ đất nông nghiệp đảm bảo mục đích an toàn lơng thực thực phẩm là mục tiêu hàng đầu. Việc phân bổ đất nông nghiệp với các loại đất khu dân c đất chuyên dùng trong một thể thống nhất là một yếu tố quyết định hiệu quả dụng đất. Để phân bố đất nông nghiệp cần phải đa vào tính năng của đấ đai và khả năng áp dụng các biện pháp khai hoang, phục hoá, bảo vệ đất, chống các quá trình xói mòn, ô nhiễm . . . Từ đó giải quyết các vấn đề: - Thực hiện các biện pháp chuyển đất, cải tạo đất trên cơ sở đánh giá tiềm năng đất đai.- Dự báo nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp.- Xác định vị trí phân bổ của từng loại đất trên lãnh thổ.Việc đánh giá tiềm năng đất đai là một căn cứ quan trọng để lập kế hoạch phân bổ đất đai với nội dung sau: - Khả năng mở rộng diện tích đất nông nghiệp. - Xác định khả năng thâm canh tăng vụ trên đất nông nghiệp hiện có.- Xây dựng các biện pháp cải tạo, chuyển loại sử dụng và bảo vệ đất.Để xác định khả năng mở rộng diện tích đất nông nghiệp thì phải đánh giá, thông kê diện tích đất hoang hoá hiện nay, cha sử dụng và có khả năng áp dụng các biện pháp cải tạo, thuần háo thích hợp để đa vào sử dụng nông, nâm nghiệp trên cơ sở đánh giá đất hoang về mặt đặc tính tự nhiên của đất( thổ những, địa hình, độ dài lần canh tác .) đặc điểm khí hậu, chế độ nớc, mối quan hệ sinh thái giữa đất và các mối quan hệ môi trợng khác; hyệu quả kinh tế của việc sử dụng vào các mục đích nông lâm nghiệp và các biện pháp áp dụng. Qua đó ta sẽ phân các đặc tính của đất theo khả năng sử dụng vào mục đích nông nghiệp theo mức độ phù hợp. Trang 7 Ngoài ra để tăng diện tích gieo trồng, tăng sức sản xuất đất, tăng thu nhập ở từng nơi đất chật ngời đông không có khả năng khai thác mở rộng diện tích thì việc xác định khả năng thâm canh tăng vụ là một hớng quan trọng dựa trên các yếu tố :- Trính chất tự nhiên của đất và khả năng đầu t để áp dụng các biện pháp cải tạo nâng cao sức sản suất của đất.- Khả năng sử dụng của con ngời: Phụ thuộc vào trình độ canh tác, tập quán sản xuất - Khả năng của cây trồng theo thời vụ, áp dụng chế độ luân phiên phợp lý và hiệu quả đem lại của chúng. Sau đó để tạo ra cơ cấu đất sử dụng hợp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai cần phải có những biện pháp chuyển đất từ loại hình sản xuất này sang loại hình sản xuất khác theo các chơng trình :+ Khai hoang đất mới đa vào sử dụng khác nhau.+ Cải tạo hình thể và bố trí phân bổ đất đai, để sử dụng mang tính tập trung, tạo thuận lợi gần nguồn lao động và khả năng phân bổ cơ sở hạ tầng trên vùng này là tốt phục vụ cho lu thông hầng hoá và giao lu giữa các vùng.Trong giai đoạn hiện nay đất nông nghiệp có thể bị giảm do nhiều nguyên nhân nh : Chuyển vào mục đích chuyên dùng, do quá trình đô thị hoá . bên cạnh đó tốc độ tăng dân số lại quá nhanh gây áp lực lớn đối với đầt đai nhất là đất nông nghiệp. Việc dự báo đất nông nghiệp phải căn cứ vào dân số và mức độ tiêu dùng nông sản, căn cứ vào số lao động và năng suất lao động, cùng mức trang bị kỹ thuật để tính khả năng đảm nhận và tổ chức sản xuất có hiệu quả trên diện tích đất nông nghiệp căn cứ vào thâm canh tăng vụ và khả năng khai hoang đất mới. Từ việc đánh giá tiềm năng đất nông nghiệp và dự báo nhu cầu sử dụng đất vào hai loại này tiến hành bố trí sử dụng đất với diện tích bao nhiêu, phân bổ ở địa điểm nào và tính chất tự nhiên của đất phù hợp với mục đích sử dụng và loại cây trồng để đáp ứng nhu cầu công ngiệp hoá hiện đại hoá nông thôn .b-Phân bổ đất chuyên dùng .Sự phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi phải xây dựng các công trình công cộng, giao thông vận tải hệ thống thuỷ lợi và các công trình phục vụ cho mục đích khác nh y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng . Quy hoạch phân bổ đất đai cho các múc đích đối với nội dung: - Xác định diện tích đất chuyên dùng .- Phân bổđất chuyên dùng .- Xác định những hậu quả liên quan đến việc trng dụng đất và các phơng pháp khắc phục khác. Trang 8 - Xác định điều kiến sử dụng đất chuyên dùng .Căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất vào mục đích phi nông nghiệp ghi trong dự án tiền khả thi đã đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền chấp nhận các ngành xẽ tự xác định nhu cầu diện tích đất cần thiết vào định hớg sử dụng đất theo tiêu chuẩn nhà nớc hiện hành đối với từng loại công trình và mật độ xây dựng đối với quy mô phát triển từng loại phát triển từng loại công trình - Đối với đất giao thông nhu cầu sử dụng đất để xây dựng đờng bộ, đờng thuỷ .do các đơn vị chuyên ngành tự lập dựa trên căn cứ vào qyu hoạch phát triển các ngành chu yếu sử dụng các quy định về chỉ tiêu định mức chiếm đất của từng ngành. Diện tích đất cần cho phát triển giao thông cũng có thể đợc xác định căn cứ vào mối tơng quan giữa lu lợng hàng hoá vận chuyển trong năm và diện tích chiếm đất của mạng lới đờng.- Đối với đất thuỷ lợi, để dự báo nhu cầu sử dụng cần căn cứ vào quy hoạch và nhu cầu của ngành . Ngoài ra có thể tính dựa theo số liệu thống kê bình quân tỉ lệ đất thuỷ lợi đặc trng cho từng khu vực trong những năm , theo tiêu chuẩn bố cục và diện tích chuyển đất của công trình thuỷ lợi.Với dự báo nhu cầu sử dụng đất của các ngành công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi quy hoạch sử dụng đất đai sẽ đợc tiến hành tổng hợp các dự báo đó kiểm tra theo định mức quy định bổ sung, điều hoà và cân đối quỹ đất cho phát triển các nghành. Từ đó đa ra phơng án phân bổ đất chuyên dùng, bảo dảm sử dụng hợp lý, tiết kiệm và bảo vệ đất, không gây ô nhiễm môi trờng. Việc phân bổ đất chuyên dùng thể hiện ở vị trí , số lợng, hình dạng khu đất đợc phân bổ cho các mục đích sử dụng đất chuyên dùng khác nhau bảo đảm phù hợp với điều kiện tự nhiên của khu đất và đáp ứng đợc yêu cầu hoạt động của công trình, đáp ứng đợc yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội, phục vụ tốt cho cuộc sống dân c trong vùng quy hoạch và vùng lân cận .c-Phân đất khu dân c.Đất khu dân c bao gồm các loại đất đô thị và đất khu dân c nông thôn.Trong quá trình đô thị hoá hiện nay thì việc mở rộng và hình thành các đô thị mới đang là vấn đề nổi cộm. Tuy nhiên, sự phát triển công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn cũng là một chiến lợc của xã hội mang một trong những vấn đề của nó là việc phân bổ điểm dân c trên địa bàn. Việc phân bổ đúng sẽ tạo điều kiện để phục vụ công tác quản lý hành chính, tổ chức điều hành quản lý và quản lý sản xuất, cải thiện điều kiện sinh hoạt văn hoá, tinh thần của nhân dân. Bên cạnh đó, vị trí phân bổ của các điểm dân c còn ảnh hởng đến sự phân bổ của các công trình nh : Hệ thống giao thông, mang lới điện, nớc, dịch vụ, và ảnh hởng đến điều kiện bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất của huyện . Điều đó cũng có nghĩa, việc phân bổ hợp lý các điểm dân c sẽ quyết định hiệu quả cuối cùng của công tác sử dụng đất và mọi quá trình sản xuất nông nghiệp, công nghiệp xây dựng và dịch vụ bởi nó cho phép rút ngắn khoảng cách phục vụ trung bình, do đó giảm đợc chi phí vận tải đồng thời cho phép tiết kiệm vốn đầu t cho xây dựng cơ Trang 9 bản nhờ tận dụng công trình cũ, tăng hiệu quả sử dụng lao động do phục vụ tố đời sồng văn hoá tinh thần cho ngời lao động . Đối với việc quy hoạch sử dụng đất đô thị, vấn đề đặt ra là đất đợc sử dụng nh thế nào để tạo dựng đợc không gian hài hoà tối đa hoá kinh tế, tính tiện dụng và tính thẩm mỹ. Trên cơ sở phân tích hiện trạng sử dụng đất đô thị cho công trình vật kiến trúc nh hiện trạng s dụng đất đối với khu sản xuất, khu ở quân sự , an ninh .Hiện trạng sử dụng đất cho công trình hạ tầng kỹ thuật; giao thông, đất xây dựng cho các tuyến kỹ thuật về cấp thoát nớc . Xem xét chúng về tuyến quy mô sử dụng đất mật độ trong đô thị và vị trí của chúng, đánh giá mức độ phù hợp về mặt tổ chức, bố trtí về mặt quy mô đảm bảo phục vụ tốt nhất, cho quá trình phát triển đô thị. Đồng thời phải xấc định đợc nhu cầu đất phát triển trong tơng lai .Từ đó xây dựng nên phơng án quy hoạch sử dụng đất đô thị bị kiểm soát bởi ba hệ thống phân loại khác nhau(phạm vi sử dụng ) là phần quan trọng, (vùng đất sử dụng ) và (vùng đặc biệt). Điều đó cũng có nghĩa khi tiến hành quy hoạch phải tính đến các đặc thù vùng quy hoạch, và phân ra thành các khu trung tâm và các khu chức năng. Khu trung tâm là bộ mặt của đô thị vì vậy cần phải có sự u tiên về mọi mặt, có vị trí cảnh quan đẹp nhất, việc sử dụng đất thuận lợi nhất và phải có đất giành để phát triển vành đai xanh bảo vệ khu trung tâm. Bên cạnh đó phải xây dựng đồng bộ hợp lý các khu chức năng: Khu công nghiệp, dịch vụ, khu dân c và hạ tầng kỹ thuật . đảm bảo tạo ra đủ các tiềm lực, các điểm gây sức hút lớn cho sự phát triển đô thị và phục vụ tốt nhất cho quy hoạch khu ở dân c đô thị với sự hình thành biệt lập khu trung tâm, cụm thơng mại, cum hành chính .Hay quy hoạch dân c theo kiểu phi tầng bậc tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt và đời sống của nhân dân.Đôi với quy hoạch sử dụng đất khu dân c nông thông, diện tích đất có ý nghĩa quan trọng. Căn cứ vào quy mô diện tích , dân số số lợng của công trình các loại, vị trí phân bổ trên lãnh thổ xác định khả năng mở rộng và phát triển các điểm dân c lẻ tẻ, vị trí không thuận lợi. Các khu dân c quy hoạch phải đợc phân bổ trong điều kiện thuận lợi gần các khu chức năng, gần giao thông thuận tiện cho việc giao lu đi lại đảm bảo cuộc sống tinh thần cho ngời dân và từng bớc để ngời dân nông thôn nâng cao đợc trình độ dân trí của mình. Đây là cơ sở để công nghiệp hoá hiện đại hoá nông thôn.5- Phơng pháp xây dựng quy hoạch a. Phân tích định tính :- Là việc phán đoán mối quan hệ tơng hỗ gia phát triển kinh tế xã hội với s dụng đất trên cơ sở các t liệu đợc điều tra và sử lý phân tích định lợng dựa trên phơng pháp số học để lợng hoá mối quan hệ tơng hỗ giữa sử dụng đất cần kết hợp chặt chẽ giữa phân tích định tinh với phân tích định lợng. Trang 10 [...]... v.Phơng án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đến 2010 Triển kinh tế và nhu cầu sử dụng đất đai của huyện thông qua chỉ tiêukinh tế xã hội đến năm 2010: - Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội : Từ tiềm năng các nguồn lực và lợi thế của huyện đứng chớc những thời cơ và mục tiêu phát triển kinh tế đến năm 2010 đặt ra là : + Phấn đấu đến năm 2010 tổng GDP của Vĩnh Bảo đạt 1121tỷ đồng tăng 2,33 lần so với năm 2001... những năm tới cần tiếp tục đầu t xây dựng các kế hoạch cải tạo và đa vào sử dụng III - định hớng quy hoạch sử dụng đất đến 2010 1 Tiềm năng đất đai 1.1 Tổng quan về tiềm năng đất đai Việc đánh giá đúng tiềm năng đất đai về lơng và chất theo khả năng thích hợp với từng mục đích sử dụng có ý nghĩa hết sức quan trọng tạo ra những căn cứ xác định nhằm địnhhớng cho việc sử dụng đất trên cơ sở khai thác sử dụng. .. chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất đai khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là hết sức cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi đa nền kinh tế Vĩnh Bảo ngày càng phát triển 2.4- Làm giàu và bảo vệ môi trờng đất đai để sử dụng ổn định lâu dài Trang 35 Quá trình khai thác sử dụng đất của huyện cần đợc kết hợp chặt chẽ giữa khai thác sử dụng và cải tạo nhằm không ngừng... trạng sử dụng đất ở một thời điểmt nào đó Theo và phát triển kinh tế xã hội sẽ nảy sinh sự mất cân bằng về cung cầu đối với sử dụng đất Do đó quy hoạch sử dụng đất là một quy hoạch động, sự mất cân đối trong sử dụng đất đai luôn đợc điều chỉnh và các vấn đề đợc sử lý phơng pháp phân tích động *Phơng pháp toán kinh tế , dự báo và ứng dụng công nghệ thông tin trong quy hoạch sử dụng đất đai áp dụng các... năm 2001 + Tỷ lệ tích luỹ đầu t GDP đến năm 2010 là 13,4% so với năm 2001 tăng 3,8% + Dự kiến đến năm 2010. GDP/ ngời tăng 2,03 lần so với năm 2001, cụ thể năm 2001 là 157,6 USD đến năm 2010 là319,3 USD + Tốc độ tăng trởng kinh tế đến năn 2010 là 14,2% cụ thể : công nghiệpxây dựng 14,6%, nông nghiệp là 12,7%, dịch vụ là 14 + Về cơ cấu kinh tế của Vĩnh Bảo đến năm 2010 cần đạt đợc chỉ tiêu sau: công... Khi thiết lập mô hình sử dụng đất cụ thể cơ cấu và chất lợng có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng chất lợng đất cần đợc chú ý đặc biệt Hàm mục tiêu có thể đợc biểu diễn dới dạng tổng các tích cổ điển giá trị của đất với diện tích của chúng chơng II định hớngquy hoạch sử dụng đất đai huyện Trang 12 vĩnh bảo đến năm 2010 I - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Vĩnh Bảo 1 Những đặc điểm... 7,8,9 hàng năm lợng phù sa có đợt lên tới 2,17 kg/m3 đến 3,56 kg/m3 Hàng năm lợng phù sa của Vĩnh Bảo có khoảng 19.500m3, có khoảng 9680 tấn bùn phù sa Nớc thuỷ chiều ở Vĩnh Bảo trung bình từ 0,8 - 0,9m, chế độ thuỷ chiều ổn định có thể tới cho 1.500 ha vụ đông xuân, 5000 ha vụ mùa Chính tình hình thuỷ văn trên đã giúp Vĩnh Bảo sử dụng nớc ngọt, nớc phù sa để tới ruộng thuận lợi, nớc ngầm ở Vĩnh Bảo vừa... tơng đối rộng mối quan hệ gia sử dụng đất với các yếu tố hạn chế Phân tích vĩ mô đợc thực hiện với đối tợng nghiên cứu là sử dụng đất mang tính cục bộ của từng khu vực hoặc từng nghành xác định mối quan hệ giữa sự thay đổi động thái sử dụng đất với nhân tố hạn chế - Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai bằng đầu t vĩ mô để xác định t tởng chỉ đạo, mục tiêu chiến lợc của quy hoạch tổng thể, đông thời căn... đông thời căn cứ vào tình hình thực tế của các đối tợng sử dụng đất cụ thể hoá, làm xấu thêm , hoàn thiện và tối u hoá quy hoạch Quy hoạch có tác dụng vừa điều tiết không hạn chế vĩ mô vừa phải giải quy t cácvấn đề vi mô tạo điều kiện sử lý tốt quan hệ toàn cục và cục bộ *Phơng pháp cân bằng tơng đối: Quá trình và thực hiện quy hoạch tổng thể sử dụng đất dới sự điều khiển của con ngời, trong đó cần sự... là 1124,32 ha giảm 691,88 ha so với năm 1996 do khai thác đa vào sản xuất nông nghiệp và sử dụng vào các mục đích phát triển kinh tế - xã hội của huyện Trang 29 3 Nhận xét hiện trạng sử dụng đất Qua hiện hạng sử dụng đất đai ở huyện Vĩnh Bảo ta thấy hầu hết các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đai theo đúng mục đích đợc giao Tuy nhiên quá trình khai thác sử dụng đất cha thật hợp lý và triệt . quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất đai.3. Căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất đai và tiềm năng đất đai vùng quy hoạch. Để. của quy hoạch sử dụng đất đai I. Khái niệm và sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất đai1-Khái niệm .Quy hoạch là việc xác định một trật tự nhất định