II. Đất lâm nghiệp
1- Giải pháp về tổ chức thực hiện.
Vĩnh Bảo là huyện đồng bằng có những điều kiện thuận lợi, nằm vị trí giao cắt của Quốc lộ 10 và Tỉnh lộ 17. Quốc lộ 10 nối liền một số đô thị lớn của vùng đồng bằng sông Hồng nh thành phố Hải Phòng, thị xã Thái Bình, thị xã Nam Định; Tỉnh lộ 17 chạy từ thị trấn Gia Lộc – Hải Dơng qua phà Chanh, gặp Quốc lộ 10 tại trung tâm huyện Vĩnh Bảo,tạo điều kện cho sự phảt tiển kinh tế xã hội của huyện. Phơng án quy hoạch sử dụng đất đai của huyện từ nay đến 2010 đã tạo điều kiện cho việc phát huy các thế mạnh này của vùng. Song để ph- ơng án đạt hiệu quả cao nhất, UBND huyện và các cấp, các ngàng cần có sự phối hợp chặt chẽ để thành lập ban chỉ đạo thực hiện phơng án quy hoạch. Ban chỉ đạo này là sự hội tụ của các thành viên u tú trong các ngành, các cấp, họ phải là
những ngời am hiểu về luật đất đai và lĩnh vực liên quan với việc sử dụng đất của các ngành, các tổ chức, cá nhân, đồng thời họ phải nắm vững đợc xu hớng phát triển và nhu cầu sử dụng đất của ngành mình cũng nh các ngành liên quan trong giai đoạn trớc mắt cũng nh lau dài.
Nhiệm vụ của các cấp chỉ đạo là điều chỉnh các hành vi của ngời sử dụng đất ở tầm vĩ mô. Đó là việc xét duyệt kế hoạh sử dụng đất của các ngành tổ chức cho phù hợp với mục đích và phơng án phân vùng quy hoạch... bên cạnh đó họ phải xây dựng đợc trình tự thực hiện các dự án u tiên để phục vụ tốt nhất cho phát triển kinh tế xã hội. Trong 2 năm tới Vĩnh Bảo cần phải thực hiện một số nhiệm vụ sau : Xây dựng song hệ thống giao thông chính nh Quốc lộ 10 Tỉnh lộ 17 các hệ thông liên xã; xây dụng các khu công nghiệp đặc biệt là khu công nghiệp chế biến, xây dựng hệ thống mơng cứng phục vụ cho tới tiêu; xây dựng một số kho lạnh để bảo quản các giống cây trồng nh giống khoai Hà Lan.
Nh vậy để phơng án qui hoạch thực hiện tốt phải có sự u tiên thực hiện các dự án mang tính chiến lợc của huyện nh: dự án xây dựng mở rộng khu di tích lịch sử Nguyễn Bỉnh Khiêm, các thị tứ, phân bổ đất cho các dự án còn lại trong phơng án qui hoạch với việc xây dựng các dự án u tiên và hình thức thực hiện sẽ là cơ sở để huyện có phơng án giải ngân một cách hiệu quả đảm bảo phát triển một cách toàn diện đến năm 2010
2. Tăng cờng công tác quản lý đất đai
Bộ máy quản lý nhà nớc có vai trò hết sức quan trọngtrong việc thực hiện các phơng án quy hoạch thông qua việc thực hiện các nội dung quản lý đất đai về việc điều chỉnh hành vi ngời sử dụng đúng mục tiêu và phạm vi sử dụng vì vậy, Vĩnh Bảo cần phải tăng cờng công tác quản lý đất đai của ngành địa chính từ cấp huyện đến cấp xã. đồng thời phải có sự quản lý đất đai thống nhất với cấp tỉnh. Các cán bộ chuyên môn trong ngành địa chính phải thờng xuyên bồi dỡng kiến thức chuyên môn, tiếp cận với khoa học hiện đại. để có đủ khả năng thực hiện tốt... dung quản lý nhà nớc về đất đai. Nhất là trong cơ chế thị trờng hiện nay đất đai cũng trở thành món hàng hoá thì vai trò của nhà nớc hết sức cần thiết để bảo vệ nguồn tài nguyên này. Các nội dung quản lý đất đai cần phải thực hiện một cách đầy đủ và kịp thời nh việc tăng cờng công tác kiểm kê thống kê đất đai theo định kỳ và pháp luật, kịp thời điều chỉnh bổ xung cho phù hợp với kế hoáchở dung đất đai hàng năm và trong từng giai đoạn của thời kù quy hoạch. Tăng cờng công tác thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai ngăn, chặn kịp thời tình trang sử dụng đất đai không đúng mục đích, hay việc chuyển đổi mục đích sử dụng một cách tuỳ tiện. Phát hiện sử lý nghiêm khắc các trờng hợp vi phạm luật. Khen thởng động viên tổ chức cá nhân sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, cải tạo bồi bổ đất, khai hoang mở rộng diện tích đất lâm nghiệp theo phơng án quy hoạch. đối với các hộ nằm trên Quốc lộ 10 cần phỉ giải quyết đền bù. Bên cạnh đó các cấp chính quyền ở địa phơng phải có biện pháp có tuyên truyền giáo dục nhân dân và các tổ chức sử dụng đất đai của huyện từ đó họ là ngời điều chỉnh hành vi sử dụngđất của mình, đồng thời phát huy đợc quyền và
Trên cơ sở phơng án quy hoạch sử dụng đất đai của huyện Vĩnh Bảo. UBND cần phải ra quyết định cho các ngành các xã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đai cho một cách chi tiết phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh và nhu cầu trong giai đoạn từng ngành, từng xã. Đây là là phơng án tốt nhất để thực hiện các mục tiêu sử dụng phát triển kinh tế xã hội từ nay đến 2010.
Ngoài ra để quản lý đát đai đợc hiện đại hoá cần phải sự tăng cờng đầu t cơ sở vật chất và các phơng tiện công nghệ hiện đại để quản lý, lu trữ hồ sơ địa chính, đảm bảo chính xác, thông tin cập nhập theo thời gian.
3.Giải pháp đầu t.
Trớc hết cần tập trung đầu t nâng cấp cơ sở hạ tầng : Giao thông, thuỷ lợi, điện, công trình phục vụ sản xuất, văn hoá, phúc lợi ... theo phơng án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm nhằm đem lại sự thuận lợi nhất cho ngời dân trong vấn đề đi lại và sản xuất, đồng thời tạo điều kiện làm tăng khả năng sử dụng thông hàng hoá trên thị trờng. Theo quan điểm phát triển kinh tế xã hội của huyện tứ nay đế 2010 ngành nông nghiệp vẫn đóng góp vai trò then chốt, vì vậy cần phải đẩy mạnh đầu t phát triển công nghệ chế biến hoặc cơ chế nhỏ lệ để kích thích sản xuất nông nghiệp hàng hoá, tạo tiền đề và cơ sở lâu dài cho việc khai thác tốt tiềm năng đất đai của huyện theo hớng sản xuất nông hoá.
4-Những chính sách và biện pháp phát triển và bảo vệ quỹ đất nông nghiệp. Mặc dù trong phơng án quiy hoạch s dụng đất đai, quỹ đất nông nghiệp đã đợc tăng tơng đối lớn, so với phơng châm coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu trong thời kì 2001 2010. Vĩnh Bảo phải có những chíng sách nhằm bảo vệ đất nông nghiệp hiện có, khai thác thêm đất nông nghiệp hiện có, nhằm ổn định nhu cầu của xã hội và đảm bảo an ninh lơng thực thông qua việc kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp sang các mục đích khác nằm ngoài phơng án quy hoạch. Đồng thời cần phải xác định ranh giới, diện tích cụ thể cho từng khu vực cần bảo vệ đó là vị trí thuận lợi gần nguồn nớc, thuận tiện giao thông và các điều kiện thổ nhỡng, thuận lợi cho sinh trởng phát triển cây trồng đem lại năng suất cao.
Khi chuyển đất nông nghiệp sang vác mục đích sử dụng khác theo phơng án quy hoạch thì chi chỉ đợc lấy vào đất có năng suất thấp.
Với quỹ đất nông nghiệp đợc phân bổ trong phơng án quy hoạch từ nay đến năm 2010, cần phải có nhũng chính sách nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đảm bảo cho ngời nông dân có đất sản xuất ổn định giá sử dụng dài thông qua việc đầu t thâm canh, xen canh gối vụ, đồng áp dụng các tiến bộ khoa học tiên tiến trong canh tác để nâng cao năng suất cây trồng cà nang cao hệ số sử dụng đất.
Bên cạnh đó, huyện phảo có sự đầu t về giống cây trồng vật nuôi, yếu tố này quyết định rất lớn đến năng suất nông nghiệp. Cần phải có sự đầu t về vốn và kỹ thuật cho các cơ sở sản xuất giống trên địa bàn phục vụ cho nhân dân hoặc có thể trực tiếp thu nhập các giống mới có năng suất cao từ các vùng khác. Đối với cây giống bao giờ cũng có giá trị rất cao mà nhiếu hộ nông dôn chađủ khả năng sử dụng, vì vậy vĩnh bảo cần phải có chính sách trợ giá giống cây trồng vật nuôi cho nhân dân để việc áp dụng giống mới đợc thực hiện một cách đồng bộ.
Hiện nay hình thức phát triển trang trai đang đợc phát triển mạnh mẽ trên cả nớc trong khi đó ở Vĩnh Bảo ch có. Trong giai đoạn tới cần phát triển khuyến khích phát triển hình thức trang trại: Trang trại trồng trọt, trang trại kinh doanh, trong trại chăn nuôi, trang trại nuôi trồng thuỷ sản. ở đây cần phải u tiên cho hình thức phát triển trang trại gia đình thực hiện đợc các chiêu thức: Sản xuất hàng hoá chủ trang trại là ngời nông dân chủ gia đình, lao động trong trang trại chủ yếu là lao động trong gia đình và một phần thuê ngoài.
Để hình thành đợc các trang trại này cần phải có những chính sách khuyến khích ngời nông dân chuyển đổi đất đai để đợc các mảnh đât lớn tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu t phát triển sản xuất mà còn tiét kiệm đợc đất danh giói giữa cãc hộ. Tuy nhiên phải nghiêm cấm tập trung đất đai thông qua chuyển nhợng trái với quy định tại điều 75 của luật đất đai năm 93.
Đối với đất trồng lúa, diện tích sử dụng từ nay đến 2010 có giảm chút ít rất phùhợp với tình hình kinh tế hiện nay, song diện tích này cần phải đợc giữ ổn định để đảm bảo an ninh lơng thực, khi chuyển đất trồng lúa sang mục đích sử dụng khác phải có sự đánh thuế thích đáng để hàn chế việc chuyển đổi này.