Một số Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010

Luận văn : Một số Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010

Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010Mục lụcLời mở đầu .3Chơng I 7Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất .7I.Đặc điểm, vai trò và sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất: 71.Khái niệm: .72.Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai: .93.Vai trò của quy hoạch sử dụng đất đai: .124.Nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất đai: .145.Sự cần thiết phải quy hoạch sử dụng đất đai: .156.Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với các quy hoạch khác: 186.1.Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội: .186.2.Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với dự báo và chiến lợc dài hạn sử dụng đất đai: 196.3.Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch phát triển nông nghiệp 206.4. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai và quy hoạch đô thị .216.5. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch các ngành 21II.Căn cứ và phơng pháp xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai: .221. Các căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất: .221.1. Căn cứ pháp lý: .221.2. Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của vùng lãnh thổ: 231.3.Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đai của cấp quản lý vùng lãnh thổ: .251.4. Căn cứ vào hiện trạng sử dụng và tiềm năng vùng quy hoạch: 252. Một số phơng pháp xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai: 262.1. Kết hợp phân tích định tính và định lợng 262.2. Phơng pháp phân tích kết hợp vi mô và vĩ mô 272.3. Phơng pháp cân bằng tơng đối: .272.4. Phơng pháp toán kinh tế, dự báo và ứng dụng công nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất đai 27III.Các bớc tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất: .281. Công tác điều tra và thu thập số liệu 292. Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 293. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai: 304. Xây dựng các phơng án quy hoạch 304.1 Phân bổ đất nông - lâm nghiệp 314.2. Phân bố đất chuyên dùng 344.3 Phân đất khu dân c .365. Tổng hợp phơng án quy hoạch 38Chơng II 39Thực trạng sử dụng đất của Nghệ An 39I.Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên: 391.Điều kiện tự nhiên: 39Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 1 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 20101.1.Vị trí địa lý: .391.2.Địa hình: 391.3. Khí hậu: .401.4. Chế độ thuỷ văn: 412.Tài nguyên thiên nhiên: 412.1. Tài nguyên đất: 41a) Đất thuỷ thành: .41b) Đất địa thành: .422.2. Tài nguyên rừng: .442.3. Tài nguyên khoáng sản: .452.4. Tài nguyên biển: .45II. Thực trạng phát triển kinh tế- x hội gây áp lực cho đât đai:ã .461. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế: 461.1. Ngành nông nghiệp: 461.2. Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: 471.3. Dịch vụ: 481.4. Giao thông, thuỷ lợi: 482. Dân số và lao động: 492.1. Dân số và sự phân bố dân c: 492.2. Lao động và việc làm: .503. Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội và áp lực đối với sử dụng đất đai 52III. Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Nghệ An đến năm 2003: .541.Tình hình quản lý đất đai: 542. Hiện trạng sử dụng đất đai từ năm 2000 - 2003: .562.1. Đất nông nghiệp: 572.2. Đất Lâm nghiệp: 602.3. Đất chuyên dùng: 61a) Đất xây dựng: 61b) Đất giao thông: .62c) Đất thuỷ lợi và mặt nớc chuyên dùng: 63d) Đất di tích lịch sử, văn hoá: .63e) Đất an ninh quốc phòng: .63g) Đất khai thác khoáng sản: .64h) Đất nghĩa trang nghĩa địa: 642.4. Đất khu dân c nông thôn: .652.5. Đất đô thị: 652.6. Đất cha sử dụng: 663. Nhận xét chung về quản lý và hiện trạng sử dụng đất: 67 Chơng III .69Một số Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai ở nghệ an đến năm 2010 .69I. Mục tiêu và quan điểm quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nghệ An đến năm 2010: .691. Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2010: 692. Quan điểm khai thác sử dụng đất: 70II. Định hớng quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nghệ An đến năm 2010: .721. Đất nông nghiệp: .721.1. Đất cây trồng hàng năm: .73Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 2 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 20101.2. Đất trồng cây lâu năm: 741.3. Đất nuôi trồng thuỷ sản: .741.4. Đất vờn: 751.5. Đất đồng cỏ chăn nuôi: 752. Đất lâm nghiệp: 763. Đất chuyên dùng: .773.1. Đất xây dựng: .773.2. Đất giao thông: 783.3. Đất thuỷ lợi và mặt nớc chuyên dùng: .793.4. Đất di tích lịch sử văn hoá: 793.5. Đất an ninh quốc phòng: 803.6. Đất khai thác khoáng sản: 803.7. Đất làm vật liệu xây dựng: .803.8. Đất nghiã trang nghĩa địa: 813.9. Đất làm muối: 813.10. Đất chuyên dùng khác: 814. Đất đô thị: 835. Đất khu dân c nông thôn: 846. Đất cha sử dụng: .85III. Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010: 871.Giải pháp đầu t: .872.Giải pháp về tổ chức, hành chính: .883.Giải pháp về cơ chế chính sách: 894.Giải pháp về khoa học công nghệ: .905.Nâng cao chất lợng công tác quy hoạch: 916.Giải pháp về tuyên truyền: .92Kết luận .92 Danh mục tài liệu tham khảo .93Lời mở đầu Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là t liệu sản xuất đặc biệt của tất cả các ngành sản xuất vật chất xã hội, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 3 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng .- Trích luật đất đai năm 2003.Đất đai là loại tài nguyên đợc sử dụng cho tất cả các ngành kinh tế - xã hội, nó là điều kiện tồn tại và phát triển của con ngời.Trong tiến trình lịch sử của xã hội loài ngời, con ngời và đất đai ngày càng có quan hệ chặt chẽ với nhau, đất đai trở thành nguồn của cải vô tận của con ngời, con ngời dựa vào đất đai để tạo ra sản phẩm để nuôi sống mình và gia đình mình. Khi xã hội càng phát triển thì quan hệ giữa con ngời và đất đai ngày càng cao, con ngời ngày càng tác động mạnh vào đất đai để khai thác, khám phá kho báu không những trên mặt đất mà cả trong lòng đất. Trong khi đó, đất đai lại là một tài nguyên có hạn, nó không thể sản sinh thông qua sản xuất nhng nó lại có khả năng tái tạo đợc thông qua sự tác động khoa học của con ngời. Điều này nói lên rằng, cùng với sự tiến bộ xã hội thì con ngời càng cần phải có những tác động tích cực tới loại tài nguyên này một cách khoa học, hợp lý và tiết kiệm để không những đem lại hiệu quả kinh tế cao trong sử dụng đất mà còn đảm bảo an toàn quỹ đất đai, bảo vệ môi trờng sống không những cho hiện tại mà cho cả tơng lai.Hơn nữa trong giai đoạn hiện nay khi đất đai trở nên có giá thì việc hình thành thị trờng ngầm về đất đai là một điều không thể tránh khỏi, nó đã tác động lớn tới việc phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt nó kìm hãm mạnh tới sự hình thành và phát triển thị trờng bất động sản ở nớc ta. Chính vì vậy cần có sự quản lý của nhà nớc đối với đất đai một cách nghiêm ngặt cho từng mục đích và ý đồ của mình. Một trong những nội dung đó là công tác lập quy hoạch sử dụng đất. Việc lập qui hoạch sử dụng đất là cơ sở pháp lý để nhà nớc thống nhất quản lý quỹ đất đai, phân bổ việc sử dụng đất một cách hợp lý phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế xã hội của từng địa phơng cũng nh trong cả nớc trong một thời gian nhất định nhằm đem lại những điều kiện tốt nhất cho dân c và góp phần nâng cao việc sử dụng đất. Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 tại điều 18 quy định: Nhà nớc thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả.Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 4 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010Thực hiện Luật Đất đai, đợc sự quan tâm của Tổng cục Địa chính, Nghệ An là một trong 3 tỉnh đầu tiên của cả nớc đợc chọn xây dựng mô hình điểm về quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2010.Là một sinh viên thực tập, em nhận thấy việc lập quy hoạch đất đai ở cấp tỉnh là hết sức cần thiết nhằm cụ thể hoá quy hoạch sử dụng đất đai của vùng, nhng cũng đồng thời là căn cứ, định hớng cho quy hoạch sử dụng đất đai ở cấp huyện, xã. Đặc biệt, việc lập quy hoạch sử dụng đất đai góp phần trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh và đảm bảo sự công bằng xã hội, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc. Chính vì vậy em mạnh dạn chọn đề tài Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 làm luận văn tốt nghiệp của mình.Bố cục của luận văn gồm ba phần;Chơng I: Cơ sở khoa học của công tác quy hoạch sử dụng đất.Chơng II: Thực trạng sử dụng đất của tỉnh Nghệ An Chơng III: Một số giải pháp thực hiện quy hoạch đất đai ở Nghệ An đến năm 2010.Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo - Tiến sỹ Nguyễn Tiến Dũng, giảng viên khoa Kế hoạch và Phát triển và chú Nguyễn Văn Kỳ- chuyên viên Vụ Kinh tế Địa phơng và Lãnh thổ, Bộ Kế hoạch và Đầu t đã tận tình hớng dẫn em hoàn thành luận văn này.Do khả năng tìm hiểu, nghiên cứu và thời gian có hạn, luận văn của em không tránh khỏi nhiều thiếu sót. Em rất mong đợc sự giúp đỡ, góp ý kiến của các thầy, cô và các bạn để luận văn đợc hoàn thiện hơn.Em xin chân thành cảm ơn!Hà Nội ngày 2 tháng 6 năm 2004.Sinh viên:Ngô Thị Vân Trang.Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 5 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 6 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010Chơng ICơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đấtI.Đặc điểm, vai trò và sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất:1.Khái niệm:Về mặt thuật ngữ, Quy hoạch là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động nh: phân bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức các thực thể vật chất trong một không gian có giới hạn cụ thể do con ngời thực hiện nhằm một mục đích nào đó. Đất đai là một phần lãnh thổ nhất định có vị trí, hình thể, diện tích với những tính chất tự nhiên (đặc tính thổ nhỡng, điều kiện địa hình, địa chất, thuỷ văn, chế độ nớc, nhiệt độ, ánh sáng, thảm thực vật, các tính chất lý hoá tính .), kết hợp tạo ra những điều kiện sinh thái cụ thể, là một môi trờng cho sự phát triển của vật chất, mỗi điều kiện sinh thái cụ thể thích hợp cho một vài hoạt động nhất định. Vì vậy, để sử dụng đất đạt hiệu quả cao, đem lại lợi ích cả về kinh tế, xã hội và môi trờng của mỗi vùng, mỗi lãnh thổ, mỗi đơn vị hành chính thì cần phải có quá trình nghiên cứu, lao động sáng tạo nhằm xác định ý nghĩa, mục đích của từng phần lãnh thổ và đề xuất một trật tự sử dụng đất hợp lý.Xét về mặt bản chất, đất đai là đối tợng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất đai (ngời ta gọi đó là các mối quan hệ đất đai: quan hệ giữa con ngời với đất đai, quan hệ giữa đất đai với phơng thức sản xuất xã hội, quan hệ giữa đất đai với điều kiện kinh tế - xã hội. Nh vậy, quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tợng kinh tế xã hội, là một môn khoa học tổng hợp của rất nhiều chủ thể khác nhau thể hiện đợc đồng thời cả ba tính chất: kinh tế (bằng hiệu quả sử dụng đất); kỹ thuật( các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật nh điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu . ) và thể hiện Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 7 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010tính pháp chế cao (xác định tính pháp lý về mục đích và quyền sử dụng đất nhằm quản lý và sử dụng đất đai theo pháp luật).Vì vậy, có thể định nghĩa Quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp của Nhà nớc để tổ chức quản lý và sử dụng đất đai một cách đầy đủ, hợp lý, khoa học, và có hiệu quả nhất thông qua việc phân bố quỹ đất nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trờng, hay nói ngắn gọn là quy hoạch sử dụng đất là cách thức quản lý sử dụng đất một cách hiệu quả và bền vững.Tính đầy đủ, hợp lý và khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai đợc thể hiện ở chỗ mọi loại đất đều đợc đa vào khai thác sử dụng cho các mục đích khác nhau, phù hợp với đặc điểm tự nhiên và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng. Đặc biệt trên cơ sở tiềm năng đất đai để khai thác thế mạnh, phát huy thế mạnh của từng khu vực, việc bố trí sử dụng đất đai phải phù hợp với nhu cầu và mục đích sử dụng của các cấp, các ngành và phù hợp với xu thế phát triển của thời đại. Tuy nhiên, bên cạnh việc khai thác và sử dụng tiềm năng đất đai còn phải đi đôi với việc bảo vệ và cải tạo loại tài nguyên này thông qua việc áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật và các biện pháp tiên tiến nhằm đạt đợc hiệu quả cao nhất, đáp ứng đồng bộ cả ba lợi ích kinh tế, xã hội và môi trờng.Quy hoạch sử dụng đất đai đợc nghiên cứu theo các chu kỳ phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ phát triển của đất nớc. Theo đó tự nó có tính chất riêng của mình nh là một biện pháp để không ngừng phát triển, sử dụng quỹ đất đai theo nghĩa tạo ra giá trị sử dụng ngày càng cao của đất đai. Quy hoạch sử dụng đất đai theo các chu kỳ tiếp nối và xen nhau về thời gian, tôn trọng nguyên tắc kế thừa, tích tụ và phát triển.Quy hoạch sử dụng đất đai đợc xây dựng vì mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và ổn định chính trị. Nó đợc lập cho các mục đích sử dụng đất đai trong một thời gian tơng đối dài: 5-10 năm cho cấp huyện và cấp tỉnh. Chính vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai mang một hình thái động, phải đợc cụ thể hoá bằng các Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 8 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm, nhằm điều chỉnh nội dung về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của vùng trong giai đoạn quy hoạch.Từ những phân tích trên cho thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là đặc biệt quan trọng, không chỉ trớc mắt mà còn lâu dài. Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phơng hớng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai nhằm tiến hành cho các cấp, các ngành, trên địa bàn lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết của mình, xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nớc về đất đai, làm cơ sở để tiến hành giao cấp đất và đầu t để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lơng thực, phục vụ nhu cầu nhân sinh, văn hoá xã hội.Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai còn là biện pháp hữu hiệu của nhà n-ớc tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông nghiệp (đặc biệt là quỹ đất trồng lúa và đất lâm nghiệp) ngăn chặn các hiện tợng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trờng dẫn đến những tổn thất hoặc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế- xã hội và các hậu quả khó lờng về tình hình bất ổn định chính trị, an ninh quốc phòng ở từng địa phơng, đặc biệt trong nền kinh tế thị trờng hiện nay.2.Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai:Quy hoạch sử dụng đất đai thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử xã hội, tính khống chế vĩ mô, chỉ đạo, tính tổng hợp trung và dài hạn, là bộ phận hợp thành quan trọng của hệ thống kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế quốc dân. Các đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đợc thể hiện:-Tính lịch sử- xã hội:Có thể nói lịch sử phát triển của xã hội đợc thể hiện qua sự phát triển của quy hoạch sử dụng đất đai. Mỗi hình thái kinh tế- xã hội đều có một phơng thức Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 9 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010sản xuất của xã hội thể hiện quan hệ giữa ngời với tự nhiên trong quá trình sản xuất.Trong quy hoạch sử dụng đất luôn nảy sinh quan hệ giữa ngời với đất đai (nh điều tra, khoanh định, thiết kế ), cũng nh quan hệ giữa ngời với ngời (xác nhận bằng văn bản về sở hữu và quyền sử dụng giữa những ngời chủ đất). Quy hoạch sử dụng đất đai thể hiện vừa là yếu tố thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất, vừa là yếu tố thúc đẩy các mối quan hệ sản xuất, vì vậy nó là một bộ phận của phơng thức sản xuất của xã hội.Trong xã hội phong kiến, quy hoạch sử dụng đất đai mang tính tự phát, h-ớng tới mục tiêu vì lợi nhuận tối đa và nhẹ về mặt pháp lý (là phơng tiện mở rộng, củng cố, bảo vệ quyền t hữu đất đai: phân chia tập trung đất để mua bán, phát canh thu tô).ở nớc ta, quy hoạch sử dụng đất đai phục vụ nhu cầu của ngời sử dụng đất và quyền lợi của toàn xã hội; góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất ở nông thôn; nhằm sử dụng, bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội. Đặc biệt trong nền kinh tế thị trờng, quan hệ sử dụng đất đai góp phần giải quyết các mâu thuẫn nội tại của từng lợi ích kinh tế xã hội và môi trờng nảy sinh trong quá trình sử dụng đất, cũng nh các mâu thuẫn giữa các lợi ích trên với nhau.-Tính tổng hợp:Tính tổng hợp của quy hoạch sử dụng đất đai biểu hiện chủ yếu ở hai mặt: đối tợng của quy hoạch là khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn bộ tài nguyên đất đai cho nhu cầu của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Quy hoạch sử dụng đất đai đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học kinh tế và xã hội nh: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số và đất đai, sản xuất nông công nghiệp môi trờng sinh tháiVới đặc điểm này quy hoạch nhận trách nhiệm tổng hợp nhu cầu sử dụng đất; điều hoà các mâu thuẫn về đất đai của các ngành, lĩnh vực, xác định và điều phối phơng hớng, phơng thức phân bố và sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế và xã hội, bảo đảm cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững, đạt tốc độ cao và ổn định.-Tính dài hạn:Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 10 [...]... pháp luật khác có liên quan cho thấy vai trò của quy hoạch sử dụng đất: Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 12 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 -Quy hoạch sử dụng đất đai là công cụ của quản lý Nhà nớc về đất đai Thông qua quy hoạch sử dụng đất, Nhà nớc nắm đợc quỹ các loại hình sử dụng đất, xu thế biến động của đất đai Đồng thời qua nội dung bản quy hoạch sử dụng đất, ... chính sách xã hội Quy hoạch sử dụng đất đai là một công cụ quản lý khoa học của nhà nớc ở nớc ta, quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phục vụ cho nhu cầu của ngời sử dụng đất và quy n lợi của toàn xã hội, góp phần giải quy t các mối Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 11 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai để sử dụng, bảo vệ đất và nâng cao... đất đai cả nớc là căn cứ cho quy hoạch sử dụng đất đai ở các địa phơng (các cấp tỉnh, huyện , xã) Quy hoạch sử dụng đất đai cả nớc chỉ đạo việc xây dựng quy hoạch cấp tỉnh, quy hoạch cấp huyện xây dựng trên cơ sở quy hoạch cấp tỉnh nhằm giải quy t các Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 16 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 mâu thuẫn về quan hệ đất đai căn cứ vào đặc tính... canh tăng vụ và khai hoang sử dụng đất mới Khi đó diện tích đất nông nghiệp dự báo ở năm định hình quy hoạch đợc tính : SNQ = SNH - SNC + SNK Trong đó : SNQ: Đất nông nghiệp năm quy hoạch SNH: Đất nông nghiệp hiện có SNC: Đất nông nghiệp chuyển mục đích trong thời kỳ quy hoạch Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 33 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 SNK: Đất khai hoang... của quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ hành chính là: Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 14 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 -Nghiên cứu, phân tích và tổng hợp hiện trạng sử dụng đất đai, đặc biệt là đất cha sử dụng Đề xuất phơng hớng, mục tiêu và các nhiệm vụ cơ bản về sử dụng đất trong thời hạn lập quy hoạch (dựa trên cơ sở dự báo biến động sử dụng đất đai,... toàn diện cho Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 17 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 ngành Cùng với quá trình khai thác và sử dụng hợp lý quỹ đất đai, phơng án trong quy hoạch sử dụng đất luôn chú ý đến vấn đề bảo vệ và cải tạo quỹ đất, làm tăng khả năng sinh lợi của đất, tránh hiện tợng hoang hoá, xói mòn Hơn nữa, quy hoạch sử dụng đất đai là một trong những nội dung... hình quản lý và sử dụng đất đai cho thấy hiện trạng sử dụng đất đai đem lại hiệu quả nh thế nào, phát hiện những tồn tại, đề xuất các giải pháp khắc phục làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất Trên cơ sở phân tích hiệu quả sử dụng đất đai (biểu hiện ở mức độ khai thác thông qua các chỉ số; tỷ lệ sử dụng đất đai, tỷ lệ sử dụng loại đất, hệ số sử dụng đất) , và hiệu quả sản xuất của đất đai biểu hiện bằng giá... định diện tích đất chuyên dùng cần cấp + Phân bố đất chuyên dùng + Xác định những hậu quả liên quan đến việc trng dụng đất và các phơng pháp khắc phục Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 34 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 + Biện pháp sử dụng và bảo vệ lớp đất mầu và phục hoá đất chuyên dùng sau khi hết thời hạn khai thác sử dụng + Xác định điều kiện sử dụng đất chuyên... hợp phơng án quy hoạch Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 28 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 1 Công tác điều tra và thu thập số liệu Để xây dựng đợc một phơng án quy hoạch có luận chứng khoa học, có tác dụng thực tiễn và đem lại hiệu quả cao trong việc sử dụng đất trên lãnh thổ của vùng quy hoạch, công tác điều tra và thu thập số liệu đóng một vai trò quan trọng nhằm... dụng đất đai áp dụng các phơng pháp toán kinh tế và dự báo nhu cầu sử dụng đất đai trong thời kỳ quy hoạch là quá trình sáng tạo phức tạp Dự báo sử dụng tài Ngô Thị Vân Trang- Lớp KH 42B 27 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 2010 nguyên đất đai luôn chịu ảnh hởng của hai nhóm yếu tố: nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội và tiến bộ khoa học kỹ thuật Dự báo sử dụng đất đai . III...............................................................................6 9Một số Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai ở nghệ an đến năm 2010. ........69I. Mục tiêu và quan điểm quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nghệ An đến. Một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Nghệ An đến năm 201 0Thực hiện Luật Đất đai, đợc sự quan tâm của Tổng cục Địa chính, Nghệ An là một trong