Thực trạng lao động và việc làm tại xã Bình Lộc, Huyện Lộc Hà, Tỉnh Hà Tĩnh

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho mọi người có công ăn việc làm, được ấm no và được sống một đời hạnh phúc”. Tư tưởng của Người luôn là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về giải quyết việc làm cho người lao động. Việt Nam là một nước có nền kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu ở nông thôn. Vì vậy, vấn đề lao động và việc làm ở nông thôn được Nhà nước đặc biệt quan tâm. Tuy nhiên, lao động của nước ta chủ yếu là lao động phổ thông, trình độ thấp, tính cạnh tranh thấp. Theo các chuyên gia, sự thiếu hụt lao động kỹ năng sẽ ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh quốc tế của Việt Nam trong tương lai. Đây là một thách thức lớn đối với nguồn lao động nước nhà. Xã Bình Lộc, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh là một xã có dân số đông, người dân chủ yếu sống bằng nghề nông nhưng diện tích đất cho nông nghiệp lại nhỏ nên tình trạng thiếu việc làm còn cao, ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội của xã. Vấn đề đặt ra là phải đánh giá phân bổ lao động, việc làm trên địa bàn để có những biện pháp khắc phục tạo công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cải thiện mức sống và phát triển kinh tế. Với những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài “Thực trạng lao động và việc làm tại xã Bình Lộc, Huyện Lộc Hà, Tỉnh Hà Tĩnh” để tìm hiểu trong đợt thực tập tổng hợp của mình.

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy cô khoa Kinh tế phát triển, trường Đại học Kinh tế Huế trong suốt thời gian qua đã truyền đạt cho tôi rất nhiều kiến thức bổ ích và lý thú về kinh tế học Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo ThS Nguyễn Văn Vượng - người đã trực tiếp chỉ dẫn, góp ý, giúp đỡ tôi hoàn thành tốt đề tài “Thực trạng lao động, việc làm nông thôn xã Bình Lộc- huyện Lộc Hà- tỉnh Hà Tĩnh”.

Xin cảm ơn cán bộ ủy ban nhân dân xã Bình Lộc – huyện Lộc hà – tỉnh Hà Tĩnh đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong việc cung cấp một số tài liệu liên quan Và chân thành cảm

ơn đến người thân và bạn bè, những người luôn động viên, góp

ý giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Mặc dù, đã rất cố gắng nhưng tôi không thể tránh khỏi sai sót do hạn chế về tri thức cũng như về

thời gian, kính mong nhận được sự thông cảm và góp ý từ phía thầy cô và các bạn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Tĩnh, ngày 10 tháng

3 năm 2013 Sinh viên thực hiện Lê Trọng Thế

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 7

1 Lý do chọn đề tài 7

2 Mục tiêu nghiên cứu 7

3 Phạm vi nghiên cứu 8

PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 9

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN LAO ĐỘNG VIỆC LÀM 9

1.1 CƠ SƠ LÍ LUẬN 9

1.1.1 Lao động 9

1.1.1.1 Khái niệm lao động 9

1.1.2 Việc làm 9

1.1.2.1 Khái niệm 9

1.1.2.2 Phân loại việc làm 10

1.1.3 Tạo việc làm 12

1.1.3.1 Khái niệm tạo việc làm 12

1.1.3.2 Phân loại tạo việc làm 13

1.1.3.3 Mục địch ý nghĩa của tạo việc làm 14

1.1.4 Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực 15

1.1.5.Ảnh hưởng của tạo việc làm đến việc sử dụng nguồn nhân lực 18

1.1.6 Sự cần thiết phải tạo việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động 18

1.1.7 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực 19

1.1.7.1 Năng suất lao động 19

1.1.7.2 Hệ số sử dụng thời gian lao động 21

1.1.7.3 Chỉ tiêu mức độ phù hợp của cơ cấu ngành nghề 21

1.1.7.4 Chỉ tiêu mức độ phù hợp giữa đào tạo và sử dụng 23

1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 24

1.2.1 Dân số và lao động nông thôn Việt Nam 24

1.2.2 Thực trạng việc làm của lao động nông thôn 25

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM XÃ BÌNH LỘC HUYỆN LỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH 27

2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 27

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

2.1.1.1.Vị trí địa lý 27

2.1.1.2 Địa hình 27

2.1.1.3 Điều kiện khí hậu 27

2.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 28

2.1.1.5 Nguồn nước, thuỷ văn 28

2.1.2 Kinh tế - xã hội 29

2.1.2.1.Tình hình dân số, dân tộc và tôn giáo 29

2.1.2.2 Tình hình phân bổ và sử dụng đất trên địa bàn xã 29

2.1.2.3 Tình hình các ngành sản xuất kinh tế xủa xã 29

2.2 THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM XÃ BÌNH LỘC HUYỆN LỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH 30

2.2.1 Thực trạng lao động phân theo nhóm tuổi 30

2.2.2.Thực trạng về trình độ của lao động 31

2.2.3 Tình hình phân bổ ngành nghề 32

2.2.4 Thực trạng công tác giải quyết việc làm cho người lao động 33

2.2.5 Nhận xét về tình hình lao động việc làm 33

2.2.6 Nhận xét về tình hình phân bổ thời gian làm việc 35

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN XÃ BÌNH LỘC HUYỆN lỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH 36

3.1 Định hướng về sử dụng lao động và giải quyết việc làm của chính quyền địa phương xã Bình Lộc 36

3.2 Các biện pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại xã Bình Lộc 37

3.2.1 Hoàn thiện và xác định cơ cấu sản xuất các ngành nghề 37

3.2.1.1 Phát triển sản xuất nông nghiệp 37

3.2.1.2 Phát triển công nghiệp - xây dựng 37

3.2.1.3 Phát triển thương mại - dịch vụ - du lịch 37

3.2.2 Phân bổ sử dụng lao động tại nông thôn một cách hợp lý 37

3.2.3 Nâng cao tay nghề trình độ lao động 38

3.2.4 Mở rộng các ngành nghề sản xuất – dịch vụ nông thôn 38

3.2.5 Tận dụng tối đa các chính sách sử dụng lao động và tiến tới xuất khẩu lao động 39

3.2.6 Hoàn thiện công tác đào tạo nghề tại địa phương 39

3.2.7 Tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế phát triển 40

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 42

TÀI LIỆU THAM KHẢO 45

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1: Dân số trung bình phân theo thành thị, nông thôn 2008-2011 25

Bảng 2: Tình hình phân bổ và sử dụng đất trên địa bàn xã 29

Bảng 3: Giá trị sản xuất một số ngành kinh tế xã giai đoạn 2010-2012 30

Bảng 3: Lao động phân theo nhóm tuổi của các hộ điều tra 30

Bảng 4: Thực trạng lao động theo trình độ học vấn các hộ điều tra 31

Bảng 5: Tình hình phân bổ lao động theo ngành nghề 32

Bảng 6: Phân bổ thời gian làm việc của lao động nông thôn xã Bình Lộc ở các hộ điều tra 35

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

UBND Ủy ban nhân dân

CN-XD Công nghiệp xây dựng

NN Nông nghiệp

CCKT Cơ cấu kinh tế

CNH-HĐH Công nghiệp hóa-Hiện đại hóaCĐ,ĐH Cao đẳng, Đại học

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằmlàm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho mọi người cócông ăn việc làm, được ấm no và được sống một đời hạnh phúc” Tư tưởngcủa Người luôn là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong các chủ trương, chính sáchcủa Đảng và Nhà nước ta về giải quyết việc làm cho người lao động

Việt Nam là một nước có nền kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao độngtập trung chủ yếu ở nông thôn Vì vậy, vấn đề lao động và việc làm ở nôngthôn được Nhà nước đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, lao động của nước tachủ yếu là lao động phổ thông, trình độ thấp, tính cạnh tranh thấp Theo cácchuyên gia, sự thiếu hụt lao động kỹ năng sẽ ảnh hưởng đến năng lực cạnhtranh quốc tế của Việt Nam trong tương lai Đây là một thách thức lớn đốivới nguồn lao động nước nhà

Xã Bình Lộc, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh là một xã có dân số đông,người dân chủ yếu sống bằng nghề nông nhưng diện tích đất cho nôngnghiệp lại nhỏ nên tình trạng thiếu việc làm còn cao, ảnh hưởng đến đờisống kinh tế xã hội của xã Vấn đề đặt ra là phải đánh giá phân bổ lao động,việc làm trên địa bàn để có những biện pháp khắc phục tạo công ăn việclàm cho người lao động, tăng thu nhập cải thiện mức sống và phát triểnkinh tế

Với những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài “Thực trạng lao động và việc làm tại xã Bình Lộc, Huyện Lộc Hà, Tỉnh Hà Tĩnh” để

tìm hiểu trong đợt thực tập tổng hợp của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn về lao động, việclàm nông thôn nói chung và tại xã Bình Lộc huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tỉnhnói riêng;

- Đánh giá thực trạng lao động và việc làm tại xã Bình Lộc;

- Phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm tại xã Bình Lộc;

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tạo việc làm, sử dụng lao động theohướng có hiệu quả nhằm tăng thu nhập cho người lao động

PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN

LAO ĐỘNG VIỆC LÀM

1.1 CƠ SƠ LÍ LUẬN

1.1.1 Lao động

1.1.1.1 Khái niệm lao động

- Lao động là hoạt động có mục đích của con người, thông qua laođộng đó con người tác động vào tự nhiên, cải biến chúng thành những vật

có ích nhằm đáp ứng nhu cầu nào đó của con người

- Nguồn lao động là toàn bộ những người trong độ tuổi lao động cókhả năng lao động (theo quy định của Nhà nước Việt Nam: Nam có tuổi từ16-60; nữ có tuổi từ 16-55)

- Lực lượng lao động là một bộ phận của nguồn lao động bao gồmnhững người trong độ tuổi lao động đang có việc làm trong nền kinh tếquốc dân và người thất nghiệp nhưng có nhu cầu tìm việc

1.1.1.2 Phân loại lao động

Mỗi một hình thái xã hội, mỗi giai đoạn phát triển kinh tế xã hội thìkhái việc làm được hiểu theo những khía cạnh khác nhau Trước đây người

ta cho rằng chỉ có việc làm trong các xí nghiệp quốc doanh và trong biên

chế nhà nước thì mới có việc làm ổn định, còn việc làm trong các thànhphần kinh tế khác thì bị coi là không có việc làm ổn định Với nhưỡng quanđiệm đó nên họ cố gắng xin vào làm việc trong các cơ quan, xí nghiệp này.Nhưng hiện nay quan điểm ấy không tồn tại nhiều trong số những người đitìm việc làm Những người này sẵn sàng tìm bất cứ công việc gì, ở đâu,thuộc thành phần kinh tế nào cũng được miễn là hành động lao động của họđược nhà nước khuyến khích không ngăn cấm và đem lại thu nhập cao cho

họ là được

Như chúng ta đã biết hai phạm chù việc làm và lao động có liên quanvới nhau và cùng phản ánh một loaị lao động có ích của một người, nhưnghai phạm trù đó hoàn toàn không giống nhau vì : Có việc làm thì chắc chắn

có lao động nhưng ngược lại có lao động thì chưa chắc đã có việc làm vì nóphụ thuộc vào mức độ ổn định của công việc mà người lao động đang làm

1.1.2.2 Phân loại việc làm

Có nhiều cách phân loại việc làm theo các chỉ tiêu khác nhau

* Phân loại việc làm theo mức độ sử dụng thời gian lao động :

+ Việc làm đầy đủ: Với cách hiểu chung nhất là người có việc làm là

người đang có hoạt động nghề nghiệp, có thu nhập từ hoạt động đó để nuôisống bản thân và gia điình mà không bị pháp luật ngăn cấm Tuy nhiên việcxác định số người có việc làm theo khái niệm trên chưa phản ánh trungthực trình độ sử dụng lao động xã hội vì không đề cập đến chất lượng củacông việc làm Trên thực tế nhiều người lao động đang có việc làm nhưnglàm việc nửa ngày, việc làm có năng suất thấp thu nhập cũng thấp Đâychính là sự khoong hợp lý trong khái niệm người có việc làm và cần được

bổ xung với ý nghĩa đầy đủ của nó đó là việc làm đầy đủ

Việc làm đầy đủ căn cứ trên hai khía cạnh chủ yếu đó là : Mức độ sửdụng thời gian lao động , năng suất lao động và thu nhập Mọi việc làm đầy

đủ đòi hỏi người lao động phải sử dụng đầy đủ thời gian lao động theo luậtđịnh ( Việt nam hiện nay qui định 8 giờ một ngày.) mặt khác việc làm đó

phải mang lại thu nhập không thấp hơn mức tiền lương tối thiểu cho ngườilao động (Nước ta hiện nay qui định mức lương tối thiểu cho một người laođộng trong một tháng là :210.000 đ).

Vậy với những người làm việc đủ thời gian qui định và có thu nhậplớn hơn tiền lương tối thiểu hiện hành là những người có việc làm đày đủ

+ Thiếu việc làm : Với khái niệm việc làm đầy đủ như trên thì thiếu

việc làm là những việc làm không tạo điều kiện cho người lao động tiếnhành nó sử dụng hết quĩ thời gian lao động, mang lại thu nhập cho họ thấpdưới mức lương tối thiểu và người tiến hành việc làm không đầy đủ làngười thiếu việc làm

Theo tổ chức lao động thế giới ( Viết tắt là ILO ) thì khái niệm thiếuviệc làm được biểu hiện dưới hai dạng sau

-Thiếu việc làm vô hình : Là những người có đủ việc làm làm đủ thời

gian, thậm chí còn quá thời gian qui định nhưng thu nhập thấp do tay nghề,

kỹ năng lao động thấp, điều kiện lao động xấu, tổ chức lao động kém, chonăng suất lao động thấp thường có mong muốn tìm công việc khác có mứcthu nhập cao hơn

Thước đo của thiếu việc làm vô hình là :

K = Mức lương tối thiểu hiện hànhThu nhập thực tế x 100%

-Thiếu việc làm hữu hình: Là hiện tượng người lao động làm việc

với thời gian ít hơn quỹ thời gian qui định, không đủ việc làm và đang cómong muốn kiếm thêm việc làm và luôn sẵn sàng để làm việc

Thược đo của thiếu việc làm hữu hình là :

K = Số giờ làm việc theo quy địnhSố giờ làm việc thực tế x 100%

+Thất nghiệp : Người thất nghiệp là người trong độ tuổi lao động

nhưng không có việc làm, có khả năng lao động, hay nói cách khác là sẵnsàng làm việc và đang đi tìm việc làm

Thất nghiệp được chia thành nhiều loại :

-Thất nghiệp tạm thời : Phát sinh do di chuyển không ngừng của sức

lao động giữa các vùng, các công việc hoặc các giai đoạn khác nhau củacuộc sống

-Thất nghiệp cơ cấu : xảy ra khi có sự mất cân đối giữa cung và cầu

lao động, việc làm.Sự không ăn khớp giữa số lượng và chất lượng đào tạo

và cơ cấu về yêu cầu của việc làm, mất cân đối giữa cung và cầu lao động

-Thất nghiệp chu kỳ : Phát sinh khi mức cầu chung về lao động thấp

và không ổn định Những giai đoạn mà cầu lao động thấp nhưng cung laođộng cao sẽ xảy ra thất nghiệp chu kỳ

* Phân loại việc làm theo vị trí lao động của người lao động

+Việc làm chính : Là công việc mà người lao động thực hiện dành

nhiều thời gian nhất và đòi hỏi yêu cầu của công việc cần trình độ chuyênmôn kỹ thuật

+Việc làm phụ : Là công việc mà người lao động thực hiện dành

nhiều thời gian nhất sau công việc chính

1.1.3 Tạo việc làm

1.1.3.1 Khái niệm tạo việc làm

Tạo việc làm cho người lao động là một công việc hết sức khó khăn

và nó chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố như : Vốn đầu tư, sức lao động,nhu cầu thị trường về sản phẩm

Bởi vậy tạo việc làm là quá trình kết hợp các yếu tố trên thông qua nó

để người lao động tạo ra các của cải vật chất ( số lượng, chất lượng ), sứclao động (tái sản xuất sức lao động ) và các điều kiện kinh tế xã hội khác

Ta có thể biểu thị mối quan hệ giữa việc làm với một số nhân tố cơbản qua hàm số sau

Y= F (x,z,k, ,n)

Trong đó :

Y: số lượng việc làm được tạo ra

X: số vốn đầu tư

z : sức lao động.

K: nhu cầu của thị trường về sản phẩm

Ta nhận thấy rằng : Khối lượng của việc làm được tạo ra tỉ lệ thuậnvới các yếu tố trên Chẳng hạn như vốn đầu tư để mua sắm thiết bị máymóc, nhà xưởng mở rộng quy mô sản xuất là một nhân tố ảnh hưởng rấtlớn Khi vốn đầu tư tăng thì tạo ra được nhiều chỗ làm việc mới và ngượclại đầu tư ít thì quy mô bị thu nhỏ lại kéo theo sự giảm đi về số lượng việclàm được tạo ra

Mặt khác nhu cầu của thị trường về sản phẩm sản xuất ra còn ảnhhưởng không nhỏ đến việc tạo ra chỗ làm mới Nếu sản phẩm sản xuất rađược đưa ra thị trường đảm bảo cả về chất lượng và số lượng, mà thịtrường chấp nhận Bởi vì sản phẩm tiêu thụ được sẽ thúc đẩy sản xuất pháttriển, các doanh nghiệp các nhà xưởng sẽ mởp rộng quy mô sản xuất, đi đôivới mở rộng sản xuất là cầu về lao động tăng lên Ngược lại khi cầu về sảnpohẩm hàng hoá giảm sẽ làm ngừng trệ sản xuất làm cho lao động không

có việc làm và dẫn đến tình trạng thất nghiệp

Ngoài ra còn một số các yếu tố khác cũng ảnh hưởng đến việc làm ởtầng vĩ mô : Gồm các chính sách kinh tế của nhà nước vì khi các chính sáchkinh tế phù hợp sẽ tạo điều kiện khuyến khích mọi thành phần kinh tế pháttriển làm cho cầu lao động tăng đồng nghĩa với việc tạo ra nhiều chỗ làm mới.Dân số và lao động là hai vấn đề có quan hệ rất chặt chẽ với nhau, quy

mô dân số càng lớn thì nguồn lao động càng nhiều và ngược lại khi nguồnlao động càng lớn lại là sức ép đối với công tác tạo việc làm cho người laođộng bởi vì : Khi cung về lao động lớn sẽ tạo ra một lượng lao động dưthừa cần giải quyết việc làm Ngược lại khi cầu lao động lớn hơn cung laođộng sẽ dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động tham gia vào các ngành kinhtế.Vì vậy tỉ lệ tăng dân số và nguồn nhân lực có ảnh hưởng đến vấn đề laođộng và tạo việc làm cho người lao động

1.1.3.2 Phân loại tạo việc làm

Tạo việc làm được phân loại thành :

+ Tạo việc làm ổn định : Công việc được tạo ra cho người lao động

mà tại chỗ làm việc đó và thông qua công việc đó họ có thu nhập lớn hơnmức thu nhập tối thiểu hiện hành và ổn định theo thời gian từ 3 năm trởlên: Việc làm ổn định luôn tạo cho người lao động một tâm lý yên tâmtrong công việc để lao động hiệu quả hơn

Tạo việc làm không ổn định :Được hiểu theo hai nghĩa.Đó là:

+ Công việc làm ổn định nhưng người thực hiện phải liên tục năngđộng theo không gian, thường xuyên thay đổi vị trí làm việc nhưng vẫnthực hiện cùng một công việc

+ Công việc làm không ổn định mà người lao động phải thay đổi côngviệc của mình liên tục trong thời gian ngắn

1.1.3.3 Mục địch ý nghĩa của tạo việc làm

Tạo việc làm là quá trình tạo ra những điều kiện cần thiết cho sự kếthợp giữa tư liệu sản xuất, công cụ sản xuất và sức lao động Tạo việc làm

và giải quyết việc làm cho người lao động luôn là vấn đề bức xúc và quantrọng, nó mang mục đích ý nghĩa vô cùng lớn lao đối với từng người laođộng và toàn xã hội

Mục đích của tạo việc làm nhằm khai thác và sử dụng hiệu quả cácnguồn lực, các tiềm năng kinh tế, tránh lãng phí nguồn lực xã hội Về mặt

xã hội tạo việc làm nhằm mục đích giúp con người nâng cao vai trò củamình trong quá trình phát triển kinh tế, giảm được tình trạng thất nghiệptrong xã hội Không có việc làm là một trong những nguyên nhân gây racác tệ nạn xã hội như : Trộm cắp, lừa đảo, nghiện hút giải quyết việc làmcho người lao động nhất là các thanh niên là hạn chế các tệ nạn xã hội dokhông có ăn việc làm gây ra và giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội đòi hỏi

Về mặt kinh tế khi con người có việc làm sẽ thoả mãn được các nhu cầuthông qua các hoạt động lao động để thoả mãn nhu cầu vật chất, tinh thần,

ổn định và nâng cao đời sống của người lao động Việc làm hiện nay gắn

chặt với thu nhập Người lao động không muốn làm ở những nơi có thunhập thấp đó là một thực tế do nhu cầu đòi hỏi của xã hội Hiện nay nhiềungười lao động được trả công rất rẻ mạt, tiền công không đủ sống dẫn đếntâm lý không thích đi làm, hiệu quả làm việc không cao, ỷ lại ngại đi xa cácthành phố thị xã Một mặt thất nghiệp nhiều ở thành thị nhưng nông thônlại thiếu cán bộ, thiếu người có trình độ chuyên môn Bởi vậy tạo điều kiện

có việc làm cho người lao động thôi chưa đủ mà còn tạo việc làm gắn vớithu nhập cao mang lại sự ổn định cuộc sống cho người lao động

Giải quyết việc làm, tạo việc làm cho người lao động có ý nghĩa giúp

họ tham gia vào qua trình sản xuất xã hội cũng là yêu cầu của sự phát triển,

là điều kiện cơ bản cho sự tồn tại và phát triển của con người

1.1.4 Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực

Để nâng cao hiệu quả của việc sử dụng nguồn nhân lực ta không chỉxem xét trên một khía cạnh nào đó mà phải ngiên cứu một cách tổng thểtoàn bộ các khía cạnh của nguồn nhân lực.Các khía cạnh này được bao quátbởi nguồn dân số và thể hiện thông qua quy mô,cơ cấu, tốc độ tăng dân số :

* Dân số là toàn bộ dân cư sống trên một địa bàn lãnh thổ xác định.Quy mô, cơ cấu và tốc độ tăng dân số có ảnh hưởng trục tiếp đến số lượngnguồn nhân lực và nó được thể hiện qua bởi chỉ tiêu tỷ lệ giữa nguồn nhânlực và dân số tỷ lệ này càng cao biểu hiện nguồn nhân lực về lao độngcầng lớn

Dân số Trong tuổi lao động Ngoài tuổi lao động

Không có khả

năng lao động

Có khả năng lao động

Thường xuyêntham gia lao động

Không tham gia lao độngNguồn lao động

Sơ đồ cơ cấu nguồn lao động Nguồn lao động là toàn bộ nhóm dân cư có khả năng lao động đã hoặcchưa tham gia vào các hoạt động sản xuất xã hội Bao gồm những người

trong độ tuổi lao động có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổilao động đang làm việc trong nền kinh tế.

*Quy mô nguồn lao động ở các quốc gia khác nhau thì khác nhau tuynhiên nó đều phụ thuộc vào 3 yếu tố sau:

+ Quy mô phát triển dân số, dân số càng phát triển nhanh thì nguồnlao động càng lớn

+ Tỷ lệ nguồn lao động trong dân số :

+ Chế độ chính trị, xã hội, điều kiện tự nhiên của đất nước

* Nguồn lao động được thể hiện khả năng lao động xã hội nói lên lựclượng xã hội trong sản xuất trong nền kinh tế quốc dân Nguồn lao độngViệt Nam biểu hiện số lao động sản xuất ở các ngành kinh tế của ViệtNam Nguồn lao động boa gồm :

- Nguồn lao động có sẵn trong dân số : Đây là dân số hoạt động bao

gồm những người có khả năng lao động đã hoặc chưa tham gia vào quátrình sản xuất xã hội Bao gồm toàn bộ những người nằm trong độ tuổi laođộng có khả năng lao động, Không kể đến trạng thái có việc làm hay không

có việc làm

- Nguồn lao động đang tham gia hoạt động kinh tế Đó là những

người có khả năng lao động, đang hoạt động trong những ngành kinh tếquốc dân

Như vậy giữa nguồn lao động có sẵn trong dân cư và nguồn lao độngtham gia hoạt động kinh tế có sự khác nhau Sự khác nhau này là do một bộphận những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng vìnhiều nguyên nhân khác nhau chưa tham gia hoạt động kinh tế như: Thâtnghiệp, có việc làm nhưng không muốn làm việc, còn đang đi học, cónguồn thu nhập khác không cần đi làm

- Nguồn lao động dự trữ : Là những người có khả năng lao động

nhưng chưa tham gia lao động Bao gồm :Người làm công việc nội trợ,

người tốt nghiệp các trường phổ thông, trung học, chuyên nghiệp, người đãhoàn thành nghĩa vụ quân sự.

Đối với Việt Nam là một nước có đặc điểm dân số trẻ, tỷ lệ tăng dân

số hàng năm ở mức độ cao, nền sản xuất xã hội đang ở trong giai đoạnthấp Mặt khác chúng ta đang đứng trước một nề kinh tế dư thừa về laođộng, số người chưa có việc làm và có việc làm nhưng chưa ổn địnhthường xuyên còn cao, hiệu quả sử dụng nguồn lao động kém,lãng phínguồn lao động ở mức độ cao, năng suất lao động thấp Thu nhập quốc dântính theo đầu người thuộc những nước đứng hàng cuối cùng trong số nhữngnước có nền kinh tế chậm phát triển Sự phân bố lao động giữa thành thị

và nông thôn trong nội bộ các vùng, các ngành chưa phù hợp còn mất cânđối Các nguồn nhân lực có trình độ lành nghề, cán bộ khao học có trình độchuyên môn đại học và trên đại học chưa được bố trí sử dụng hợp lý Đóchính là bvấn đề đặt ra đối với mọi cấp mọi ngành quan tâm nghiên cứu,đặc biệt các ngành chuyên môn về tổ chức lao động, giải quyết việc làm vàdân số nước ta

*Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực là việc sử dụng hợp lý lao độngđúng người đúng việc, đúng chuyên môn kỹ thuật nhằm khai thác một cáchtối ưu nguồn lực của người lao động kết hợp với các nguồn tư liệu sản xuất

để nâng cao chất lượng của quá trinh lao động

Sử dụng nguồn nhân lực một cách hiệu quả thúc đẩy nâng cao năngxuất lao động xã hội, sử dụng hợp lý quỹ thời gian lao động tạo cho ngườilao động có cơ hội phát huy năng lực của mình theo nguyện vọng Đối với

xã hội tạo được sự cân bằng giữa các ngành nghề, giữa nông thôn và thànhthị, góp phần tránh tình trạnh dư thừa nhân lực, nâng cao tỷ xuất sử dụngnguồn nhân lực vào các ngành sản xuất vật chất xã hội

*Nguồn nhân lực luôn luôn được biểu hiện bởi hai chỉ tiêu đó là chấtlượng và số lương nhân lực

Thông qua quy mô và tốc độ tăng dân số và nguồn nhân lực ta thấyđược số lượng nguồn nhân lực trong từng thời điểm, từng thời kỳ.

Chất lượng nguồn nhân lực được phản ánh thông qua cơ cấu nhân lực(Cơ cấu theo tuổi, giới tính) thông qua trình độ lành nghề, trình độ chuyênmôn của nguồn nhân lực

1.1.5.Ảnh hưởng của tạo việc làm đến việc sử dụng nguồn nhân lực

Sự phát triển của nền kinh tế phụ thuộc rất lớn vào vấn đề ssử dụng cóhiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên,nguồn nhân lực và vốn Trong đóviệc sử dụng nguồn nhân lực có vai trò quan trọng và quyết định đến sựphát triển đó, tạo việc làm nhằm nâng cao hiệu quả nguồn nhân lực thôngqua các hướng sau :

Tạo việc làm và giải quyết việc làm nhằm phân bổ lao động một cáchhợp lý, góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý đưa đến một hệ thống laođộng phù hợp với cơ cấu hệ thống ngành nghề có sự phối hợp hài hoà giữacác bộ phận tổ chức, bố trí lao động phù hợp với đặc điểm tính chất củacông việc sẽ nâng cao năng suất lao động cá nhân, giúp họ phát triển khảnăng và sự sáng tạo của mình cho quá trình sản xuất phát triển

Tạo ra nhiều chỗ làm việc mới sẽ thu hút được nhiều lao động thamgia vào quá trình sản xuất xã hội và sẽ giải quyết các vấn đề mang tính xãhội như : Nâng cao, cải thiện đời sống,hạn chế các hiện tượng tiêu cựctrong xã hội

Tạo việc làm là một trong những động lực thúc đẩy nâng cao chấtlượng nguồn nhân lực vì khi các công việc được taọ mới bao giờ cũng đòihỏi một chuyên môn kỹ thuật cao ở người lao động mà theo quy luật củaquá trình tuyển dụng thì người ứng cử viên cũng phải có một trình độ tươngđương bởi thế cho nên người luôn có xu hướng tích luỹ kiến thức, trình độlành nghề cho chính mình để có cơ hội tham gia vào hoạt động kinh tế

1.1.6 Sự cần thiết phải tạo việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động

Tạo việc làm cho người lao động là vấn đề cấp bách của toàn xã hội,

nó thể hiện vai trò của xã hội đối với người lao động, sự quan tâm của xãhội về đời sống vật chất,tinh thần của người lao động và nó cũng là cầu nốitrong mối quan hệ giữa xã hội và người Việc làm là nơi diễn ra những hoạtđộng của người lao động, những hoạt động này được công nhận qua nhữngcông việc mà họ đã làm và nó cũng là nơi để họ thể hiện những kết quả họctập của mình đó là trình độ chuyên môn

Tạo việc làm là vấn đề chính để người lao động có việc làm và có thunhập để tái sản xuất sức lao động xã hội, giảm tỷ lệ thất nghiệp và do đóhạn chế được những phát sinh tiêu cực do thiếu việc làm gây ra

Tạo việc làm đáp ứng nhu cầu tìm việc nhu cầu lao động của conngười vì lao động là phương tiện để tồn tại chính của con người

Do đó mọi chủ trương chính sách đúng đắn là phải phát huy cao độ khảnăng nguồn lực con người, nếu có sai phạm thì nguồn lao động sẽ trở thànhgánh nặng, thậm chí gây trở ngại, tổn thất lớn cho nền kinh tế cũng như xã hội

Vì vậy một quốc gia giải quyết tốt vấn đề việc làm cho người lao động làthành công lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, chính tri của mình

1.1.7 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực

1.1.7.1 Năng suất lao động

Sử dụng nguồn nhân lực một cách có hiệu quả chính là biểu hiện củaviệc khai thác các năng lực tiềm của nguồn nhân lực trong quá trình laođộng, trong khi thực hiện công việc thì người lao động đã trực tiếp hoặcgián tiếp sử dung nguồn lực của mình ( Sức và trí lực ) để sản xuất ra sảnphẩm Do vậy để đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực ta có thể giántiếp thông qua chỉ tiêu năng suất lao động của nguồn nhân lực, năng suấtlao động xã hội vì chỉ tiêu năng suất lao động phản ánh kết quả của quátrình lao động có mục đích của con người trong một thời gian nhất định.Theo Mác :"Năng suất lao động là sức sản xuất của lao động cụ thể cóích và nó được đo bằng số lương sản phẩm sản xuất ra trong một đơn vị

thời gian hoặc bằng lượng thời gian hao phí cần thiết để sản xuất ra mộtđơn vị sản phẩm.Năng suất lao động nguồn nhân lực chính là biểu hiệntổng thể các năng suất lao động của cá nhân người lao động Nhưng khinăng suất lao động nguồn nhân lực tăng thì năng suất lao động cá nhântăng còn khi năng suất lao động cá nhân thì năng suất lao động nguồn nhânlực chưa chắc đã tăng do sự trì trệ, không hiệu quả của một số lao độngtrong quá trình sản xuất :

Năng suất lao động cá nhân biểu hiện bằng một số chỉ tiêu sau :(W)

*Năng suất lao động tính bằng hiện vật :Là khối lượng sản lượng

hiện vật được sản xuất ra trong một thời gian nhất định :

W=Q/P

Trong đó:

W: Năng suất lao động cá nhân

Q: tổng số sản lượng được sản xuất ra và được nghiệm thu bằng hiện vật;P: Tổng số công nhân :

Chỉ tiêu năng suất lao động này chỉ áp dụng cho các cơ sở sản xuất màcác cá nhân người lao động chỉ sản xuất một loại sản phẩm mà không cósản phẩm dở dang

* Năng suất lao động tính bằng giá trị :

Là lượng giá trị (Quy ra tiền) của tất cả các sản phẩm được sản xuất ratrong một đơn vị thời gian

W=Q/TTrong đó:

W: Năng suất lao động cá nhân đo bằng giá trị

Q: Tổng sản lượng.(Giá trị )

T: Tổng số lao động

*Năng suất lao động tính bằng thời gian lao động (Lượng lao động).

Được đo bằng lượng thời gian cần thiết để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm

L=T/QTrong đó:

L : Lượng lao động của một sản phẩm

T: Tổng thời gian lao động đã hao phí

Q: Số lượng sản phẩm sản xuất ra và được nghiệm thu

1.1.7.2 Hệ số sử dụng thời gian lao động

Hệ số sử dụng thời gian lao động cũng là một chỉ tiêu biểu hiện việc

sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực Nguồn nhân lực khi tham gia quá trìnhlao động ngoài hao phí nguồn lực ra thì còn phải hao phí yếu tố thời gianlao động, đó là số lượng thời giạ mà người lao động tham gia lao độngtrong một quỹ thời gian quy định cho phép :

K=100T/H (%)Trong đó:

K: Hệ số sử dụng thời gian lao động

T: Thời gian thực tế người lao động tham gia lao động trong quỹ thời gian.H: Quỹ thời gian ( Ngày, tháng, quý,năm )

+ Quỹ thời gian theo ngày được biểu hiện bởi số thời gian nhà nướcquy định làm việc trong ngày

+ Quỹ thời gian theo tháng (Quý ) được biểu hiện bởi số ngày làmviệc trong tháng (Quý ) mà nhà nươcộng sản quy định

+ Quỹ thời gian trong năm là số ngày làm việc mà nha nước quy địnhtrong năm

Hệ số sử dụng thời gian lao động nói lên lượng lao động đã hao phítrong quá trình sản xuất.Chỉ tiêu này chủ yếu dùng để đánh giá hiệu quả sửdụng nhân lực trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, thực hiện dịch vụ,

Mà sản phẩm của họ sản xuất ra không thể khái quát được nội dung laođộng của họ

1.1.7.3 Chỉ tiêu mức độ phù hợp của cơ cấu ngành nghề

Mức độ phù hợp của cơ cấu ngành nghề là một chỉ tiêu phản ánh hiệuquả sử dụng nguồn nhân lực, nó được biểu hiện bởi yêu cầu của ngànhnghề lao động hiện có trong ngành nghề đó.

Bất kỳ một ngành nghề nào đó cũng có một số chỗ làm việc nhấtđịnh, muốn các ngành nghề đó đi vào hoạt động thì phải cần có hoạt độngcủa người lao động trong đó người lao động tham gia vào trong ngành nghề

đó thông qua các chỗ làm viậec và được biểu hiện bởi quy mô ngành nghề

va hiệu quả ngành nghề đó khi nó đi vào hoạt động

Chỉ tiêu mức độ phù hợp ccủa cơ cấu ngành nghề chủ yếu ngằm đánhgiá hiệu quả của quá trình sử dụng nguồn nhân lực của ngành nghề đó vàđược biểu hiện bởi hai chie tiêu nhỏ đó là

* Chỉ tiêu phù hợp về số lượng lao động:

Đó là chỉ tiêu biểu hiện sự so sánh giữa nhu cầu về số lượng của mộtngành nghề nào đó, một bộ phận nào đó với số lao động hiện có đang thựchiệnqt lao động trong ngành nghề, bộ phận đó:

k= N/D (%)Trong đó:

K: Hệ số phù hợp về số lương lao động của một ngành nghề hay một