3. Phạm vi nghiên cứu
1.2.2. Thực trạng việc làm của lao động nơng thơn
Kết quả điều tra Lao động Việc làm năm 2011 cho thấy, cả nước cĩ hơn 1 triệu người thất nghiệp, trong đĩ khu vực thành thị chiếm 50,2% và số nữ chiếm 57,7% tổng số thất nghiệp. Số người thất nghiệp trẻ tuổi từ 15- 29 tuổi chiếm tới 59,2%, trong khi đĩ nhĩm dân số từ 15-29 tuổi chỉ chiếm 32,8% tổng dân số từ 15 tuổi trở lên của cả nước. Số liệu cho thấy số lao động thất nghiệp ở cả khu vực thành thị và nơng thơn đều tập trung chủ yếu vào nhĩm thanh niên dưới 30 tuổi. Như vậy, vấn đề thất nghiệp được đặt ra với lao động trẻ tuổi, một trong những nhĩm lao động dễ bị ảnh hưởng nhất bởi các biến động trên thị trường lao động.
Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị luơn cao hơn khu vực nơng thơn và ngược lại tình trạng thiếu việc làm ở khu vực nơng thơn thường cao hơn khu vực thành thị. Năm 2011, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động của khu vực thành thị là 3,6% và tỷ lệ thiếu việc làm trong độ tuổi lao động của khu vực nơng thơn là 3,56%. Đây là một trong những nét đặc thù của thị trường lao động nước ta trong nhiều năm gần đây. Năm 2011, cứ 1000 người đang làm việc ở khu vực nơng thơn thì cĩ 36 người thiếu việc làm; tỷ lệ thiếu việc làm của lao động nơng thơn cao gấp hơn 2,2 lần khu vực thành thị, trong khi cĩ sự chênh lệch khơng đáng kể về mức độ thiếu việc giữa nam và nữ ở khu vực nơng thơn của các vùng kinh tế - xã hội.
Giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn hiện nay gặp nhiều trở ngại do gia tăng nguồn cung lao động vẫn ở mức cao. Tình trạng thu
hẹp diện tích đất nơng nghiệp trong khi khả năng thu hút đầu tư của các doanh nghiệp vào lĩnh vực nơng nghiệp-nơng thơn cịn nhiều hạn chế, thiếu kĩ năng lao động khiến cho bài tốn tạo việc làm gặp nhiều khĩ khăn. Thực trạng đầu tư cho khu vực nơng nghiệp, nơng thơn cịn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động, kể cả ngay tại các địa bàn bị thu hồi đất nơng nghiệp. Giải quyết vấn đề lao động, việc làm ở khu vực nơng thơn cũng khơng thể tách khỏi những tác động của quá trình di cư. Vấn đề quản lý theo hộ khẩu khiến cho người lao động di cư gặp nhiều khĩ khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục…
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM XÃ BÌNH LỘC HUYỆN LỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH 2.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.1.1.Vị trí địa lý
Bình Lộc là xã ven biển phía Đơng huyện Can Lộc, thực hiện nghị định số 20/2007/NĐ-CP ngày 07/02/2007 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính, đến nay xã Bình Lộc thuộc xã mới của Huyện Lộc Hà cĩ tổng diện tích 422ha, bao gồm 6 thơn, dân số khoảng 5368 người trong đĩ cĩ 1/3 dân số đồng bào theo Giáo tập trung ở hai thơn.
Địa giới hành chính phía Đơng Bắc cạnh núi Cơn Bằng,Truơng Vùn, chùa Chân Tiên, chân núi Hồng Lĩnh;
Phía Tây nam giáp xã Tân Lộc và Thụ Lộc.
2.1.1.2. Địa hình
Xã cĩ địa hình bị chia cắt thành 2 vùng tương đối rõ rệt, phía nam là vùng núi cao, phía Bắc là vùng trũng tương đối thấp. Đất đai khá bằng phẳng ở khu vực trung tâm. Khu vực cĩ địa hình thấp hơi cĩ lượn sĩng, phân bổ ở phía tây bắc. Nhìn chung địa hình thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nơng - lâm nghiệp.
2.1.1.3. Điều kiện khí hậu
Xã Bình Lộc cĩ đặc điểm khí hậu nhiệt đới giĩ mùa.
* Nhiệt độ:
- Nhiệt độ trung bình trong năm 25,70 C - Nhiệt độ cao nhất trung bình năm 28,70 C - Nhiệt độ thấp nhất trung bình năm 22,30 C
* Độ ẩm:
Độ ẩm khơng khí tương đối ở xã Bình Lộc nĩi riêng, vùng cao nguyên nĩi chung bình quân năm khoảng 81%. Độ ẩm tương đối trung bình cĩ giá trị số lớn nhất vào tháng 9 khoảng (92%) và thấp nhất vào các tháng 2, 3, 4 khoảng (70% - 79%) biến trình ẩm của khơng khí phù hợp với biến trình mưa ở đây và ngược lại với biến trình của nhiệt độ trung bình năm.
2.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
- Tài nguyên đất: Trên địa bàn xã cĩ những nhĩm đất chính với diện tích và tỷ lệ từng loại đất như sau:
* Nhĩm đất phù sa: Diện tích 1.465 ha, chiếm tỷ lệ 27,29% diện tích tự nhiên tồn xã, phân bổ tập trung ở khu vực thung lũng ven sơng thuộc phía Bắc của xã. Đất được bồi đắp hàng năm do bị ngập lụt nên khá phì nhiêu. Hiện nay đất phù sa đang được sử dụng vào trồng lúa 2 vụ và hoa màu,cây cơng nghiệp ngắn ngày.
* Nhĩm đất đỏ vàng trên đất phiến sét: chiếm 14,17%, phân bố ở khu vực phía Tây của xã.
- Đất đai trên địa bàn xã được hình thành từ nhiều nguồn gốc khác nhau nên phân loại đất khá đa dạng, lại phân bố trên nhiều loại địa hình, nên khả năng khai thác cũng hết sức đa dạng và phong phú, là một yếu tố thuận lợi để phát triển đa dạng những loại cây trồng.
2.1.1.5. Nguồn nước, thuỷ văn
+ Nước mặt: Trên địa bàn xã cĩ hệ thống hồ đập, sơng suối tương đối nhiều, tạo nên nguồn nước mặt dồi dào, giúp cho việc canh tác nơng nghiệp tại địa phương thuận lợi hơn.
+ Nước ngầm: Nguồn nước ngầm tương đối dồi dào, chủ yếu phân bố ở độ sâu trung bình từ 5-10m. Tuy nhiên mực nước lại phụ thuộc theo mùa, mùa mưa nước dồi dào nhưng chất lượng kém, ơ nhiễm. Ngược lại mùa khơ mực nước ngầm hạ thấp khoảng 4m đến 5m, chất lượng nước khá hơn.
2.1.2. Kinh tế - xã hội
2.1.2.1.Tình hình dân số, dân tộc và tơn giáo
Theo báo cáo UBND xã Bình Lộc tồn xã cĩ 6 thơn, với 5368 khẩu. Trong đĩ đồng bào dân tộc tại chỗ cĩ 243 hộ với 1.255 khẩu chiếm 12,7% dân số tồn xã.
Trên địa bàn cĩ chỉ dân tộc kinh sinh sống và cĩ 2 tơn giáo chính gồm cĩ: Phật giáo, Thiên chúa giáo.
2.1.2.2. Tình hình phân bổ và sử dụng đất trên địa bàn xã
Căn cứ vào kết quả điều tra trên địa bàn xã, tình hình phân bổ và sử dụng đất như sau:
Tổng diện tích đất nơng nghiệp là 276 ha chiếm 65,71% tổng diện tích tự nhiên. Đất phi nơng nghiệp là 132 ha chiếm 31,43%, đất chưa sử dụng là 12ha chiếm 2,86%.
Bảng 2: Tình hình phân bổ và sử dụng đất trên địa bàn xã Chỉ tiêu Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 420 100,00
1. Đất nơng nghiệp 276 65,71
2. Đất phi nơng nghiệp 132 31,43
3. Đất chưa sử dụng 12 2,86
(Nguồn: UBND xã) 2.1.2.3. Tình hình các ngành sản xuất kinh tế xủa xã
Với diện tích đất canh tác là 276ha, ngành nghề chủ yếu của bà con trong xã là sản xuất nơng nghiệp trồng cây nơng sản như lúa nước, ngơ, … Trồng trọt vẫn là ngành chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị sản xuất nơng nghiệp của xã.,trong ba năm diện tích gieo trồng cĩ giảm 3 ha với tốc độ tăng khơng đáng kể.
Bảng 3: Giá trị sản xuất một số ngành kinh tế xã giai đoạn 2010-2012
(ĐVT: tỷ đồng)
Nhĩm ngành 2010 2011 2012 Nơng – lâm – ngư nghiệp 49,4 49,5 48,4
CN-XD 22,7 21,2 23,3
TM- Dịch vụ 27,9 29,3 28,3
(Nguồn: UBND xã)
Nhân dân Bình Lộc chủ yếu sống bằng nghề nơng, nhưng ruộng đất ít, đất cát bạc màu, bình quân đầu người 420m2 nên một số phải sống dựa vào các nghề thủ cơng và buơn bán nhỏ.
Tốc độ tăng trưởng GDP là 8% năm 2012. Bình quân thu nhập đầu người của xã là 13 triệu đồng/ người/ năm, 330kg bình quân lương thực / người/ năm. Năm vừa qua, tổng thu nhập tính riêng từ Nơng nghiệp đạt 5958 triệu đồng.
2.2. THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM XÃ BÌNH LỘCHUYỆN LỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH HUYỆN LỘC HÀ TỈNH HÀ TĨNH
2.2.1. Thực trạng lao động phân theo nhĩm tuổi
Bảng 3: Lao động phân theo nhĩm tuổi của các hộ điều tra
STT Diện hộ Số hộ Nhĩm tuổi Dưới 16 16-60 Trên 60 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Nghèo 7 2 6,67 21 19,81 7 17,07 2 TB 23 12 40,00 84 79,25 10 24,39 3 Khá giàu 10 6 20,00 26 24,53 9 21,95 4 Tổng 40 30 100,00 106 100,00 41 100,00
(Nguồn: số liệu điều tra)
Nhìn chung qua các hộ điều tra thì xã Bình Lộc cĩ lao động chiếm tỷ lệ khá cao tập trung ở độ tuổi 16 - 60. Qua bảng cho thấy lực lượng lao
động rất dồi dào, độ tuổi tương đối trẻ. Tuy nhiên lao động chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp, do đĩ chưa tận dụng hết sức mạnh của lượng lao động và chưa khai thác được sự sáng tạo của lao động. Những năm gần đây lao động đã chuyển sang các ngành nghề khác như tiểu thủ cơng nghiệp – xây dựng, dịch vụ - thương mại và đi lao động ở các tỉnh, thành phố khác.
2.2.2.Thực trạng về trình độ của lao động
Giải quyết việc làm và việc làm bền vững, đảm bảo thu nhập ổn định và từng bước nâng cao đời sống cho người dân đang là vấn đề bức thiết của tồn xã hội và là nhu cầu cần thiết đối với bản thân của người lao động. Trình độ, tay nghề đang trở thành yếu tố cĩ tính quyết định, đảm bảo cho người lao động cĩ việc làm và
giữ được việc làm. Tuy nhiên hiện nay cĩ một bộ phận khơng nhỏ người lao động cĩ trình độ học vấn, tay nghề cịn thấp.
Ở xã Bình Lộc lao động nơng nghiệp chiếm đa số, trình độ của người lao động cịn thấp nên việc giải quyết cơng ăn việc làm cho người lao động gặp nhiều khĩ khăn.
Bảng 4: Thực trạng lao động theo trình độ học vấn các hộ điều tra
Trình độ Chưa đi học Tốt nghiệp Cấp 1 Tốt nghiệp Cấp 2 Tốt nghiệp Cấp 3 Trung cấp, CĐ-ĐH Hộ SL % SL % SL % SL % SL % Khá giàu 0 0,00 1 10,00 14 23,33 21 21,65 5 62,5 TB 0 0,00 7 70,00 27 45,00 69 71,13 3 37,5 Nghèo 2 100,00 2 20,00 19 31,67 7 7,22 0 0 Tổng 2 100,00 10 100,00 60 100,00 97 100,00 8 100,00
(Nguồn: số liệu điều tra)
Qua bảng ta thấy trình độ của lao động ở các hộ phỏng vấn là trung bình, đây là rào cản lớn cho việc phát triển kinh tế trong giai đoạn tới. Lao động cĩ trình độ từ cấp 3 trở lên chủ yếu ở hộ khá, cịn hộ cận nghèo và hộ
nghèo cĩ tỷ lệ ít hơn. Nguyên nhân là do ở những hộ nghèo khơng cĩ điều kiện để cho con tiếp tục đi học. Ngồi ra ý thức nâng cao trình độ của một bộ phận thanh thiếu niên cịn kém, tình trạng bỏ học vẫn cịn xảy ra.
Cĩ thể nĩi trình độ của người lao động tuy chưa cao nhưng người lao động trong xã rất cần cù chịu khĩ, luơn tìm hướng để sản xuất theo hướng cĩ giá trị cao nhất.
Bên cạnh đĩ trình độ chuyên mơn nghiệp vụ tay nghề của lao động nơng nghiệp cịn yếu, hầu hết là lao động giản đơn chưa qua đào tạo, quá trình sản xuất cịn dựa trên kinh nghiệp sản xuất là chính, lực lượng lao động lành nghề, lao động chất xám khơng đáng kể. Điều này làm ảnh hưởng tới việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tăng năng suất lao động và sử dụng cĩ hiệu quả lực lượng lao động theo hướng cơng nghiệp hĩa - hiện đại hĩa ở nơng thơn. Do đĩ xã cần đặt ra giải pháp để giải quyết kịp thời vấn đề này, đĩ là tăng cường đào tạo, bồi dưỡng người lao động cĩ trình độ để theo kịp với xu thế kinh tế hiện nay.
2.2.3. Tình hình phân bổ ngành nghề
Phân bổ lao động cho các ngành sản xuất là một nội dung quan trọng trong việc sử dụng lao động, lao động trong các ngành nơng nghiệp với hiệu quả thấp, thu nhập khơng ổn định đã dần chuyển sang các ngành khác nhưng hiện nay cơ cấu lao động phân bố khơng đồng đều giữa các nhĩm ngành.
Bảng 5: Tình hình phân bổ lao động theo ngành nghề Ngành
nghề
Nơng
nghiệp Đang học Cơng nhân Viên chức Khác Hộ SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) Thuần nơng 68 72,34 8 33,33 4 9,76 0 0,00 0 0,00 Nơng kiêm 19 20,21 6 25,00 9 21,95 1 12,50 8 80,00
Phi nơng nghiệp 0 0,00 10 41,67 21 51,22 7 87,50 16 160,00
Tổng 87 92,55 24 100,00 34 82,93 8 100,00 24 240,00
Theo số liệu điều tra thì lao động làm nơng chiếm tỷ lệ cao nhất. Điều tra 117 lao động thì cĩ tới 87 lao động làm nơng, lao động là cơng nhân cĩ 34 người, lao động là viên chức cĩ 8 người và lao động khác 24 người. Nhìn chung ta thấy lao động là cơng nhân, viên chức, lao động khác chủ yếu là ở hộ khá, ở hộ cận nghèo và hộ nghèo chiếm tỷ lệ rất ít.
2.2.4. Thực trạng cơng tác giải quyết việc làm cho người lao động
Hằng năm tại xã cĩ 140 đến 160 người đến tuổi lao động, xã chưa tổ chức được ngành nghề gì để thu hút tạo ra cơng ăn việc làm cho một số lao động và cho thanh niên đi hợp đồng lao động ở ngoại tỉnh. Bên cạnh đĩ kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình phát triển và sản xuất cĩ hiệu quả, tạo ra nhiều giá trị sản phẩm cho xã hội và giải quyết việc làm cho người lao động.
Xã đã giải quyết thủ tục cho các hộ vay các nguồn vốn ở ngân hàng chính sách xã hội huyện để đầu tư sản xuất, chăn nuơi, tạo việc làm cho lao động. Trong năm 2010 đã cĩ 60 hộ nghèo và cận nghèo với sự tín chấp của các đồn thể, được ngân hàng chính sách cho vay tổng số tiền là 175 triệu đồng, gĩp phần cải thiện vốn đầu tư sản xuất cho nhân dân. Tuy vậy lao động vẫn phải đi làm thuê nơi khác theo thời vụ. Dân số trên địa bàn năm 2012 là 5415 người, trong đĩ tổng lao động chiếm 70% dân số, trong tổng lao động thì hầu hết là lao động trong lĩnh vực thuần nơng, chiếm 80% tổng lao động.
2.2.5. Nhận xét về tình hình lao động việc làm
Trong những năm gần đây, tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở nơng thơn diễn ra rất phổ biến, điều này làm cho một lực lượng lớn lao động ở nơng thơn phải tới các đơ thị để kiếm việc làm, gây ra các tệ nạn làm cho các cơ quan chức năng khĩ quản lý người lao động. Khả năng tạo việc làm ở khu vực nơng thơn càng hạn hẹp.
Do đặc điểm của sản xuất nơng nghiệp cĩ tính thời vụ nên lao động trong xã thiếu việc làm khá lớn. Lao động nơng nghiệp chuyển sang đi
làm thợ xây, đi làm thuê ở các xã khác, … nhưng thời gian nơng nhàn vẫn cịn nhiều.
Hiện nay dùng chỉ tiêu để đánh giá chất lượng lao động nơng thơn rất khĩ, trình độ của người lao động khơng chỉ dựa trên đánh giá về trình độ văn hĩa, chuyên mơn, trong sản xuất lao động cịn dựa trên kinh nghiệm được tích lũy từ thế hệ này sang thế hệ khác.
Qua điều tra tơi thấy chất lượng lao động của xã cịn hạn chế, lao động phổ thơng chiếm đại bộ phận, lao động cĩ chuyên mơn cịn thấp, lao động cĩ trình độ trung cấp trở lên chỉ cĩ 4,50%. Cơng tác tư vấn giới thiệu việc làm chưa được phát triển, người lao động chưa hiểu đúng và đầy đủ quan niệm việc làm, cịn mang nặng tư tưởng trơng chờ Nhà nước. Cơng tác đào tạo nghề cho người lao động chưa được quan tâm đúng mức làm cho chất lượng nguồn lực ở địa phương gặp nhiều thách thức và trở ngại. Địa phương phải nỗ lực nâng cao chất lượng lao động.