Thực trạng lao động, việc làm của lao động nông thôn trên địa bàn xã Tân Lộc, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh

Lao động và việc làm hiện nay và trong tương lai vẫn là vấn đề bức xúc, nhạy cảm đối với mỗi quốc gia trên thế giới. Đặc biệt đối với những nước đang phát triển như Việt Nam chúng ta, đây là vấn đề rất được quan tâm nó có tác động trực tiếp đến mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi tổ chức, mỗi hộ gia đình và từng người lao động trong cả nước. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đề ra các chính sách nhằm phát triển kinh tế do đó đã làm thay đổi đáng kể về quy mô, cơ cấu lao động và vấn đề về giải quyết việc làm. Hằng năm có khoảng 1,7 triệu người được bổ sung vào nguồn lao động. Số lao động tăng nhanh nhưng không có việc làm nên dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp tăng nhanh, tỷ lệ lao động nông nhàn và thiếu việc làm ở nông thôn rất cao. Làm thế nào để giải quyết việc làm cho lao động đặc biệt là lao động nông thôn là một câu hỏi lớn cần được quan tâm giải quyết. Tân Lộc là một xã thuộc huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, Việt Nam. Xã có diện tích 12.7 km², dân số năm 2010 là 6694 người, tổng số hộ nghèo là 407 hộ, chiếm 27,39 % tổng số hộ, là một xã có dân số khá đông, xã có tập quán canh tác thuần nông, người dân ở đây sống chủ yếu bằng nông nghiệp và có nhiều ngành nghề đa dạng có thể cho thu nhập cao. Hằng năm có một lượng lớn người ở nông thôn bước vào độ tuổi lao động và lao động trẻ khoẻ cũng chiếm một phần đáng kể, là nguồn lực lớn cho sự phát triển của huyện. Tuy nhiên chất lượng nguồn lao động ở đây còn nhiều hạn chế, không có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, không biết ngoại ngữ…thêm vào đó là vấn đề về vốn, thông tin, khoa học kỹ thuật chưa được trang bị một cách đầy đủ. Mặt khác, dân số tăng, hằng năm phải đối mặt với thiên tai, lũ lụt, hạn hán, cơ sở hạ tầng, hệ thống thuỷ lợi một số địa phương còn yếu kém, nên gặp khó khăn trong việc giải quyết việc làm cho người lao động. Chính vì điều đó đã dẫn đến năng suất lao động chưa cao, thu nhập thấp, có sự di cư vào phía nam hái cà phê, trồng tiêu…, xuất khẩu lao động không hiệu quả và nhiều vấn đề khác. Do đó việc đưa ra các chính sách hợp lí nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động và giải quyết việc làm là cần thiết và rất quan trọng. Xuất phát từ thực tiễn đó, tôi đã chọn đề tài: “ Thực trạng lao động, việc làm của lao động nông thôn trên địa bàn xã Tân Lộc, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài chuyên đề tốt nghiệp của mình.

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy cô khoa Kinh tế phát triển, trường Đại học Kinh tế Huế trong suốt thời gian qua đã truyền đạt cho tôi rất nhiều kiến thức bổ ích và lý thú về kinh tế học Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo PGS.TS Bùi Dũng Thể - người đã trực tiếp chỉ dẫn, góp ý, giúp đỡ tôi hoàn thành tốt đề tài

“Thực trạng lao động, việc làm nông thôn xã Tân Lộc- huyện Lộc Hà- tỉnh Hà Tĩnh”.

Xin cảm ơn cán bộ ủy ban nhân dân xã Tân Lộc – huyện Lộc hà – tỉnh Hà Tĩnh đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong việc cung cấp một số tài liệu liên quan Và chân thành cảm

ơn đến người thân và bạn bè, những người luôn động viên, góp ý giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Mặc dù, đã rất cố gắng nhưng tôi không thể tránh khỏi sai sót do hạn chế về tri thức cũng như về thời gian, kính mong nhận được sự thông

cảm và góp ý từ phía thầy cô và các bạn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Tĩnh, ngày20 tháng

3 năm 2013 Sinh viên thực hiện Nguyễn Duy Đoàn

MỤC LỤC

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài 2

3 Phương pháp nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4

PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5

CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG -VIỆC LÀM 5

1.1 KHÁI NIỆM VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM 5

1.1.1 Lao động 5

1.1.1.1 Khái niệm 5

1.1.1.2 Đặc điểm của nguồn lao động nông thôn 5

1.1.1.3 Vai trò của lao động nông thôn trong phát triển kinh tế xã hội .7

1.1.2 Việc làm 8

1.1.2.1 Khái niệm 8

1.1.2.2 Phân loại 9

1.1.2.3 Vai trò của việc làm trong phát triển kinh tế xã hội 9

1.1.3 Tạo việc làm 10

1.1.3.1 Khái niệm, mục đích và ý nghĩa của tạo việc làm 10

1.1.3.2 Tác động của tạo việc làm đến sử dụng nguồn nhân lực .11

1.1.3.3 Sự cần thiết phải việc tạo và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 11

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lao động và việc làm của lao động nông thôn 12

1.1.4.1 Nhóm nhân tố tự nhiên 12

1.1.4.2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội 13

1.2 TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG

NÔNG THÔN 16

1.2.1 Dân số và lao động nông thôn Việt Nam 16

1.2.2 Thực trạng việc làm của lao động nông thôn 17

1.3 MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐỂ ĐÁNH GIÁ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC 18

1.3.1 Tỷ lệ thất nghiệp 18

1.3.2 Tỷ lệ sử dụng quỹ thời gian làm việc của lao động nông thôn trong năm 18

1.3.3 Thu nhập bình quân của một lao động nông thôn trong năm .19

1.3.4 Năng suất lao động 19

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN XÃ TÂN LỘC, HUYỆN LỘC HÀ, TĨNH HÀ TĨNH 20

2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ TÂN LỘC 20

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 20

2.1.1.1 Địa hình 20

2.1.1.2 Đất đai thổ nhưỡng 20

2.1.1.3 Khí hậu thủy văn 20

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 21

2.1.2.1 Về kinh tế 21

2.1.2.2 Về tình hình đất đai 22

2.1.2.3 Về dân số lao động 22

2.1.2.4 Về cơ sở hạ tầng 23

2.1.3 Đánh giá hiện trạng tổng hợp 23

2.1.3.1 Thuận lợi 23

2.1.3.2 Khó khăn 24

2.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆC

LÀM CỦA XÃ TÂN LỘC 25

2.2.1 Tình hình dân số và nguồn lao động của xã năm 2012 25

2.2.2 Tình hình việc làm, lao động xã Tân Lộc trong năm 2012 25

2.3 TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ ĐIỀU TRA .26

2.3.1 Quy mô, cơ cấu lao động các hộ điều tra 26

2.3.3 Tình hình sử dụng lao động các hộ điều tra 28

2.3.4 Vấn đề việc làm với phân bổ quỹ thời gian 29

2.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới thời gian làm việc của hộ 30

2.3.5.1 Ảnh hưởng của độ tuổi 30

2.3.5.2 Ảnh hưởng của giới tính 31

2.3.5.3 Ảnh hưởng của trình độ văn hoá, chuyên môn 32

CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN XÃ TÂN LỘC-HUYỆN LỘC HÀ- TỈNH HÀ TĨNH 34

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU 34

3.1.1 Phương hướng 34

3.1.2 Mục tiêu 34

3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHUNG 35

3.2.1 Phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho người lao động .35

3.2.2 Giải pháp liên quan đến vấn đề chính sách 35

3.3 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 36

3.3.1 Phát triển kinh tế để tạo việc làm 36

3.3.2 Đào tạo nghề 37

3.3.3 Cho vay vốn từ Qũy quốc gia hỗ trợ việc làm, xóa đói giảm nghèo 37

3.3.4 Xuất khẩu lao động 37

3.3.5 Hoạt động dịch vụ việc làm 38

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 39

1 KẾT LUẬN 39

2 KIẾN NGHỊ 40

TÀI LIỆU THAM KHẢO 43

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1: Dân số trung bình phân theo thành thị, nông thôn 2008-2011

17

Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Lộc năm 2012 22

Bảng 3: Cơ sở hạ tầng xã Tân Lộc 2012 23

Bảng 4: Dân số lao động phân theo độ tuổi năm 2012 25

Bảng 5: Tình hình lao động phân theo việc làm xã Tân Lộc 2012 25

Bảng 6: Cơ cấu lao động phân theo ngành ngề của các hộ điều tra 27

Bảng 7: Tình hình sử dụng lao động của các hộ điều tra 28

Bảng 8 Tình hình phân bổ quỹ thời gian ở các hộ điều tra 29

Bảng 9: Ảnh hưởng của độ tuổi đến số ngày lao động bình quân 30

Bảng 10: Ảnh hưởng của giới tính đến số ngày làm việc bình quân của lao động 32

Bảng 11: Ảnh hưởng của TĐVH, CM đến thời gian làm việc của lao động 33

TTCN Tiểu thủ công nghiệp

CNH-HDH Công nghiệp hóa- hiện đại hóa TĐVH Trình độ văn hóa

BQ/LĐ Bình quân/ lao động

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lao động và việc làm hiện nay và trong tương lai vẫn là vấn đề bứcxúc, nhạy cảm đối với mỗi quốc gia trên thế giới Đặc biệt đối với nhữngnước đang phát triển như Việt Nam chúng ta, đây là vấn đề rất được quantâm nó có tác động trực tiếp đến mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi tổ chức, mỗi hộgia đình và từng người lao động trong cả nước

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đề ra các chính sáchnhằm phát triển kinh tế do đó đã làm thay đổi đáng kể về quy mô, cơ cấulao động và vấn đề về giải quyết việc làm Hằng năm có khoảng 1,7 triệungười được bổ sung vào nguồn lao động Số lao động tăng nhanh nhưngkhông có việc làm nên dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp tăng nhanh, tỷ lệ lao độngnông nhàn và thiếu việc làm ở nông thôn rất cao Làm thế nào để giải quyếtviệc làm cho lao động đặc biệt là lao động nông thôn là một câu hỏi lớn cầnđược quan tâm giải quyết

Tân Lộc là một xã thuộc huyện Lộc Hà, tỉnhHà Tĩnh, Việt Nam Xã

có diện tích 12.7 km², dân số năm 2010 là 6694 người, tổng số hộ nghèo là

407 hộ, chiếm 27,39 % tổng số hộ, là một xã có dân số khá đông, xã có tậpquán canh tác thuần nông, người dân ở đây sống chủ yếu bằng nông nghiệp

và có nhiều ngành nghề đa dạng có thể cho thu nhập cao Hằng năm có mộtlượng lớn người ở nông thôn bước vào độ tuổi lao động và lao động trẻkhoẻ cũng chiếm một phần đáng kể, là nguồn lực lớn cho sự phát triển củahuyện Tuy nhiên chất lượng nguồn lao động ở đây còn nhiều hạn chế,không có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, không biết ngoại ngữ…thêmvào đó là vấn đề về vốn, thông tin, khoa học kỹ thuật chưa được trang bịmột cách đầy đủ Mặt khác, dân số tăng, hằng năm phải đối mặt với thiêntai, lũ lụt, hạn hán, cơ sở hạ tầng, hệ thống thuỷ lợi một số địa phương cònyếu kém, nên gặp khó khăn trong việc giải quyết việc làm cho người lao

động Chính vì điều đó đã dẫn đến năng suất lao động chưa cao, thu nhậpthấp, có sự di cư vào phía nam hái cà phê, trồng tiêu…, xuất khẩu lao độngkhông hiệu quả và nhiều vấn đề khác Do đó việc đưa ra các chính sáchhợp lí nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động và giải quyết việc làm làcần thiết và rất quan trọng.

Xuất phát từ thực tiễn đó, tôi đã chọn đề tài: “ Thực trạng lao động,việc làm của lao động nông thôn trên địa bàn xã Tân Lộc, huyện Lộc Hà,tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài chuyên đề tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu bao trùm của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu thực trạng vềlao động, việc làm của lao động nông thôn xã Tân Lộc, để từ đó đề xuấtmột số giải pháp nhằm tạo việc làm, đồng thời nâng cao thu nhập chongười lao động nông thôn, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa

- Đề ra định hướng và một số giải pháp nhằm tạo việc làm cho laođộng nông thôn trên địa bàn xã Tân Lộc, đáp ứng được yêu cầu tình hìnhthực tế mà huyện đã đề ra

3 Phương pháp nghiên cứu

3.1 Phương pháp điều tra chọn mẫu

Từ 4 thôn trong xã, tôi chọn ra ngẫu nhiên 43 hộ dân để tiến hànhđiều tra nghiên cứu Số lượng hộ điều tra sẽ được phân bố đều trên 4 thôntrong xã

Trong đó các đối tượng lao động thuộc ngành nghề dịch vụ khác nhau:thuần nông, nông kiêm và phi nông nghiệp.

3.2 Phương pháp thu thập số liệu

+ Số liệu sơ cấp: Để có đủ thông tin phục vụ cho đề tài, tôi đã tiến hànhđiều tra 43 hộ ở các thôn trong xã theo mẫu đã được thiết kế sẵn phục vụ choquá trình nghiên cứu và cụ thể là tiến hành phỏng vấn trực tiếp hộ dân

+ Số liệu thứ cấp: Thông tin thu thập từ UBND huyện Lộc Hà, UBNDTân Lộc

3.3 Phương pháp phân tích

+ Phương pháp so sánh

Dùng phương pháp so sánh (theo vùng sinh thái, theo đặc điểm dântộc, theo cơ cấu kinh tế) để xem xét xác định xu hướng mức biến động củacác chỉ tiêu phân tích, phản ánh chân thực hiện tượng nghiên cứu, phân tíchtài liệu khoa học, khách quan, phản ánh đúng nội dung lao động, việc làmcủa người lao động nông thôn, kết hợp với so sánh theo thời gian, theongành nghề, theo độ tuổi lao động, theo cơ cấu lao động…

+ Phương pháp thống kê

Đề tài có sử dụng phương pháp thống kê dùng để phân tích dữ liệuđiều tra được, những tài liệu mang tính đại diện cao, phản ánh chân thựchiện tượng nghiên cứu, giúp cho việc tổng hợp tài liệu, tính toán, nghiêncứu các chỉ tiêu đúng đắn

3.4 Phương pháp chuyên gia

Nghiên cứu dựa trên sự chỉ dẫn, góp ý của giáo viên hướng dẫn, cácanh, các chị, cán bộ địa phương và hộ dân

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài: là các vấn đề về lao động - việclàm của người lao động nông thôn xã Tân Lộc

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Khóa luận đi sâu nghiên cứu thựctrạng lao động và việc làm của lao động nông thôn trên địa bàn xã Tân Lộc

PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy những vật chất trong tự nhiên, biếnđổi những vật chất đó làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống của mình.Lao động chính là việc sử dụng sức lao động Sức lao động là yếu tốtích cực nhất hoạt động trong quá trình lao động, nó tác động và đưa các tưliệu lao động vào hoạt động để tạo ra sản phẩm

Nếu coi sản xuất là một hệ thống gồm ba thành phần hợp thành:người lao động, quá trình sản xuất, sản phẩm hàng hóa thì sức lao động làmột trong các nguồn lực khởi đầu của sản xuất

Hiện nay ở Việt Nam theo bộ luật lao động quy định độ tuổi lao động

là từ 15-60 tuổi đối với nam và 15-55 tuổi đối với nữ

1.1.1.2 Đặc điểm của nguồn lao động nông thôn

Nguồn lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi lao động ( hay làmột bộ phận của nguồn nhân lực) đang tham gia làm việc hoặc đang tíchcực tìm kiếm việc làm

Trong những năm đổi mới vừa qua Việt Nam đã đạt được những thành tựu kinh tế to lớn, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp Tuy vậy nông thôn Việt Nam hiện nay chiếm hơn 70% lao động xã hội và thách thức lớn nhất trong khu vực này là tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm của người lao động đang rất lớn và có thể tiếp tục tăng.

Dân số ngoài độ tuổi lao động Dân số trong độ tuổi lao động

(60 < Nam < 15; 55 < Nữ <15) ( Nam: 15-60; Nữ: 15-55)Không tham gia

lao động

Tham gia lao độngthường xuyên

Có khả năng lao động

Không có khảnăng lao độngNguồn lao động

Sơ đồ nguồn lao độngKhả năng tự tạo việc làm ở khu vực nông thôn hằng năm là rất hạnhẹp, việc làm nông thôn phụ thuộc chủ yếu vào đất đai canh tác Với dân

số và nguồn nhân lực ngày càng tăng ở nông thôn, làm cho quỹ đất củaViệt Nam tính bình quân đầu người ( năm 2008 là 1095m2/ người) vốn đãvào loại thấp của thế giới lại càng ít hơn, khó khăn nhiều hơn cho việc tạocông ăn việc làm ở nông thôn

Tỷ lệ thất nghiệp cả nước năm 2009 là 2,90%, ở khu vực thành thị là4,60%, ở nông thôn là 2,25 Thời gian nông nhàn của lao động nông thôncao, họ có khoảng 6 tháng nông nhàn Thời gian này họ không có việc làmdẫn đến không có thu nhập, điều kiện sống bấp bênh Ngoài ra, các hoạtđộng dịch vụ và thương mại khác hầu như không phát triển, nhu cầu sửdụng lao động vì thế rất thấp Vì vậy sức ép về việc làm là rất lớn, nhất làtrong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu hiện nay

Một vấn đề nữa là hiện nay lao động có việc làm và kỹ năng chuyênmôn chỉ chiếm 16,8%, còn lại 83,2% là chưa qua đào tạo, chưa có trình độ

kỹ thuật chuyên môn Thêm vào đó hầu hết các thị trường lao động vẫn chỉtập trung chủ yếu ở các tỉnh, thành phố có nhiều khu công nghiệp, khu chếxuất và ở ba vùng kinh tế trọng điểm

Mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhưng tin rằng với những chủtrương chính sách và giải pháp tích cực cùng với những gói kích cầu mớicủa Nhà nước đồng thời với sự đồng tình, chung tay của toàn xã hội giảiquyết việc làm và tìm thị trường xuất khẩu lao động Việt Nam sẽ đạt đượcmục tiêu đề ra, giải quyết an sinh xã hội, thúc đẩy tăng trường kinh tế, sớmchặn được suy giảm kinh tế

1.1.1.3 Vai trò của lao động nông thôn trong phát triển kinh tế xã hội

Lao động là một bộ phận của nguồn lực phát triển, một yếu tố đầu vàokhông thể thiếu được của quá trình sản xuất, một yếu tố quyết định việc sử dụng hiệu quả các yếu tố đầu vào khác Chính vì điều đó nên lao động nôngthôn đóng vai trò hết sức quan trọng

o Thứ nhất: Nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất lương thực, thực phẩm

Nước ta là một nước có truyền thống nông nghiệp lâu đời, dân số sốngchủ yếu bằng nghề nông Vì vậy, nguồn lao động nông thôn tham gia vàosản xuất nông nghiệp là rất đông đảo Cùng với sự đi lên của nền kinh tế và

sự gia tăng về dân số thì nhu cầu về lương thực thực phẩm ngày càng giatăng Trong những năm trở lại đây chất lượng nguồn lao động nông thônngày càng được nâng cao về số lượng, trình độ chuyên môn kỹ thuật, taynghề, học vấn nên năng suất và sản lượng lương thực tăng nhanh cả về sốlượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu trong nước và nước ngoài

o Thứ hai: Nguồn lao động nông thôn tham gia vào quá trình pháttriển các ngành trong nền kinh tế quốc dân

Thực tế hiện nay cho thấy, việc làm của người nông dân đang biếnchuyển theo các hướng: giảm việc làm thuần nông, chuyển hẳn sang thựchiện mô hình kinh tế nông nghiệp hàng hoá quy mô lớn, việc làm phi nôngnghiệp ngoài thời vụ nông nghiệp hoặc chuyển hẳn sang ngành nghề khácthông qua việc tham gia các chương trình đào tạo nghề; trở thành nguồn lựclao động xuất khẩu của quốc gia Như vậy, nguồn lao động nông thôn thamgia vào các ngành nghề hiện nay là khá đa dạng, nhưng vấn đề quan trọng

là cần nâng cao chất lượng của đội ngủ lao động nhằm làm tăng năng suất

và hiệu quả công việc mới có thể phát triển được một cách bền vững

o Thứ ba: Nguồn lao động nông thôn tham gia vào quá trình sản xuấtnguyên vật liệu công nghiệp chế biến Nông - Lâm - Thủy sản

Công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản với các yếu tố đầu vào là các sản phẩm mà người lao động nông thôn làm ra Trong giai đoạn hiện nay thì việc phát triển công nghiệp chế biến là rất quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp.

o Thứ tư: Nguồn lao động nông thôn ngoài việc tham gia vào sản xuấtcòn là cầu tiêu thụ lớn các sản phẩm sản xuất ra trong nền kinh tế quốc dân.Nông thôn là nơi sinh sống của hơn 10 triệu hộ nông dân, chiếm trên70% dân số, chính vì thế nó trở thành thị trường tiêu thụ các sản phẩm củacác ngành phi nông nghiệp và của chính nó

Như vậy, lao động của con người mà phải tính đến lao động nông thôn

có vai trò quan trọng, quyết định đối với tăng trưởng kinh tế, do đó để thúcđẩy tiến trình phát triển kinh tế, các quốc gia cần chú trọng tới cả hai mặt

số lượng và chất lượng của lao động

1.1.2 Việc làm

1.1.2.1 Khái niệm

Hiện nay, nền kinh tế nước ta chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiềuthành phần, quan niệm về việc làm đã thay đổi một cách căn bản Theođiều 13 chương 3 Bộ luật lao động của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam năm 1994 đã ban hành thì: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồnthu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm”

Việc làm là một phạm trù tồn tại khách quan trong nền sản xuất xãhội, phụ thuộc vào các điều kiện hiện có của nền sản xuất Một người laođộng có việc làm khi người ấy chiếm được một vị trí nhất định trong hệthống sản xuất của xã hội, thông qua việc làm để họ thực hiện quá trình laođộng tạo ra sản phẩm và thu nhập cho mình

Hai phạm trù lao động và việc làm có liên quan với nhau và cùng phảnánh một loại lao động có ích của con người, nhưng hai phạm trù đó hoàntoàn không giống nhau vì: có việc làm thì chắc chắn có lao động nhưngngược lại có lao động thì chưa chắc có việc làm vì nó phụ thuộc vào mức

độ ổn định của công việc mà người lao động đang làm.

1.1.2.2 Phân loại

Việc làm được phân loại theo các mức độ sau:

- Phân loại việc làm dựa theo mức độ đầu tư thời gian cho việc làm:+ Việc làm chính là công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất hoặc có thu nhập cao hơn so với công việc khác

+ Việc làm phụ là những việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian nhất sau việc làm chính

- Phân loại việc làm dựa theo mức độ sử dụng thời gian lao động, năng suất và thu nhập

+ Việc làm đầy đủ là sự thoả mãn nhu cầu về việc làm cho bất kỳ ai cókhả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân

+ Việc làm có hiệu quả là việc làm với năng suất, chất lượng cao

1.1.2.3 Vai trò của việc làm trong phát triển kinh tế xã hội

Việc làm có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, nó không thểthiếu đối với từng cá nhân và toàn bộ nền kinh tế, nó chi phối toàn bộ mọihoạt động của cá nhân và xã hội

- Đối với từng cá nhân thì có việc làm đi đôi với có thu nhập để nuôisống bản thân mình, vì vậy nó ảnh hưởng trực tiếp và chi phối toàn bộ đờisống của cá nhân

- Về mặt xã hội: Tạo việc làm giúp con người nâng cao vai trò củamình trong quá trình phát triển kinh tế, giảm được tình trạng thất nghiệptrong xã hội, hạn chế các tệ nạn xã hội

- Về mặt kinh tế: Lao động là một trong những nguồn lực quan trọng,

là đầu vào không thể thay thế đối với một số ngành, vì vậy nó là nhân tốtạo nên tăng trưởng kinh tế và thu nhập quốc dân, mang lại sự ổn định cuộcsống cho người lao động

1.1.3 Tạo việc làm

1.1.3.1 Khái niệm, mục đích và ý nghĩa của tạo việc làm

* Khái niệm: Tạo việc làm cho người lao động là một công việc hếtsức khó khăn và nó chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố như: vốn đầu tư, sứclao động, nhu cầu thị trường về sản phẩm…Vì vậy tạo việc làm là quá trìnhkết hợp các yếu tố này, thông qua nó để người lao động tạo ra các của cảivật chất ( số lượng, chất lượng ), sức lao động ( tái sản xuất sức lao động )

và các điều kiện kinh tế xã hội khác

* Mục đích của tạo việc làm là nhằm khai thác và sử dụng hiệu quảcác nguồn lực, các tiềm năng kinh tế, tránh lãng phí nguồn lực xã hội

- Về mặt xã hội, tạo việc làm nhằm mục đích giúp con người nâng caovai trò của mình trong quá trình phát triển kinh tế, giảm được tình trạngthất nghiệp trong xã hội Không có việc làm là một trong những nguyênnhân gây ra các tệ nạn xã hội như: Trộm cắp, lừa đảo, nghiện hút…Giảiquyết việc làm cho người lao động nhất là thanh niên chính là hạn chế các

tệ nạn xã hội do không có công ăn việc làm gây ra và giải quyết các vấn đềkinh tế - xã hội đòi hỏi

- Về mặt kinh tế, khi con người có việc làm thì sẽ thỏa mãn được cácnhu cầu thông qua các hoạt động lao động để thỏa mãn nhu cầu vật chất,tinh thần; ổn định và nâng cao đời sống của người lao động Việc làm hiệnnay gắn liền với thu nhập; người lao động không muốn làm ở những nơi cóthu nhập thấp, đó là một thực tế do nhu cầu đòi hỏi của xã hội Hiện nay,nhiều người lao động được trả công rất rẻ mạt, tiền công không đủ sốngdẫn đến tâm lý không thích đi làm, hiệu quả làm việc không cao, ỷ lại, ngại

đi xa các thành phố, thị xã Một mặt, thất nghiệp ở thành thị nhưng mặtkhác ở nông thôn lại thiếu cán bộ, thiếu người có trình độ chuyên môn Bởivậy, tạo điều kiện có việc làm cho người lao động thôi thì chưa đủ mà còntạo việc làm gắn với thu nhập cao mang lại sự ổn định cuộc sống cho ngườilao động

* Ý nghĩa:

Giải quyết việc làm, tạo việc làm cho người lao động có ý nghĩa giúp

họ tham gia vào quá trình sản xuất xã hội, cũng là yêu cầu của sự pháttriển, là điều kiện cơ bản cho sự tồn tại và phát triển của con người.

1.1.3.2 Tác động của tạo việc làm đến sử dụng nguồn nhân lực

Việc sử dụng nguồn nhân lực có vai trò quan trọng và quyết định đến

sự phát triển nền kinh tế, tạo việc làm nhằm nâng cao hiệu quả nguồn nhânlực thông qua các hướng sau:

- Tạo việc làm và giải quyết việc làm nhằm phân bổ lao động mộtcách hợp lý, góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý

- Tạo ra nhiều chỗ làm việc mới sẽ thu hút nhiều lao động tham giavào quá trình sản xuất xã hội và sẽ giải quyết các vấn đề mang tính xã hội

- Tạo việc làm là một trong những động lực thúc đẩy nâng cao chấtlượng nguồn nhân lực Đòi hỏi người lao động luôn có xu hướng tích lũykiến thức, trình độ lành nghề cho chính mình để có cơ hội tham gia vàohoạt động kinh tế

1.1.3.3 Sự cần thiết phải việc tạo và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

- Tạo việc làm cho người lao động là vấn đề cấp bách của toàn xã hội,

nó thể hiện vai trò của xã hội đối với người lao động, sự quan tâm của xãhội về đời sống vật chất, tinh thần của người lao động và nó cũng là cầu nốitrong mối quan hệ giữa xã hội và con người Việc làm là nơi diễn ra nhữnghoạt động của người lao động, những hoạt động này được công nhận quanhững công việc mà họ đã làm và nó cũng là nơi để họ thể hiện những kếtquả học tập của mình, đó là trình độ chuyên môn

- Tạo việc làm là vấn đề chính để người lao động có việc làm và cóthu nhập để tái sản xuất sức lao động xã hội, giảm tỷ lệ thất nghiệp và do

đó hạn chế được những phát sinh tiêu cực do thiếu việc làm gây ra

- Tạo việc làm đáp ứng nhu cầu tìm việc làm, nhu cầu lao động củacon người vì lao động là phương tiện để tồn tại chính của con người

Do đó, mọi chủ trương chính sách đúng đắn là phải phát huy cao độkhả năng nguồn lực con người, nếu có sai phạm thì nguồn lao động sẽ trởthành gánh nặng, thậm trí gây trở ngại, tổn thất lớn cho nền kinh tế cũngnhư xã hội.

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lao động và việc làm của lao động nông thôn

1.1.4.1 Nhóm nhân tố tự nhiên

 Thứ nhất: Thời tiết khí hậu

Đặc điểm nổi bật nhất của sản xuất nông nghiệp là phụ thuộc rất lớnvào thời tiết, khí hậu ảnh hưởng rất lớn đến kết quả sản xuất của nông thôn

Do điều kiện địa hình, địa mạo mà đặc điểm khí hậu, thời tiết của mỗivùng không giống nhau, tạo nên một hệ thống cây trồng, vật nuôi đa dạng ởmỗi địa phương khác nhau Nước ta thuộc vùng khí hậu nhiệt đới pha tínhchất ôn đới, số giờ nắng trong năm khá cao và nhiều đặc trưng rất thuận lợicho việc trồng xen, trồng gối, tăng vụ và thâm canh Nhờ những ưu thế đó,nhiều nơi đã thực hiện gieo trồng được ba hoặc bốn vụ trong năm, tăng nhucầu sử dụng lao động

Bên cạnh những thuận lợi trên, nền nông nghiệp nước ta cũng gặpphải nhiều khó khăn ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp: lũ lụt, hạnhán, sâu bệnh làm ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng của cây trồng,vật nuôi Vì thế, tổ chức tạo việc làm cho lao động nông thôn ở mỗi vùng,mỗi địa phương cần phải căn cứ vào những yếu tố tự nhiên của địa phươngmình sao cho hiệu quả nhất

 Thứ hai: Đất đai ở nông thôn

Đất đai là cơ sở tự nhiên, là tiền đề trước tiên của mọi quá trình sảnxuất, đất đai trong nông nghiệp có đặc điểm: Ruộng đất bị giới hạn về mặtkhông gian nhưng sức sản xuất là vô hạn

Ở nước ta, mặc dù đất chật người đông nhưng tỷ lệ đất nông nghiệpchiếm khá lớn là 9.345,4 nghìn ha chiếm 29,4% tổng diện tích đất cả nước;

đất lâm nghiệp có rừng là 11.575,4 nghìn ha chiếm 35,15% tổng diện tíchđất cả nước so với diện tích đất ở chỉ chiếm 1,34% Việc sử dụng đất hợp

lý kết hợp với sử dụng nguồn lực con người sẽ tạo ra sự hài hoà cho việcgiải quyết việc làm cho người lao động với việc tăng sản lượng nông, lâm,ngư nghiệp Như vậy, ruộng đất có ý nghĩa to lớn trong sản xuất nôngnghiệp Do vậy, để có việc làm cho người lao động nông thôn thì Đảng vàNhà nước cần có chính sách hỗ trợ, khuyến khích họ đồng thời đưa ranhững giải pháp tăng sức sản xuất của ruộng đất, làm tăng số lần quay vòngcủa đất

1.1.4.2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội

Thứ nhất: Dân số

Dân số là yếu tố chủ yếu của quá trình phát triển, dân số vừa là chủthể vừa là khách thể của xã hội, vừa là người sản xuất, vừa là người tiêudùng Vì vậy, quy mô, cơ cấu và chất lượng dân số ảnh hưởng rất lớn đếnquá trình phát triển kinh tế – xã hội Với nước ta, khả năng mở rộng và pháttriển sản xuất còn có hạn, nguồn vốn, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu cònthiếu thốn, nguồn lao động đông và tăng nhanh lại gây sức ép về việc làmrất lớn Mỗi năm phải tạo thêm từ 1 triệu – 1,2 triệu chỗ làm việc chưa kể

số sinh viên sắp ra trường, số người làm việc nội trợ thì số người chưa cóviệc làm hàng năm là rất lớn

Ngoài ra, để đảm bảo đủ việc làm cho người lao động ở khu vực nôngthôn và tận dụng hết quỹ thời gian lao động cần có thêm hơn 7 triệu chỗlàm việc Rõ ràng dân số đang tăng nhanh gây sức ép về việc làm rất lớn,mặc dù nguồn lao động dồi dào là nguồn lực lớn để phát triển kinh tếnhưng để tạo việc làm cho người lao động không phải đơn giản mà kéotheo đó là tài chính, tín dụng, tư liệu sản xuất… trong khi ngân sách nước

ta còn hạn hẹp

Thứ hai: Vốn đầu tư

Vốn trong sản xuất nông nghiệp là biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao

động và đối tượng lao động được sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, mangđặc điểm sau:

- Thời gian lưu thông trong thời gian tương đối dài và làm cho vốn ứđọng, do chu kỳ sản xuất dài và có tính thời vụ trong nông nghiệp

- Sản xuất nông nghiệp còn lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên việc

sử dụng vốn gặp nhiều rủi ro, làm tổn thất hoặc giảm hiệu quả sử dụng vốn

- Để tạo việc làm cho người lao động, nguồn vốn được huy động chủyếu từ trợ cấp, từ các quỹ, các tổ chức tín dụng

Thứ ba: Cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn lạc hậu, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn diễn ra rất chậm.

Về cơ bản nông thôn Việt Nam sản xuất vẫn còn mang tính tự cung tựcấp Lao động chủ yếu vẫn tập trung trong lĩnh vực nông nghiệp, hệ số sửdụng ruộng đất không cao, phần lớn hoạt động tạo thu nhập từ sản xuấtnông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu lao động để giải quyết việc làm là chuyển mộtphần sang chăn nuôi, làm vườn, dịch vụ, mở rộng ngành nghề phi nôngnghiệp Để làm được điều này cần có sự đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầngnông thôn hơn nữa nhằm tạo điều kiện phát triển vùng nông thôn

Thứ tư: Thị trường

Thị trường là yếu tố quan trọng, quyết định đến mở rộng việc làm vàtăng thu nhập của người lao động ở khu vực nông thôn Tuy nhiên, thịtrường sản phẩm nông nghiệp nước ta còn phải đối đầu với không ít khókhăn và thách thức Khó khăn do sản lượng nông sản phẩm kém Khó khăntrong việc sản xuất nông sản của nông dân còn mang tính tự phát, khôngnắm được thông tin về thị trường nên thường dẫn đến cung vượt quá cầu,sản phẩm tiêu thụ khó khăn với giá rẽ Vì vậy Nhà nước cần có chính sách,định hướng trong việc cung cấp thông tin thị trường đầy đủ và chính xáccho người dân nhằm tạo được niềm tin cho người dân và vai trò của nhànước để họ có thể phát triển hàng hóa nông sản tốt hơn

Thứ năm: Chính sách lao động và việc làm trong xã hội

Cũng như chính sách xã hội khác, chính sách việc làm cũng rất đadạng, phong phú, song phương thức và biện pháp tạo việc làm lại mang nộidung kinh tế, đồng thời liên quan đến những vấn đề thuộc về tổ chức sảnxuất kinh doanh như tạo môi trường pháp lý, vốn, lựa chọn và chuyển giaocông nghệ, cơ sở hạ tầng, thị trường tiêu thụ Vì thế bất cứ chính sách kinh

tế nào của Nhà nước cũng đều có ảnh hưởng và tác động đến vấn đề giảiquyết việc làm cho người lao động

Thứ sáu: Chất lượng lao động nông thôn

Lao động nông thôn nước ta phần lớn có trình độ canh tác thấp và lạchậu nên chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất gây ra những ảnh hưởngxấu đến kết quả sản xuất nông nghiệp Vấn đề đặt ra cho Nhà nước và cáccấp chính quyền là làm thế nào để cải thiện và nâng cao chất lượng laođộng tốt hơn

Thứ bảy: Giá cả nông sản

Tính chất mùa vụ và tính vùng của sản phẩm nông nghiệp ảnh hưởnglớn đến cung nông sản làm cho giá cả của chúng thường bấp bênh, ảnhhưởng đến thu nhập của người dân Chính vì vậy, Nhà nước cần đầu tư xâydựng cơ sở hạ tầng nông thôn để góp phần ổn định giá cả hàng hóa, ổn địnhthu nhập cho người nông dân

Thứ tám: Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn

Ngoài các yếu tố trên còn có yếu tố quan trọng nữa đó là hệ thống cơ

sở hạ tầng kỹ thuật: hệ thống thuỷ lợi, điện, cơ sở chế biến… Việc pháttriển cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở các cộng đồng dân cư sẽ tạo khả năng thu hútnhiều lao động trực tiếp và gián tiếp tạo môi trường phát triển việc làmtrong từng cộng đồng

1.2 TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

1.2.1 Dân số và lao động nông thôn Việt Nam

Việt Nam là nước đang phát triển ở khu vực Đông Nam Á có đặcđiểm đất ít, người đông, đại bộ phận dân cư tập trung sinh sống ở khu vựcnông thôn Theo số liệu tổng điều tra dân số 2011 dân số trung bình cảnước ước tính 87,84 triệu người dân số khu vực thành thị là 27,88 triệungười, chiếm 31,7% tổng dân số, dân số khu vực nông thôn là 59,95 triệungười, chiếm 68,3% tổng dân số

Như vậy với phần đa dân số sống ở khu vực nông thôn đã đặt ra mộtthách thức không nhỏ trong việc tạo việc làm cho người lao động nông thôn.Nhìn chung, lao động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp vẫn chiếm đasố(68,3% năm 2011), còn dịch vụ có biến động nhưng không đáng kể Trình

độ văn hoá và chuyên môn kỹ thuật của lao động nông thôn luôn thấp hơn sovới mức chung của cả nước Có đến 83% lao động nông thôn chưa qua đàotạo chuyên môn kỹ thuật nào và khoảng 18.9% lao động nông thôn chưa tốtnghiệp tiểu học trở xuống đang làm việc, vì thế khả năng chuyển đổi nghềnghiệp, tìm kiếm hoặc tự tạo việc làm tốt hơn đối với nhóm lao động này rấtkhó.Thêm vào đó là lề lối làm ăn trong ngành nông nghiệp truyền thống vàtình trạng ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ như hịên nay đã hạn chế tính chủ động,sáng tạo của người nông dân trong sản xuất, kinh doanh, cũng như khả năngtiếp cận thị trường của người lao động

Bảng 1: Dân số trung bình phân theo thành thị, nông thôn 2008-2011

(ĐVT:Nghìn người)

Cả nước 85118.7 100.0 86025.0 100.0 86932.5 100.0 87840.0 100.0Thành thị 24673.1 29.0 25584.7 29.7 26515.9 30.5 27888.2 31.7Nông thôn 60445.6 71.0 60440.3 70.3 60416.6 69.5 59951.8 68.3

(Nguồn: Tổng Cục Thống Kê)

1.2.2 Thực trạng việc làm của lao động nông thôn

Kết quả điều tra Lao động Việc làm năm 2011 cho thấy, cả nước cóhơn 1 triệu người thất nghiệp, trong đó khu vực thành thị chiếm 50,2% và

số nữ chiếm 57,7% tổng số thất nghiệp Số người thất nghiệp trẻ tuổi từ

15-29 tuổi chiếm tới 59,2%, trong khi đó nhóm dân số từ 15-15-29 tuổi chỉ chiếm32,8% tổng dân số từ 15 tuổi trở lên của cả nước Số liệu cho thấy số laođộng thất nghiệp ở cả khu vực thành thị và nông thôn đều tập trung chủ yếuvào nhóm thanh niên dưới 30 tuổi Như vậy, vấn đề thất nghiệp được đặt

ra với lao động trẻ tuổi, một trong những nhóm lao động dễ bị ảnh hưởngnhất bởi các biến động trên thị trường lao động

Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị luôn cao hơn khu vực nông thôn

và ngược lại tình trạng thiếu việc làm ở khu vực nông thôn thường cao hơnkhu vực thành thị Năm 2011, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động củakhu vực thành thị là 3,6% và tỷ lệ thiếu việc làm trong độ tuổi lao động củakhu vực nông thôn là 3,56% Đây là một trong những nét đặc thù của thịtrường lao động nước ta trong nhiều năm gần đây Năm 2011, cứ 1000người đang làm việc ở khu vực nông thôn thì có 36 người thiếu việc làm;

tỷ lệ thiếu việc làm của lao động nông thôn cao gấp hơn 2,2 lần khu vựcthành thị, trong khi có sự chênh lệch không đáng kể về mức độ thiếu việcgiữa nam và nữ ở khu vực nông thôn của các vùng kinh tế - xã hội

Giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông thôn hiện nay gặp nhiềutrở ngại do gia tăng nguồn cung lao động vẫn ở mức cao Tình trạng thuhẹp diện tích đất nông nghiệp trong khi khả năng thu hút đầu tư của cácdoanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp-nông thôn còn nhiều hạn chế, thiếu

kĩ năng lao động khiến cho bài toán tạo việc làm gặp nhiều khó khăn Thựctrạng đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn còn thấp, chưa đáp ứngđược nhu cầu giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động, kể cả ngay tạicác địa bàn bị thu hồi đất nông nghiệp Giải quyết vấn đề lao động, việclàm ở khu vực nông thôn cũng không thể tách khỏi những tác động của quátrình di cư Vấn đề quản lý theo hộ khẩu khiến cho người lao động di cưgặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế,giáo dục…

1.3 MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐỂ ĐÁNH GIÁ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC

- Lực lượng lao động : bao gồm những người đang làm việc và những người thất nghiệp

1.3.2 Tỷ lệ sử dụng quỹ thời gian làm việc của lao động nông thôn trong năm

Tỷ suất sử dụng thời gian làm việc của lao đông trong năm: là tỷ sốgiữa số ngày lao động bình quân của một lao động đã sử dụng vào sản xuất

so với tổng số ngày người lao động có thể làm việc được trong năm (tínhbình quân cho một lao động nông thôn), được tính theo công thức sau: