việc làm cho lao động nông thôn huyện nam đàn – tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC HUẾ ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đề tài: VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện: Trần Đức Mạnh Lớp: K44KTCT ThS. Lê Văn Sơn Niên khóa: 2010 – 2014 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn Huế, tháng 05 năm 2014 SVTH: Trần Đức Mạnh 2 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này, trong quá trình nghiên cứu ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, em còn nhận được sự giúp đỡ từ nhiều cá nhân và tổ chức: Đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn tất cả các thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế, các thầy cô giáo trong Khoa Kinh Tế Chính Trị đã tận tình dạy dỗ, trang bị cho em những kiến thức quý báu trong suốt 4 năm học vừa qua. Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến thầy giáo Th.S. Lê Văn Sơn đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em rất nhiều trong suốt thời gian hoàn thành khóa luận này. Em cũng xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo cùng toàn thể các bác, các gì phòng Lao động – Thương binh & Xã hội huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi trong việc cung cấp số liệu, thông tin cần thiết cùng những kinh nghiệm quý báu giúp em hoàn thành khóa luận này. Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè, người thân đã động viên và giúp đỡ em rất nhiều trong thời gian qua. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do thời gian thực tập chưa nhiều, năng lực của bản thân còn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và bạn bè để đề tài được hoàn thiện hơn. Huế, tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực hiện Trần Đức Mạnh SVTH: Trần Đức Mạnh 3 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 3 MỤC LỤC 4 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 5 SVTH: Trần Đức Mạnh 4 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DS – KHHGĐ Dân số - kế hoạch hóa gia đình CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa KH – KT – CN Khoa học – Kỹ thuật – Công nghệ TTCN Tiểu thủ công nghiệp CN – XD Công nghiệp – Xây dựng KT – XH Kinh tế - xã hội XKLĐ Xuất khẩu lao động N – L – NN Nông – Lâm – Ngư nghiệp TM – DV Thương mại – Dịch vụ GQVL Giải quyết việc làm LĐ – TB&XH Lao động – Thương binh và Xã hội UBND Ủy ban nhân dân HĐKT Hoạt động kinh tế SXKD Sản xuất kinh doanh KVNT Khu vực nông thôn BQ Bình quân KH Kế hoạch SVTH: Trần Đức Mạnh 5 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn Tính cấp thiết của đề tài. Việc làm luôn là một hoạt động lao động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần cho xã hội. Vấn đề việc làm luôn là một trong những vấn đề thời sự được quan tâm hàng đầu trong các quyết sách phát triển Kinh tế - Xã hội của mỗi quốc gia nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước. Người lao động có việc làm vừa giúp cho bản thân họ có thu nhập ổn định vừa tạo điều kiện để phát triển nhân cách và làm lành mạnh các mối quan hệ xã hội. Việt Nam là nước có nguồn lao động dồi dào. Điều đó là thế mạnh trong phát triển kinh tế - xã hội so với nhiều nước trên thế giới, đồng thời nó cũng luôn tạo ra một sức ép không nhỏ về việc làm đối với lao động toàn xã hội. Do đó, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động luôn được Đảng và Nhà nước ta dành sự quan tâm đặc biệt. Trong xu thế hội nhập hiện nay của đất nước với khu vực và thế giới, người lao động càng có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập góp phần nâng cao mức sống cho bản thân và xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh cơ hội thì cũng tồn tại, thách thức đối với nguồn lao động Việt Nam, nhất là lao động nông thôn. Đó là yêu cầu chất lượng, trình độ tay nghề của nguồn lao động. Hiện nay, chất lượng lao động nông nghiệp ở nông thôn, lực lượng lao động chưa trải qua đào tạo còn khá phổ biến nên không tìm được việc làm, hoặc có việc làm nhưng không ổn định, tình trạng dư thừa lao động thiếu việc làm gia tăng, thêm vào đó quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đã làm cho một bộ phận nông dân mất đất canh tác nhưng chưa có chính sách giải quyết việc làm. Vì vậy, vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn là vấn đề cấp bách, đồng thời mang chiến lược lâu dài. Huyện Nam Đàn là một huyện đông dân, thu nhập chủ yếu của người dân là từ nông nghiệp, lâm nghiệp, còn một phần khác là từ công nghiệp và dịch vụ. Lực lượng lao động nông thôn của huyện không có việc làm chiếm tỷ lệ cao, thường phải đi làm ăn xa, công việc không ổn định, theo vụ mùa và thất thường. Chất lượng lao động thấp, tỷ lệ sử dụng quỹ thời gian của người lao động nông thôn thấp, cơ cấu lao động của huyện chuyển dịch chậm. Điều này gây ra nhiều khó khăn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nam Đàn nói riêng và tỉnh Nghệ An nói chung. SVTH: Trần Đức Mạnh 6 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn Hiện nay, cũng đã có nhiều bài viết, nhiều đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề việc làm và việc làm cho lao động nông thôn. Tuy nhiên cho đến nay chưa có đề tài nào phân tích thực trạng và và đề ra phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An. Xuất phát từ những lý do trên tôi đã chọn đề tài “Việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Đàn – tỉnh Nghệ An” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình. Nhằm đánh giá đúng thực trạng, nêu lên những khó khăn, từ đó tìm ra phương hướng, giải pháp hữu hiệu để tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động ở nông thôn trên địa bàn huyện. 1. Mục đích, nhiệm vụ của đề tài. 1.1. Mục đích của đề tài. Đánh giá thực trạng việc làm và đưa ra một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn ở huyện Nam Đàn – tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay. 1.2. Nhiệm vụ của đề tài. Để đạt được mục đích trên, khóa luận tập trung giải quyết các vấn đề sau: - Nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn của vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn ở nước ta. - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho người lao động ở nông thôn huyện Nam Đàn – tỉnh Nghệ An trong những năm qua, từ đó rút ra được những thuận lợi, khó khăn và những vấn đề đặt ra. - Đề xuất phương hướng, mục tiêu và các giải pháp để giải quyết việc làm cho người lao động của huyện Nam Đàn trong những năm tới. 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài. - Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Việc làm cho người lao động ở nông thôn. - Phạm vi nghiên cứu của đề tài: + Không gian: Huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An. +Thời gian: 2010 – 2013 3. Phương pháp nghiên cứu đề tài. Đề tài này được trình bày dựa trên cơ sở sự dụng các phương pháp sau: - Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử để xem xét, phân tích vấn đề nghiên cứu một cách khoa học và khách quan. - Phương pháp thu thập thông tin: +Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: thu thập số liệu báo cáo của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An. +Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: SVTH: Trần Đức Mạnh 7 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn • Chọn điểm điều tra: Điều tra tại 4 xã của huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An và cán bộ huyện, xã của huyện. • Chọn mẫu điều tra: Phát phiếu điều tra ngẫu nhiên cho 100 hộ gia đình tại 4 xã của huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An. +Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu: Thiết lập các bảng biểu phản ánh một cách khoa học các số liệu đã thu thập được để thuận tiện cho việc phân tích, đánh giá, so sánh. +Phương pháp sử dụng máy tính: Dùng phần mềm excel để tính toán, so sánh, thể hiện số liệu. - Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, điều tra phỏng vấn và các phương pháp khác. 4. Tình hình nghiên cứu đề tài. Việc làm và GQVL cho người lao động nói chung và lao động khu vực nông thôn nói riêng luôn là vấn đề mang tính thời sự, do đó đã có nhiều công trình của nhiều tác giả đề cập, cụ thể như: - Bùi Văn Quán, (2001) “Thực trạng lao động việc làm ở nông thôn và một số giải pháp cho giai đoạn phát triển 2001 – 2005”, tạp chí lao động và xã hội. - TS. Nguyễn Xuân Khoát, (2007) “Lao động, việc làm và phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn Việt Nam”, Nxb Đại học Huế. - PGS.TS Nguyễn Thị Thơm, (2009) “Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. - Võ Ngọc Hạnh, (2008) “Việc làm cho người lao động ở nông thôn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay”, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Huế. - Ngoài ra còn có rất nhiều đề tài luận văn tốt nghiệp, đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sĩ viết về vấn đề việc làm ở nhiều địa phương và các tỉnh, thành khác nhau nhưng chưa có một đề tài nào nghiên cứu vấn đề việc làm ở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An. 5. Đóng góp của đề tài - Đề tài làm rõ sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay. - Đề tài đánh giá thực trạng việc làm và đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trong thời gian tới. 6. Ý nghĩa của đề tài SVTH: Trần Đức Mạnh 8 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn - Làm cơ sở cho địa phương nghiên cứu và vận dụng để xây dựng các chính sách nhằm góp phần giải quyết việc làm cho lao động của huyện nói riêng và của tỉnh Nghệ An nói chung. - Làm tài liệu tham khảo cho các bạn sinh viên và những ai quan tâm tới vấn đề này. 7. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục các bảng biểu, biểu đồ, tài liệu tham khảo, phụ lục thì đề tài được kết cấu làm ba chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. Chương 2: Thực trạng việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay. Chương 3: Phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1. Vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. 1.1.1. Quan niệm về việc làm. 1.1.1.1. Khái niệm về việc làm. Đứng trên các góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đã đưa ra rất nhiều định nghĩa nhằm làm sáng tỏ: “việc làm là gì?”. Ở các quốc gia khác nhau do ảnh hưởng của nhiều yếu tố như điều kiện kinh tế, chính trị, luật pháp người ta quan niệm về việc làm cũng khác nhau. Chính vì thế không có một định nghĩa chung và khái quát nhất về việc làm. Theo quan niệm của ILO: Người có việc làm là người làm việc trong các lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình, đồng thời góp một phần cho xã hội. SVTH: Trần Đức Mạnh 9 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Văn Sơn Theo điều 13, Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1994 được sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007 có quy định rõ: “Mọi hoạt động tạo ra nguồn thu nhập nhưng không bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm”. [1;13] Theo đại từ điển Tiếng Việt thì: “Việc làm là công việc, nghề nghiệp thường ngày để sinh sống”. [21;1815] Theo Tiến sĩ khoa học Phạm Đức Chính thì: “Việc làm như là một phạm trù kinh tế, tồn tại ở tất cả mọi hình thức xã hội, đó là một tập hợp những mối quan hệ kinh tế giữa con người về việc bảo đảm chỗ làm việc và tham gia của họ vào hoạt động kinh tế” hay cũng theo ông: “Việc làm cũng là một phạm trù thị trường nó xác định khi thuê một chỗ làm việc nhất định và chuyển người thất nghiệp thành người lao động”. [2;311] Như vậy, mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập không bị pháp luật cấm gọi là việc làm. Những hoạt động này được thể hiện dưới các hình thức: Làm công việc được trả công dưới dạng bằng tiền hoặc bằng hiện vật để đổi công. Các công việc tự làm để thu lợi cho bản thân. Làm công việc nhằm tạo ra thu nhập (bằng tiền hoặc hiện vật) cho gia đình mình nhưng không hưởng lương hoặc tiền công. 1.1.1.2. Bản chất của việc làm Việc làm được xác định như một hệ thống quan hệ giữa con người về đảm bảo cho họ những chỗ làm việc và tham gia vào hoạt động sản xuất. Theo Hội nghị quốc tế lần thứ 13 của tổ chức Lao động quốc tế - ILO thì “Việc làm có thể được định nghĩa như một tình trạng trong đó có sự trả công bằng tiền hoặc hiện vật, do có sự tham gia tích cực, có tính chất cá nhân và trực tiếp vào nỗ lực sản xuất”. Cơ sở pháp lý về việc làm được ghi trong Điều 13, chương II, Bộ luật Lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thì khái niệm này bao gồm cả nội dung kinh tế - xã hội và cả nội dung pháp lý. Việc làm xác định như hoạt động lý thuyết là không hoàn toàn đúng. Hoạt động của việc làm gắn liền với sản xuất. Bản chất của việc làm khi thuê mướn làm việc và chuyển người thất nghiệp thành người lao động. Duy trì việc làm đầy đủ là mục đích quan trọng nhất của chính sách kinh tế - xã hội của bất kỳ nước nào. Ngày nay với xu hướng chuyển sang nền kinh tế thị trường và cùng với sự phát triển mạnh mẽ của KH-KT-CN sẽ tạo ra một bộ phận lớn những người lao động bị thất nghiệp thì vấn đề việc làm có ý nghĩa hàng đầu. Và nó ngày SVTH: Trần Đức Mạnh 10 [...]... việc làm cho lao động ở nông thôn lúc nông nhàn b) Thời gian làm việc của người lao động ở nông thôn huyện Nam Đàn Thời gian làm việc của lao động nông thôn trong năm là tiêu chí để đánh giá thực trạng lao động và khả năng tạo việc làm Khác với các ngành sản xuất khác, thời gian làm việc của lao động nông thôn phụ thuộc khá nhiều vào điều kiện tự nhiên của vùng và cơ cấu ngành nghề hiện có Thời gian làm. .. sống còn thấp, đời sống ở nông thôn dần được cải thiện nhưng còn chậm + Trình độ chuyên môn và tay nghề của người lao động ở nông thôn ở mức thấp [9, 59] 1.1.3.2 Việc làm của người lao động ở nông thôn Việc làm của người lao động ở nông thôn là những hoạt động lao động mang lại thu nhập cho người lao động nông thôn mà không bị pháp luật ngăn cấm Việc làm của người lao động ở nông thôn gắn liền với môi... việc làm cho chính mình cũng như nhiều lao động khác 1.3.4 Kinh nghiệm rút ra cho huyện Nam Đàn trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Từ kinh nghiệm về GQVL của các nước và các địa phương trên, có thể rút ra một số bài học có thể vận dụng để GQVL cho người lao động nông thôn huyện Nam Đàn như sau: Một là, cần tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động, tiến hành liên doanh,... Việt Nam, độ tuổi tối thiểu là 15, tuổi tối đa là 60 đối với nam và 55 đối với nữ - Lực lượng lao động ở nông thôn là một bộ phận lao động chung của cả nước sinh sống và làm việc ở khu vực nông thôn Cũng như lực lượng lao động chung của cả nước, lực lượng lao động ở nông thôn là bộ phận dân số có độ tuổi từ 15 trở lên có việc làm hay không có việc làm và đang tìm kiếm việc làm Lực lượng lao động ở nông. .. hiệu quả Số lao động có trình độ công nhân kỹ thuật lành nghề ít và tăng chậm dẫn đến tình trạng thiếu công nhân kỹ thuật, chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của huyện Vì vậy rất khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm và chuyển đổi ngành nghề cho lao động nông thôn 2.2.2 Thực trạng việc làm và giải quyết việc làm của người lao động ở nông thôn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trong giai... KT – XH của huyện khá phát triển nhưng vẫn còn ở trình độ thấp, phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, trình độ lao động không cao cho nên thu nhập bình quân của người lao động còn thấp hơn mức thu nhập bình quân chung của cả nước 2.2 Thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay 2.2.1 Quy mô, cơ cấu lực lượng lao động nông thôn ở huyện. .. và làm việc của người lao động Và chính môi trường điều kiện đó đã ảnh hưởng đến việc làm của họ Người lao động ở nông thôn thường làm việc trong những N - L - NN – những việc làm có thể khai thác tự nhiên chính nơi họ sống Việc làm của họ phần nhiều phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên và sức lao động của chính mình Có thể thấy một thực tế hiện nay ở khu vực nông thôn, việc làm của người lao động mang... quả của việc làm Tức là các giải pháp để tạo sự gặp nhau giữa cung – cầu sức lao động trên thị trường 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc làm và thu nhập của lao động nông thôn 1.1.4.1 Ruộng đất ở nông thôn Nông nghiệp nông thôn là vấn đề có vị trí hàng đầu cần quan tâm ở nông thôn Còn đất đai là mối quan tâm hàng đầu, là tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp Người lao động ở nông thôn gắn... hình việc làm Nam Đàn vẫn là một huyện thuần nông nên ngành nghề chính của đại đa số hộ là sản xuất nông nghiệp, các ngành nghề thuộc lĩnh vực CN – XD và TM – DV vẫn chưa được phát triển mạnh Tình hình việc làm của lao động nông thôn huyện Nam Đàn được phân tích như sau: a) Cơ cấu việc làm theo ngành kinh tế Tính cuối năm 2013, Nam Đàn có 40.029 hộ, trong đó hộ hoạt động trong lĩnh vực N – L – NN là... lao động toàn huyện Trong khi đó ở nông thôn lao động chưa qua đào tạo nghề cũng rất cao, có đến 46.270 người chưa qua đào tạo chiếm đến 48,60% lực lượng lao động nông thôn d) Theo ngành kinh tế Nam Đàn là một huyện có dân số đông, lao động chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực Nông – Lâm – Ngư nghiệp Hiện nay, lực lượng lao động trong lĩnh vực N – L – NN có khoảng 41.000 người, chiếm 53,24% lực lượng lao . của vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn ở nước ta. - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho người lao động ở nông thôn huyện Nam Đàn – tỉnh Nghệ An trong. 59] 1.1.3.2. Việc làm của người lao động ở nông thôn. Việc làm của người lao động ở nông thôn là những hoạt động lao động mang lại thu nhập cho người lao động nông thôn mà không bị pháp luật ngăn cấm. Việc. cho lao động nông thôn ở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1. Vấn đề việc làm