Pháp luật về ngành nghề kinh doanh ở VN

Luận văn : Pháp luật về ngành nghề kinh doanh ở VN

Mục lục

Lời nói đầu 1

I Khái quát chung về ngành nghề kinh doanh 2

1 Nguồn gốc ngành nghề 2

1.1.Phân công lao động xã hội 2

1.2 Toàn cầu hóa nền kinh tế 2

2 Ngành nghề kinh doanh 3

2.1.Nguồn gốc ngành nghề kinh doanh 3

2.2.Yêu cầu quản lý nhà nớc 3

2.3.Yêu cầu hội nhập kinh tế 3

II Pháp luật về ngành nghề kinh doanh ở Việt Nam 5

1 Khái quát về sự phát triển của pháp luật về ngành nghề kinh doanh ở Việt Nam 5

2 Ngành nghề cấm kinh doanh 8

3 Ngành nghề kinh doanh có điều kiện 10

3.1 Khái niệm và đặc điểm 10

3.2 Các điều kiện 11

3.2.1 Giấy phép kinh doanh 11

3.2.2 Chứng chỉ hành nghề 14

3.2.3 Yêu cầu về vốn pháp định 20

3.2.4 Các yêu cầu mà doanh nghiệp phải thực hiện hoặc phải có 26

4 Ngành nghề kinh doanh không có điều kiện 27

4.1 Khái niệm và đặc điểm 27

4.2 Điều kiện để thành lập và hoạt động 27

III Các cam kết của Việt Nam khi gia nhập wto liên quan đến điều kiện về ngành nghề kinh doanh 28

1 Cam kết chung 28

2 Các cam kết cụ thể 29

2.1 Ngành nghề kinh doanh liên quan đến sản xuất vật chất 29

2.2 Cam kết dịch vụ 29

2.2.1 Dịch vụ nghề nghiệp (ta cam kết 26/46 phân ngành) 29

2.2.2 Dịch vụ liên lạc 32

2.2.3 Dịch vụ xây dựng 33

2.2.4 Dịch vụ phân phối 33

2.2.5 Dịch vụ tài chính 33

2.2.6 Dịch vụ vận tải: 34

2.2.7 Dịch vụ du lịch 35

2.2.8 Dịch vụ văn hoá, giải trí 35

2.2.9 Dịch vụ môi trờng 36

2.2.10 Dịch vụ giáo dục 36

ý ghĩa của pháp luật về điều kiện ngành nghề kinh doanh khi thành lập doanh nghiệp 37

Những bất cập, hạn chế quy định về điều kiện về ngành nghề kinh doanh Khi thành lập doanh nghiệp 37

Những khuyến nghị: 38

Lời nói đầu

Trong pháp luật về thành lập doanh nghiệp, thì ngành nghề kinh doanh làmột yếu tố quan trọng Vì một doanh nghiệp đợc thành lập chỉ gắn với một hoặcmột số ngành nghề kinh doanh nhất định Và trong giấy chứng nhận đăng kýkinh doanh, hoặc giấy phép thành lập và hoạt động của cơ quan Nhà nớc có thẩmquyền cấp luôn có ghi lĩnh vực ngành nghề kinh doanh trong giấy phép

Hơn nữa ngành nghề kinh doanh là một yếu tố để xem xét doanh nghiệp

có đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hay không Vì vậy mà pháp luật

về ngành nghề kinh doanh có một vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống pháplật về doanh nghiệp nớc ta trong giai đoạn hội nhập kinh tế Quốc tế

Trong quá trình làm đề án môn học này đợc sự giúp đỡ quan trong nhấtcủa thầy giáo hớng dẫn Th.S Nguyễn Văn Ngọc, em đã hoàn thành đề án mônhọc Luật Thơng Mại Em xin chânthành cảm ơn thầy giáo

I Khái quát chung về ngành nghề kinh doanh

động xã hội điều kiện đó là: "ngành chăn biếtnuôi đã tách ra khỏi ngành trồngtrọt và trở thành một ngành kinh tế độc lập" Tạo điều kiện để cho con ngời tạo

ra nhiều của cải hơn để duy trì cuộc sống của bản thân họ và cộng đồng Cùngvới sự phát triển đó việc con ngời tìm ra kim loại đặc biệt là sắt đã mang lại chonhững ngời thợ thủ công những công cụ lao động có giá trị, nghề dệt, nghề chếtạo kim loại và những nghề thủ công khác đã tạo điều kiện để dẫn tới phân cônglao động lần thứ hai đó là "thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp và trở thànhmột ngành kinh tế độc lập" Nh vậy, nền sản xuất đã tách ra thành các ngành sảnxuất riêng và làm xuất hiện nhu cầu trao đổi và sản xuất hàng hóa ra đời Sự ra

đời của thơng mại làm xuất hiện nạn cho vay nặng lãi, quyền t hữu về ruộng đất

và chế độ cầm cố Nh vậy các yếu tố của một nền sản xuất, một nền kinh tế đãchứa đựng đầy đủ các khía cạnh để trong một xã hội có sự tham gia của một chủthể đặc biệt vào các quan hệ sản xuất và trao đổi đó là Nhà nớc

1.2 Toàn cầu hóa nền kinh tế.

Toàn cầu hóa nền kinh tế đó là việc dới sự tác động, hỗ trợ của khoa học

-kỹ thuật và khoa học - công nghệ đã làm cho phân công lao động xã hội diễn ramột cách sâu sắc và toàn diện, nó đã vợt qua biên giới của một quốc gia thể hiệnvới sự chuyên môn hóa ngành nghề cao, trong hoàn cảnh đó để tăng tính cạnhtranh và sản xuấtđạt hiệu quả kinh tế cao thì một quốc gia chỉ sản xấu những mặthàng nhng ngành minh có lợi thế so sánh hơn một quốc gia khác do vậy hìnhthành nên những vùng kinh tế khác nhau mà ở đó tập trung sản xuất nhữngngành mình có thế mạnh

2 Ngành nghề kinh doanh

2.1 Ngành nghề đã xuất hiện rất sớm nhng ngành nghề kinh doanh lại

không đồng nghĩa với ngành nghề Mà ngành nghề kinh doanh chỉ xuất hiện khi

có Nhà nớc và có pháp luật và Nhà nớc pháp luật ở đây phải là Nhà nớc có nềnkinh tế phát triển, lực lợng sản xuất phát triển, ở đó có sự phân cao lao động xãhội sâu sắc Khi đó chính bộ máy quản lý xã hội Nhà nớc thì để quản lý xã hộihiệu quả nhất là đến sản xuất vật chất cả lu thông và các ngành nghề hỗ trợ khác

nh hoạt động thanh toán ngân hàng, hoạt động bảo hiểm hoạt động giao thôngvận tải… Nhà n Nhà nớc đã đặt ra các quy định bằng việc phân chia các ngành nghềkinh doanh thành các nhóm khác nhau, để có những chính sách phù hợp để tạo

điều kiện để ngành nghề kinh doanh đó phát triển

2.2.Yêu cầu quản lý nhà nớc:

Để quản lý hoạt động kinh tế một cách tốt hơn và hiệu qủa hơn, thì nhà

n-ớc đẫ phân chia ra các nhóm ngành nghề kinh doanh Tạolạp nênmột khung pháp

lý để các chủ thể kinh doanh có quyền tự do kinh doanh trong đó Hơn nữa thôngqua pháp luật về ngành nghề kinh doanh nhà nớc điều tiết đợc hoạt động sảnxuất giữ đợc sự phát triển ổn định và bền vững cho nền kinh tế bằng cách nàh n-

ớc đề ra các chính sách có thể tạo điều kiện đãi để ngành nghề đó phát triểnhoặc hạn chế sự phát triển của ngành nghề đó

2.3 Sự phát triển không đồng đều giữa các quốc gia, các châu lục đã

làm hay xuất hiện một xu hớng tất yếu: "có sự dịch chuyển hay di chuyển t sản

từ quốc gia này sang quốc gia khác, châu lục này sang châu lục khác" Từ đó kéotheo sự dịch chuyển công nghệ và ngành nghề của các quốc gia có nguồn t sản

và khoa học phát triển sang các quốc gia chậm phát triển và một số quốc gia cónhiều lợi thế nh thị trờng tiêu thụ hay nhân công… Nhà n

Việt Nam do điều kiện là một nớc chịu hậu quả nặng nề của chiến tranhkéo dài và chính sách bao vây cấm vận tải của Hoa Kỳ, cùng với chế độ kinh tế

kế hoạch hóa tập trung trong một thời gian dài, lại không đợc phát triển qua chế

độ t bản chủ nghĩa mà đi lên thẳng chủ nghĩa xã hội, đã làm cho nền kinh tế ViệtNam với điểm xuất phát thấp đã trở thành một nền kinh tế chậm phát triển

Trong hoàn cảnh đó Đảng ta đã quyết định thay đổi đờng lối lãnh đạo, tiếnhành đổi mới thay thế nền kinh tế kế hoạchhoá tập trung bằng nền kinh tế thị tr-ờng có sự điều tiết của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, đây là thời

điểm đánh dấu một bớc hội nhập quan trọng của kinh tế Việt Nam Chính sáchkinh tế mới đã làm thay đổi toàn diện nền kinh tế quốc dân Việt Nam Với việccông nhận và tạo điều kiện cho các loại hình sở hữu và các thành phần kinh tếcủa các doanh nghiệp Thì vấn đề quan trọng ở đây chính là ngành nghề kinhdoanh khi thành lập doanh nghiệp Bởi vì lúc này Nhà nớc không còn độc quyền

ở một số lĩnh vực ngành nghề kinh doanh nữa nh ngoại thơng chẳng hạn… Nhà n màNhà nớc sẽ có sự chia sẻ một phần nhất định các lĩnh vực trớc kia chỉ Nhà nớcmới có quyền tham gia hoạt động kinh doanh hay chỉ có các doanh nghiệp Nhànớc mới có quyền kinh doanh các ngành nghề đó Vì vậy hơn lúc nào khác, phápluật về ngành nghề kinh doanh khi thành lập doanh nghiệp đợc quan tâm vàchiếm một vai trò hết sức quan trọng trong việc cấp giấy phép thành lập doanhnghiệp và doanh nghiệp chỉ đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, khi

mà ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp thỏa mãn các điều kiện của phápluật về ngành nghề kinh doanh Thấy đợc tầm quan trọng của việc đó Nhà nớc đãthể hiện điều này rất rõ trong "quyền tự do kinh doanh" và đợc quy định trongnhững văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao: nh tại điều 57 của Hiến pháp

1992 đã sửa đổi bổ sung theo nghị quyết số 51/2001 - QH 10, theo đó công dân

có quyền tự do kinh doanh theo quy định pháp luật cũng theo Hiến pháp 1992 tại

điều 21 quy định: "kinh tế cá thể tiểu chủ kinh tế t bản t nhân đợc chọn hình thức

tổ chức sản xuất, kinh doanh, đợc thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế vềquy mô hoạt động trong những ngành nghề có lợi cho quốc tế dân sinh Quy

định này đợc cụ thể hơn ở Bộ luật dân sự 2005, luật doanh nghiệp 2005 và cácluật chuyên ngành

Tại điều 50 Bộ luật dân sự 2005 quy định: quyền tự do kinh doanh của cánhân đợc tôn trọng và đợc pháp luật bảo vệ, cá nhân có quyền lựa chọn hìnhthức, lĩnh vực ngành nghề kinh doanh, lập doanh nghiệp tự do giao kết hợp đồng.Phù hợp với quy định của pháp luật.

Tại điều 7 Luật doanh nghiệp 2005 quy định: "Doanh nghiệp thuộc mọithành phần kinh tế quốc dân có quyền kinh doanh các ngành nghề mà pháp luậtkhông cấm"

II Pháp luật về ngành nghề kinh doanh ở Việt Nam

1 Khái quát về sự phát triển của pháp luật về ngành nghề kinh doanh

ở Việt Nam

Những qui định về ngành nghề kinh doanh khi thành lập doanh nghiệpnhìn chung có thể phân thành 3 giai đoạn:

* Giai đoạn 1990:Luật doanh nghiệp t nhân 1990 Cụ thể tại điều 5 luật

doanh nghiệp t nhân quy định ngoài một số ngành nghề mà pháp luật cấm, thìviệc thành lập doanh nghiệp t nhân trong các ngành nghề dới đây phải đợc chủtịch hội đồng Bộ trởng cho phép:

a Sản xuất và lu thông thuốc nổ, thuốc độc, hóa chất độc

b Khai thác các loại khoáng sản quý

c Sản xuất và cung ứng điện nớc có quy mô lớn

d Sản xuất các phơng tiện phát sáng, truyền tin, dịch vụ Bu chính viễnthông, truyền thanh, truyền hình

đ Vận tải viễn dơng và vận tải hàng không

e Chuyên kinh doanh xuất nhập khẩu

g Du lịch quốc tế

* Giai đoạn 1999: Luật doanh nghiệp 1999

Luật doanh nghiệp 1999 áp dụng công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổphần, công ty hợp doanh và doanh nghiệp t nhân có quy định: Điều 6 ngànhnghề kinh doanh tại khoản 1 theo quy định pháp luật, doanh nghiệp tự chủ đăng

ký và thực hiện kinh doanh các ngành nghề, không thuộc diện quy định tại cáckhoản 2,3, 4 điều này Tại khoản 2 quy định cấm kinh doanh các ngành nghềgây phơng hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự , an toàn xã hội truyền thống lịch

sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục và sức khỏe nhân dân Chính phủ sẽcông bố công khai danh mục cụ thể ngành nghề kinh doanh

Tại khoản 3: Đối với doanh nghiệp kinh doanh các ngành nghề mà luậtpháp lệnh hoặc nghị định quy định phải có điều kiện thì doanh nghiệp chỉ đợckinh doanh các ngành nghề đó khi có đủ điều kiện theo quy định pháp luật

Tại khoản 4: Đối với doanh nghiệp kinh doanh các ngành nghề mà luật,pháp lệnh hoặc nghị định đòi hỏi phải có vốn pháp định hoặc chứng chỉ hànhnghề thì doanh nghiệp đó chỉ đợc kinh doanh khi có đủ vốn hoặc chứng chỉ hànhnghề theo quy định pháp luật

* Giai đoạn sau 1999: đánh dấu bởi luật doanh nghiệp 2005 là sự hợp

nhất của luật doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp t nhân, các loại hình doanhnghiệp khác Đây là một bớc phát triển mới toàn diện hơn, đầy đủ hơn cho chínhsách phát triển kinh tế trong giai đoạn kinh tế đất nớc Bằng việc đa ra mộtkhung pháp lý chung cho hoạt động của tất cả các loại hình doanh nghiệp của

các chế độ sở hữu thuộc các thành phần kinh tế khác nhau kể cả những doanhnghiệp có vốn đầu t nớc ngoài Quá trình thành lập và hoạt động, tổ chức đềutuân theo các quy định luật doanh nghiệp 2005 Trong đó thống nhất ngành nghềkinh doanh khi thành lập doanh nghiệp đa ra một trật tự đó là: luật doanh nghiệpquy định những điểm chung nhất về ngành nghề kinh doanh khi thành lập doanhnghiệp, các trờng hợp cấm kinh doanh hạn chế kinh doanh, và kinh doanh điềukiện Sau đó pháp luật chuyên ngành sẽ quy định cụ thể về ngành nghề kinhdoanh đó khi doanh nghiệp đăng ký thành lập Luật doanh nghiệp 2005 phân rathành 3 nhóm ngành nghề:

- Ngành nghề cấm kinh doanh

- Ngành nghề kinh doanh có điều kiện

- Ngành nghề kinh doanh không có điều kiện

2 Ngành nghề cấm kinh doanh

Bên cạnh quyền tự do kinh doanh cho phép đợc tự do kinh doanh, đăng kýnhững ngành nghề bất kỳ pháp luật không cấm, thì Nhà nớc vì lý do an ninh,quốc phòng, quốc gia và vì sức khỏe của ngời dân và môi trờng sống của loài ng-

ời và thuần phong mỹ tục dân tộc Việt Nam có quy định doanh nghiệp không

đ-ợc phép đăng ký kinh doanh khi thành lập doanh nghiệp đối với các ngành nghềkinh doanh đó Theo điều 7 khoản 3 luật doanh nghiệp 2005 và điều 30 luật đầu

t 2005 có quy định: cấm hoạt động kinh doanh gây phơng hại đến quốc phòng,

an ninh, trật tự, an toàn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuầnphong mỹ tục Việt Nam và sức khỏe của nhân dân, làm hủy hoại tài nguyên; pháhủy môi trờng

Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành nghề kinh doanh bị cấm tại

điều 4 nghị định số 139/2007/NĐ-CP về quy định chi tiết một số điều của luậtdoanh nghiệp 2005 có quy định về ngành nghề cấm kinh doanh tại khoản 1 điều

4 quy định danh mục ngành nghề cấm kinh doanh gồm:

a Kinh doanh vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khi tải phơng tiệnchuyên dùng quân sự, công an, quân trang (bao gồm cả phù hiệu, cấp hiệu, quânhiệu của quân đội, công an), quân dụng cho lực lợng vũ trang; linh kiện, bộphận, phụ tùng vật t và trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạochúng

b Kinh doanh chất ma túy các loại

c Kinh doanh hóa chất bảng 1 (theo công thức quốc tế); mê tín dị đoanhoặc có hại tới giáo dục thẩm mỹ, nhân cách

d Kinh doanh các loại pháp

e Kinh doanh các loại đồ chơi, trò chơi nguy hiểm, đồ chơi, trò chơi cóhại tới an ninh, trật tự an toàn xã hội

g Kinh doanh các loại thực vật, động vật hoang dã gồm cả động vật sống

và các bộ phận của chúng đã đợc chế biến, thuộc danh mục điều ớc quốc tế màViệt Nam là thành viên quy định và các thực vật, động vật quý hiếm thuộc danhmục cấm khai thác, sử dụng;

h Kinh doanh mại dâm, tổ chức mại dâm, buôn bán phụ nữ, trẻ em

i Kinh doanh dịch vụ tổ chức đánh bạc, gà bạc dới mọi hình thức

k Kinh doanh dịch vụ điều tra bí mật xâm phạm lợi ích của Nhà nớc,quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân.

l Kinh doanh dịch vụ môi giới kết hôn có yếu tố nớc ngoài

m Kinh doanh dịch vụ môi giới nhận cha mẹ, con nuôi, nuôi con nuôi cóyếu tố nớc ngoài

n Kinh doanh các loại phế liệu nhập khẩu gây ô nhiễm môi trờng

O Kinh doanh các loại sản phẩm hàng hóa và thiết bị cần lu hành, cần sửdụng hoặc cha đợc phép lu hành và sử dụng tại Việt Nam

p Các ngành nghề cấm kinh doanh khác đợc quy định tại các luật, pháplệnh và nghị định chuyên ngành

Tại khoản 2 điều này còn quy định việc kinh doanh các ngành nghề quy

định tại khoản 1 điều này trong một số trờng hợp đặc biệt áp dụng theo quy địnhcủa các luật, pháp lệnh hoặc nghị định chuyên ngành liên quan

Nh vậy các quy định tại điểm a, d, k, o đợc đa và nhằm ngành nghề kinhdoanh gây phơng hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia và lợi ích công cộng

Những ngành, nghề kinh doanh gây phơng hại đến di tích lịch sử, văn hóa,

đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam đợc quy định tại các điểm d, e, h, l, m

Những ngành nghề kinh doanh gây tổn hại đến sức khỏe nhân dân, làmhủy hoại tài nguyên phá hủy môi trờng đợc quy định tại các điểm: b, đ, g

Những ngành nghề kinh doanh liên quan xử lý phế thải độc hại đợc đầu t

từ bên ngoài vào Việt Nam, sản xuất các loại hóa chất độc hại hoặc sử dụng tácnhân độc hại bị cấm theo điều ớc quốc tế đợc quy định tại các điểm pháp luậtquy định các ngành nghề cấm kinh doanh đó và doanh nghiệp để đợc cấp giấyphép thành lập và hoạt động thì phải lựa chọn những ngành nghề không thuộcdanh mục bị cầm Tuy nhiên tại khoản 2 điều này của nghị định lại quy địnhkhác, có nghĩa trong một số trờng hợp đặc biệt nếu pháp luật chuyên ngành cóquy định khác, có nghĩa doanh nghiệp vẫn đợc phép hoạt động nhng doanhnghiệp đó phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo pháp luật chuyên ngành

Ví dụ nh pháp luật cấm kinh doanh các loại thực vật động vật hoang dã,gồm cả vật sống và các bộ phận của chúng đợc chế biến, nhng trên thực tế đangtồn tại ở rất nhiều nơi thì tình trạng nuôi động thực vật hoang dã, quý hiếm thuộcdanh mục cần đợc bảo vệ không những trong nớc mà trên phạm vi toàn thế giới

để kinh doanh nh kinh doanh gấu để lấy mật, giết thịt đang tồn tại ở các tỉnh phíanam, Thanh Hóa… Nhà n trong hoàn cảnh đó thì Chính phủ đã giao cho Bộ Nôngnghiệp và phát triển nông thôn quản lý và có quy định cho phép các cá nhân, hộgia đình đợc phép nuôi động vật hoang dã nhng phải đợc của bộ nông nghiệp vàphát triển nông thôn và phải đăng ký với bộ này Đối với việc nuôi gấu để lấymật thì ngoài việc phải đăng ký và đợc phép của Bộ nông nghiệp thì việc nuôigấu là hợp pháp khi mỗi con gấu nuôi phải đợc gắn một con chíp

Hay là pháp luật cấm kinh doanh các loại phế liệu nhập khẩu gây ô nhiễmmôi trờng nhng trong từng trờng hợp, thời gian khác nhau thì vẫn đợc phép nhậpnhững lô hàng là phế liệu từ nớc ngoài vào Việt Nam nhng phải có giấy phépcủa cơ quan có thẩm quyền đồng ý thì mới đợc nhập Ví dụ năm 2007 thì chínhphủ cho phép các doanh nghiệp đợc phép nhập khẩu ô tô đã qua sử dụng vào

Việt Nam Và doanh nghiệp muốn thực hiện hoạt động này thì phải xin phép Bộtài chính và đợc bộ này đồng ý.

Một hoạt động mà xã hội bây giờ rất quan tâm đó là dịch vụ môi giới hônnhân có yếu tố nớc ngoài, pháp luật Việt Nam cấm kinh doanh dịch vụ này nhng

mà trong xã hội thì vẫn đang tồn tại rất nhiều các trung tâm môi giới kết hôngiữa các cô gái Việt Nam với ngời nớc ngoài, nhất là với Hàn Quốc, Đài Loan… Nhà n

và tỷ lệ kết hôn giữa ngời Việt Nam và ngời nớc ngoài qua các trung tâm nàyliên tục tăng, phải chăng nhà nớc nên có chính sách phù hợp với trào lu, hiệntrạng này để đảm bảo đợc thuần phong mỹ tục, giá trị văn hóa dân tộc, vừa đảmbảo quyền tự do, quyền mu cầu hạnh phúc của công dân

3 Ngành nghề kinh doanh có điều kiện

3.1 Khái niệm và đặc điểm

Ngành nghề kinh doanh có điều kiện là ngành nghề mà pháp luật về đầu t

và pháp luật có liên quan quy định phải có điều kiện thì doanh nghiệp chỉ đợckinh doanh các ngành nghề đó khi có đủ điều kiện

Theo điều 29 Luật đầu t 2005 quy định lĩnh vực đầu t có điều kiện baogồm:

a Lĩnh vực tác động đến quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xãhội

b Lĩnh vực tài chính, ngân hàng

c Lĩnh vực tác động đến sức khỏe cộng đồng

d Văn hóa, thông tin, báo chí, xuất bản;

đ Dịch vụ giải trí;

e Kinh doanh bất động sản;

g Khảo sát, tìm kiếm , thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên, môi ờng sinh thái

tr-h Phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo;

i Các lĩnh vực khác theo quy định pháp luật

Doanh nghiệp chỉ đợc kinh doanh ngành nghề đó khi có đủ điều kiện gọi

là điều kiện kinh doanh

Điều kiện kinh doanh theo nghị định 139/2007/NĐ-CP đợc thể hiện dớicác hình thức:

+ Giấy phép kinh doanh

+ Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

+ Chứng chỉ hành nghề

+ Chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp

+ Xác nhận vốn pháp định

+ Chấp nhận khác của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền

+ Các yêu cầu khác mà doanh nghiệp phải thực hiện hoặc phải có mới đợcquyền kinh doanh ngành nghề mà không cần xác nhận, chấp nhận dới bất kỳhình thức nào của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền

3.2 Các điều kiện

Đối với một số ngành nghề Nhà nớc cần hạn chế hoặc đặc biệt hạn chếkinh doanh do có liên quan đến vấn đề môi trờng, vấn đề trật tự an toàn xã hộihoặc phải tuân theo những quy tắc nghề nghiệp chặt chẽ pháp luật không cấm

kinh doanh nhng kiểm soát chủ thể kinh doanh bằng việc buộc họ phải đáp ứng

đủ các điều kiện kinh doanh cần thiết Quá trình này đợc thực hiện thông qua thủtục xin cấp giấy phép kinh doanh/giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoặcthủ tục cam kết thực hiện đầy đủ các điều kiện kinh doanh tại cơ quan Nhà nớc

có thẩm quyền

3.2.1 Giấy phép kinh doanh

a Giấy phép kinh doanh là loại giấy tờ do cơ quan Nhà nớc có thẩmquyền cấp, cho phép chủ thể kinh doanh tiến hành một hoặc nhiều hoạt độngkinh doanh nhất định

+ Giấy phép kinh doanh tồn tại với nhiều tên gọi khác nhau nh: giấychứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy phép kinh doanh, giấy xác nhận, giấyphê duyệt, quyết định phê duyệt, thông báo chấp nhận về bản chất, tất cả nhữngloại giấy tờ trên đều đợc coi là giấy phép kinh doanh vì ngoài thủ tục chung là

đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp sẽ không đợc tiến hành những hoạt động kinhdoanh nếu không có những loại giấy phép này

+ Theo quy định của pháp luật hiện hành quy định: Doanh nghiệp cóquyền hoạt động kinh doanh kể từ ngày đợc cấp chứng nhận đăng ký kinhdoanh Đối với những ngành nghề kinh doanh điều kiện thì doanh nghiệp đợcquyền kinh doanh các ngành nghề đó kể từ ngày đợc cấp giấy phép kinh doanhhoặc có đủ điều kiện kinh doanh

+ Giấy phép kinh doanh đợc cấp sau giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

và không phải là loại giấy phép phải có trong tất cả các trờng hợp Bởi vì giấyphép kinh doanh (hay còn gọi là giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh) làvăn bản cho phép thực hiện hoạt động kinh doanh những ngành nghề kinh doanh

có điều kiện đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp cho ngời kinh doanh khi

họ đáp ứng đủ các điều kiện kinh doanh cần thiết

b Đặc điểm giấy phép kinh doanh

+ Phạm vi áp dụng: Giấy phép kinh doanh không đợc áp dụng phổ biến

đối với tất cả ngành nghề kinh doanh trong nền kinh tế thị trờng

+ Đối tợng áp dụng: giấy phép kinh doanh đợc cấp cho các chủ thể kinhdoanh, bao gồm cả các cá nhân, pháp nhân, tổ hợp tác, hộ kinh doanh có thể có

đăng ký kinh doanh Trờng hợp chủ thể kinh doanh là doanh nghiệp (công tytrách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh… Nhà n), đối tợng đợc cấpgiấy phép kinh doanh là doanh nghiệp chứ không phải là cá nhân, tổ chức đã đầu

đăng ký kinh doanh có điều kiện

+ Thẩm quyền cấp: mục đích của các quy định về giấy phép kinh doanh

là nhằm bảo đảm quản lý Nhà nớc phù hợp với từng ngành lĩnh vực Chính vì vậygiấy phép kinh doanh không do cơ quan đăng ký kinh doanh cấp mà do các cơquan quản lý Nhà nớc trong từng ngành, lĩnh vực cấp

c Các loại giấy phép kinh doanh, thẩm quyền cấp và thủ tục cấp

* Giấy phép kinh doanh luôn gắn với ngành nghề kinh doanh, do các bộngành cấp sau khi đã thẩm định kiểm tra các điều kiện kinh doanh mà ngời kinhdoanh bắt buộc phải đáp ứng Xuất phát từ đặc điểm này, có thể xác định giấyphép kinh doanh đợc cấp theo từng ngành, lĩnh vực.

+ Giấy phép kinh doanh thuộc ngành thơng mại, ví dụ: Giấy phép kinhdoanh thuốc lá, giấy phép kinh doanh rợu, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinhdoanh xăng dầu, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí đốt hóa lỏng, giấychứng nhận kinh doanh cửa hàng miễn thuế… Nhà n

+ Giấy phép kinh doanh thuộc ngành văn hóa thông tin, ví dụ giấy phépthực hiện quảng cáo, giấy phép hoạt động karaoke vũ trờng, giấy phép hoạt độngngành in, giấy phép cung cấp thông tin lên mạng internet… Nhà n

+ Giấy phép kinh doanh thuộc ngành tài chính, ngân hàng ví dụ giấy phépthành lập và hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảohiểm; giấy phép hoạt động kinh doanh chứng khoán; giấy phép thành lập vàhoạt động của công ty tài chính cổ phần, giấy phép thành lập và hoạt động củacông ty cho thuê tài chính, giấy phép kinh doanh vàng tiêu chuẩn quốc tế, giấyphép sản xuất vàng miếng, giấy phép hoạt động ngoại hồi… Nhà n

+ Giấy phép kinh doanh thuộc ngành công nghiệp ví dụ nh giấy phép khảosát, khai thác, chế biến khoáng sản; giấy phép kinh doanh vật liệu nổ côngnghiệp, quyết định cho phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp… Nhà n

+ Giấy phép kinh doanh thuộc ngành công an: giấy xác nhận đủ điều kiện

về an ninh trật tự Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ

+ Và nhiều giấy phép kinh doanh thuộc các ngành kinh tế khác

* Thẩm quyền:

Xuất phát từ phân ngành để quản lý và căn cứ vào tính phức tạp của hoạt

động kinh doanh, giấy phép kinh doanh có thể do cơ quan cấp bộ, cấp sở, cấphuyện hoặc một số cơ quan khác… Nhà n cấp cho ngời kinh doanh Một số quy định

+ Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam cấp giấy phép sản xuất vàng miếng xuấtnhập khẩu vàng mỹ nghệ có khối lợng từ 3kg trở lên, xuất nhập khẩu vàngnguyên liệu, vàng miếng

+ Sở thơng mại có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh rợu giấy phépbuôn bán, bán lẻ thuốc lá trong phạm vi tỉnh/thành phố giấy phép kinh doanhxăng dầu, khí đốt chất lỏng… Nhà n

* Về thủ tục

Thủ tục giấy phép kinh doanh, do đợc quy định trong nhiều văn bản khácnhau, thủ tục cơ bản mà các chủ thể kinh doanh phải tiến hành bao gồm 2 bớc:xin phép và cho phép

Xin phép: ngời kinh doanh phải chuẩn bị hồ sơ hợp lệ gửi đến cơ quanNhà nớc có thẩm quyền

Hồ sơ bao gồm: + Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh

+ Bản sao hợp lệ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

+ Và các giấy tờ khác nh điều kiện về địa điểm kinh doanh điều kiện vềngời quản lý kinh doanh… Nhà n

Cho phép: sau khi làm song thủ tục xin phép, thơng nhân phải đợi sự chophép từ phía cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền

3.2.2 Chứng chỉ hành nghề

a Chứng chỉ hành nghề là văn bản do cơ quan Nhà nớc có thẩm quyềnhoặc hội nghề nghiệp cấp cho cá nhân có đủ trình độ chuyên môn và kinhnghiệm nghề nghiệp về một ngành nghề nhất định

b Đặc điểm của chứng chỉ hành nghề

+ Phạm vi áp dụng: chứng chỉ hành nghề không áp dụng phổ biến đối vớitất cả các ngành nghề kinh doanh trong nền kinh tế thị trờng

+ Đối tợng áp dụng: chứng chỉ hành nghề chỉ đợc cấp cho các cá nhân có

đủ trình độ chuyên môn và kinh nghiệm nghề nghiệp về một ngành nghề nhất

định

+ Thẩm quyền cấp: chứng chỉ hành nghề là văn bản do cơ quan Nhà nớc

có thẩm quyền cấp ví dụ nh các bộ, ngành hoặc hiệp hội nghề nghiệp đợc Nhà

n-ớc ủy quyền

+ ý nghĩa pháp lý: chứng chỉ hành nghề là một loại giấy tờ cần phải cótrong hồ sơ đăng ký kinh doanh đối với doanh nghiệp kinh doanh những ngànhnghề mà pháp luật đòi hỏi có chứng chỉ hành nghề Vì vậy chứng chỉ hành nghề

có tính chất là điều kiện thành lập doanh nghiệp (điều kiện đăng ký kinh doanh)hơn là một điều kiện để hoạt động kinh doanh trên thực tế bởi vì ở thời điểm đợccấp chứng chỉ hành nghề, chủ thể kinh doanh cha ra đời và ngời đợc cấp văn bảnnày mới chỉ đợc Nhà nớc cho phép hành nghề mà cha thể hoạt động kinh doanhtrên cơ sở chứng chỉ hành nghề đó

c Các ngành nghề yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề

Theo nghị định số 174/NĐ-CP ngày 9/12/1999 có quy định những ngànhnghề kinh doanh phải có chứng chỉ hành nghề bao gồm:

- Kinh doanh bất động sản

- Kinh doanh dịch vụ pháp lý

- Kinh doanh dịch vụ khám, chữa bệnh và kinh doanh dợc phẩm

- Kinh doanh dịch vụ thú y và kinh doanh thuốc thú y

- Mua bán di vật, cổ vật quốc gia

- Kinh doanh dịch vụ thiết kế công trình

- Kinh doanh dịch vụ kiểm toán

- Kinh doanh dịch vụ môi giới chứng khoán

- Kinh doanh dịch vụ thiết kế phơng tiện vận tải

- Kinh doanh dịch vụ kế toán

- Sản xuất, gia công, sang chai đang gói, mau bàn thuốc bảo vệ thực vật

- Kinh doanh dịch vụ xông hơi khử trùng

Doanh nghiệp không phải là đối tợng xin cấp chứng chỉ hành nghề nhngnếu lựa chọn kinh doanh những dịch vụ nói trên, doanh nghiệp chỉ đợc cấp giấychứng nhận đăng ký kinh doanh nếu giám đốc (hoặc tổng giám đốc doanh

nghiệp t nhân, giám đốc) hoặc tổng giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn, công

ty cổ phần tất cả thành viên hợp danh và các cá nhân khác theo quy định củapháp luật… Nhà n phải có chứng chỉ hành nghề

đốc, tổng giám đốc và các nhân viên thực hiện nghiệp vụ kinh doanh chứngkhoán kèm theo bản sao chứng chỉ hành nghề chứng khoán

* Điều kiện này cũng đợc áp dụng đối với việc thành lập và hoạt động củacông ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ có vốn đầu t nớc ngoài dới hình thứcliên doanh, góp vốn mua cổ phần và công ty 100% vốn nớc ngoài Tại khoản 2

điều 76 luật chứng khoán có quy định điều kiện để đợc cấp giấy phép thành lập

và hoạt động của 2 loại hình công ty trên đợc thực hiện theo điều 62 nh đối vớicác cá nhân, tổ chức Việt Nam

* Điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề chứng khoán

Theo luật chứng khoán (điều 79) chứng chỉ hành nghề chứng khoán đợccấp cho cá nhân đáp ứng các điều kiện sau:

- Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, không thuộc trờng hợp đang phảichấp hành hình phạt tù hoặc đang bị tòa án cấm hành nghề kinh doanh

- Có trình độ đại học, có trình độ chuyên môn về chứng khoán và thị trờngchứng khoán

- Đạt yêu cầu trong kỳ thi sát hạch do ủy ban chứng khoán Nhà nớc tổchức; đối với ngời nớc ngoài có chứng chỉ chuyên môn về thị trờng chứng khoánhoặc những ngời đã hành nghề chứng khoán hợp pháp ở nớc ngoài thì chỉ cầnthi sát hạch pháp luật về chứng khoán của Việt Nam

* Hồ sơ cấp chứng chỉ hành nghề chứng khoán bao gồm:

- Giấy đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề chứng khoán

- Sơ yếu lý lịch có xác nhận của cơ quan chính quyền địa phơng nơi cánhân c trú

- Bản sao các văn bằng, chứng chỉ chuyên môn

Đối với ngời nớc ngoài hồ sơ đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề chứngkhoán bao gồm:

- Giấy đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề chứng khoán

- Sơ yếu lý lịch có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền của nớc mà ngời

đó mang quốc tịch kèm theo bản sao hộ chiếu

- Bản sao chứng chỉ chuyên môn hoặc tài liệu chứng minh đã hành nghềchứng khoán hợp pháp ở nớc ngoài

* Thẩm quyền cấp chứng chỉ hành nghề

ủy ban chứng khoán Nhà nớc là cơ quan có thẩm quyền cấp chứng chỉhành nghề kế toán cho cá nhân Việt Nam và ngời nớc ngoài muốn kinh doanhchứng khoán tại Việt Nam (Điều 79.4 luật chứng khoán)

c2) Chứng chỉ hành nghề kinh doanh bất động sản

*Theo điều 8 luật kinh doanh bất động sản 2006 quy định tổ chức, và cánhân khi kinh doanh dịch vụ bất động sản phải thành lập doanh nghiệp hoặc hợptác xã và điều kiện để thành lập là:

- Kinh doanh dịch vụ môi giới bất động sản phải có ít nhất một ngời cóchứng chỉ môi giới bất động sản

- Kinh doanh dịch vụ định giá bất động sản phải có ít nhất 2 ngời cóchứng chỉ định giá bất động sản

- Kinh doanh dịch vụ sàn giao dịch bất động sản có ít nhất hai ngời cóchứng chỉ môi giới bất động sản

* Chứng chỉ môi giới bất động sản

Tổ chức, cá nhân để tham gia hoạt động môi giới bất động sản phải cóchứng chỉ môi giới bất động sản

- Cá nhân đợc cấp chứng chỉ môi giới bất động sản khi có đủ các điềukiện sau: (Đ50.1 luật kinh doanh bất động sản)

 Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ

 Đã đợc đào tạo về môi giới bất động sản

 Có hồ sơ xin cấp chứng chỉ môi giới bất động sản

- Hồ sơ xin cấp chứng chỉ môi giới bất động sản: (Điều 50.2)

 Đơn xin cấp chứng chỉ môi giới bất động sản có xác nhận của UBND xã,phờng, thị trấn nơi c trú của ngời xin cấp chứng chỉ, kèm theo ảnh của ngời xincấp

 Bản sao giấy chứng nhận đã qua đào tạo về môi giới bất động sản

 Đã đợc đào tạo về định giá bất động sản

 Có hồ sơ xin cấp chứng chỉ định giá bất động sản

- Hồ sơ xin cấp chứng chỉ định giá bất động sản bao gồm:

 Đơn xin cấp chứng chỉ định giá bất động sản có xác nhận của ủy bannhân dân cấp xã nơi c trú của ngời xin cấp chứng chỉ, kèm theo ảnh của ngời xincấp chứng chỉ

 Bản sao bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên

 Bản sao giấy chứng nhận đã qua đào tạo về định giá bất động sản.

- Thẩm quyền cấp: (Đ 55 3.4)

 Cơ quan có thẩm quyền cấp chứng chỉ môi giới bất động sản cũng là cơquan có thẩm quyền cấp chứng chỉ định giá bất động sản

c3) Chứng chỉ trong kinh doanh dịch vụ pháp lý

* Cá nhân, tổ chức hành nghề luật s bao gồm: văn phòng luật s công tyluật, mà công ty luật bao gồm: công ty luật hợp danh và công ty luật trách nhiệmhữu hạn Để đăng ký hoạt động thì trong hồ sơ có điều kiện phải có bản saochứng chỉ hành nghề luật, bản sao thẻ luật s của luật s thành lập văn phòng luật

s, thành lập hoặc tham gia thành lập công ty luật

* Điều kiện để cấp chứng chỉ hành nghề luật s: (Đ.17.4) luật s

- Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có sức khỏe tốt

- Tốt nghiệp cử nhân luật hoặc thạc sỹ luật

- Đạt yêu cầu kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật tại Đoàn luật s nơi

- Bản sao bằng cử nhân luật hoặc bản sao bằng thạc sỹ luật

- Bản sao giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề luật s hoặc giấy chứngminh là ngời đợc miễn đào tạo nghề luật s

- Bản sao giấy chứng nhận kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật s

* Thẩm quyền cấp: (Đ18.3 luật s)

Bộ t pháp có thẩm quyền cấp chứng chỉ hành nghề luật s

- Sản xuất thuốc chữa bệnh cho động vật (thuốc thú y, thủy sản)

- Sản xuất các chất diệt khuẩn, khử trùng cho ngời và động vật

- Các dịch vụ t vấn về khoa học kỹ thuật (t vấn về nông nghiệp, kinh tế,nguồn năng lợng… Nhà n)

- Dịch vụ chữa bệnh cho thủy sản

* Điều kiện đối với ngời nộp hồ sơ xin cấp chứng chỉ hành nghề thú y(Điều 64 nghị định 33/2005/NĐ-CP)

- Ngời hành nghề chẩn đoán, kê đơn, chữa bệnh; chăm sóc sức khỏe độngvật tối thiểu phải có bằng trung cấp chuyên ngành thú y, chăn nuôi thú y hoặctrung cấp nuôi trồng thủy sản đối với hành nghề thú y thủy sản

- Chủ hoặc ngời phụ trách kỹ thuật của cơ sở hành nghề xét nghiệm, phẫuthuật động vật tối thiểu phải có bằng bác sĩ thú y, kỹ s chăn nuôi thú y, cử nhânsinh học, hóa học, kỹ s nuôi trồng thủy sản đã qua lớp đào tạo về xét nghiệmbệnh động vật thủy sản đối với hành nghề thú y thủy sản; có ít nhất 2 năm kinhnghiệm trong lĩnh vực đăng ký hành nghề

- Chủ hoặc ngời phụ trách kỹ thuật của cơ sở hành nghề sản xuất kiểmnghiệm thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùng trong thú y, d-

ợc sĩ, cử nhân hóa học hoặc sinh học, kỹ s nuôi trồng thủy sản đối với hành nghềthú y thủy sản; có ít nhất 02 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực đăng ký hành nghề

- Kinh doanh thuốc thú y chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùngthuốc thú y tối thiểu phải có bằng trung cấp thú y chăn nuôi thú y, hoặc trungcấp sinh học, nuôi trồng thủy sản đối với hành nghề thú y thủy sản

- Kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu thuốc thú y, chế phẩm sinh học vi sinhvật, hóa chất dùng trong thú y tối thiểu phải có bằng bác sĩ thú y, kỹ s chăn nuôithú y hoặc cử nhân sinh học, hóa sinh, kỹ s nuôi trồng thủy sản đã tốt nghiệp lớp

đào tạo về chuyên ngành thú y đối với hành nghề thú y thủy sản

- Ngời hành nghề t vấn, dịch vụ kỹ thuật về thú y tối thiểu phải có bằngtrung học thú y, chăn nuôi thú y, hoặc trung cấp nuôi trồng thủy sản đã tốtnghiệp lớp đào tạo về chuyên ngành thú y đối với hành nghề thú y thủy sản

- Ngời đợc cấp chứng chỉ hành nghề thú y phải có xác nhận giấy khám sứckhỏe đủ điều kiện sức khỏe để làm việc của cơ sở y tế cấp huyện trở lên

- Trong trờng hợp ngời đề nghị là cán bộ, công chức thì phải thêm văn bản

đồng ý của thủ trởng cơ quan nơi công tác

* Thẩm quyền cấp:

- Cục thú y thuộc Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn và Cục quản lýchất lợng, an toàn vệ sinh và thú y thủy sản thuộc bộ nâng cấp chứng chỉ hànhnghề thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùng trong thú y

 Kinh doanh (xuất khẩu, nhập khẩu) thuốc thú y, chế phẩm sinh học, visinh vật, hóa chất dùng trong thú y

 Kiểm nghiệm, khảo nghiệm, thử nghiệm thuốc thú y, chế phẩm sinh học,

vi sinh vật, hóa chất dùng trong thú y

- Phòng thú y thuộc sở nông nghiệp và phát triển nông thôn có thẩmquyền cấp chứng chỉ hành nghề trong các lĩnh vực:

 Tiêm phòng, xét nghiệm, chẩn đoán bệnh, kê đơn, chữa bệnh, chăm sócsức khỏe động vật

 Kinh doanh thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùngtrong thú y

c5) Chứng chỉ hành nghề dợc

* Kinh doanh dợc bao gồm: sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, bán buôn,bán lẻ, dịch vụ bảo quản, dịch vụ kiểm nghiệm thuốc