Quản Lý Thu Ngân Sách Nhà Nước Tại Thị Xã Đồng Xoài, Tỉnh Bình Phước.doc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC CHÂU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHỐ HỒ C[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ….……/……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC CHÂU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ….……/……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC CHÂU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO ĐĂNG KIÊN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết em xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến Tiến sĩ Đào Đăng Kiên - người Thầy trực tiếp hướng dẫn chu đáo bảo tận tình cho tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức cho lớp cao học HC20.N8 sở thành phố Hồ Chí Minh Xin cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học, bạn bè, đồng nghiệp cơng tác Trường Chính trị tỉnh Bình Phước giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình học Xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Châu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý thu ngân sách nhà nước thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn TS Đào Đăng Kiên Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Châu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN: Doanh nghiệp KCN: Khu công nghiệp NSNN: Ngân sách Nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NSĐP: Ngân sách địa phương TNCN: Thu nhập cá nhân UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân GTGT: Giá trị gia tăng KBNN: Kho bạc Nhà nước DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh HTX: Hợp tác xã KT - TM: Kinh tế thương mại KT - XH: Kinh tế - xã hội CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa CTN-NQD: Cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Lịch biểu lập Ngân sách Nhà nước Việt Nam theo luật NS năm 2015 .242 Bảng 2.1: Thu ngân sách nhà nước chi tiết theo khoản thu từ 2012-2016 445 Bảng 2.2: Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm cấp Ngân sách 52 Bảng 2.3: Dự toán thu NSNN theo nội dung thu thị xã Đồng Xoài 2012-2016 .53 Bảng 2.4: Dự toán thu NSNN địa bàn thị xã Đồng Xoài 2012- 2016 59 Bảng 2.5: Thu NSNN GDP thị xã Đồng Xoài 2012- 2016 53 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động Chi cục thuế thị xã Đồng Xoài 83 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách nhà nước 175 Sơ đồ 1.2: Cơ cấu chi cục thuế cấp Huyện 21 Sơ đồ 2.1: .50 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn .8 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC .9 1.1 Những vấn đề chung thu ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu ngân sách nhà nước 1.1.2 Thu ngân sách cấp huyện hệ thống ngân sách nhà nước 16 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp Huyện 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Nội dung quản lý thu ngân sách cấp Huyện 21 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu NSNN cấp huyện 31 1.3.1 Thể chế, chế sách liên quan 31 3.2 Bộ máy tổ chức, quản lý người .31 3.3 Trình độ phát triển KTXH địa phương 32 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý thu NSNN học rút cho thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 33 1.4.1 Kinh nghiệm Quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh 33 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách của Huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước 33 1.4.3 Bài học rút cho thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước .36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 38 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƢỚC 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến quản lý thu NS thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 39 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội Thị xã Đồng Xoài .40 2.2 Thực trạng quản lý thu NS nhà nƣớc thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 42 2.2.1 Kết thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2012 – 2016 .42 2.2.2 Thực trạng nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 46 2.3 Đánh giá chung quản lý thu NSNN địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc .62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 64 2.3.3 Nguyên nhân 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI, TỈNH BÌNH PHƢỚC .72 3.1 Định hƣớng hồn thiện, quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 72 3.1.1 Định hướng hoàn thiện .72 3.1.2 Quan điểm mục tiêu 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 77 3.2.1 Hồn thiện quy trình lập dự tốn thu ngân sách 77 3.2.2 Chấp hành nghiêm kỷ luật quản lý thực ngân sách 78 3.2.3 Nâng cao hiệu toán ngân sách 78 3.2.4 Tăng cường kỷ luật kiểm tra quản lý thu ngân sách .81 3.2.5 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB,CC quản lý thu ngân sách 83 3.3 Một số kiến nghị .85 3.3.1 Đối với Bộ Tài 85 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Bình Phước 88 TIÊU KẾT CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN .91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quản lý thu ngân sách nội dung quan trọng sách Tài quốc gia xuất phát từ vai trò quan trọng Thuế việc điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế quốc dân, điều tiết hoạt động thành phần kinh tế, ngành, vùng nhằm đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân xã hội Do vị trí quan trọng nguồn thu ngân sách, đòi hỏi phải thu đúng, thu đủ, chống thất thu có hiệu vấn đề khó khăn phức tạp, yêu cầu cấp bách vừa nhằm tăng thu cho Ngân sách Nhà nước, vừa khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Những năm gần đây, sách chế quản lý thu ngân sách có nhiều đổi mới, góp phần tăng thu cho Ngân sách, khuyến khích sản xuất, kinh doanh hướng Tuy nhiên, kinh tế thành phần kinh tế phát triển tạo nên tính cạnh tranh mạnh mẽ tạo nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế, đồng thời vấn đề quản lý thu ngân sách đảm bảo tính cơng giũa thành phần kinh tế địa phương khác lĩnh vực thực nghĩa vụ Ngân sách Nhà nước vấn đề đặt cần phải nghiên cứu giải Do vậy, quản lý nguồn thu có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thị xã, xét phương diện tài phương diện tác động chúng trình điều tiết sản xuất kinh doanh tiêu dùng nhân dân Nên phải cần quan tâm nhiều đến công tác quản lý thu Thuế nhằm đảm bảo công xã hội, điều tiết hợp lý Mặt khác đảm bảo công việc thực nghĩa vụ nộp Ngân sách, góp phần thúc đẩy đất nước ngày vững mạnh đường tiến lên xã hội chủ nghĩa ... học quản lý thu ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng Quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình. .. HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Những vấn đề chung thu ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước (NSNN)... VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI, TỈNH BÌNH PHƢỚC .72 3.1 Định hƣớng hồn thiện, quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc