Tiểu luận Quản lý nhà nước về Tài chính công nâng cao: Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định

MỞ ĐẦU Chính sách thu ngân sách là một trong những nội dung quan trọng của chính sách tài chính quốc gia, nhằm đảm bảo tập trung đầy đủ, kịp thời một phần nguồn lực tài chính quốc gia vào tay nhà nước để phục vụ cho chi tiêu của Nhà nước trong từng thời kỳ, đồng thời thúc đẩy sản xuất kinh doanh có hiệu quả và đảm bảo công bằng xã hội. Do vị trí quan trọng của nguồn thu ngân sách, đòi hỏi phải thu đúng, thu đủ, chống thất thu có hiệu quả là vấn đề hết sức khó khăn phức tạp, nhưng cũng là yêu cầu cấp bách vừa nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển. Những năm gần đây, chính sách và cơ chế quản lý thu ngân sách đã có nhiều đổi mới, góp phần tích cực trong việc thúc đẩy nguồn thu cho ngân sách. Tuy nhiên, trong nền kinh tế hiện nay, các thành phần kinh tế phát triển tạo nên tính cạnh tranh mạnh mẽ, đồng thời vấn đề quản lý và thu ngân sách như thế nào đảm bảo tính công bằng giữa các thành phần kinh tế ở các địa phương khác nhau trong lĩnh vực thực hiện nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước là một vấn đề đặt ra cần phải nghiên cứu và giải quyết. Vừa đảm bảo cho tăng trưởng, phát triển kinh tế cùng nhiều mục tiêu khác, vừa đảm bảo nguồn thu ngân sách là nhiệm vụ vô cùng nan giải và có nhiều điều đáng bàn. Thực hiện nhiệm vụ này phải bắt đầu từ mỗi đơn vị thu ngân sách nhà nước, từ cấp tỉnh, huyện. Xuất phát từ đòi hỏi cần làm rõ những vấn đề trên, từ góc độ quản lý để góp phần đẩy mạnh công tác tăng thu ngân sách nhà nước, tôi chọn đề tài: ‘‘Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định” để làm đề tài tiểu luận môn Quản lý nhà nước về tài chính công và công sản nâng cao.   CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1. Tổng quan về quản lý thu ngân sách nhà nước 1.1.1. Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 đã định nghĩa: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước”. Thu NSNN là quá trình nhà nước sử dụng quyền lực để huy động một bộ phận giá trị của cải xã hội hình thành quỹ ngân sách nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước. Thu ngân sách bao gồm rất nhiều loại, ngoài các khoản thu chính từ thuế, phí, lệ phí, còn có các khoản thu từ hoạt động kinh tế của nhà nước, từ đóng góp của các cá nhân trong và ngoài nước, hay các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Quản lý thu NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng hệ thống các công cụ chính sách, pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế và các khoản thu ngoài thuế vào NSNN, đảm bảo tính công bằng khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển. Đây là khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà không bị ràng buộc bởi trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp ngân sách. Phần lớn các khoản thu NSNN đều mang tính chất cưỡng bức, bắt buộc mọi người dân, mọi thành phần kinh tế phải tuân thủ thực hiện. 1.1.2.Đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước - Quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước chính là một trong những tiền đề cần thiết để duy trì quyền lực chính trị và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. - Trong công tác quản lý các khoản thu cần phải căn cứ vào tình hình hiện thực của nền kinh tế, biểu hiện ở các chỉ tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP, giá cả, thu nhập, lãi suất... Khả năng thu ngân sách được đánh giá bằng tỷ lệ thu ngân sách và GDP, so sánh tốc độ tăng thu và tăng GDP xem thu ngân sách có tương xứng với GDP, đảm bảo tính hợp lý, không lạm thu, vừa đảm bảo, bồi dưỡng nguồn thu và kích thích tăng trưởng kinh tế. Ngoài ra, trong cơ cấu thu còn tính đến tỷ lệ các khoản thu thuế, phí, lệ phí trong tổng thu, tỷ lệ này lớn thể hiện tính ổn định trong thu ngân sách. - Trong việc quản lý các nguồn thu ngân sách, thuế là nguồn thu quan trọng nhất. Thuế không chỉ chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng số thu NSNN hàng năm mà còn là công cụ của nhà nước để quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân. Để phát huy tốt tác dụng điều tiết vĩ mô, ở nước ta cũng như các nước khác trên thế giới, nội dung của chính sách thuế thường xuyên thay đổi cho phù hợp với diễn biến thực tế của đời sống KT-XH và phù hợp với yêu cầu của quản lý kinh tế, tài chính. Các sắc thuế chủ yếu hiện đang được áp dụng ở nước ta hiện nay gồm có: Thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà, đất… 1.1.3.Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước Thứ nhất, quản lý thu NSNN là công cụ quản lý của Nhà nước để kiểm soát, điều tiết các hoạt động SXKD của mọi thành phần kinh tế, kiểm soát thu nhập của mọi tầng lớp dân cư trong xã hội nhằm động viên sự đóng góp đảm bảo công bằng, hợp lý. Thứ hai, quản lý thu NSNN là công cụ động viên, huy động các nguồn lực tài chính cần thiết để tạo lập quỹ tiền tệ tập trung của NSNN. Huy động các nguồn tài chính cần thiết vào nhà nước là nhiệm vụ chủ yếu của hệ thống thu dưới bất kỳ chế độ nào, đó là đòi hỏi tất yếu của mọi nhà nước. Thứ ba, quản lý thu NSNN là nhằm khai thác, phát hiện, tính toán chính xác các nguồn tài chính của đất nước để có thể động viên, đồng thời không ngừng hoàn thiện các chính sách, các chế độ thu, có cơ chế tổ chức quản lý hợp lý. Thứ tư, quản lý thu ngân sách góp phần tạo môi trường bình đẳng, công bằng giữa các thành phần kinh tế, giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước trong quá trình SXKD. Với sự tác động quản lý thu ngân sách sẽ góp phần tạo nên môi trường kinh tế thuận lợi đối với quá trình SXKD, đồng thời là công cụ quan trọng thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát của Nhà nước đối với toàn bộ hoạt động SXKD của xã hội. Thứ năm, quản lý thu ngân sách có tác động đến sản lượng và sản lượng tiềm năng, cân bằng của nền kinh tế. Việc tăng mức thuế quá mức dễ dẫn tới giảm sản lượng trong nền kinh tế, tức là thu hẹp quy mô sản xuất của nền kinh tế. Ngược lại, giảm mức thuế hợp lý có xu thế làm tăng quy mô sản xuất và sản phẩm quốc dân.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BÀI TIỂU LUẬN MƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH CƠNG VÀ CÔNG SẢN NÂNG CAO Đề tài: Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Giảng viên: TS Nguyễn Thị Ngân Loan Họ tên học viên: Huỳnh Thanh Phong Lớp: Thạc sỹ QLKT K23A Bình Định, tháng 10 năm 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan quản lý thu ngân sách nhà nước .2 1.1.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước .2 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước .3 1.1.4 Phân loại quản lý thu ngân sách nhà nước 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 1.2.1 Hệ thống sách, văn pháp luật thu ngân sách nhà nước 1.2.2 Tổ chức máy đội ngũ cán quản lý thu ngân sách nhà nước 1.2.3 Yếu tố công nghệ thông tin 1.2.4 Mức độ tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Kết thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định .9 2.2.1 Quản lý lập dự toán thu ngân sách nhà nước .9 2.2.2 Công tác tổ chức thực thu ngân sách nhà nước .12 2.2.3 Công tác toán thu ngân sách nhà nước 13 2.2.4 Cơng tác tra, kiểm tốn thu ngân sách nhà nước 14 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 14 2.3.1 Một số kết đạt 14 2.3.2.1 Hạn chế, tồn .16 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn .18 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH .19 3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác lập kế hoạch dự tốn thu ngân sách nhà nước 19 3.2 Tổ chức tốt cơng tác tốn tốn ngân sách nhà nước 20 3.3 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra thu ngân sách nhà nước 20 3.4 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài ngân sách 22 3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu nhằm nâng cao hiệu thu ngân sách nhà nước .23 KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .25 MỞ ĐẦU Chính sách thu ngân sách nội dung quan trọng sách tài quốc gia, nhằm đảm bảo tập trung đầy đủ, kịp thời phần nguồn lực tài quốc gia vào tay nhà nước để phục vụ cho chi tiêu Nhà nước thời kỳ, đồng thời thúc đẩy sản xuất kinh doanh có hiệu đảm bảo công xã hội Do vị trí quan trọng nguồn thu ngân sách, địi hỏi phải thu đúng, thu đủ, chống thất thu có hiệu vấn đề khó khăn phức tạp, yêu cầu cấp bách vừa nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Những năm gần đây, sách chế quản lý thu ngân sách có nhiều đổi mới, góp phần tích cực việc thúc đẩy nguồn thu cho ngân sách Tuy nhiên, kinh tế nay, thành phần kinh tế phát triển tạo nên tính cạnh tranh mạnh mẽ, đồng thời vấn đề quản lý thu ngân sách đảm bảo tính cơng thành phần kinh tế địa phương khác lĩnh vực thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước vấn đề đặt cần phải nghiên cứu giải Vừa đảm bảo cho tăng trưởng, phát triển kinh tế nhiều mục tiêu khác, vừa đảm bảo nguồn thu ngân sách nhiệm vụ vơ nan giải có nhiều điều đáng bàn Thực nhiệm vụ phải đơn vị thu ngân sách nhà nước, từ cấp tỉnh, huyện Xuất phát từ đòi hỏi cần làm rõ vấn đề trên, từ góc độ quản lý để góp phần đẩy mạnh cơng tác tăng thu ngân sách nhà nước, chọn đề tài: ‘‘Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định” để làm đề tài tiểu luận mơn Quản lý nhà nước tài cơng cơng sản nâng cao CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan quản lý thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 định nghĩa: “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước” Thu NSNN trình nhà nước sử dụng quyền lực để huy động phận giá trị cải xã hội hình thành quỹ ngân sách nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Thu ngân sách bao gồm nhiều loại, ngồi khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, cịn có khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước, từ đóng góp cá nhân ngồi nước, hay khoản thu khác theo quy định pháp luật Quản lý thu NSNN trình Nhà nước sử dụng hệ thống cơng cụ sách, pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế khoản thu ngồi thuế vào NSNN, đảm bảo tính cơng khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Đây khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà khơng bị ràng buộc trách nhiệm hồn trả trực tiếp cho đối tượng nộp ngân sách Phần lớn khoản thu NSNN mang tính chất cưỡng bức, bắt buộc người dân, thành phần kinh tế phải tuân thủ thực 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước - Quản lý khoản thu ngân sách nhà nước tiền đề cần thiết để trì quyền lực trị thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước - Trong công tác quản lý khoản thu cần phải vào tình hình thực kinh tế, biểu tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP, giá cả, thu nhập, lãi suất Khả thu ngân sách đánh giá tỷ lệ thu ngân sách GDP, so sánh tốc độ tăng thu tăng GDP xem thu ngân sách có tương xứng với GDP, đảm bảo tính hợp lý, không lạm thu, vừa đảm bảo, bồi dưỡng nguồn thu kích thích tăng trưởng kinh tế Ngồi ra, cấu thu cịn tính đến tỷ lệ khoản thu thuế, phí, lệ phí tổng thu, tỷ lệ lớn thể tính ổn định thu ngân sách - Trong việc quản lý nguồn thu ngân sách, thuế nguồn thu quan trọng Thuế không chiếm tỷ trọng lớn tổng số thu NSNN hàng năm mà cịn cơng cụ nhà nước để quản lý vĩ mô kinh tế quốc dân Để phát huy tốt tác dụng điều tiết vĩ mô, nước ta nước khác giới, nội dung sách thuế thường xuyên thay đổi cho phù hợp với diễn biến thực tế đời sống KT-XH phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế, tài Các sắc thuế chủ yếu áp dụng nước ta gồm có: Thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập người có thu nhập cao, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà, đất… 1.1.3 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước Thứ nhất, quản lý thu NSNN cơng cụ quản lý Nhà nước để kiểm sốt, điều tiết hoạt động SXKD thành phần kinh tế, kiểm soát thu nhập tầng lớp dân cư xã hội nhằm động viên đóng góp đảm bảo cơng bằng, hợp lý Thứ hai, quản lý thu NSNN công cụ động viên, huy động nguồn lực tài cần thiết để tạo lập quỹ tiền tệ tập trung NSNN Huy động nguồn tài cần thiết vào nhà nước nhiệm vụ chủ yếu hệ thống thu chế độ nào, địi hỏi tất yếu nhà nước Thứ ba, quản lý thu NSNN nhằm khai thác, phát hiện, tính tốn xác nguồn tài đất nước để động viên, đồng thời khơng ngừng hồn thiện sách, chế độ thu, có chế tổ chức quản lý hợp lý Thứ tư, quản lý thu ngân sách góp phần tạo mơi trường bình đẳng, cơng thành phần kinh tế, doanh nghiệp ngồi nước q trình SXKD Với tác động quản lý thu ngân sách góp phần tạo nên môi trường kinh tế thuận lợi q trình SXKD, đồng thời cơng cụ quan trọng thực chức kiểm tra, kiểm soát Nhà nước toàn hoạt động SXKD xã hội Thứ năm, quản lý thu ngân sách có tác động đến sản lượng sản lượng tiềm năng, cân kinh tế Việc tăng mức thuế mức dễ dẫn tới giảm sản lượng kinh tế, tức thu hẹp quy mô sản xuất kinh tế Ngược lại, giảm mức thuế hợp lý có xu làm tăng quy mơ sản xuất sản phẩm quốc dân 1.1.4 Phân loại quản lý thu ngân sách nhà nước Các nguồn thu ngân sách đa dạng phong phú Mỗi nguồn thu có đặc trưng riêng Để cơng tác quản lý nguồn thu ngân sách đạt hiệu cần phân loại quản lý nguồn thu ngân sách theo nguồn thu Vì vậy, quản lý nguồn thu ngân sách quy định chia thành loại sau: Quản lý nguồn thu (Thuế, phí, lệ phí tổ chức cá nhân nộp theo quy định pháp luật); Quản lý nguồn thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; Quản lý nguồn thu từ đóng góp tổ chức cá nhân; Quản lý khoản viện trợ; Quản lý khoản thu khác theo quy định pháp luật 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 1.2.1 Hệ thống sách, văn pháp luật thu ngân sách nhà nước Bản chất quản lý ngân sách nhà nước quản lý khoản thu dựa vào sở pháp lý theo quay định nhà nước Do đó, luật pháp tảng cho công tác quản lý thu ngân sách thực cách an toàn bền vững Để hoạt động quản lý khoản thu đạt hiệu cao luật pháp phải với thực tiễn tạo điều kiện thuận lợi cho quan thu thuế Hoạt động quản lý thu thuế gắn liền với sách phủ quan quản lý Nhà nước Công tác quản lý khoản thu thông qua hệ thống luật pháp, sách Một thay đổi sách có tác động định đến cơng tác quản lý khoản thu ngân sách Vì sách quản lý điều hành nhà nước cần phải ổn định đồng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý khoản thu 1.2.2 Tổ chức máy đội ngũ cán quản lý thu ngân sách nhà nước Cách thức tổ chức thực hiện, phân cấp, quản lý thu ngân sách trả lời cho câu hỏi thu Đó q trình thực hiện, cụ thể hố chế, sách thu kinh tế Quá trình định số thu thực tế mà NSNN huy động được, đồng thời cho phép nhìn nhận lại chủ trương, sách phát triển kinh tế, sách thu ngân sách, từ đưa điều chỉnh, biện pháp tổ chức thu thích hợp Đây yếu tố quan trọng, tác động lớn tới thực tế kết thu ngân sách Bộ máy quản lý thu ngân sách vừa chủ thể chi phối cơng tác thu lại vừa đối tượng trình quản lý Bản thân máy quản lý thu NSNN đối tượng thụ hưởng, tiêu dùng nguồn tài huy động Việc xây dựng máy quản lý thu NSNN phải vào hình thành hệ thống cấp quyền q trình thực phân cấp quản lý kinh tế - xã hội quan Nhà nước Q trình hình thành hệ thống quyền cấp tất yếu khách quan thể chế trị, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước vùng lãnh thổ Để đảm bảo công tác thu đạt hiệu quả, tổ chức máy phải đảm bảo số yêu cầu định Thứ nhất, phải đảm bảo thống nhất, tập trung dân chủ Tức phải để vừa phát huy sức mạnh sáng tạo cấp vừa đảm bảo thống nhất, tập trung nguồn tài lực quốc gia Thứ hai, tổ chức máy thu ngân sách phải đảm bảo kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ, tức phải phát huy tính tích cực sáng tạo địa phương sở có tính đến nét đặc trưng ngành Những nét đặc thù ngành, điều kiện đặc trưng riêng địa phương địi hỏi phải có khác biệt tổ chức định, nhằm đạt hiệu thu cao Ngồi ra, tổ chức thu tốt cịn thể việc nhiệm vụ quyền hạn giao phù hợp cho phận Điều đảm bảo tính khả thi cơng tác thu ngân sách Một cách thức tổ chức khoa học, phân cấp quản lý phù hợp tiền đề đảm bảo hiệu cơng tác thu Điều đồng nghĩa việc tổ chức quản lý định đến kết thu có mong đợi hay khơng 1.2.3 Yếu tố công nghệ thông tin Công nghệ thông tin cụ thiếu phục vụ hoạt động nghiệp vụ toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước, nâng cao hiệu làm việc, đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước Việc ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ khơng đại hóa công nghệ quản lý, nâng cao chất lượng hiệu cơng việc mà cịn đem lại lợi ích đáng kể giá trị gia tăng vơ hình cho khách hàng KBNN 1.2.4 Mức độ tăng trưởng kinh tế Toàn kinh tế quốc dân nguồn thu NSNN Thu NSNN lấy từ nhiều nguồn khác nhau, nước, từ lĩnh vực hoạt động khác nhau, sản xuất, lưu thông phân phối Bởi vậy, thu NSNN gắn chặt với kết hoạt động kinh tế nước vận động phạm trù giá trị khác như: giá cả, thu nhập, lãi suất Kết hoạt động kinh tế nước đánh giá tiêu chủ yếu như: mức tăng trưởng GDP, tỷ suất doanh lợi kinh tế Đó nhân tố khách quan định mức động viên NSNN Sự vận động phạm trù giá trị khác vừa có tác động đến tăng giảm mức động viên NSNN, vừa đặt yêu cầu sử dụng hợp lý công cụ thu 11 - Cơ quan thuế địa phương lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn sở tính toán nguồn thu, dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn theo chế độ cho doanh nghiệp địa bàn thuộc phạm vi quản lý gửi quan thuế cấp trên, Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp - Các đơn vị sử dụng ngân sách lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ giao, gửi quan quản lý cấp trực tiếp - Các tổ chức ngân sách hỗ trợ lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ giao, gửi quan tài quan kế hoạch đầu tư cấp - Các xã, thị trấn thực lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương; báo cáo Thường trực HĐND Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND huyện xem xét trước báo cáo quan hành nhà nước cấp Trong giai đoạn 2018 - 2020, Phịng Tài Chính - Kế hoạch huyện Phù Cát tổ chức làm việc để thảo luận dự toán ngân sách với đơn vị dự toán trực thuộc huyện UBND xã, thị trấn Trong q trình làm việc, lập dự tốn ngân sách xây dựng phương án phân bổ ngân sách, có ý kiến khác quan tài với quan cấp quyền cấp dưới, quan tài địa phương phải báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp định Dự toán ngân sách huyện Phù Cát lập theo phương pháp tổng hợp từ lên: đơn vị sở tổng hợp cuối tổng hợp lại thành dự toán thu - chi NSNN huyện Theo quy định huyện Phù Cát, có quan chịu trách nhiệm chuẩn bị tổng hợp tồn dự tốn ngân sách hàng năm địa phương, là: - Chi cục Thuế huyện Phù Cát chịu trách nhiệm trước UBND việc rà soát, xác định nguồn thu NSNN địa bàn bao gồm tất khoản thu thuế, phí, lệ phí 12 khoản thu khác cho NSNN từ đối tượng địa bàn Sau đó, tổng hợp thành dự kiến kế hoạch thu năm theo khoản mục thu - Phịng Tài - Kế hoạch huyện chủ trì tính tốn dự tốn chi thường xun cho tất đối tượng, quan, tổ chức, đoàn thể Sau cộng với phần dự tốn chi đầu tư xây dựng để hình thành tổng dự tốn chi NSNN địa bàn Đồng thời vào kế hoạch thu dự kiến Chi cục Thuế để tổng hợp thành dự toán thu - chi NSNN địa bàn huyện Bước 3: Quyết định, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước Dự toán ngân sách huyện Phù Cát phịng Tài - Kế hoạch tổng hợp lại tháng 12 báo cáo UBND, trình HĐND huyện Chậm ngày sau HĐND huyện phê chuẩn dự toán ngân sách, UBND huyện có trách nhiệm báo cáo Sở Tài Chính Vào kỳ họp HĐND cuối năm, HĐND huyện định dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện mức bổ sung từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách xã, thị trấn Căn vào nghị HĐND huyện, phòng Tài - Kế hoạch trình UBND huyện định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc huyện UBND xã, thị trấn Trong năm qua, dự toán thu lập quy định phân cấp nguồn thu; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu; thực trạng thu ngân sách năm trước; nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương quan có thẩm quyền thơng báo Căn Luật NSNN văn Chính Phủ, Bộ Tài Chính, UBND tỉnh nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ 2.2.2 Công tác tổ chức thực thu ngân sách nhà nước Để thực hồn thành vượt dự tốn thu tỉnh giao dự toán thu địa phương phấn đấu, huyện tập trung đạo, triển khai đồng bộ, hiệu giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương Với lãnh đạo Ban Thường 13 vụ Huyện ủy, giám sát HĐND, UBND huyện đạo liệt, sâu sát, hiệu có trọng tâm, trọng điểm, đúng, trúng nhiệm vụ đề ra, đặc biệt thực đồng giải pháp tăng thu, đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế, tăng cường việc kiểm soát khai thác triệt để nguồn thu Bên cạnh đó, UBND huyện đạo phòng, ban, đơn vị chủ động rà soát, nắm nguồn thu đối tượng thu nộp ngân sách địa bàn Đánh giá kịp thời yếu tố tác động đến nguồn thu NSNN địa phương khai thác triệt để nguồn thu phát sinh để bù đắp phần giảm thu thực sách miễn, giảm, giãn thời hạn nộp thuế Đơn đốc kiểm tra, rà sốt việc kê khai thuế, toán thuế tổ chức, cá nhân kinh doanh Động viên tổ chức, cá nhân thực để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thuế, lệ phí vào NSNN Kiên xử lý nợ đọng tình trạng dây dưa, chậm nộp thuế theo Luật Thuế, tạo công sản xuất, kinh doanh Tăng cường công tác hỗ trợ người nộp thuế, cung cấp thông tin, tư vấn sách thuế rộng rãi với nhiều hình thức đa dạng phong phú Tổ chức đối thoại định kỳ, nghe ý kiến phản ánh, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc người nộp thuế 2.2.3 Cơng tác toán thu ngân sách nhà nước Báo cáo toán ngân sách cấp huyện thực theo phương pháp tổng hợp từ lên; đơn vị theo hướng dẫn Phịng Tài Chính - Kế hoạch thực khóa sổ kế tốn cuối ngày 31 tháng 12 hàng năm tiến hành lập báo cáo tốn năm gửi lên Phịng Tài Chính - Kế hoạch trước ngày 10 tháng 02 năm sau để tổng hợp chung thành toán NSNN huyện Báo cáo tốn gồm có báo cáo số liệu (Báo cáo tổng hợp báo cáo chi tiết tình hình thực dự toán ngân sách) thuyết minh báo cáo tốn nhằm phân tích ngun nhân tăng, giảm theo dự tốn Có quan chịu trách nhiệm đối chiếu số liệu thu chi ngân sách nhà nước gồm: Phịng Tài Chính - Kế hoạch, KBNN Chi cục Thuế Cụ thể: Chi cục Thuế 14 chịu trách nhiệm toán số thu thuế địa bàn huyện, KBNN huyện có trách nhiệm cung cấp số liệu thu chi để Chi cục Thuế Phịng Tài Chính - Kế hoạch đối chiếu Phịng Tài Chính - Kế hoạch chịu trách nhiệm tổng hợp toán đơn vị dự toán, xã, thị trấn; tổng hợp, phịng phải thực kiểm tra tính đầy đủ, xác số liệu; kiểm tra việc tuân thủ nguyên tắc hạch toán kế toán hệ thống mục lục NSNN 2.2.4 Cơng tác tra, kiểm tốn thu ngân sách nhà nước Hàng năm, thủ trưởng kế toán đơn vị lập dự toán, Chủ tịch UBND kế tốn xã, thị trấn q trình thực nhiệm vụ thu, chi phải tự kiểm tra, đối chiếu với sách, chế độ nhà nước để đảm bảo thu, chi quy định Phòng Tài Chính - Kế hoạch thực kiểm tra, kiểm sốt từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán đến khâu toán NSNN đơn vị lập dự toán, UBND xã, thị trấn Chi cục Thuế thực kiểm tra nghĩa vụ nộp thuế cá nhân, doanh nghiệp địa bàn KBNN có trách nhiệm kiểm soát khoản thu chi phát sinh đơn vị UBND xã theo quy định Thanh tra huyện hàng năm tổ chức tiến hành tra tồn diện cơng tác quản lý NSNN số xã, ngành đơn vị dự toán Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy hàng năm tổ chức tiến hành kiểm tra việc thực tiết kiệm chống lãng phí, kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị tổ chức đảng, đảng viên 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 2.3.1 Một số kết đạt Cơng tác lập dự tốn ngân sách huyện Phù Cát xây dựng dựa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cơng tác lập dự tốn ngân sách huyện thực trình tự, thủ tục, theo luật NSNN văn hướng dẫn liên quan, đạt vượt tiêu kế hoạch thu ngân sách, không để thất thoát, nợ đọng, hay khiếu nại liên quan đến hoạt động thu NSNN địa bàn Tích cực áp dụng 15 mơ hình tiên tiến nhằm cải thiện quy trình thủ tục thu NSNN, giúp quy trình thu cơng tác thu trở nên nhanh chóng, xác tiết kiệm Trong cơng tác lập kế hoạch thu, Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Cát thực tốt nhiệm vụ xác định nội dung thu tổng số tiền phải thu để đạt mục tiêu lên kế hoạch thực tổ chức thực thu NSNN địa bàn Trong giai đoạn 2018 - 2020, công tác lập kế hoạch thu NSNN Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Cát đánh giá tốt, mục tiêu thu xác định rõ ràng, quan liên quan tổ chức họp thảo luận, trao đổi ý kiến, thuận lợi khó khăn q trình thu nhằm đưa kế hoạch thu cách xác hồn cảnh Nhờ mà cơng tác thu NSNN huyện ln vượt kế hoạch đề Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Cát chủ động phối hợp với quan thu, quan tài nhằm triển khai kế hoạch thu cách triệt để; nguồn thu tập trung nhanh chóng kịp thời; NSNN phân chia cho ngân sách cấp; đối chiếu truyền nhận liệu số nộp, số cịn nợ từ đưa biện pháp kịp thời để đôn đốc khoản thu Mặt khác, điểm thu NSNN địa bàn huyện tổ chức cách chặt chẽ có hệ thống, đảm bảo thuận tiện dễ dàng cho đối tượng nộp đến nơi nộp thuế, phí cách dễ dàng Thái độ phục vụ cán thực công tác thu cấp quản lý quan tâm giám sát, nhắc nhở có sai sót thái độ chưa với người dân; nhờ thời gian qua, thái độ phục vụ cán công chức thực công tác thu NSNN Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Cát ln nhận hài lịng người nộp thuế, phí Ngồi ra, cơng tác dân vận thực tốt, đơn vị phối hợp với quan thu tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho người dân biết ý nghĩa việc nộp thuế vai trò NSNN phát triển chung kinh tế - xã hội đất nước Nhờ thực tốt nhiệm vụ nêu mà tổng thu NSNN qua Phịng Tài Kế hoạch huyện Phù Cát có chuyển biến tích cực qua năm 16 Cơng tác tốn ngân sách huyện không ngừng nâng cao chất lượng, báo cáo toán thực quy định, nội dung báo cáo theo nội dung ghi dự tốn duyệt theo hệ thống mục lục NSNN Cơng tác tra, kiểm toán thu ngân sách nhà nước quan tâm Thời gian qua, huyện Phù Cát thường xuyên tổ chức đoàn tra, kiểm tra để thực kiểm tra đột xuất, định kỳ Phối hợp với đơn vị Chi cục thuế, Thanh tra huyện tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành Kế hoạch thu NSNN Phịng Tài - Kế hoạch huyện quan lãnh đạo đưa dựa sở kiểm tra, điều chỉnh thường xuyên cho sát với thực tế thực Các họp trao đổi ý kiến, đánh giá nhìn nhận kết thực công tác thu NSNN tổ chức định kỳ nhằm rà soát lại mặt thực được, mặt chưa thực được, tìm hiểu nguyên nhân đưa giải pháp để đẩy mạnh đôn đốc công tác thu Bên cạnh đó, điều kiện bắt buộc, phải điều chỉnh kế hoạch thu nhằm thực cơng tác thu có hiệu để thực mục tiêu lớn tạo điều kiện để phát triển kinh tế huyện Phù Cát Tóm lại, cơng tác quản lý thu NSNN huyện Phù Cát triển khai thực tốt, việc quản lý thu NSNN ln tn theo Luật quy định; tính khả thi cơng tác lập dự tốn cao, bám sát chế độ sách; khoản thu ln vượt dự tốn; cơng tác thu ln với đối tượng đạt kết cao; công tác tổ chức máy tốt; công tác kiểm tra thu NSNN theo kế hoạch giao, xử lý nghiêm minh đồng thời động viên, khen thưởng kịp thời, hợp lý 2.3.2.1 Hạn chế, tồn Công tác lên kế hoạch dự toán thu NSNN chưa thực sát với thực tế nên trình thực thường phải nhiều công sức thời gian để chỉnh sửa bổ sung Bên cạnh đó, cơng tác lập kế hoạch chưa đánh giá hết yếu tố ảnh hưởng tác động q trình thực Cơng tác dự tốn lập kế hoạch thu NSNN cịn hạn chế dẫn đến khó khăn q trình thực hiện, xử lý tình 17 bị chậm thiếu linh hoạt Kế hoạch thực cho năm bị cứng nhắc, dập khn, tình đưa tình xảy ra, khơng có nhiều tình giả thiết Cơng tác tốn thu NSNN nhìn chung thực quy định chất lượng khơng cao, thuyết minh sơ sài, báo cáo tốn đơn phản ánh số liệu, chưa đánh giá hiệu sử dụng NSNN, số đơn vị khơng nộp báo cáo tốn đặc biệt báo cáo tốn q Cơng tác tổ chức thực thu NSNN số tồn như: Việc hạch toán điều tiết khoản thu NSNN theo tỷ lệ phần trăm cho cấp ngân sách hưởng công việc phức tạp với nhiều nội dung cần theo dõi có quy trình xử lý Thêm vào đó, số nơi địa bàn, việc thực kế hoạch thu không thực tuân thủ theo kế hoạch thu đưa ra, dẫn đến thu không nội dung gây khó khăn cho cơng tác quản lý Bên cạnh đó, việc phối hợp quan thu chưa nhịp nhàng linh hoạt làm cho thông tin luân chuyển quan bị chậm, giải tình phát sinh chưa kịp thời Cơng tác tra, kiểm tra thu NSNN, chưa thực hiệu quả, chưa có vai trị góp phần tiết kiệm cho ngân sách huyện hoạt động quản lý NSNN Nhìn chung công tác tra, kiểm tra NSNN huyện Phù Cát dừng lại mức sai phạm, hạn chế tính răn đe, việc xử lý vi phạm chưa minh bạch, công băng, chủ yếu dừng mức nhắc nhở Quy trình kiểm tra điều chỉnh việc thực thu phức tạp, nội dung phải điều chỉnh phát chậm Công tác triển khai tiếp xúc quan liên quan chưa linh hoạt, việc tổ chức xếp họp thời gian nên việc đưa giải pháp chậm, khơng ứng phó kịp thời với tình xảy Việc đưa kiến nghị đề xuất cho giải pháp hạn chế, áp dụng cách máy móc quy định chung vào tình hình thực tế địa phương 18 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn Trình độ cán quản lý cán thu cịn hạn chế, đội ngũ kế tốn viên trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm sốt thu NSNN cịn có cá nhân hạn chế chun mơn nghiệp vụ, thiếu am hiểu kiến thức quản lý thu NSNN nên q trình thực cơng việc, xử lý quy trình nghiệp vụ thường để xảy sai sót phải điều chỉnh; trình độ cơng nghệ thơng tin số cán cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng, khai thác phần mềm ứng dụng cơng tác kế tốn KBNN, thao tác chậm dẫn đến xử lý chứng từ nộp tiền vào NSNN chưa kịp thời Quy định tỷ lệ phân chia phần trăm có nhiều tiêu, chương trình quản lý thu hạch tốn NSNN chưa đồng bộ, thiết bị thông tin sở vật chất phục vụ cho cơng tác hạch tốn thu Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Cát cịn nhiều hạn chế đổi Cơng tác hạch tốn NSNN thực qua nhiều cấp mà không thực trực tiếp sở dẫn đến thiếu xác q trình truyền đạt thông tin đồng thời việc xử lý cố q trình thu trở nên khơng linh hoạt Sự phối hợp quan thu chưa nhịp nhàng linh hoạt Các quan thu thực thu NSNN theo thẩm quyền giao mà có trao đổi thơng tin, phối hợp kiểm tra, đối chiếu số thu NSNN nên xảy trường hợp chồng chéo, số thu không kịp thời xác Khi phát sai sót q trình thu, quy trình giải vấn đề bên liên quan chưa phối hợp chặt chẽ, quy trình khơng thống dẫn đến giải vấn đề chậm Việc cập nhật thông tin thu vào hệ thống thông tin chung chưa quan tâm mức, thông tin bị thiếu không đồng Ngồi ra, cơng ty, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn tác động dịch Covid-19 ảnh hưởng đến thu nhập người lao động, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ sức mua sắm thị trường nên dẫn đến việc chậm thu thất thu số nội dung địa phương trực thuộc huyện Phù Cát 19 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác lập kế hoạch dự tốn thu ngân sách nhà nước Cơng tác lập dự tốn cần vào chủ trương, sách, nhiệm vụ phát triển KT-XH, an ninh, quốc phòng năm kế hoạch năm tiếp theo; đồng thời lập dự toán ngân sách phải dựa khoa học, tiêu chuẩn định mức nhà nước quy định dựa sở đánh giá tình hình thực tế địa phương Lập dự toán thu cần vào hành lang pháp lý thu năm kế hoạch khả thực tiêu KT-XH ngân sách năm trước, dự kiến có sở tình hình tốc độ tăng trưởng kinh tế tình hình thực năm trước (có tính đến yếu tố tác động thay đổi khả thu ngân sách) Với dự tốn thu thuế cần ý khâu lập thu cán thu thuế, xác định tình hình sản xuất, kinh doanh cá nhân, tổ chức kinh doanh địa bàn nhăm hạn chế việc trốn thuế đối tượng nộp thuế đồng thời giúp đối tượng nộp thuế có tính đủ, tính sắc thuế theo quy định Các quan ủy quyền giao nhiệm vụ thu, đặc biệt Chi cục Thuế cần thường xuyên soát, đối chiếu nhăm tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu Cần đạo đội thuế xã phối hợp với địa phương, cụ thể đến khu dân phố, thôn thống kê đầy đủ hộ kinh doanh, yêu cầu thực lập sổ thuế đầy đủ, xác Phịng Tài Chính - Kế hoạch tăng cường hướng dẫn đơn vị dự tốn, UBND xã cơng tác lập dự toán; đảm bảo lập dự toán thu NSNN tính đúng, tính đủ khoản thu theo quy định Phải linh hoạt, chủ động việc phối hợp với quan khác có liên quan để lập dự tốn hồn chỉnh, báo cáo UBND huyện Sở Tài 20 Lãnh đạo UBND huyện kịp thời đạo UBND xã, thị trấn thực lập dự tốn thu phải đảm bảo sách, tình hình phát triển KT-XH địa phương, tránh tình trạng dấu nguồn thu để xin hỗ trợ từ ngân sách cấp tăng thu để tăng chi dẫn đến chênh lệch lớn thực tế dự toán làm phá dự tốn chung huyện 3.2 Tổ chức tốt cơng tác toán toán ngân sách nhà nước Tập trung đạo đơn vị tổ chức thực tốt cơng tác tốn ngân sách, đảm bảo báo cáo toán thực theo quy định thời gian đủ số lượng báo cáo Báo cáo toán đơn vị dự toán sử dụng nguồn NSNN, UBND xã, thị trấn không dừng lại báo cáo thu - chi chi tiết theo nội dung hệ thống mục lục NSNN mà phải thể thiện tính kinh tế, tính hiệu quả, tính hiệu lực khoản thu chi NSNN Công tác thẩm định báo cáo toán UBND huyện cần tăng cường, không dừng lại thẩm định số liệu thu chi, việc hạch toán, hồ sơ chứng từ mà cần quan tâm đến tính hợp lý, hợp pháp khoản thu Nâng cao vai trị KBNN cơng tác tốn ngân sách huyện, tiến tới giao KBNN thực lập báo cáo toán ngân sách huyện thẩm tra toán đơn vị dự toán 3.3 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra thu ngân sách nhà nước Chú trọng đẩy mạnh huy động nguồn lực tài từ đất, đó, tăng cường cơng tác kiểm tra, rà soát tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhằm quản lý chặt chẽ khoản thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tiền thuê mặt đất, mặt nước Chủ động kiểm tra, thống kê lại, quản lý diện tích thuê đất doanh nghiệp, đơn vị địa bàn Xây dựng phương án, kế hoạch đấu giá đất; đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; truy thu tiền sử dụng đất Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống tra, kiểm tra thuế, điều kiện thực thí điểm tiến đến mở rộng đại trà việc tự kê khai, tự nộp thuế đối tượng nộp thuế Công tác tra, kiểm tra khơng tìm đối tượng trốn, lậu thuế mà thể hai mặt: phát vi phạm pháp 21 luật thuế thông qua xử lý đối tượng cố tình vi phạm luật thuế chống đối khơng nộp thuế, từ tác dụng răn đe tượng tiêu cực nảy sinh Mặt khác tra, kiểm tra góp phần quan trọng việc kiểm nghiệm tính chất phù hợp sách thuế từ mà phát sơ hở, bất hợp lý văn qui định thuế Luật thuế nhằm chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp Để tăng cường công tác tra, kiểm tra giai đoạn cần thực tốt số giải pháp sau: - Chi cục thuế huyện cần phải chọn đội ngũ cán làm cơng tác tra, kiểm tra phải có đầy đủ lực, trình độ chun mơn phẩm chất tốt để đảm đương tốt nhiệm vụ giao Đồng thời có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng tra, kiểm tra với quyền địa phương ngành có liên quan, quan bảo vệ pháp luật, nhằm đấu tranh chống hành vi vi phạm gian lận, trốn lậu thuế - Trong tra, kiểm tra cần thực sách quy định, tránh lạm dụng chức quyền để tiêu cực Quá trình tra, kiểm tra cần xây dựng kế hoạch, phương án cụ thể, tránh chồng chéo, gây phiền hà cho đối tượng kiểm tra, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường doanh nghiệp Cần xác định có chọn lọc đối tượng tra, kiểm tra, theo cần tập trung tra đối tượng thường xuyên gian lận thuế, có nhân thân q trình kinh doanh khơng tốt, hoạt động lĩnh vực có khả vi phạm cao, có địa kinh doanh khơng rõ ràng hay thường xuyên thay đổi địa điểm ngành nghề kinh doanh - Thực quy trình tra, kiểm tra hồn thuế, tốn thuế doanh nghiệp - Xử lý kiên quyết, nghiêm minh trường hợp trốn thuế, lậu thuế, nợ đọng thuế kéo dài Đối với trường hợp có khả trả nợ chây ỳ, thách thức cần tham mưu UBND huyện tổ chức cưỡng chế, kê biên tài sản để thu hồi nợ 22 thuế nhằm thể tính nghiêm minh pháp luật, răn đe trường hợp tương tự 3.4 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài ngân sách Tiếp tục đổi cấu tổ chức máy, rà soát chức nhiệm vụ Phịng Tài - kế hoạch để đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn mới, thực có hiệu khoản chi ngân sách thuộc quyên quản lý Nâng cao hiệu quản lý ngân sách đội ngũ cán tài huyện xã, thị trấn Cán quản lý ngân sách đóng vai trị đặc biệt quan trọng đến hiệu quản lý thu, chi ngân sách Do vậy, phải đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu đổi quản lý tài nói chung quản lý thu ngân sách nói riêng địa bàn huyện Phù Cát Nội dung đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ, phẩm chất cán thu ngân sách địa bàn huyện cần tập trung vào yêu cầu sau: - Thường xuyên nâng cao phẩm chất cho cán quản lý thu ngân sách địa bàn huyện nhằm củng cố quan điểm lập trường, ý thức giai cấp để đội ngũ hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Rà soát lại số lượng, chất lượng cán tài địa bàn huyện xã, thị trấn đơn vị hoạt động kinh doanh địa bàn để có biện pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ Đặc biệt, cán thuộc phịng Tài - Kế hoạch phải có chiến lược đào tạo để phù hợp với yêu cầu ngày đổi lĩnh vực Phải xây dựng quy hoạch đào tạo cán thu ngân sách địa bàn huyện, khắc phục tình trạng hẫng hụt cán trình độ thiếu tính liên ngành nhằm đảm bảo cho hiệu thu ngân sách - Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài nói chung quản lý thu ngân sách nói riêng giảm bớt đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý thu Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm cán Phịng tài - Kế hoạch Ban hành quy định nhiệm vụ, trách nhiệm 23 đạo đức nghề nghiệp cho cán tài chính, đồng thời có sách đãi ngộ cán quản lý tài chính, cán kế hoạch, cán kế toán, cấp phát quản lý vốn đầu tư… 3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu nhằm nâng cao hiệu thu ngân sách nhà nước Trong thời đại ngày nay, phát triển công nghệ thông tin mang lại kết to lớn nhiêu lĩnh vực, công tác quản lý thu thuế, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học vào công tác thuế yêu cầu khách quan cấp bách, điều giúp chuyển quản lý thu thuế theo dạng thủ công sang phương pháp quản lý đại dựa việc thu thập, phân tích thơng tin vê tình trạng nộp thuế tình hình hoạt động kinh doanh đối tượng để áp dụng biện pháp quản lý cho phù hợp Nâng cấp chương trình đăng ký thuế đảm bảo chuyển đổi đăng ký DN có thay đổi thơng tin đảm bảo sở liệu quản lý dễ dàng xác Giao cho ngành thuế chủ động thành lập trang diễn đàn giới thiệu thủ tục, sách, giải đáp thuế mạng cho rộng rãi người dân biết, hiểu tư vấn, giải đáp thắc mắc thuế Ngành thuế, ngành kho bạc ngân hàng thương mại địa bàn tiếp tục triển khai thực tốt đề án đại hóa thu ngân sách, quy chế phối hợp thu, ủy nhiệm thu qua ngân hàng phối hợp tháo gỡ vướng mắc thực 24 KẾT LUẬN Ngân sách nhà nước khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách huyện phận cấu thành ngân sách nhà nước, cơng cụ để quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, ổn định xã hội địa phương Trong năm qua, công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát có chuyển biến tích cực, thể việc khai thác hợp lý nguồn lực tài tiềm sẵn có địa phương thực phân phối khoản chi hợp lý góp phần tạo động lực kích thích tăng trưởng kinh tế Tuy cơng tác quản lý ngân sách nhà nước đạt hiệu định tồn cần phải khắc phục, hoàn thiện nhiệm vụ cấp bách đặt Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách địa bàn huyện Phù Cát tất yếu, trình lâu dài chắn gặp khơng khó khăn, vướng mắc địi hỏi nỗ lực nhiệt tình cá nhân cán cơng chức, viên chức ngành; quan, đơn vị xã, thị trấn trực thuộc huyện Phù Cát thiết phải có quan tâm đạo sát lãnh đạo quan, ban ngành 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật ngân sách nhà nước Đề cương giảng: Quản lý nhà nước tài cơng cơng sản (dành cho hệ Cao học), TS Nguyễn Thị Ngân Loan - Trường Đại học Quy Nhơn Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất tài (2016), TS Bùi Tiến Hanh TS Phạm Thị Hoàng Phương chủ biên Văn kiện Đại hội Đại biểu huyện Phù Cát lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Cát, Báo cáo tình hình thu, chi ngân sách nhà nước năm 2018, 2019, 2020 ... TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Kết thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước. .. tác tăng thu ngân sách nhà nước, chọn đề tài: ‘? ?Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định? ?? để làm đề tài tiểu luận mơn Quản lý nhà nước tài cơng công sản nâng cao 2... HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan quản lý thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 định nghĩa: ? ?Ngân sách nhà nước