Quản lý thu ngân sách nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các ngân hàng thương mại tại kho bạc nhà nước Điện Biên

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thu ngân sách nhà nước (NSNN) là hệ thống những quan hệ kinh tế giữa nhà nước và xã hội phát sinh trong quá trình nhà nước huy động các nguồn tài chính để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước nhằm thỏa mãn các nhu cầu chi tiêu của nhà nước. Thu NSNN không chỉ đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước mà còn dành phần đáng kể cho dự phòng, dự trữ tài chính, đầu tư phát triển và trả nợ. Thu NSNN là công cụ hữu hiệu để điều tiết, điều chỉnh nền kinh tế. Do thu NSNN có vị trí, vai trò quan trọng như vậy nên quản lý thu NSNN được Nhà nước, các Bộ, các ngành luôn chú trọng ở tất cả các mặt: hình thành khung pháp luật và cơ chế chính sách thu NSNN; xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý thu thống nhất từ Trung ương đến địa phương; đổi mới quy trình thu và áp dụng nhiều biện pháp tích cực trong quản lý thu NSNN. Trong đó, quản lý thu NSNN tại KBNN là một khâu quan trọng trong quản lý thu NSNN nói chung. Điện Biên là một tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc của Tổ quốc, tỉnh Điện Biên gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 8 huyện. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân là 7%/ năm. Nếu như trước đây, thanh toán của KBNN với các ngân hàng được thực hiện bằng hình thức thủ công, giao nhận trực tiếp chứng từ trên địa bàn, thì hiện nay KBNN đã kết nối thanh toán điện tử với các ngân hàng và ủy nhiệm thu cho các NHTM trên địa bàn. Đến nay gần 70% số thu NSNN đã thực hiện qua các NHTM được KBNN ủy nhiệm thu và 99% số thu NSNN qua KBNN được thực hiện theo phương thức điện tử. Việc đẩy mạnh kết nối với các ngân hàng đã cung cấp cho người dân, doanh nghiệp một kênh thanh toán an toàn, hiệu quả, nhanh chóng, tiện lợi, mang lại lợi ích và hiệu quả thiết thực cho cả người nộp ngân sách, ngân hàng và KBNN. Trong khi người dân, doanh nghiệp thuận tiện hơn trong việc nộp ngân sách thì các ngân hàng cũng có cơ hội cung cấp thêm các dịch vụ thanh toán có chất lượng cho khách hàng, qua đó góp phần nâng cao vị thế, hình ảnh và thương hiệu của mình. Đối với KBNN, các khoản thu được tập trung nhanh, kịp thời hơn vào ngân sách nhà nước, không phải qua các khâu trung gian; đồng thời, thông qua việc trao đổi thông tin dữ liệu điện tử về thu ngân sách và ủy nhiệm thu bằng tiền mặt cũng giúp giảm thiểu khối lượng công việc thu ngân sách tại KBNN, tạo điều kiện cho KBNN tiếp tục tinh gọn bộ máy, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết 18-NQ/TW. Tuy nhiên việc ủy nhiệm thu ngân sách từ các đơn vị sự nghiệp công lập cho các NHTM vẫn tồn tại những hạn chế nhất định. Cụ thể như: chưa phát sinh hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên đề về hoạt động thu NSNN từ đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các NHTM; Cơ quan quản lý thu NSNN chưa làm tốt công tác kế hoạch hóa các nguồn thu từ đơn vị sự nghiệp công lập để từ đó có biện pháp thu đúng, thu đủ; Cả KBNN và NHTM đôi lúc còn gặp trục trặc trong công tác truyền nhận dữ liệu qua hệ thống mạng dẫn đến việc quyết toán thu quá hạn so với thời gian quy định;.... Các hạn chế này do nguyên nhân khách quan như lỗi đường truyền điện tử hay nguyên nhân chủ quan như cán bộ tại NHTM không nắm vững được nghiệp vụ của kho bạc nên nhiều khoản thu còn hạch toán sai và chưa được cập nhật kịp thời. Xuất phát từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý thu ngân sách nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các ngân hàng thương mại tại kho bạc nhà nước Điện Biên” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.. 2. Tổng quan nghiên cứu Quản lý thu NSNN tại KBNN nói chung là vấn đề được các nhà quản lý cũng như nhiều nhà nghiên cứu quan tâm. Vì vậy đã có những công trình nghiên cứu về NSNN theo nhiều khía cạch, góc độ và phạm vi khác nhau. Một số công trình nghiên cứu tại Việt Nam như: Đỗ Thị Mai Lan (2015), Quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. Tác giả đã hệ thống hoá và làm rõ thêm những vấn đề lý luận về NSNN, thu NSNN và quản lý thu NSNN qua KBNN. Nghiên cứu, phân tích, đánh giá có hệ thống thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu về lý luận và đánh giá về tình hình quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội, đề tài đã đề xuất ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội. Nguyễn Thị Tuyết Mây (2016), Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nước Phù Ninh, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. Trên cơ sở hệ thống lý luận quản lý nhà nƣớc về thu NSNN, đề tài đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN trên địa bàn huyện Phù Ninh trong thời gian qua, nêu lên những hạn chế và nguyên nhân để từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN qua KBNN trên địa bàn huyện Phù Ninh. Một trong những giải pháp được luận văn đề xuất là hoàn thiện thanh toán song phương điện tử và phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước và ngân hàng. Phạm Thị Thu Hương (2018), Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn này nghiên cứu nội dung hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng. Dữ liệu nghiên cứu được thu thập từ nguồn dữ liệu thống kê, các báo cáo của Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng trong 05 năm từ 2014 -2018. Dựa trên công trình nghiên cứu của nhiều tác giả trong và ngoài nước, qua các phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp để phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng. Kết quả nghiên cứu, phân tích cho thấy tồn tại các yếu tố tác động đến thu ngân sách Nhà nước và nêu ra một số hạn chế, nguyên nhân ảnh hưởng đến việc quản lý thu ngân sách Nhà nước tại KBNN Lâm Đồng. Thông qua những phân tích và nghiên cứu, đề tài đã đưa ra một số gợi ý giải pháp để các nhà quản lý của các đơn vị có liên quan như Kho bạc, cơ quan tài chính, cơ quan thuế và các ngân hàng thương mại tham gia phối hợp thu có thể tham khảo trong việc lãnh đạo, điều hành và tiến hành thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ nhằm tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, đảm bảo nguồn thu tăng trưởng theo hướng bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Lâm Đồng Bùi Cao Nguyên (2019), Hoàn thiện hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng. Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn vê hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà nẵng từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác này. Nguyễn Thị Thúy Nhi (2019), Hoàn thiện cơ chế phối hợp thu ngân sách Nhà nước giữa Kho bạc - Thuế - Ngân hàng thương mại, hướng tới tạo thuận lợi cho người nộp thuế, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Hiện nay thu ngân sách Nhà nước (NSNN) đã được mở rộng thông qua việc phối hợp thu NSNN giữa cơ quan Thuế, Kho bạc và các Ngân hàng thương mại (NHTM) mang lại ý nghĩa to lớn. Tuy nhiên, khi đi vào thực hiện trong thực tiển thì“công tác phối hợp thu NSNN”trên địa bàn huyện vẫn còn nhiều hạn chế, vướng mắc như: “Quy trình phối hợp thu”NSNN còn chưa thống nhất; Điều kiện cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin chưa đáp ứng với yêu cầu; Năng lực trình độ của các cá nhân tham gia vào“công tác phối hợp thu NSNN”còn hạn chế. Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phỏng vấn sâu. Nghiên cứu đã phân tích các quy định hiện hành để nhận định được những nút thắt, tìm ra những điểm nghẽn trong phối hợp giữa ba cơ quan: Kho bạc - Thuế - Ngân hàng thương mại; thực hiện phỏng vấn sâu các đối tượng có liên quan đến cơ chế phối hợp thu tại ba cơ quan ( cán bộ chuyên môn, nhà quản lý,...) để kiểm chứng cho những nhận định nhằm tìm ra các giải pháp hoàn thiện cơ chế phối hợp thu NSNN giữa Kho bạc - Thuế - Ngân hàng thương mại, hướng tới tạo thuận lợi cho người nộp thuế. Kết quả nghiên cứu của đề tài đã góp phần hoàn thiện cơ chế phối hợp NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế khi thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN được tiếp cận các hình thức thu mới qua ngân hàng, góp phần đổi mới cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ trong công tác quản lý quỹ NSNN theo hướng đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch. Các giải pháp phải có tính hệ thống, xuyên suốt và phù hợp với các cơ chế, chính sách, từ Luật đến các văn bản hướng dẫn. Những công trình nghiên cứu trên đã nêu lên tương đối sát thực tế về những tồn tại trong công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước của KBNN. Một số công trình nghiên cứu đã tập trung nghiên cứu về phối hợp thu giữa KBNN và NHTM và một sơ quan sự nghiệp. Tuy nhiên chưa có đề tài nào tập trung nghiên cứu riêng vào công tác ủy nhiệm thu NSNN qua các NHTM. Vì vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý thu ngân sách Nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại tại Kho bạc nhà nước Điện Biên” là hoàn toàn cần thiết và không trùng lắp với các công trình khác đã công bố. 3. Mục tiêu nghiên cứu Đề tài hướng tới các mục tiêu cơ bản sau: •Xác định được khung nghiên cứu về quản lý thu ngân sách nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các ngân hàng thương mại tại kho bạc nhà nước. •Phân tích được thực trạng quản thu ngân sách nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các NHTM; xác định được điểm mạnh, điểm hạn chế, nguyên nhân hạn chế quản lý thu ngân sách nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các NHTM tại kho bạc nhà nước Điện Biên giai đoạn 2016-2019. •Đề xuất được các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý thu NSNN từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các NHTM tại KBNN Điện Biên đến năm 2025. 4. Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thu ngân sách Nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các ngân hàng thương mại tại Kho bạc Nhà nước Điện Biên. - Về nội dung: Tập trung nghiên cứu quản lý thu NSNN từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các ngân hàng thương mại tại kho bạc nhà nước Điện Biên như: Bộ máy quản lý, lập kế hoạch thu, triển khai kế hoạch thu và kiểm soát thu ngân sách nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các NHTM tại KBNN Điện Biên. - Về không gian: Nghiên cứu quản lý thu NSNN từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các NHTM từ các nguồn thu trên địa bàn tỉnh Điện Biên. - Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn 2016-2019; thu thập dữ liệu sơ cấp vào tháng 4/2020; các giải pháp được đề xuất đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Đề tài sử dụng khung nghiên cứu như sơ đồ 1. Khung nghiên cứu này xuyên suốt các nội dung trong việc phân tích, so sánh, điều tra. Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu của đề tài 5.2. Quy trình nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng theo các bước sau: Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận để xác định khung nghiên cứu về hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các NHTM tại KBNN Điện Biên. Những phương pháp được sử dụng là phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng hợp. Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các số liệu báo cáo giám sát hàng tháng của các ngân hàng thương mại. Các phương pháp thực hiện là phương pháp thống kê, so sánh số liệu qua các năm. Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp bằng việc khảo sát bằng bảng hỏi các nhóm đối tượng liên quan như: Nhóm cán bộ công tác tại Kho bạc Nhà nước Điện Biên; nhóm cán bộ làm việc tại các ngân hàng thương mại trên địa bàn từ tháng 4-5/2020. - Nhóm cán bộ công tác tại Kho bạc nhà nước Điện Biên tiến hành hỏi với 22 người; - Nhóm cán bộ làm việc tại các ngân hàng thương mại tiến hành hỏi với 20 người; Các câu trả lời theo thang điểm từ cao xuống thấp, 5 cao nhất – 1 thấp nhất theo thang đo Likert 5 mức độ: Đánh giá 1 điểm tương ứng rất không đồng ý Đánh giá 2 điểm tương ứng với không đồng ý Đánh giá 3 điểm tương ứng với bình thường Đánh giá 4 điểm tương ứng với đồng ý Đánh giá 5 điểm tương ứng với hoàn toàn đồng ý Bước 4: Phân tích thực trạng ưu điểm, nhược điểm về hoạt động quản lý thu NSNN từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho NHTM tại KBNN Điện Biên giai đoạn 2016-2019. Bước 5: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lý thu NSNN từ các đơn vị sự nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho các NHTM tại KBNN Điện Biên đến năm 2025.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - MAI THỊ HẰNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUA ỦY NHIỆM THU CHO NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - MAI THỊ HẰNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUA ỦY NHIỆM THU CHO NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành:Quản lý kinh tế Chính sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH MAI VÂN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày … tháng năm 2021 Học viên Mai Thị Hằng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn tới TS Trịnh Mai Vân, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi toàn thời gian nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Khoa học quản lý truyền dạy cho kiến thức quý báu để giúp hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, đồng nghiệp làm việc Kho bạc nhà nước Điện Biên đơn vị liên quan tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Mai Thị Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUA ỦY NHIỆM THU CHO NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC .9 1.1.Thu ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước 1.1.1 Thu ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước .9 1.1.2 Thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước 12 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước 13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước 13 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước 17 1.2.3 Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước 19 1.2.4 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước 21 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước 27 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng số kho bạc nhà nước học cho Kho bạc nhà nước Điện Biên .31 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng số kho bạc nhà nước 31 1.3.2 Bài học cho Kho bạc nhà nước Điện Biên .34 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUA ỦY NHIỆM THU CHO CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2019 36 2.1 Tổng quan Kho bạc nhà nước Điện Biên .36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Điện Biên 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ kho bạc nhà nước Điện Biên 37 2.1.3.Cơ cấu tổ chức nhân lực kho bạc nhà nước Điện Biên 38 2.1.4 Kết hoạt động kho bạc nhà nước Điện Biên giai đoạn 2016 – 2019 40 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên giai đoạn 2016-2019 42 2.2.1 Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên .42 2.2.2 Lập kế hoạch thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 45 2.2.3 Triển khai kế hoạch thu ngân sách từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 50 2.2.4 Kiểm soát thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 64 2.3 Đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên giai đoạn 2016-2019 70 2.3.1 Đánh giá theo mục tiêu quản lý 70 2.3.2 Đánh giá điểm mạnh quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 74 2.3.3 Những điểm yếu quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 76 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế .78 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUA ỦY NHIỆM THU CHO NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐIỆN BIÊN .81 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên .81 3.1.1 Mục tiêu quản lý thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên đến năm 2025 81 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên đến năm 2025 82 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên .83 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 83 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 86 3.2.3 Hoàn thiện triển khai kế hoạch thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 87 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 91 3.3 Một số kiến nghị 93 3.3.1 Kiến nghị với kho bạc nhà nước Việt Nam 93 3.3.2 Kiến nghị ngân hàng thương mại ủy nhiệm thu ngân sách nhà nước 94 3.3.3 Kiến nghị với đơn vị nghiệp công lập 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 87 lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại không bao gồm mục tiêu cụ thể định lượng mà cịn phải cụ thể hóa giải pháp thực rõ chủ thể tham gia thực giải pháp Điển KBNN Điện Biên đề xuất giải pháp tăng cường tổ chức tuyên truyền phương thức thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại cần phải rõ hình thức tuyên truyền sử dụng kỳ kế hoạch gì? Tần suất thực tuyên truyền sao? Kinh phí tuyên truyền dự kiến? Phòng ban, chức chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động tuyên truyền? Khi thực cần phối hợp phòng ban khác hay đơn vị khác tỉnh Điện Biện? 3.2.3 Hoàn thiện triển khai kế hoạch thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên 3.2.3.1 Tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại Công tác lâu tiến hành hiệu thấp, chưa vào chiều sâu, nặng phổ biến quy định sách pháp lý mới, phương thức tuyên truyền đơn điệu, cứng nhắc, chưa thường xun liên tục có tính hình thức, chưa áp dụng công nghệ thông tin đại vào công tác Từ thực tế cần phải có giải pháp hợp lý như: - Văn phòng KBNN cần đầu mối thực tuyên truyền cho đơn vị nghiệp công lập phương thức thu nộp NSNN đại Thành lập tổ tuyên truyền hỗ trợ để đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn pháp luật đến đơn vị nghiệp công lập tháo gỡ vướng mắc phát sinh trình nộp NSNN Theo đó, KBNN tỉnh Điện Biên cần đẩy mạnh hình thức tuyên truyền như: + Tăng cường thực đăng tải viết website trang thông tin điện tử UBND tỉnh, KBNN tỉnh trang báo địa phương, NHTM, đơn vị nghiệp công lập + Thực tin truyền hình đài truyền hình địa phương, 88 tin truyền + Tổ chức hội nghị, hội thảo với đơn vị nghiệp công lập điển hình thu nộp NSNN Nội dung truyền thơng cần tập trung làm rõ lợi ích phương thức thu nộp tạo thuận lợi cho khách hàng vừa giảm tải công việc cho công chức, đặc biệt giảm lượng tiền mặt giao dịch Người nộp thuế lựa chọn địa điểm nộp tiền phù hợp nhất, nơi có trụ sở KBNN chi nhánh/điểm giao dịch NHTM địa điểm khác thông qua Internet banking, ATM; thực nộp tiền ngồi hành thơng qua dịch vụ thu nộp NSNN văn minh, đại Đặc biệt, thời gian thực giao dịch nộp NSNN khoảng phút/giao dịch (trước khoảng 30 phút) Chú trọng việc xây dựng nội dung tuyên truyền, biên tập tài liệu tuyên truyền phong phú, đa dạng, dễ hiểu - KBNN cần thực thông báo cập nhật danh sách tài khoản đến quan thu NHTM nơi mở tài khoản; tuyên truyền, đặt biển báo, dẫn địa điểm đặt POS (máy chấp nhận toán thẻ) trụ sở đơn vị KBNN - Khảo sát, phân loại nhóm đơn vị nghiệp cơng lập nhằm áp dụng hình thức tuyên truyền phù hợp, thiết thực hiệu - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuẩn mực kế toán, hệ thống kế toán, chế độ kế toán cho doanh nghiệp, đồng thời cung cấp kịp thời thơng tin sách, chế độ thuế cho doanh nghiệp để chấp hành Thiết lập đường dây nóng để kịp thời hướng dẫn, giải thích vướng mắc cho đơn vị nộp NSNN (ii) Đẩy mạnh đào tạo, tập huấn, hỗ trợ cho NHTM Phối hợp tốt với NHTM công tác ủy nhiệm thu NSNN để rút ngắn thời gian nộp NSNN, giảm lượng giao dịch tiền mặt, đa dạng hóa hình thức nộp theo chủ trương chung Chính phủ 89 Xây dựng chương trình, nội dung tổ chức hội nghị đối thoại, trao đổi chuyên môn hàng quý nội KBNN để nắm bắt, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất cập trình quản lý thu NSNN địa bàn KBNN tỉnh cử cán sang trực tiếp hướng dẫn nên sau thời gian ngắn việc thu ngân sách ngân hàng thực nhuần nhuyễn cần thiết Đào tạo, trang bị đầy đủ cập nhật thường xuyên kiến thức công nghệ thông tin cho người thực thu NSNN Đồng thời lựa chọn, bố trí ổn định người làm công tác phối hợp thu NSNN 3.2.3.2 Tăng cường phối hợp tổ chức thu nộp KBNN tỉnh Điện Biên xem xét tiếp tục ký thỏa thuận hợp tác ủy nhiệm thu với NHTM lại địa bàn Vietcombank, MB để mở rộng mạng lưới NHTM ủy nhiệm thu Các NHTM cần chủ động thường xuyên thông báo số dư tài khoản cho quan Thuế, KBNN có văn yêu cầu quan thuế, để quan Thuế KBNN phối hợp thực thu nợ thuế kịp thời Thực xây dựng hệ thống liệu thông tin người nợ thuế Tăng cường phối hợp bên NHTM, KBNN đơn vị nghiệp công lập để phát triển đa dạng hóa phương thức thu ngân sách nhà nước đại bên cạnh phương thức truyền thống nộp tiền mặt chuyển khoản qua tài khoản trụ sở ngân hàng, như: thu ngân sách nhà nước qua Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công quan thu, qua ATM, internet banking, mobile banking, qua điểm chấp nhận thẻ POS ngân hàng thương mại mở rộng hình thức nộp thuế liên kết với ví điện tử như: Zalopay, Momo, Viettelpay… Các đơn vị nghiệp công lập Hải quan, Thuế cần thường xuyên rà soát, cập nhật kịp thời, đầy đủ liệu đối tượng nộp thuế có phát sinh thay đổi lên danh mục dùng chung, đồng thời truyền nhận liệu danh mục dùng chung kịp thời Tại đơn vị cần cập nhật kiến thức, văn liên quan đến thu NSNN, tạo môi trường, diễn đàn trao đổi chung quan quan tài địa 90 bàn để đưa vướng mắc cần giải Tổ chức buổi hội nghị, tập huấn chuyên môn mà đối tượng tham gia cán bộ, nhân viên quan tham gia phối hợp thu 3.2.3.3 Hoàn thiện quy trình thu NSNN qua KBNN theo phương thức ủy nhiệm thu cho NHTM Từng bước đại hoá quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước theo phương thức ủy nhiệm thu cho NHTM địa bàn tỉnh Điện Biên theo hướng đơn giản thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian thủ tục nộp tiền cho đối tượng nộp NSNN - Tại bước 1: NHTM tiếp nhận chứng từ thu NSNN người nộp NSNN Tác giả đề xuất hạn chế gửi chứng từ giấy quan tham gia phối hợp thu NSNN, lẽ chứng từ điện tử có giá trị tương đương chứng từ giấy, yếu tố chứng từ điện tử dễ đọc, đễ truy vấn đồng thời chữ ký điện tử có độ xác, bảo mật cao Việc giảm thiểu việc truyền nhận chứng từ giấy đồng thời giúp khách hàng tiết kiệm thời gian lại phải mang chứng từ giấy đến khai báo quan thơng tin hồn thiện chương trình điện tử Do đó, cần in liên chứng từ để giao trả cho khách hàng làm nộp NSNN, liên lại truyền thơng qua chương trình phối hợp thu NSNN quan Do thông tin khai báo với quan thuế không cần thiết KBNN NHTM q trình hạch tốn, cần tách thông tin quản lý thu NSNN lệnh truyền tin cần thiết để tạo thuận lợi tránh sai sót q trình nhập liệu lẽ thông tin nộp NSNN khai báo quan thuế - Tại bước 2: Ngân hàng thực trích nộp vào tải khoản KBNN Cần tổ chức lớp tập huấn kiến thức quản lý thu NSNN KBNN Trường hợp cần thiết, KBN cử người sang hỗ trợ khoảng thời gian định cho NHTM hay đơn vị nghiệp có thu để đào tạo cán bộ, nhân viên đơn vị sử dụng thành thạo biểu mẫu, chứng từ, bút tốn,… nhằm giảm, tránh sai sót phát sinh 91 - Tại bước 4: ngân hàng tham gia quy trình phối hợp thu tiến hành xử lý thông tin thu nộp chuyển tiền nộp vào NSNN đồng thời truyền liệu sang KBNN theo chức năng, nhiệm vụ quy định NHTM có trách nhiệm trích tiền từ tài khoản người nộp thuế thu tiền mặt để chuyển vào tài khoản KBNN tỉnh Điện Biên mở NHTM, đồng thời truyền liệu thu thông tin thu NSNN theo định dạng thống sang KBNN - Tại bước 5: KBNN thực kiểm tra thông tin khoản nộp ngân sách nhà nước Ứng dụng có hiệu công nghệ thông tin điện tử tiên tiến vào quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước với phương thức thu nộp thuế đại, bảo đảm xử lý liệu thu ngân sách nhà nước theo thời gian thực thu Cần quy định rõ nội dung liên quan đến trách nhiệm quan phối hợp thu NSNN quy trình xử lý sai sót q trình truy vấn thơng tin thu NSNN cổng thông tin thu NSNN KBNN quan thu Trước khỏa sổ thu NSNN ngày cần kiểm tra giao dịch dở dang, phải phối hợp xử lý hết giao dịch dở dang, hạn chế hạch toán vào tài khoản tạm thu, tạm giữ chờ xử lý 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thu ngân sách Nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên Kho bạc Nhà nước Điện Biên cần phối hợp chặt chẽ hiệu NHTM ủy nhiệm thu NSNN tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thu nộp NSNN từ đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn, để có biện pháp đơn đốc, uốn nắn, tháo gỡ khó khăn kịp thời, đảm bảo thu đúng, thu đủ khoản thu phát sinh địa bàn tỉnh Điện Biên nộp kịp thời vào ngân sách Nhà nước Thực tốt quy trình kiểm tra đối tượng nộp NSNN, tra nội lập kế hoạch kiểm tra, tra tiến hành kiểm tra theo kế hoạch đề năm tới 92 Các quan có liên quan địa bàn tỉnh Điện Biên cần hoàn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra NS từ khâu lập, chấp hành toán NSNN, tức kiểm tra trước, kiểm tra thực kiểm tra sau Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dự toán thu NSNN quan Tài đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự tốn theo luật định Trong đó, đặc biệt quan tâm khâu trọng yếu: Khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán ngân sách phải thật cụ thể khâu xét duyệt dự toán phải thực chặt chẽ, khách quan giải vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự toán NSNN Việc kiểm tra, tra, kiểm tốn tốn NSNN phải đảm bảo tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực quản lý thu NSNN khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí NSNN, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tượng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng NSNN địa bàn tỉnh Nhằm đảm bảo tính trung thực, lành mạnh hiệu công tác quản lý thu NSNN cấp ngân sách việc quản lý, sử dụng kinh phí NSNN quan, đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị, xã hội, việc khen thưởng xử lý kịp thời tượng vi phạm quản lý, điều hành NSNN phải thực nghiêm túc luôn trọng, động viên tinh thần, trách nhiệm cán quản lý NSNN, ngăn ngừa sai phạm; nhằm góp phần tích cực cho việc đẩy mạnh ý thức, trách nhiệm hiệu quản lý thu NSNN Chuyển đổi mơ hình kiểm tra, kiểm sốt sang mơ hình kiểm tra, kiểm tốn nội bộ, bảo đảm nâng cao tính độc lập, thống hoạt động nghiệp vụ hệ thống kiểm tra, kiểm toán nội bộ, đủ thẩm quyền cần thiết trình thực nhiệm vụ nhằm phát xử lý kịp thời dấu hiệu bất thường hoạt động Kho bạc Nhà nước 93 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với kho bạc nhà nước Việt Nam Cần nâng cao chức giám sát công tác ngân sách, đặc biệt phải trọng đến cơng tác kiểm tra, giám sát thu ngân sách Hồn thiện cơng tác tin học, đổi chương trình thu NSNN công tác thu NSNN hiệu quả, nhanh chóng Để đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển hệ thống CNTT hệ thống KBNN triển khai diện rộng, việc nâng cấp đường truyền từ cấp huyện kết nối lên tỉnh trung ương đảm bảo vận hành chương trình ứng dụng KBNN theo mơ hình tập trung hệ thống phải đảm bảo hệ thống máy chủ, hệ thống lưu liệu phải đáp ứng trang thiết bị điều cần thiết Tối ưu hóa hạ tầng cơng nghệ thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng hệ thống CNTT thay đổi hoạt động nghiệp vụ Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên thực hành tiết kiệm chống lãng phí, phát huy ý thức trách nhiệm Đảng, Nhà nước nhân dân quản lý thu ngân sách Nâng cấp phần mềm lập biên lai thu từ bảng kê chứng từ thu phạt vi phạm hành chuyển khoản KBNN nhận khoản nộp xử phạt VPHC chuyển khoản kế tốn thu vào thơng tin quan xử phạt, số định, ngày định, nội dung xử phạt nội dung nộp tiền thực nhập liệu chương trình TCS-TT Nâng cấp hệ thống TCS-TT để hạch toán mã tiểu mục để tách riêng phần tiền nộp phạt theo định với tiền chậm nộp với, tiền chậm nộp theo mã tiểu mục thực hệ thống mục lục NSNN so với mã tiểu mục khoản tiền xử phạt.Nâng cấp hệ thống TCS-TT thêm chức điều chỉnh biên lai thu để hủy biên lai điều chỉnh số tiền biên lai thu theo thư tra soát ngân hàng Như khoản thu phạt VPHC Ngân hàng thu nhầm, việc xử lý sai sót đảm bảo số tiền thu vào NSNN với số tiền biên lai thu truyền KBNN 94 3.3.2 Kiến nghị ngân hàng thương mại ủy nhiệm thu ngân sách nhà nước Nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt tạo thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp nộp ngân sách nhà nước, KBNN báo cáo Bộ Tài chấp thuận chủ trương mở rộng việc phối hợp thu ngân sách KBNN với ngân hàng thương mại cổ phần Cụ thể, KBNN phối hợp với số ngân hàng thương mại cổ phần việc mở sử dụng hệ thống tài khoản chuyên thu KBNN ngân hàng thực phối hợp thu, ủy nhiệm thu ngân sách nhà nước, đồng thời kết nối, trao đổi thông tin, liệu điện tử thu ngân sách ngân hàng KBNN Thơng qua đó, tồn khoản thu ngân sách qua ngân hàng ghi nhận trực tiếp vào hệ thống tài khoản chuyên thu Kho bạc ngân hàng, bảo đảm tập trung kịp thời vào ngân sách nhà nước; đồng thời, truyền thông tin khoản thu sang Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan nhanh chóng, an tồn thuận lợi Các NHTM cần tích cực phối hợp quản lý cung cấp dịch vụ tài khoản riêng biệt cho KBNN địa phương, hỗ trợ đối tượng nộp NSNN quầy thông qua ứng dụng trực tuyến NHTM nên xây dựng dịch vụ nộp NSNN khoản NSNN khác cho người nộp Điều giúp giảm thiểu công việc quầy, nâng cao hiệu quản lý đồng thời thu hút người nộp NSNN trực tuyến, tiến tới việc nộp NSNN thực trực tuyến hoàn toàn 3.3.3 Kiến nghị với đơn vị nghiệp công lập Các đơn vị nghiệp công lập đối tượng nộp NSNN, trước hết cần phải tuân thủ quy định, nguyên tắc KBNN quyền nghĩa vụ nộp NSNN Các đơn vị nghiệp cần nộp đúng, nộp đủ khoản thuế, phí nội dung NSNN khác Ngoài ra, để hướng tới việc nộp NSNN hoàn toàn trực tuyến, đơn vị nghiệp công lập cần tích cực, chủ động tiếp cận dịch vụ nộp NSNN NHTM địa bàn tỉnh Điện Biên mà KBNN tỉnh ủy nhiệm thu Để gia tăng khoản NSNN, đơn vị nghiệp cần kiểm soát tốt khoản thu, chi đơn vị, nâng cao hiệu hoạt động mặt tài để nâng cao hiệu thu NSNN địa phương 95 KẾT LUẬN Trong nghiệp thu Ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước đóng vai trị quan trọng với tư cách đơn vị quản lý thu NSNN Công tác quản lý thu ngân sách cách có hiệu vấn đề cần thiết, cần phải quan tâm mức bới có ý nghĩa nhiều mặt, tác động tới phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Công tác quản lý thu NSNN từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho NHTM KBNN Điện Biên năm gần đạt kế khả quan tốc độ thu tăng cao qua năm, công tác thu NSNN chặt chẽ, hiệu giúp hạn chế,ngăn ngừa biểu tiêu cực Việc ủy nhiệm thu cho NHTM làm giảm áp lực lên KBNN, giúp đơn vị nộp NSNN cách nhanh chóng, đại Bên cạnh kết đạt đó, cơng tác quản lý thu NSNN từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho NHTM KBNN Điện Biên bộc lộ nhược điểm số lượng chất lượng cán làm công tác thu chưa đáp ứng địi hỏi cơng việc, phối hợp với quan có liên quan cịn hạn chế Đề tài “Quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập thông qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại Kho bạc nhà nước Điện Biên” kế thừa hệ thống lý luận sẵn có quản lý thu Ngân sách nhà nước nhằm điểm mạnh, tồn trình quản lý thu ngân sách nhà nước, từ kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác quản lý thu NSNN Kho bạc nhà nước Điện Biên thời gian tới Do thời gian nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế, luận văn khơng tránh thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp q báu từ thầycơ giáo để luận văn hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số: 328/2016/TT-BTC: Thông tư hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số: 84/2016/TT-BTC: Thông tư hướng dẫn thủ tục thu nộp ngân sách nhà nước khoản thuế thu nội Bùi Cao Nguyên (2019), Hoàn thiện hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng Cao Thị Ý Nhi (2016), Giáo trình Lý thuyết Tài tiền tệ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Dương Đăng Chinh (2015), Lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội Dương Đặng Chinh Phạm Văn Khoan (2013), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Đặng Văn Thanh (2010), Một số vấn đề quản lý điều hành NSNN, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Thị Mai Lan (2015), Quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Hồ Quốc Khánh (2012), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa phương số tỉnh ven biển miền Trung, Luận văn thạc sỹ QTKD, Đại học Đà Nẵng 11 Hồ Xuân Phương Lê Văn Ái (2004), Quản lý tài nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 12 KBNN tỉnh Điện Biên, Báo cáo toán thu ngân sách tỉnh Điện Biên năm 2017; 2018; 2019 13 Lê Thanh Hà (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ba Vì, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý, Đại học Thăng Long 14 Lê Văn Ái Bùi Tiến Hanh (đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Quản lý thu ngân sách nhà nước, NXB Tài 15 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Lan Phương (2016), Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua hệ thống kho bạc nhà nước nghiên cứu điển hình Hà nội, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 17 Nguyễn Thị Tuyết Mây (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách qua kho bạc nhà nước Phù Ninh, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Thị Thúy Nhi (2019), Hoàn thiện chế phối hợp thu ngân sách Nhà nước Kho bạc - Thuế - Ngân hàng thương mại, hướng tới tạo thuận lợi cho người nộp thuế, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 19 Phạm Thị Thu Hương (2018), Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 20 Quốc Hội CHXHCNVN (2015), Luật số: 83/2015/QH13: Luật Ngân sách, Do Quốc hội ban hành ngày 25/ 06/ 2015 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 22 Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoài (2009), Lý thuyết tài cơng, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 23 Tạ Xn Quan (2011), Hồn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 24 Trần Đình Tỵ (2003), Quản lý tài cơng, NXB lao động, Hà Nội 25 Trần Thị Diệu Thanh (2018), Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 26 Vũ Như Thăng, Lê Thị Mai Liên, Bàn phân cấp ngân sách Việ tNam, Tạp chí Tài PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá quản lý thu NSNN từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho NHTM KBNN Điện Biên (Dành cho cán NHTM) Kính chào anh, chị! Hiện nay, tơi thực thu thập thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu quản lý thu NSNN từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho NHTM KBNN Điện Biên Mong anh/chị vui lòng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Tất thông tin anh/chị cung cấp giữ bí mật nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Xin đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà anh/chị chọn: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung khảo sát (1) I Về máy quản lý Bộ máy quản lý thu NSNN khoa học hợp lý Số lượng cán thực công tác ủy nhiệm thu NSNN đáp ứng khối lượng công việc Trình độ chun mơn cao Trách nhiệm cao với công việc Điểm Thang điểm đánh giá (2) (3) (4) trung (5) bình II Về lập kế hoạch thu NSNN III IV Căn lập kế hoạch thu NSNN đầy đủ xác đáng Kế hoạch thu lập kịp thời Nội dung kế hoạch thu lập chi tiết, đầy đủ Về triển khai kế hoạch thu NSNN Quản lý chứng từ thu đầy đủ Phối hợp đối chiếu số liệu thu NSNN nhanh chóng, xác Cơng tác đào tạo, tập huấn cán quan tâm Về kiểm soát thu NSNN Công tác kiểm tra quan tâm Công tác kiểm tra thực cách thường xuyên Công tác kiểm tra thực cách nghiêm túc PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá quản lý thu NSNN từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho NHTM KBNN Điện Biên (Dành cho cán Kho bạc nhà nước) Kính chào anh, chị Hiện nay, tơi thực thu thập thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu quản lý thu NSNN từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho NHTM KBNN Điện Biên Mong anh/chị vui lòng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Tất thông tin anh/chị cung cấp giữ bí mật nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Xin đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà anh/chị chọn: 1: Hoàn toàn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung khảo sát (1) I Về máy quản lý Bộ máy quản lý thu NSNN khoa học hợp lý Số lượng cán thực công tác ủy nhiệm thu NSNN đáp ứng khối lượng cơng việc Trình độ chun mơn cao Trách nhiệm cao với công việc Điểm Thang điểm đánh giá (2) (3) (4) trung (5) bình II Về lập kế hoạch thu NSNN III IV Căn lập kế hoạch thu NSNN đầy đủ xác đáng Kế hoạch thu lập kịp thời Nội dung kế hoạch thu lập chi tiết, đầy đủ Về triển khai kế hoạch thu NSNN Quản lý chứng từ thu đầy đủ Phối hợp đối chiếu số liệu thu NSNN nhanh chóng, xác Cơng tác đào tạo, tập huấn cán quan tâm Về kiểm sốt thu NSNN Cơng tác kiểm tra ln quan tâm Công tác kiểm tra thực cách thường xuyên Công tác kiểm tra thực nghiêm túc cách ... tắc quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm. .. quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng số kho bạc nhà nước học cho Kho bạc nhà nước Điện Biên: Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn. .. qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước Điện Biên - Về cấu máy quản lý thu ngân sách nhà nước từ đơn vị nghiệp công lập qua ủy nhiệm thu cho ngân hàng thương mại kho bạc nhà nước