MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Ngân sách Nhà nước(NSNN) được coi là huyết mạch của nền kinh tế, có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy cho sự phát triển của nền kinh tế xã hội nhanh và bền vững, thực hiện chính sách xã hội, đảm bảo quốc phòng và an ninh, là công cụ để Nhà nướcquản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý nền kinh tế. Để có được nguồn ngân sách Nhà nước, thì việc quản lý thu NSNN có vai trò rất quan trọng, nó bảo đảm nguồn vốn để thực hiện các nhu cầu chi tiêu của Chính phủ, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nướckhông chỉ là nhiệm vụ quan trọng của cả nước, mà còn đối với mỗi địa phương. Thành phố Vinh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của tỉnh Nghệ An, vì vậy việc tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước của thành phố Vinh đóng vai trò ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển kinh tế-xã hội của thành phố Vinh nói riêng, đối với tỉnh Nghệ An nói chung. Đại hội Đảng bộ thành phố khóa XXIII nhiệm kỳ 2015-2020 đã đặt ra mục tiêu “tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, phát huy nội lực, khai thác tối đa mọi nguồn lực, đẩy mạnh thu hút đầu tư, tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương và Tỉnh để xây dựng Thành phố Vinh phát triển thành đầu tàu tăng trưởng và giải quyết các nhiệm vụ trọng yếu về phát triển kinh tế của tỉnh Nghệ An và vùng Bắc Trung Bộ. Xây dựng Thành phố Vinh trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa vùng Bắc Trung Bộ theo tinh thần Nghị quyết số 26 của Bộ Chính trị” . Vì vậy việc thu ngân sách Nhà nướccủa thành phố Vinh không chỉ có ý nghĩa đối với địa bàn thành phố mà có ý vai trò chiến lược đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhà.Tuy nhiên, công tác thu ngân sách của thành phố vẫn còn những tồn tại, hạn chế. Thu ngân sách chưa bao quát được các nguồn thu trên địa bàn, tình trạng thất thu, hụt thu cao, thu không đủ chi, nguồn thu ngân sách chưa đảm bảo được cho chi đầu tư phát triển… Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm động viên đầy đủ và hợp lý các nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài chính mạnh mẽ chính là yếu tố có tính quyết định để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển KTXH của thành phố trong giai đoạn 2016 – 2020 mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố đề ra. Với những ý nghĩa trên, tôi chọn nội dung “Tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ. 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay đã có nhiều bài viết, công trình nghiên cứu liên quan tới nội dung đổi mới chính sách quản lý tài chính đối với sự nghiệp công như: - Nguyễn Đức Anh (2015),“Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại Học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về chính sách quản lý tài chính đối với khu vực sự nghiệp công, cụ thể là đơn vị hành chính cấp quận tại thành phố Hà Nội, làm rõ sự cần thiết và kiến nghị những giải pháp đổi mới chính sách quản lý tài chính đối với các khu vực sự nghiệp công ở cấp vi mô trong điều kiện chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. - Lê Thanh Hà (2015),“ Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nướctrên địa bàn huyện Ba Vì”, luận văn thạc sỹ kinh doanh và quản lý, trường Đại học Thăng Long. Đề tài của tác giả đã phân tích thực trạng và đưa ra được một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước đối với huyện Ba Vì. - Lê Toàn Thắng (2013), “Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước ở Việt Nam hiện nay ”, Luận án tiến sỹ, Học viện Hành Chính Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh. Trong đề tài luận án nghiên cứu của mình tác giả đã hệ thống hóa về phân cấp quản lý Nhà nước; thông qua nghiên cứu thực trạng về phân cấp quản lý ngân sách quản lý ngân sách Nhà nước ở Việt Nam trước khi ban hành luật NSNN năm 2002 và sau khi ban hành luật, tác giả đã có những đánh giá về ưu điểm và chỉ ra các vấn đề còn tồn tại. Một trong những tồn tại được tác giả chú trọng nghiên cứu đó là phân cấp quản lý theo các yếu tố đầu vào, tồn tại này làm cho hiệu quả sử dụng NSNN chưa cao như kỳ vọng. - Nguyễn Anh Tuấn( 2016),“Nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách thành phố Việt Trì – tỉnh Phú Thọ”. Luận văn thạc sỹ kinh doanh, Đại Học Bách Khoa hà Nội. Trong công trình nghiên cứu, tác giả đã hệ thống hóa những lý luận cơ bản về quản lý ngân sách cấp thành phố; thông qua nghiên cứu thực trạng về công tác quản lý NSNN tại thành phố Việt Trì, tác giả đã chỉ ra những mặt hạn chế cần khắc phục như vấn đề mất cân đối trong nội dung thu ngân sách phụ thuộc chủ yếu vào nguồn thu không ổn định là tiền sử dụng đất. Ngoài ra, còn có nhiều công trình nghiên cứu và bài viết khác về quản lý ngân sách Nhà nước ở cấp vĩ mô hoặc trên phạm vi một tỉnh, thành phố, huyện và xã. Các công trình đã đề cập đến nhiều khía cạnh của hoạt động quản lý ngân sách Nhà nước, khía cạnh về ban hành luật pháp, chính sách, chế độ và chu trình quản lý ngân sách Nhà nước, về thanh tra – kiểm tra và kiểm toán việc thực hiện ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cụ thể, có hệ thống về nội dung tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Điều đó thúc đẩy tác giả mạnh dạn chọn vấn đề này làm đề tài nghiên cứu và viết luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế chính trị. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Nhằm đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nướccủa Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, để đưa ra giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu NSNN của Thành phố Vinh trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hóa lý luận về ngân sách Nhà nước và quản lý thu ngân sách Nhà nước. + Phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước của thành phố Vinh thời gian qua (từ năm 2013 đến năm 2017). + Đề xuất một số định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu NSNN của thành phố Vinh trong thời gian tới. 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quản lý thu ngân sách Nhà nước. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: của thành phố Vinh - Phạm vi thời gian: 2013-2017 - Phạm vi nội dung:Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý thu thuế và thu phí, lệ phí của thành phố Vinh do đây là 2 khoản thu chiếm tỷ trọng cao trong tổng thu Ngân sách của thành phố Vinh. 5. Phương pháp nghiên cứu -Phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin là cơ sở phương pháp luận. -Phương pháp thống kê kinh tế -Bên cạnh đó đề tài còn sử dụng một số phương pháp khác như: phương pháp nghiên cứu khảo sát, phương pháp thống kê mô tả. Để làm tăng tính thuyết phục cho lập luận nghiên cứu; cần phải có các ý kiến quan điểm của các đối tượng liên quan đến quản lý tài chính. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì luận văn được chia thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu ngân sách Nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước của thành phố Vinh thời gian qua. Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường quản quản lý thu ngân sách Nhà nước của thành phố Vinh
0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THIỆN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH THỊ HUYỀN THƯƠNG NGHỆ AN - 2018 LỜI CẢM ƠN Bằng tất tình cảm chân thành, xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám hiệu nhà trường, thầy cô Khoa Kinh tế, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Hội đồng Khoa học & Đào tạo chuyên ngành Kinh tế trị, Trường Đại học Vinh quan tâm, giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thị Huyền Thương- người quan tâm đầu tư công sức, nhiệt tình hướng dẫn để học viên hồn thành Luận văn Xin chân thành cám ơn Phòng Tài chính, đơn vị chức Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ việc khảo sát cung cấp số liệu để học viên thực cơng trình nghiên cứu Cảm ơn quan tâm, động viên bạn bè, gia đình, đồng nghiệp suốt trình học tập Mặc dù cố gắng, Luận văn tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Với tinh thần nghiêm túc cầu thị, mong nhận đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Nghệ An, tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Thiện LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Thị Thiện MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TĂT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .5 1.1 Cơ sở lý luận thu ngân sách Nhà nước quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.1.1.Thu ngân sách Nhà nước 1.1.3 Quản lý thu ngân sách Nhà nước 13 1.2 Kinh nghiệm học công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước số địa phương .27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN giới .27 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN Việt Nam .29 1.2.3 Bài học rút cho thành phố Vinh- tỉnh Nghệ An 31 Kết luận chương .33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ VINH GIAI ĐOẠN 2013-2017 34 2.1.Đặc điểm, tình hình kinh tế- xã hội Thành phố Vinh có liên quan quá trình quản lý thu ngân sách Nhà nước .34 2.1.1.Về địa lý hành 34 2.1.2 Về kinh tế - xã hội 35 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Vinh 40 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý điều hành thu ngân sách Nhà nước thành phố Vinh 40 2.2.2 Thực trạng thu ngân sách Nhà nước Thành phố Vinh .51 2.2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước Thành phố Vinh giai đoạn 2013-2017 64 Kết luận chương 79 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ VINH 80 3.1 Định hướng tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Vinh 80 3.1.1 Quan điểm tăng cường công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Vinh 80 3.1.2 Định hướng tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Vinh đến năm 2020 81 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Vinh 82 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý thu thuế 82 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý thu thuế 91 3.2.3 Các giải pháp khác 93 3.3 Kiến nghị .96 3.3.1.Đối với Chính phủ, Bộ Tài 96 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Nghệ An .96 Kết luận chương .98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CHỮ VIẾT TĂT NSNN NSTW NSĐP NSTP NS TP DNNN DN SXKD KT-XH HĐND UBND TW ĐP VĐT NN CTN-DV XK-NK GTGT TTĐB TNHH KH TH Ngân sách Nhà nước Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách thành phố Ngân sách Thành phố Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp Sản xuất kinh doanh Kinh tế- xã hội Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Trung ương Địa phương Vốn đầu tư Nước ngồi Cơng thương nghiệp-dịch vụ Xuất khẩu- Nhập Giá trị gia tăng Tiêu thụ đặc biệt Trách nhiệm hữu hạn Kế hoạch Thực DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Vinh .36 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động thành phố Vinh từ 2013 - 2017 39 Bảng 2.3: Tình hình thực thu ngân sách thành phố Vinh giai đoạn 2013-2017 .42 Bảng 2.4: Tỷ trọng NS thành phố thu so với NS tỉnh thu 43 Bảng 2.5: Tình hình thực thu thuế địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 20132017 52 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp công tác quản lý kê khai thuế .60 Bảng 2.7: Công tác tra, kiểm tra thuế 61 Bảng 2.8: Tình hình thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2013-2017 .62 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tình hình thu NS Thành phố Vinh so với kế hoạch 42 Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng ngân sách thành phố thu so với NS tỉnh thu 43 Biểu đồ 2.3: Tình hình thực thu thuế so với kế hoạch 52 Biểu đồ 2.4: Tình hình thực thu thuế khu vực CTN-DV .53 Biểu đồ 2.5: Tình hình thực thu thuế xuất nhập 55 Biểu đồ 2.6: Tình hình thực thu sử dụng đất phi nông nghiệp 56 Biểu đồ 2.7: Tình hình thực thuế thu nhập cá nhân 58 Biểu đồ 2.8: Tình hình thực thu thuế từ DNNN Trung ương, địa phương quản lý thuế từ DN có vốn đầu tư nước ngồi 59 Biểu đồ 2.9: Tình hình thực thu phí lệ phí so với kế hoạch .62 Biểu đồ 2.10: Tình hình thực thu lệ phí trước bạ 63 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý thu NSNN 17 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước(NSNN) coi huyết mạch kinh tế, có vai trò quan trọng việc thúc đẩy cho phát triển kinh tế xã hội nhanh bền vững, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, công cụ để Nhà nướcquản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu quản lý kinh tế Để có nguồn ngân sách Nhà nước, việc quản lý thu NSNN có vai trò quan trọng, bảo đảm nguồn vốn để thực nhu cầu chi tiêu Chính phủ, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nướckhông nhiệm vụ quan trọng nước, mà còn mỗi địa phương Thành phố Vinh trung tâm trị, kinh tế, văn hố tỉnh Nghệ An, việc tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Vinh đóng vai trò ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế-xã hội thành phố Vinh nói riêng, tỉnh Nghệ An nói chung Đại hội Đảng thành phố khóa XXIII nhiệm kỳ 2015-2020 đặt mục tiêu “tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, đạo, phát huy nội lực, khai thác tối đa nguồn lực, đẩy mạnh thu hút đầu tư, tranh thủ hỗ trợ Trung ương Tỉnh để xây dựng Thành phố Vinh phát triển thành đầu tàu tăng trưởng giải nhiệm vụ trọng yếu phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An vùng Bắc Trung Bộ Xây dựng Thành phố Vinh trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa vùng Bắc Trung Bộ theo tinh thần Nghị số 26 Bộ Chính trị” Vì việc thu ngân sách Nhà nướccủa thành phố Vinh khơng có ý nghĩa địa bàn thành phố mà có ý vai trò chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Tuy nhiên, công tác thu ngân sách thành phố còn tồn tại, hạn chế Thu ngân sách chưa bao quát nguồn thu địa bàn, tình trạng thất thu, hụt thu cao, thu không đủ chi, nguồn thu ngân sách chưa đảm bảo cho chi đầu tư phát triển… Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm động viên đầy đủ hợp lý nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài mạnh mẽ yếu tố có tính định để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KTXH thành phố giai đoạn 2016 – 2020 mà Nghị Đại hội Đảng thành phố đề Với ý nghĩa trên, chọn nội dung “Tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu liên quan tới nội dung đổi sách quản lý tài nghiệp cơng như: - Nguyễn Đức Anh (2015),“Quản lý thu ngân sách Nhà nước quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại Học Kinh tế Quốc dân Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn sách quản lý tài khu vực nghiệp công, cụ thể đơn vị hành cấp quận thành phố Hà Nội, làm rõ cần thiết kiến nghị giải pháp đổi sách quản lý tài khu vực nghiệp công cấp vi mô điều kiện chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng XHCN - Lê Thanh Hà (2015),“ Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nướctrên địa bàn huyện Ba Vì”, luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý, trường Đại học Thăng Long Đề tài tác giả phân tích thực trạng đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước huyện Ba Vì - Lê Toàn Thắng (2013), “Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước Việt Nam ”, Luận án tiến sỹ, Học viện Hành Chính Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh Trong đề tài luận án nghiên cứu tác giả hệ thống hóa phân cấp quản lý Nhà nước; thông qua nghiên cứu thực trạng phân cấp quản lý ngân sách quản lý ngân sách Nhà nước Việt Nam trước ban hành luật NSNN năm 2002 sau ban hành luật, tác giả có đánh giá ưu điểm vấn đề còn tồn Một tồn tác giả trọng nghiên cứu phân cấp quản lý theo yếu tố đầu vào, tồn làm cho hiệu sử dụng NSNN chưa cao kỳ vọng - Nguyễn Anh Tuấn( 2016),“Nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách thành phố Việt Trì – tỉnh Phú Thọ” Luận văn thạc sỹ kinh doanh, Đại Học Bách Khoa hà Nội Trong cơng trình nghiên cứu, tác giả hệ thống hóa lý luận quản lý ngân sách cấp thành phố; thông qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý NSNN thành phố Việt Trì, tác giả mặt hạn chế cần khắc phục vấn đề cân đối nội dung thu ngân sách phụ thuộc chủ yếu vào nguồn thu không ổn định tiền sử dụng đất Ngồi ra, còn có nhiều cơng trình nghiên cứu viết khác quản lý ngân sách Nhà nước cấp vĩ mô phạm vi tỉnh, thành phố, huyện xã Các công trình đề cập đến nhiều khía cạnh hoạt động quản lý ngân sách Nhà nước, khía cạnh ban hành luật pháp, sách, chế độ chu trình quản lý ngân sách Nhà nước, tra – kiểm tra kiểm toán việc thực ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể, có hệ thống nội dung tăng cường quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Điều thúc đẩy tác giả mạnh dạn chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu viết luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nướccủa Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, để đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu NSNN Thành phố Vinh thời gian tới tra, đánh giá, xem xét lại chất lượng, hiệu công tác cán bộ, lĩnh vực mà bố trí, xếp lại cách hợp lý có hiệu quả, qua mà khắc phục tình trạng vừa thiếu lại vừa thừa cán quản lý thuế Thường xuyên tổ chức luân chuyển cán chi cục, chủ yếu đội thuế, địa bàn nhằm phát nhân tố mới, ngăn ngừa tiêu cực cán thuế Kiên loại bỏ người không đủ tiêu chuẩn kể chuyên môn thực tiển có vi phạm cơng tác thu thuế, xếp, bố trí lại máy cán thuế theo hướng chun mơn hố nhằm nâng cao lực quản lý cán Có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại để nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán thuế, trọng đào tạo kỹ quản lý thuế đại như: tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, quản lý xử lý nợ, kiểm tra thuế, đôi với bồi dưỡng kiến thức tổng hợp gắn với cơng tác thuế kế tốn, tin học, kiến thức quản lý nhà nước… Thứ năm, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế nhằm nâng cao hiệu công tác thuế Trong thời đại ngày nay, phát triển công nghệ thông tin mang lại kết to lớn nhiều lĩnh vực, công tác quản lý thu thuế việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học vào công tác thuế yêu cầu khách quan cấp bách, điều giúp chuyển quản lý thu thuế theo dạng thủ công sang phương pháp quản lý đại dựa việc thu thập, phân tích thơng tin tình trạng nộp thuế tình hình hoạt động kinh doanh đối tượng để áp dụng biện pháp quản lý cho phù hợp Chi cục thuế cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chủ yếu sau: - Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý tờ khai thuế, tính thuế, tính nợ, tính phạt, kiểm tra hồ sơ hồn thuế qua tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế - Tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, tra, kiểm tra thuế - Cung cấp thông tin nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ phục vụ cơng tác lãnh đạochỉ đạo công tác thuế thành phố 88 - Kết nối mạng tin học quan thuế với quan tài chính, KBNN thành phố để khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý thuế, công tác đối chiếu, kiểm tra sốliệu Thứ sáu, mở rộng công tác ủy nhiệm thu thuế cho xã, phường nhằm tăng cường trách nhiệm địa phương công tác thuế, chống thất thu giảm chi phí quản lý thu thuế Việc thực ủy nhiệm thu thời gian qua mang lại kết tích cực, UBND xã, phường tăng cường khai thác nguồn thu, bao quát nguồn thu, gắn thu ngân sách với nhu cầu chi, tăng cường phối hợp với ngành thuế cơng tác thu, chống thất thu thuế có hiệu cao Trong thời gian tới cần tiếp tục mở rộng công tác ủy nhiệm thu cho xã, phường, kiến nghị tỉnh cho phép mở rộng sắc thuế phép ủy nhiệm thu điều tiết 100% khoản thuế cho ngân sách xã, phường, thực điều tăng cường tính tích cực, chủ động địa phương, chống thất thu đạt hiệu hơn, đồng thời giúp ngành thuế tiết giảm chi phí Chi cục thuế phải có kế hoạch tiếp tục bồi dưỡng, tập huấn cho cán làm cơng tác ủy nhiệm thu sách thuế, quy trình nghiệp vụ thu thuế, sử dụng biên lai ấn tăng cường kiểm tra cán trực tiếp làm công tác ủy nhiệm thu để kịp thời chấn chỉnh sai sót; thường xuyên tổ chức sơ tổng kết để kịp thời rút kinh nghiệm công tác ủy nhiệm thu để nâng cao hiệu công tác ủy nhiệm thu Thứ bảy, nuôi dưỡng mở rộng nguồn thu địa bàn Việc quản lý thu ngân sách nhà nước không dừng lại việc khai thác nguồn thu có mà phải sách nhằm ni dưỡng nguồn thu bị thu hẹp mở rộng nguồn thu để không ngừng tăng nguồn thu địa bàn Muốn trình SXKD, doanh nghiệp, hộ cá thể cần có hỡ trợ nhiều mặt Nhà nước, quyền địa phương.Cần tạo môi trường phát triển kinh tế ngồi quốc doanh, sách Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế nhiều thành phần bảo vệ quyền sở hữu hợp pháp công dân tiền 89 đề để định hướng phát triển kinh tế tư nhân Tuy nhiên, để xác định phương hướng, mục tiêu, bước giải pháp cụ thể phải gắn liền với điều kiện thực tế mỗi địa phương, địa bàn Để tạo mơi trường phát triển kinh tế ngồi quốc doanh địa bàn góp phần tăng nguồn thu trước mắt lâu dài cho ngân sách thành phố, theo cần tạo điều kiện để hộ cá thể đầu tư vào SXKD nhiều Cho phép tất người có vốn có quyền đầu tư phát triển kinh tế địa bàn thành phố, không phụ thuộc vào hộ thường trú Môi trường KT-XH địa bàn có ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển khu vực tác động chi phối môi trường tâm lý, môi trường luật pháp môi trường kinh tế Để tạo mơi trường trị - xã hội địa bàn cần có sách qn cởi mở, xây dựng chiến lược trước mắt lâu dài mà nuôi dưỡng nguồn thu địa bàn thành phố Xem xét giảm thuế hợp lý hoạt động kinh tế, cần có khuyến khích phát triển giảm thuế sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, ngành sản xuất mặt hàng truyền thống, mặt hàng xuất có giá trị cao, chế biến nơng lâm sản Thứ tám, tăng cường vai trò lãnh đạo Thành ủy, UBND thành phố ngành thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ ngành thuế với ngành có liên quan với UBND xã, phường Thời gian qua, Thành ủy, UBND thành phố dành nhiều công sức để lãnh đạo công tác quản lý thu thuế,đã mang lại kết to lớn, thành phố hoàn thành kế hoạch giao, nhiên kết chưa tương xứng với tiềm kinh tế thành phố Vấn đề đặt công tác quản lý thu thuế thời gian tới phải tăng cường lãnh đạo Thành ủy, UBND thành phố ngành thuế, xây dựng củng cố mối quan hệ ngành thuế với ngành có liên quan UBND xã, phường cơng tác thuế, cụ thể là: - Cần đổi tổ chức việc quản lý thu thuế cho thực gắn bó ngành thuế với quyền cấp, xác định rõ nhiệm vụ Đảng lãnh 90 đạo quyền công tác thuế, đặc biệt cá nhân người đứng đầu cấp quyền phải đảm bảo trước Nhà nước việc chấp hành nộp thuế địa phương - Các cấp quyền (thành phố, xã, phường) cần xây dựng kế hoạch nội dung đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thu thuế, giám sát ngành thuế theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo, muốn làm điều cần phải thực hiện: cụ thể hoá văn pháp quy: qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương (thành phố, xã phường), ngành việc đạo thực quản lý thu thuế, quản lý máy thuế địa bàn việc thực Luật thuế - Có phân cơng, phân cấp cụ thể phối hợp ngành thuế với quyền địa phương tổ chức đạo, lãnh đạo thu thuế Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm khốn trắng cho ngành thuế - Thành phố phải xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành thuế, thơng qua kiểm tra, đơn đốc, giám sát uốn nắn xử lý vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu địa bàn thành phố Đồng thời lãnh đạo, đạo ngành hữu quan, phối, kết hợp việc thực nhiệm vụ thu địa bàn 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý thu thuế - Đối với xã, phường: + Nâng cao nhận thức lãnh đạo địa phương việc tổ chức khoản thu thuế + Phải kiện toàn lại máy cán tổ chức thực cơng tác Khắc phục tình trạng cán quản lý thu thuế thường xuyên thay đổi dẫn đến bị động hiệu quản lý thấp - Thành phố phải thực phân cấp cách cụ thể máy cán làm công tác quản lý khoản thu thuế theo biên chế biên chế thuộc xã, phường ngành Phải có kế hoạch bồi 91 dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ này, giúp cho họ tiếp cận thông tin kịp thời nắm vững chế độ sách khoản thu - Ngành tài cần phối hợp với ngành có liên quan để quản lý tốt khoản thu thuế Khoản thu thuế thành phố Vinh chiếm tỷ trọng đáng kể tổng thu ngân sách Do đó, cần có biện pháp quản lý khoản thu có hiệu quả, cụ thể là: - Cần phải cơng khai hóa khoản thu thuế cách minh bạch để người dân tổ chức biết để thực tốt khắc phục tình trạng khoản thu khơng cơng bơ cơng khai dẫn đến tình trạng vận dụng tuỳ tiện sai nguyên tắc chế độ thiếu tính cơng - Phải tiến hành rà sốt lại loại phí lệ phí địa bàn để từ có biện pháp bổ sung sửa đổi bãi bỏ khoản thu phí lệ phí đặt bất hợp lý Đồng thời qua thực tiễn quản lý thành phố cần có đề xuất HĐND tỉnh xem xét ban hành số loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành HĐND tỉnh điều chỉnh mức thu số loại phí, lệ phí ban hành lâu, không còn phù hợp với thực tiễn - Nhà nước phải tiến hành luật hóa khoản thu phí lệ phí nhằm đảm bảo cơng đồng thời có tính pháp lý gắn trách nhiệm người dân vấn đề - Đối với tiền sử dụng đất, tiền cho thuê mặt đất, mặt nước: Phòng tài kế hoạch phải tích cực tham mưu UBND thành phố đạo phòng Tài nguyên Môi trường ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, hợp thức hóa quyền sử dụng đất, tích cực cải cách thủ tục hành liên quan đến đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân việc đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tích cực áp dụng biện pháp cần thiết để thu đủ số tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, mà tổ chức, cá nhân còn nợ đến thời hạn phải nộp NSNN 92 3.2.3 Các giải pháp khác 3.2.3.1 Tiếp tục đổi phân cấp quản lý ngân sách Tiếp tục thực phát huy nguyên tắc vừa đảm bảo tập trung cho NSNN vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm địa phương việc điều hành ngân sách phân cấp Để đảm bảo nguyên tắc này, HĐND tỉnh định ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cho ngân sách thành phố HĐND thành phố, phường tự định ngân sách cấp Như nâng cao tính chủ động sáng tạo địa bàn, từ nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn điều hành ngân sách sát với dự toán giao Gắn việc phân cấp ngân sách với phân chia quyền lợi kinh tế xã hội Việc phân chia nguồn thu phải rõ ràng, cụ thể ổn định thời gian tương đối dài để địa phương chủ động xây dựng kế hoạch phát huy vai trò, trách nhiệm việc xây dựng kinh tế xã hội địa phương cách ổn định Khi phân định nguồn thu, ngân sách thành phố cần nắm nguồn phường, xã Ngân sách phường, xã cần đảm bảo nguồn thu phù hợp với khả khai thác, quản lý Nhằm đạt mục tiêu huy động GDP ngày cao vào NSNN 3.2.3.2 Đổi chu trình quản lý NSNN a Cơng tác lập dự tốn NSNN Cơng tác lập dự tốn khâu trình quản lý Ngân sách, khâu lập dự tốn ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác quản lý ngân sách Lập dự toán ngân sách việc lên kế hoạch cụ thể, chi tiết cho tiêu thu ngân sách hàng năm, toàn dự kiến khoản thu( phí, lệ phí, thuế…) thể rõ nét Với tư cách khâu đầu tiên, lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng việc quản lý thu NSNN cho ngân sách có tính ổn định, an tồn 93 Vào thời điểm quy định trước năm ngân sách bắt đầu, Bộ tài thơng báo u cầu nội dung lập dự tốn thu, chi tài ngân sách cho năm tới, chậm đến ngày 10/7 năm trước Các quan tài cấp có nhiệm vụ tổ chức làm việc với quan đơn vị cấp dự toán thu ngân sách, UBND thành phố phải hướng dẫn, tổ chức, đạo đơn vị trực thuộc, quyền cấp lập dự tốn thu ngân sách thuộc phạm vi quản lý.Lập dự tốn NSNN phải vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Nhà nước, tỉnh, thành phố, vào tình hình thực dự tốn ngân sách năm trước, vào sách, chế độ, định mức nhà nước, tình hình thực tế địa phương để có đủ sở thảo luận lập dự toán ngân sách trung thực, khả thi nhằm khai thác triệt để nguồn lực địa phương Dự toán thu NSNN phải xây dựng sở phân tích, dự báo yếu tố tăng trưởng kinh tế nguồn thu năm ngân sách ngành, lĩnh vực, đơn vị kinh tế nguồn thu phát sinh để tính đúng, tính đủ khoản thu theo quy định, đồng thời thực đầy đủ sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tăng xuất khẩu, mở rộng thị phần, tạo nguồn thu ổn định Do pahri đặc biệt coi trọng cơng tác phân tích, dự báo thu, coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên Triển khai ứng dụng công nghệ phân tích, dự báo đại mơ hình kinh tế lượng, xây dựng phát triển phần mềm ứng dụng chuyên dùng cho công tác thống kê nhằm tự động hóa khâu xử lý, tính tốn, phân tích thống kê Xây dựng củng cố hệ thống trung tâm sở liệu quan theo hướng đại hóa, đảm bảo thuận tiện cho việc truy cập, khai thác, sở liệu thông kê thực nguyên tắc bảo mật…Kiện tồn tổ chức cơng tác tin học thống kê quan quan thuế đảm bảo đủ lực sở vật chất phục vụ cho quản lý thuế nói chung cơng tác phân tích dự báo thu nói riêng Xây dựng mạng lưới đội ngũ cộng tác viên 94 cung cấp liệu thông tin, có chế độ đãi ngộ thích hợp để bước nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn b Chấp hành NSNN Trên sở dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền duyệt, quan tài chính, thuế, Kho bạc nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách cần cụ thể hóa, lập kế hoạch tháng, quý trình thực Đảm bảo tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình chấp hành ngân sách, để kịp thời phát uốn nắn trường hợp có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tài Coi việc kiểm tra, tra nội dung quan trọng công tác quản lý ngân sách, yếu tố huy động nguồn vốn Nhà nước quản lý sử dụng chặt chẽ nguồn vốn c Quyết tốn NSNN Để cơng tác tốn NSNN thống kịp thời xác cần phải thực hiện: Một mặt toán ngân sách phải theo nguyên tắc, quy trình quy định luật NSNN, thơng tư Bộ tài hướng dẫn cơng tác lập, chấp hành, tốn ngân sách hướng dẫn khóa sổ cuối năm Mặt khác, tiếp tục đổi hệ thống mẫu Bảng, thời gian lập tổng toán cho phù hợp với thực tế Trong trình kiểm tra, xét duyệt, tón ngân sách phải đảm bảo yêu cầu khoản thu không quy định pháp luật phải hoàn trả người nộp, khoản thu chưa thu phải truy thu cho NSNN Việc định NSNN phải thực từ đơn vị sở, số toán phải số thực thu theo nội dung kinh tế phản ánh, kiên chống tham nhũng loại trừ phần tử thối hóa biến chất khỏi máy quản lý NSNN Đảm bảo điều kiện phương tiện cần thiết cho máy quản lý NSNN hoạt động Cần trang bị đồng thiết bị tin học máy quản lý 95 NSNN cấp đơn vị sử dụng ngân sách để thực tin học hóa quản lý hệ thống đáng tin cậy, làm sở cho việc hoạch định sách định xử lý điều hành cách đắn thơng suốt Đó điều kiện để hợp lý hóa khâu, giảm bớt thủ tục phiền hà quản lý 3.3 Kiến nghị 3.3.1.Đối với Chính phủ, Bộ Tài Thứ nhất, cần phải nghiên cứu hồn thiện sách thuế Trong q trình hồn thiện sách thuế cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước đổi sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hồn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, cơng khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cần phải tách sách xã hội khỏi sách thuế Thứ hai, cần nghiên cứu sửa đổi luật NSNN phù hợp với giai đọan hội nhập kinh tế quốc tế Theo quy định thời Bảng tài cơng tác định, phân bổ, giao dự tốn NSNN việc thực cơng tác thành phố cấp xã mang tính hình thức, khơng thực chất Thứ ba, cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Nghệ An Thứ nhất, để tạo điều kiện thúc đẩy thành phố Vinh phát triển mạnh mẽ, vững chắc, sở làm đầu tàu, tạo động lực cho phát triển chung tỉnh, kiến nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan chức 96 nghiên cứu, xây dựng cho thành phố số chế, sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, công tác quy hoạch, quản lý đô thị, du lịch, tạo điều kiện cho thành phố Vinh phát huy tính động, sáng tạo trình thực chiến lược tăng tốc phát triển hướng tới vị trung tâm kinh tế, khoa học - kỹ thuật, giáo dục đào tạo không khu vực Tây Đông Bắc Thứ hai, Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho thành phố ngân sách đầu tư xây dựng tương xứng với quy mô thành phố đô thị loại I, Cụ thể: + Trong phân cấp ngân sách cần ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để thành phố có cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển theo hướng sau: phân cấp toàn việc quản lý thu khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn Chi cục thuế thành phố Vinh quản lý thu điều tiết cho ngân sách thành phố, điều tiết 50% số thu tiền cho thuế mặt đất, mặt nước, tiền sử dụng đất địa bàn ngân sách thành phố Tính toán tỷ lệ điều tiết ngân sách cấp theo hướng đảm bảo toàn khối xã, phường tự cân đối ngân sách, hạn chế tối đa trợ cấp cân đối bổ sung; tính tốn phân cấp nguồn vốn đầu tư phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tư thành phố cấp xã HĐND tỉnh ban hành Thứ ba, UBND tỉnh sớm trình HĐND phê duyệt điều chỉnh mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành lậu khơng còn phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đơn vị nghiệp công lập 97 Kết luận chương Tăng cường quản lý thu NSNN hoạt động quan trọng bậc giúp thành phố khai thác tối đa nguồn thu cho hoạt động chi NSNN Điều cần thiết cần quan tâm nghiên cứu Do vậy, từ việc nghiên cứu thực trạng quản lý thu NSNN thành phố Vinh tác giả đưa nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu NSNN thành phố như: Nhóm giải pháp để tăng cường quản lý thu thuế, nhóm giải pháp quản lý thu ngồi thuế Từ đưa số kiến nghị để nhằm tăng cường quản lý thu NSNN thành phố Vinh nói riêng tăng cường quản lý thu NSNN tỉnh Nghệ An nói chung nhằm góp nâng cao hiệu thu NSNN 98 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Vinh u cầu cấp thiết có tính khách quan Điều không bắt nguồn từ hạn chế yếu q trình thực cơng tác mà còn sư đòi hỏi qui luật, Nghị Đảng sách Nhà nước đổi chế quản lý thu chi ngân sách Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức Bởi có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH địa bàn Thành phố gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng UBND thành phố xã, phường quan chức Qua q trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc hoạ nét bật sau: - Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu ngân sách thành phố Vinh Đây yêu cầu thực tiễn vấn đề đòi hỏi mà còn mục tiêu, động lực để thúc đẩy thành phố phát triển tồn diện ngày có hiệu cao - Thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Vinh đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, đòi hỏi ngành chức đặc biệt ngành tài phải đổi tồn diện đáp ứng yêu cầu đặt công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn Qua phân tích luận giải mặt mạnh, mặt yếu công tác quản lý thu ngân sách địa bàn từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác tiềm phát triển sản xuất kinh doanh điạ bàn thành phố Đó đòi hỏi thách thức thành phố nói chung ngành tài nói riêng việc thực chức để nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách sở phát triển nguồn thu có hiệu 99 đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý thu ngân sách nói riêng - Thơng qua thực quản lý thu ngân sách địa bàn tạo cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế, giải phóng khả sản xuất, góp phần thúc đẩy việc tổ chức xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh, tăng suất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế, tăng tích luỹ Thực tốt công tác quản lý thu ngân sách phát huy tiềm mạnh, khai thác nguồn lực 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2016), Giáo trính Thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội Trường Đại học Ngoại thương (2016), Giáo trình Kinh tế vĩ mơ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thanh Sơn (2010), Giáo trình thuế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội J.E Stiglitz, Sách “ Kinh tế học công cộng”, NXB Khoa học Kỹ thuật, 2015 Nguyễn Hữu Tài (2014), Giáo trình Lý thuyết Tài chính-Tiền tệ, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Tiến (2014), Giáo trình Tài chính- Tiền tệ- Ngân hàng, NXB Thống Kê Đặng Văn Thanh (2015), Quy trình cách thức định dự toán, phê chuẩn toán giám sát ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân, NXB Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Xuân Thành (2016), “ Đẩy mạnh công tác tra nhằm hạn chế, phòng, chống gian lận thuế”, Tạp chí Thanh tra tài 10 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2018 tầm nhìn đến 2020 11 UBND thành phố Vinh (2017), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Việt Trì đến năm 2018 tầm nhìn đến 2020 12 UBND thành phố Vinh (2013-2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 20013-2017 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2018-2020 101 13 UBND thành phố Vinh (2013-2017), Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2013-2017 14 Niên giám thống kê năm 2013-2017 15 Chi cục thuế thành phố Vinh, Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế năm 2013-2017 Trang website 16.http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/Vi ew_Detail.aspx?ItemID=949(Tăng cường hiệu quản lý thu ngân sách: Kinh nghiệm từ Hàn Quốc) 17.http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/chuyen-de-chuyensau/item/123-kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-ve-kiem-soat-thu 18.http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201310/kinh-nghiem-quan-ly-dautu-cong-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292530/ 19.https://luattaichinh.wordpress.com/2015/10/28/cung-co-niem-tinnguoi-nop-thue-kinh-nghiem-tu-singapore/ 20.http://vietbao.vn/Xa-hoi/Mot-cach-chong-that-thu-thue 102 ... nhằm tăng cường quản quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Vinh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận thu ngân sách Nhà nước quản lý thu ngân. .. trình quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố trực thu c tỉnh a Đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố trực thu c tỉnh Thứ nhất, thành phố trực thu c tỉnh cấp hành quan... ngân sách Nhà nước quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.1.1 .Thu ngân sách Nhà nước 1.1.3 Quản lý thu ngân sách Nhà nước 13 1.2 Kinh nghiệm học công tác quản lý thu ngân