Luận văn thạc sĩ quản lí tài chính tại các cơ sở đào tạo thuộc hệ thống học viện chính trị quốc gia hồ chí minh đáp ứng yêu cầu đổi mới luận án ts khoa học giáo dục 621401

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ HỒNG MẾN QUẢN LÍ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO THUỘC HỆ THỐNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC Mã số: 14 01 14 HÀ NỘI - 2018 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ HỒNG MẾN QUẢN LÍ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO THUỘC HỆ THỐNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 14 01 14 Cán hƣớng dẫn 1: PGS.TS Lê Phƣớc Minh Cán hƣớng dẫn 2: TS Đỗ Thị Thu Hằng HÀ NỘI - 2018 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình Tác giả luận án Nguyễn Thị Hồng Mến i z LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý lãnh đạo Trƣờng Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy nhà trƣờng, nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu bảo vệ luận án cấp Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Phƣớc Minh TS Đỗ Thị Thu Hằng - thầy, cô tận tình, tận tâm hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu, thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô hội đồng bảo vệ chuyên đề, Hội đồng bào vệ cấp có nhiều ý kiến đóng góp quý báu giúp tơi nghiên cứu bổ sung q trình thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy Giám đốc Quý thầy cô CSĐT thuộc hệ thống Học viện CTQG HCM giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, khảo sát quan cơng tác, gia đình động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận án Tác giả luận án Nguyễn Thị Hồng Mến ii z MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠ SỞ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 11 1.1 Tổng quan nghiên cứu quản lí tài sở đào tạo đại học 11 1.1.1 Những nghiên cứu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 11 1.1.2 Những nghiên cứu chế phân cấp quản lí tài 15 1.1.3 Những nghiên cứu mơ hình quản lí tài 17 1.2 Các khái niệm đề tài 21 1.2.1 Quản lí 21 1.2.2 Tài 23 1.2.3 Quản lí tài 26 1.3 Tài sở đào tạo đại học 27 1.3.1 Khái niệm tài sở đào tạo 26 1.3.2 Mối quan hệ tài với yếu tố đảm bảo chất lƣợng đào tạo đại học 28 1.3.3 Đặc thù tài sở đào tạo đại học 30 1.3.4 Nội dung tài sở đào tạo đại học 31 1.4 Đổi giáo dục đại học vấn đề đặt cho tài quản lí tài sở đào tạo đại học 34 1.4.1 Đối giáo dục đại học yêu cầu đổi quản lí tài sở đào tạo đại học 34 1.4.2 Phân cấp quản lý tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sở đào tạo 36 1.5 Nội dung quản lí tài sở đào tạo theo hƣớng TC-TCCN 46 iii z 1.5.1 Lập kế hoạch nguồn tài 48 1.5.2 Tổ chức thực quản lý tài 49 1.5.3 Chỉ đạo thực quản lý tài 52 1.5.4 Kiểm tra, đánh giá quản lý tài 55 1.6 Những yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động quản lí tài sở đào tạo 56 1.6.1 Nhóm yếu tố chủ quan 57 1.6.2 Nhóm yếu tố khách quan 59 1.7 Kinh nghiệm quốc tế quản lí tài sở đào tạo đại học học cho Việt Nam 60 1.7.1 Kinh nghiệm chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài sở đào tạo đại học học cho Việt Nam 60 1.7.2 Kinh nghiệm quốc tế chế phân cấp quản lí tài sở đào tạo đại học học cho Việt Nam 61 1.7.3 Kinh nghiệm quốc tế mơ hình quản lí tài sở đào tạo đại học học cho Việt Nam 64 Tiểu kết chƣơng 67 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠOTHUỘC HỆ THỐNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 68 2.1 Giới thiệu chung Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 68 2.2 Giới thiệu nghiên cứu khảo sát thực trạng 75 2.2.1 Mục đích khảo sát 75 2.2.2 Nội dung khảo sát 75 2.2.3 Phƣơng pháp khảo sát 75 2.2.4 Đối tƣợng khảo sát 77 2.3 Thực trạng tài đổi hoạt động tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 78 2.3.1 Thực trạng tài 77 2.3.2 Thực trạng tổ chức chế hoạt động tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 93 iv z 2.3.3.4.Về hoạt động cơng khai tài 106 2.4 Thực trạng quản lí tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 111 2.4.1 Về xây dựng kế hoạch quản lí tài sở đào tạo 111 2.4.2 Về tổ chức thực quản lý tài 113 2.4.3 Về đạo thực quản lý tài 116 2.4.4 Về kiểm tra, đánh giá thực quản lý tài 116 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lí tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 119 2.5.1 Những mặt mạnh 119 2.5.2 Những điểm yếu 120 2.5.3 Thời 122 2.5.4 Thách thức 123 Tiểu kết chƣơng 124 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO THUỘC HỆ THỐNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI 125 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 125 3.2 Các giải pháp quản lí tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi 126 3.2.1 Tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức cán bộ, viên chức, giảng viên tầm quan trọng quản lí tài sở đào tạo theo hƣớng TCTCTN 128 3.2.2 Phân cấp quản lí tài sở đào tạo theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 131 3.2.3 Chỉ đạo xây dựng kế hoạch thu, chi tài sở đào tạo 134 3.2.4 Triển khai hiệu kế hoạch quản lí tài sở đào tạo 136 3.2.5 Chỉ đạo xây dựng quy trình giám sát thực nguồn tài sở đào tạo 142 3.2.6 Chỉ đạo xây dựng quy chế kiểm tra, kiểm sốt quản lí tài v z sở đào tạo 145 3.2.7 Tổ chức bồi dƣỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ quản lí tài cán quản lý khoa, phịng, ban 149 3.3 Mối quan hệ giải pháp 152 3.4 Khảo nghiệm cấp thiết tính khả thi giải pháp 153 3.5 Thực nghiệm giải pháp 156 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 164 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIÁLIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ 167 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 169 PHỤ LỤC 173 vi z DANH MỤC CHỮ VIẾT TĂT TT Chữ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BC&TT Báo chí Tuyên truyền CBQL Cán quản lí CSĐT Cơ sở đào tạo CT KVII Chính trị khu vực II CTQG HCM Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ĐT Đào tạo ĐTĐH Đào tạo đại học GDĐH Giáo dục đại học GD-ĐT Giáo dục đào tạo 10 GV Giảng viên 11 HCM Hồ Chí Minh 12 KHCN Khoa học cơng nghệ 13 KT-XH Kinh tế, xã hội 14 NCKH Nghiên cứu khoa học 15 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 16 QLGD Quản lí giáo dục 17 QLNN Quản lí nhà nƣớc 18 QLTC Quản lí tài 19 SV Sinh viên 20 TC, TCTN Tự chủ, tự chịu trách nhiệm 21 TNXH Trách nhiệm xã hội 22 TTHV Trung tâm học viện vii z DANH MỤC CÁC BẢNG TT Nội dung Trang Bảng 2.1 Quy mơ trình độ đào tạo TTHV 78 Bảng 2.2 Quy mô đào tạo Học viện CTKV II 79 Bảng 2.3 Quy mô đào tạo Học việnBC&TT 82 Bảng 2.4 Thực trạng nguồn thu đào tạo CSĐT 83 Bảng 2.5 Tổng hợp thu nghiệp CSĐT 85 Bảng 2.6 Kết trích lập quỹ từ 2011-2015 CSĐT 91 Bảng 2.7 Đánh giá mức chi đào tạo CSĐT 95 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp kinh phí chi nghiệp đào tạo CSĐT 98 Bảng 2.9 Đánh giá trình độ đội ngũ cán QLTC CSĐT 99 Bảng 2.10 Nhận thức CBQL, GV hoạt động tài 100 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ tự chủ CSĐT 107 Bảng 2.12 Kết mức độ tham gia CBQL, GV CSĐT 109 Bảng 2.13 Đánh giá tự chịu trách nhiệm CSĐT 110 Bảng 2.14 Kết đánh giá mức độ thực cơng khai tài 112 Bảng 2.15 Mức độ hạn chế cơng khai tài 115 Bảng 2.16 Đánh giá thực kế hoạch nguồn tài 116 Bảng 2.17 Đánh giá mức độ tổ chức thực quản lí nguồn tài CSĐT 117 Bảng 3.1 Kết khảo sát mức độ cấp thiết giải pháp quản lý 150 Bảng 3.2 Kết khảo sát mức độ khả thi giải pháp quản lý 151 Bảng 3.3 Tầm quan trọng giải pháp “Tổ chức bồi dƣỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ QLTC đáp ứng yêu cầu đổi mới” 157 Bảng 3.4 Thống kê kết thực nghiệm 158 viii z TT II Nội dung Nguyên tắc hiệu lực hiệu Các nội dung kiểm tra tài nhà trƣờng Kiểm tra, đánh giá nguồn thu, chi CSĐT đáp ứng với yêu cầu đổi (Kiểm tra chứng tƣ sổ sách kế toán; Kiểm tra báo cáo tài chính) Kiểm tra, đánh giá kế hoạch ngân sách CSĐT đáp ứng với yêu cầu đổi Kiểm tra, đánh giá mức độ “công khai, tự chịu trách nhiệm” Câu 13 Ơng (bà)có ý kiến (đồng ý/ khơng đồng ý) nhận định sau hạn chế quản lý tài nhà trƣờng? (1: đồng ý, 2: không đồng ý) TT Nội dung Chƣa nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng quản lý cơng tác tài BGĐ học viện Học viện CT QGHCM chƣa thƣờng xun quan tâm cơng tác quản lí tài Tổ chức thực văn đạo chồng chéo, nhiều bất cập Kế hoạch ngân sách chƣa thực đồng Phân bổ NSNN năm cho giáo dục chƣa rõ ràng, công khai, minh bạch Đầu tƣ cho sở vật chất cịn chƣa đáp ứng với quy mơ, tính chất đào tạo Thƣ viện, học liệu nhà trƣờng chƣa đáp ứng với nhu cầu học tập SV Thực chế độ ba cơng khai, chế độ cơng khai tài chƣa thƣờng xun Giải thắc mắc cơng tác tài chƣa thỏa đáng 10 Chế độ tra, kiểm tra cơng tác tài chƣa thƣờng xun Câu 14 Ông (bà) đánh giá mức độ thực tự chịu trách nhiệm quản lý tài nhà trƣờng? (Lựa chọn theo nguyên tắc giảm dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung I Trách nhiệm với ngƣời học, xã hội Trách nhiệm đảm bảo chất lƣợng nhƣ cam kết Trách nhiệm sử dụng có chất lƣợng hiệu cơng khai minh bạch với kinh phí đóng góp ngƣời học, xã hội II Trách nhiệm nhà nƣớc cấp Trách nhiệm đảm bảo hoạt động nhà trƣờng theo sứ mạng công bố khn khổ pháp luật Trách nhiệm sử dụng kinh phí đầu tƣ nhà nƣớc cách hiệu minh bạch 181 z TT Nội dung Trách nhiệm báo cáo chịu giám sát quan quản lý nhà nƣớc III Trách nhiệm nhà trƣờng Trách nhiệm phát triển nhà trƣờng cách ổn định, bền vững Trách nhiệm giữ vững nâng cao uy tín, thƣơng hiệu nhà trƣờng Trách nhiệm đảm bảo quyền lợi CBQL, GV, SV Trách nhiệm giải trình bên liên quan (cán IV bộ, giảng viên, cha mẹ SV, đơn vị tuyển dụng xã hội) Câu 15: Xin ông (bà) cho biết đề xuất giải pháp nhằm đổi quản lí tài phục vụ tốt cho hoạt động đào tạo nhà trƣờng? Đề xuất: Lý đề xuất: Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà) hợp tác đóng góp ý kiến! Chúc quý Ông (Bà) thành công! 182 z Phiếu hỏi số 02: Dành cho cán quản lý giáo dục, giảng viên Kính thưa Q Ơng/Bà! Để thực tốt đề tài nghiên cứu “Quản lý tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới”,xin ông (bà) trả lời số vấn đề theo nội dung sau: Câu 1: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết đôi điều thân? Họ tên (không bắt buộc): Cơ quan công tác: Chức vụ: Thâm niên công tác: .năm Giới tính: Nam  Nữ  Câu 2: Ông (bà) cho biết trình độ học vấn cao mình?   Cao đẳng Tiến sĩ   Đại học PGS   Thạc sĩ GS Câu 3: Ông (bà) cho biết trình độ đào tạo chuyên ngành quản lý giáo dục nay?  Từ 1-2 khóa bồi dƣỡng QLGD  Từ khóa bồi dƣỡng QLGD  Cử nhân QLGD  Thạc sĩ QLGD trở lên  Tiến sĩ QLGD trở lên  Chƣa qua khóa đào tạo QLGD Câu 4:Ơng (bà) cho biết vai trị quản lí tài đào tạo tới chất lƣợng đào tạo sở đào tạo đại học?  Không quan trọng  Ít quan trọng  Trung bình  Khá quan trọng  Rất quan trọng Câu 5:Ông (bà) cho biết nhà trƣờng quản lý tài đào tạo sở đào tạo cần đảm bảo yêu cầu sau đây: (có thể có nhiều lựa chọn)  Thống tuân thủ nghiêm ngặt chế độ, sách Nhà nƣớc hành  Bảo đảm tính hiệu  Cơng khai, minh bạch  Phân cấp quản lí mức Câu 6:Ơng (bà) đánh giá mức độ tham gia đồng chí nội dung quản lí tài đào tạo theo hƣớng tự chủ tài (Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung Đƣợc biết nội dung quản lí tài đào tạo theo hƣớng tự chủ tài 183 z Tham gia xây dựng Quy chế chi tiêu nội Các khoản khoản chi cho giáo trình, tài liệu hay khoản đóng góp SV, học viên, đặc thù học viên ngành trị Tham gia ý kiến đóng góp vào nội dung quản lí tài đào tạo Câu 7: Ơng (bà) cho biết nhà trƣờng quản lý tài đào tạo theo hƣớng mức độ tự chủ nào? (Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung Tự chủ nguồn thu nghiệp Tự chủ quản lý nguồn thu Tự chủ quản lý nguồn chi Tự chủ việc hình thành quỹ kết từ hoạt động tài trƣờng Tự chủ việc quản lý quỹ kết từ hoạt động tài trƣờng Đánh giá mức độ tự chủ QLTC trƣờng Câu 8: Theo chế độ"3 công khai" sở giáo dục đại học, nhà trƣờng ông (bà) thực công khai nội dung dƣới quản lí tài chínhtrong đào tạo nhà trƣờng mức độ nhƣ nào? (Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung Công khai nguồn thu tài (NSNN chi cho đào tạo) Cơng khai về nguồn thu từ hợp đồng đào tạo Công khai khoản chi tài Cơng khai mức thu học phí Cơng khai miễn, giảm học phí Cơng khai tài phục vụ nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ Công khai khoản chi cho học liệu phục vụ đào tạo Công khai sách học bổng cho SV, học viên thực sách Cơng khai mẫu biểu kế hoạch, tốn thu chi tài 10 Cơng khai kết kiểm tốn Quyền hạn trách nhiệm chủ thể quản lí tài 11 tốn thu - chi tài nhà trƣờng Mức độ trách nhiệm ngƣời đƣợc giao quản lí tài 12 nhà trƣờng Câu 9: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết mục chi đào tạo dƣới đạt đƣợc mức độ nào?(Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) 184 z TT Nội dung I Nguồn chi thường xuyên: Chi cho ngƣời (tiền lƣơng, tiền công, phụ cấp ƣu đãi nghề, tiền thƣởng, phúc lợi tập thể, chi cho viết giáo trình tài liệu bảo hiểm xã hội) Chi nghiệp vụchuyên mơn (phát triển chƣơng trình đào tạo, giáo trình, tài liệu, nghiên cứu khoa học) Chi chomua sắm sửa chữa trang thiết bị phục vụ giảng dạy chi khác II Nguồn chi không thường xuyên Chi cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, viên chức khoản chi khác (đầu tƣ xây dựng bản, mua sắm tài sản cố định, thực nhiệm vụ nhà nƣớc ) III Chi khác: Chi từ nguồn tài trợ học bổng SV, quà biếu, tặng chi từ dự án tài trợ, viện trợ Câu 10 Đề nghị ơng (bà)cho biết trình độ đội ngũ cán làm cơng tác tài nhà trƣờng? (1: không phù hợp, 2: phù hợp; 3: phù hợp) TT Nội dung Về trình độ, kỹ nghiệp vụ: 1.1 - Có kiến thức lý thuyết chuyên sâu QLTC 1.2 - Biết lập xây dựng kế hoạch ngân sách năm 1.3 - Nghiệp vụ đầy đủ kế toán 1.4 - Đạt tiêu chuẩn cấp Về khả thực hành nghiệp vụ theo yêu cầu riêng đơn vị 2.1 - Biết lập chi khoản 2.2 - Xây dựng báo cáo, kế hoạch ngân sách cụ thể, tỉ mỉ, xác 2.3 - Thực cân đối tài rõ ràng Câu 11: Xin ơng (bà) vui lòng cho biết mục chi đào tạo dƣới đạt đƣợc mức độ nào?(Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung I Nguồn chi thường xuyên: Chi cho ngƣời (tiền lƣơng, tiền công, phụ cấp ƣu đãi nghề, tiền thƣởng, phúc lợi tập thể, chi cho viết giáo trình tài liệu bảo hiểm xã hội) Chi nghiệp vụchun mơn (phát triển chƣơng trình đào tạo, giáo trình, tài liệu, nghiên cứu khoa học) Chi chomua sắm sửa chữa trang thiết bị phục vụ giảng dạy chi khác II Nguồn chi không thường xuyên Chi cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, viên chức khoản chi khác (đầu tƣ xây dựng bản, mua sắm tài sản cố định, thực nhiệm vụ nhà nƣớc ) 185 z III Chi khác: Chi từ nguồn tài trợ học bổng SV, quà biếu, tặng chi từ dự án tài trợ, viện trợ Câu 12: Ông (bà) đánh giá công tác lập kế hoạch nhà nƣớc trƣờng nhƣ nào? (Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung Xây dựng kế hoạch thu, chi NSNN Xây dựng kế hoạch thu, chi NSNN Lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy 10 nghiên cứu khoa học Kế hoạch đào tạo lại cán công chức theo quy định nhà 11 nƣớc Học viện Giao kế hoạch thu, chi ngân sách gắn với chƣơng trình, 12 nhiệm vụ khoa giảng dạy Tổ chức tốn tài hàng quý, năm theo 13 chế độ hành quản lý tài 14 Sắp xếp, bố trí, cân đối nhu cầu chi tiêu nhà trƣờng Câu 13:Mức độ thực công tác quản lý thu - chi tài trƣờng ơng (bà)nhƣ ? (Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung Quản lý thu nhà trƣờng: 1.1 - Thông báo số kiểm tra lập kế hoạch ngân sách năm 1.2 - Phân bổ giao kế hoạch ngân sách năm 1.3 - Tổ chức triển khai kế hoạch ngân sách năm 1.4 - Điều chỉnh kế hoạch ngân sách năm Quản lý chi nhà trƣờng: 2.1 - Chi lƣơng, phụ cấp 2.2 - Chi học bổng SV 2.3 - Chi tiền thƣởng 2.4 - Chi phúc lợi tập thể - Chi đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng 2.5 đồn 2.6 - Chi khoản tốn khác cho cá nhân - Chi dịch vụ công cộng, vật tƣ văn phịng, thơng tin liên 2.7 lạc, sách báo 2.8 - Chi hội nghị, cơng tác phí 2.9 - Chi nghiệp vụ chuyên môn ngành - Một số nội dung chi đặc thù nhà trƣờng: (Chi cấp Học viện, Chi đào tạo sau đại học, chi hoạt động đào tạo 2.10 chức, chi đào tạo cán cao cấp nƣớc bạn Lào, chi thuê mƣớn, chi hoạt động khác) Câu 14: Theo ông (bà) hoạt động thực QLTC theo chức đạo thể mức độ (Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) 186 z TT Nội dung Huy động nguồn tài Xây dựng quy chế chi tiêu nội Thực kế hoạch chi tiêu (Chấp hành kế hoạch tài chính) Theo dõi việc cấp phát hạn mức kinh phí Xây dựng nề nếp làm việc kế tốn Câu 15 Theo ơng (bà) hoạt động thực QLTC theo nguyên tắc kiểm tra, đánh giá tài nội dung kiểm tra, đánh giá tài nhà trƣờng thể mức độ (Lựa chọn theo nguyên tắc tăng dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung I Các nguyên tắc kiểm tra tài Nguyên tắc tuân thủ pháp luật; Ngun tắc xác- khách quan - cơng khai; Nguyên tắc hiệu lực hiệu II Các nội dung kiểm tra tài nhà trƣờng Kiểm tra, đánh giá nguồn thu, chi CSĐT đáp ứng với yêu cầu đổi (Kiểm tra chứng tƣ sổ sách kế toán; Kiểm tra báo cáo tài chính) Kiểm tra, đánh giá kế hoạch ngân sách CSĐT đáp ứng với yêu cầu đổi Kiểm tra, đánh giá mức độ “cơng khai, tự chịu trách nhiệm” Câu 16 Ơng (bà)có ý kiến (đồng ý/ khơng đồng ý) nhận định sau hạn chế quản lý tài nhà trƣờng? (1: đồng ý, 2: khơng đồng ý) TT Nội dung Chƣa nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng quản lý 11 cơng tác tài BGĐ học viện Học viện CT QGHCM chƣa thƣờng xuyên 12 quan tâm cơng tác quản lí tài Tổ chức thực văn đạo chồng chéo, nhiều 13 bất cập 14 Kế hoạch ngân sách chƣa thực đồng Phân bổ NSNN năm cho giáo dục chƣa rõ ràng, công khai, minh 15 bạch Đầu tƣ cho sở vật chất chƣa đáp ứng với quy mơ, tính chất 16 đào tạo Thƣ viện, học liệu nhà trƣờng chƣa đáp ứng với nhu cầu học tập 17 SV Thực chế độ ba cơng khai, chế độ cơng khai tài 18 chƣa thƣờng xun 19 Giải thắc mắc cơng tác tài chƣa thỏa đáng 187 z TT Nội dung 20 Chế độ tra, kiểm tra cơng tác tài chƣa thƣờng xuyên Câu 17 Ông (bà) đánh giá mức độ thực tự chịu trách nhiệm quản lý tài nhà trƣờng? (Lựa chọn theo nguyên tắc giảm dần từ đến 5, mức độ tốt nhất) TT Nội dung I Trách nhiệm với ngƣời học, xã hội Trách nhiệm đảm bảo chất lƣợng nhƣ cam kết Trách nhiệm sử dụng có chất lƣợng hiệu cơng khai minh bạch với kinh phí đóng góp ngƣời học, xã hội II Trách nhiệm nhà nƣớc cấp Trách nhiệm đảm bảo hoạt động nhà trƣờng theo sứ mạng công bố khuôn khổ pháp luật Trách nhiệm sử dụng kinh phí đầu tƣ nhà nƣớc cách hiệu minh bạch Trách nhiệm báo cáo chịu giám sát quan quản lý nhà nƣớc III Trách nhiệm nhà trƣờng Trách nhiệm phát triển nhà trƣờng cách ổn định, bền vững Trách nhiệm giữ vững nâng cao uy tín, thƣơng hiệu nhà trƣờng Trách nhiệm đảm bảo quyền lợi CBQL, GV, SV Trách nhiệm giải trình bên liên quan (cán IV bộ, giảng viên, cha mẹ SV, đơn vị tuyển dụng xã hội) Câu 18: Xin ơng (bà) cho biết cần đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lí tài đào tạo nhà trƣờng nhằm đảm bảo nguồn tài sử dụng tài hiệu bối cảnh nay? Đề xuất: Lý đề xuất: Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà) hợp tác đóng góp ý kiến! Chúc q Ơng (Bà) ln thành công! 188 z Phiêu hỏi BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU DÀNH CHO GIÁM ĐỐC, PHÓ GIÁM ĐỐC CÁC HỌC VIỆN THUỘC HỆ THỐNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Kính thưa Q Ơng/Bà! Nhằm thu thập thông tin cho đề tài nghiên cứu ”Quản lý tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới”, với tinh thần cầu thị học hỏi.Tơi mong muốn tìm hiểu số thơng tin quản lý tài sở đào tạo Sự giúp đỡ Quý Ông (bà) giúp cho đề tài nghiên cứu đƣợc thành cơng góp phần nâng cao hiệu quả, chất lƣợng quản lý tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Câu 1: Xin ơng (bà), cho biết vị trí cơng tác ơng bà có liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến công tác quản lí? Cụ thể nhƣ nào? Câu 2: Xin ông (bà), cho biết công việc ông (bà) phụ trách có liên quan nhƣ đến cấu nguồn thu tài Nhà trƣờng? Câu 3: Xin ông (bà), cho biết cấu nguồn thu ngân sách, nguồn thu chiếm tỷ lệ cao nhất, sao? Nguồn thu chiếm tỷ lệ thấp nhất, sao? Câu 4: Theo Ơng (bà) thực trạng hệ thống đảm bảo chất lƣợng bên nhà trƣờng đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhà trƣờng theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trách nhiệm xã hội chƣa? Xin Ơng (bà) cho biết ý kiến vấn đề này? Câu 5: Cơ sở đào tạo ông (bà) thực chế độ "Ba công khai" sơ giáo dục đại học, đặc biệt quy trình cơng khai tài sở đào tạo nhƣ nào? Câu 6: Cơ sở đào tạo của ông (bà) thực việc cơng khai, minh bạch quản lý tài đào tạo khơng? Việc có làm thƣờng xun không? Câu 7: Theo ông (bà), năm qua thực quản lý tài sở đào tạo ơng (bà) có điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức gì? Câu 8: Ngồi câu hỏi trên, kinh nghiệm thực tiễn quản lý mình, xin ơng (bà) vui lịng cho thêm ý kiến khác quản lý tài CSĐT đại học nhằm hồn thiện cơng tác quản lí tài bối cảnh nay? Đề xuất: Lý đề xuất: Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà) hợp tác đóng góp ý kiến! Chúc q Ơng (Bà) ln thành cơng! 189 z Phiếu hỏi 04: Phiếu đánh giá giải pháp quản lí tài chínhtại sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi Để đánh giá tính cấp thiết, tính khả thicác giải pháp đề tài nghiên cứu nhằm hồn thiện tốt cho quản lý tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới,xin ông (bà) trả lời số vấn đề theo nội dung sau: Câu 1: Ý kiến ơng bà tính cấp thiết giải pháp nêu dƣới nhằm nâng cao hiệu công tác quản lí tài CSĐT đại học đáp ứng bối cảnh nay? Mức độ cấp thiết Rất Không TT Tên giải pháp Cấp thiết cấp thiết cấp thiết Tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, viên chức, GV QLTC theo hƣớng đáp ứng yêu cầu đổi CSĐT Tổ chức phân cấp QLTC CSĐT theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Chỉ đạo đổi xây dựng kế hoạch thu, chi tài CSĐT đáp ứng yêu cầu đổi Tổ chức hiệu việc thực kế hoạch QLTC CSĐT Chỉ đạo xây dựng quy trình giám sát thực nguồn tài CSĐT Chỉ đạo xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát QLTC CSĐT đáp ứng bối cảnh Tổ chức bồi dƣỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ QLTC đáp ứng yêu cầu đổi Câu 2: Ý kiến ông bà tính khả thi giải pháp nêu dƣới nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lí tài CSĐT đại học đáp ứng bối cảnh nay? Mức độ khả thi Rất Không TT Tên giải pháp Khả thi khả thi khả thi Tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, viên chức, GV QLTC theo hƣớng đáp ứng yêu cầu đổi CSĐT Tổ chức phân cấp QLTC CSĐT theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Chỉ đạo đổi xây dựng kế hoạch thu, chi tài CSĐT đáp ứng yêu cầu đổi 190 z TT Mức độ khả thi Rất Không Khả thi khả thi khả thi Tên giải pháp Tổ chức hiệu việc thực kế hoạch QLTC CSĐT Chỉ đạo xây dựng quy trình giám sát thực nguồn tài CSĐT Chỉ đạo xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát QLTC CSĐT đáp ứng bối cảnh Tổ chức bồi dƣỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ QLTC đáp ứng yêu cầu đổi Câu 3: Ngoài giải pháp theo ông (bà) để thực QLTC đáp ứng yêu cầu đổi cần thực phải lƣu ý thêm điều gì? Xin trân trọng cảm ơn Ơng (Bà) hợp tác đóng góp ý kiến! Chúc q Ơng (Bà) ln thành cơng! 191 z Phiếu hỏi 05: Phiếu đánh giá thực nghiệm giải pháp “Tổ chức bồi dưỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ quản lí tài đáp ứng yêu cầu đổi mới” Để kiểm chứng giải pháp“Tổ chức bồi dưỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ quản lí tài đáp ứng yêu cầu đổi mới”của đề tài nghiên cứu nhằm hoàn thiện tốt cho quản lý tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới, xin ông (bà) trả lời số vấn đề theo nội dung sau: Câu 1: Ông/bà đánh giá tầm quan trọng giải pháp“Tổ chức bồi dưỡng lực chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ quản lí tài đáp ứng yêu cầu đổi mới”? Rất quan trọng □ Quan trọng □ Không quan trọng □ Câu 2: Ông/bà tự đánh giá sau buổi tập huấn bồi dƣỡng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ quản lí tài đáp ứng yêu cầu đổi mới”? Mức độ tự đánh giá Nội dung tự đánh giá Trước thực nghiệm Tốt Khá Trun g bình Yế u Ké m Trước thực nghiệm Tốt Kh Trun g bình Yếu Ké m I Lập kế hoạch bồi dƣỡng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ quản lí tài II Các kỹ lực đội ngũ QLTC Năng lực lập kế hoạch tài Năng lực tổ chức thực quản lí tài Năng lực đạo, lực phân tích, đánh giá tài Kỹ công nghệ tin học, ngoại ngữ Năng lực quản lý thay đổi giải vấn đề giám sát đánh giá Câu 3: Ông/bà cho biết sau bồi dƣỡng lực chuyên môn nghiệp vụ cần có biện pháp để hoạt động tiếp tục đƣợc nhân rộng CSĐT thuộc hệ thống Học viện CTQG HCM? Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà) hợp tác đóng góp ý kiến! Chúc q Ơng (Bà) thành công! 192 z PHỤ LỤC 2: CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ A Bảng Bảng 2.1 Quy mô trình độ đào tạo TTHV (Nguồn: Vụ quản lí đào tạo Học viện CTQG HCM) Năm học Trình độ đào tạo Đại học trị Hệ Cao học NCS Vừa làm vừa học Đào tạo cao cấp Lý luận Bồi dƣỡng Tổng 2011 2012 94 615 150 2530 257 3.646 2012 2013 97 715 165 2,860 300 4.137 2013 2014 360 1,363 246 4,778 367 7.114 2014 2015 368 1,270 259 4,050 480 6.427 2015 2016 368 1,300 260 4150 600 6.678 Bảng 2.2 Quy mô đào tạo Học viện CTKV II (Nguồn: Ban quản lý đào tạo Học viện CTKV II) Năm học Trình độ đào tạo ĐẠI HỌC Hệ quy 04 năm 02 năm Hệ vừa làm vừa học SAU ĐH Cao học NCS Bồi dƣỡng ngắn hạn Đào tạo cử nhân Cao cấp Cộng 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,450 2,450 0 2,500 2,500 0 671 3,098 3,769 0 3,111 3,111 0 450 3,000 3,450 Bảng 2.3 Quy mô đào tạo Học viện BC&TT (Nguồn: Ban quản lí đào tạo Học viện BC&TT) Năm học Trình độ đào tạo ĐẠI HỌC Hệ quy 04 năm 02 năm Hệ vừa làm vừa học SAU ĐH Cao học NCS Bồi dƣỡng ngắn hạn Cộng 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 5,650 5,500 150 5,300 6,050 5,900 150 5,800 6,352 6,200 152 6,100 6,476 6,314 162 6,228 6,994 6,659 335 5,266 800 30 11,780 850 40 12,740 950 59 150 13,611 1,200 59 250 14,213 1,300 92 350 14,002 193 z B Biểu đồ Biểu đồ 2.3 Tỷ trọng nguồn thu CSĐT Biểu đồ 2.4 Tấc độ phát triển nguồn thu CSĐT 194 z Biểu đồ 2.5 Tỷ lệ % nhóm mục chi ĐT CSĐT Biểu đồ 2.6.Tốc độ phát triển (%) chi ĐT CSĐT 195 z ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ HỒNG MẾN QUẢN LÍ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO THUỘC HỆ THỐNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI LUẬN ÁN. .. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh .Chính lý trên, NCS định chọn đề tài ? ?Quản lí tài sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới? ?? làm đề tài nghiên... sở đào tạo thuộc hệ thống Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi 10 z CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠ SỞ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI VÀ KINH NGHIỆM QUỐC