luận văn: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM XỬ LÝ NƯỚC THẢI MỎ THAN NA DƯƠNG potx

Thực tế là, môi trường đất, nước, sinh vật, sức khỏe con người… đang ngày càng bị ô nhiễm nặng nề do tác động của nước thải mỏ, gây ra những hậu quả đáng tiếc về mặt kinh tế, xã hội và m

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ,

XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM XỬ LÝ NƯỚC THẢI MỎ

THAN NA DƯƠNG.”

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1

DANH MỤC BẢNG BIỂU 7

DANH MỤC CÁC HÌNH 8

LỜI MỞ ĐẦU 9

1 Mục đích nghiên cứu 10

2 Phạm vi nghiên cứu 10

3 Phương pháp nghiên cứu 10

4 Cấu trúc đề tài 11

LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined Chương 1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHO MÔI TRƯỜNG. 12

1.1 Đánh giá hiệu quả của dự án đầu tư và hiệu quả của dự án đầu tư 12

1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 12

1.1.2 Hiệu quả của dự án đầu tư 12

1.1.3 Dự án đầu tư cho môi trường và hiệu quả của dự án đầu tư cho môi trường 14

1.1.3.1 Khái niệm dự án môi trường 14

1.1.3.2 Hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội, môi trường của dự án 14

1.2 Các phương pháp đánh giá hiệu quả của dự án môi trường 20

1.2.1 Phương pháp phân tích chi phí hiệu quả 20

1.2.2 Phương pháp phân tích đa mục tiêu 20

1.2.3 Phương pháp phân tích chi phí lợi ích 21

1.3 Phương pháp phân tích chi phí lợi ích đối với một dự án môi trường 21

1.3.1 Khái niệm phân tích chi phí lợi ích 21

1.3.2 Mục đích và ý nghĩa của CBA 23

1.3.3 Các bước tiến hành CBA 23

1.3.4 Các chỉ tiêu trong phân tích CBA 23

1.3.4.1 Lựa chọn các thông số liên quan 23

1.3.4.2 Các chỉ tiêu tính toán: 25

1.3.5 Phân tích độ nhạy 27

Tiểu kết chương 1 28

Chương 2 TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THAN TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA MỎ THAN NA DƯƠNG. 29 2.1.Tác động môi trường của hoạt động khai thác than 29

2.1.1 Môi trường không khí 29

2.1.2 Tiếng ồn 30

2.1.3 Môi trường nước 30

2.1.4 Giảm diện tích rừng 30

2.1.5 Ô nhiễm môi trường đất và làm mất quỹ sử dụng đất 31

2.1.6 Gây ô nhiễm bờ biển 31

2.1.7 Tác động đến đa dạng sinh học 31

2.1.8 Tác động đến kinh tế xã hội 32

2.1.9 Tác động đến sức khoẻ 32

2.2 Tác động môi trường của hoạt động khai thác than tại mỏ than Na Dương 32

2.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên xã hội của khu vực khai thác than Na Dương 32

2.2.2 Các tác động môi trường của hoạt động khai thác than tại mỏ Na Dương 35

2.2.2.1 Tác động của bụi 35

2.2.2.2 Tác động của khí thải 37

2.2.2.3 Tác động đến môi trường nước 37

2.2.2.4 Tác động đến môi trường không khí do bụi, khí và hơi độc 41

2.2.2.5 Tác động tới môi trường đất 42

2.2.2.6 Tác động tới môi trường đất do chất thải rắn 44

2.2.2.7 Đánh giá sự cố và rủi ro môi trường 46

2.2.2.8 Tác động tới tài nguyên, sinh học và hệ sinh thái 47

2.2.2.9 Tác động đến môi trường kinh tế- xã hội 49

2.3 Hiện trạng ô nhiễm nước thải mỏ tại Na Dương 51

Tiểu kết chương 2 53

Chương 3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM XỬ LÝ NƯỚC THẢI MỎ THAN NA DƯƠNG. 54

3.1 Sự cần thiết phải đầu tư 54

3.2 Lựa chọn công nghệ sử dụng 55

3.3 Các hạng mục công trình và chi phí đầu tư 58

3.3.1 Chi phí xây dựng 58

3.3.2 Chi phí thiết bị 60

3.2.3.Chi phí quản lý dự án, chi phí đầu tư xây dựng 62

3.2.4 Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng tái định cư 64

3.3.5 Chi phí vận hành của dự án 65

3 4 Lợi ích của dự án 67

3.4.1 Giảm chi phí xử lý nước thải: 67

3.4.2 Lợi ích từ việc bán nước sạch 67

3.5 Tính toán các chỉ tiêu 69

3.6 Phân tích độ nhạy 70

3.6.1 Khi tỷ suất chiết khấu thay đổi: 70

3.6.2 Khi giá bán nước thay đổi 71

3.7 Kết luận 73

3.8 Kiến nghị và đề xuất 75

3.8.1 Kiến nghị 75

3.8.1.1 Kiến nghị đối với công ty than Na Dương 75

3.8.1.2 Kiến nghị đến các bên liên quan 75

3.8.2 Một số đề xuất: 77

3.8.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 77

3.8.2.2.Các đề xuất liên quan đến hệ thống quản lý 78

3.8.2.3 Các đề xuất về các biện pháp khoa học công nghệ, kỹ thuật 78

3.8.2.4.Các đề xuất về công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường 78

Tiểu kết chương 3 79

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

TKV Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Chất lượng nước thải moong khai thác mỏ than Na Dương 52

Bảng 3.11 Các chỉ tiêu thay đổi khi thay đổi hệ số chiết khấu(r) 71 Bảng 3.12 Các chỉ tiêu thay đổi khi giá bán nước thay đổi 72

LỜI MỞ ĐẦU

Công nghiệp than là một ngành kinh tế quan trọng của nước ta, cung cấp nguồn nhiên liệu chủ yếu phục vụ các ngành công nghiệp (sản xuất điện, vật liệu xây dựng, hoá chất, phân bón, giao thông vận tải, chế biến lương thực, thực phẩm), dân dụng ( làm chất đốt sinh hoạt cho các vùng nông thôn, miền núi) và xuất khẩu Trong những năm gần đây, ngành khai thác than phát triển mạnh mẽ để đáp ứng nhu cầu ngày càng gia tăng tiêu thụ trong nước và xuất khẩu, đồng thời cũng gây ra tác động mạnh mẽ đến môi trường sinh thái Khai thác than đá bằng phương pháp lộ thiên tạo nên lượng đất đá thải lớn, ô nhiễm bụi, ô nhiễm nước, mất rừng Khai thác than bằng phương pháp hầm lò hiện nay làm mất 50% trữ lượng, gây lún đất, ô nhiễm nước, tiêu hao gỗ chống lò và gây các tai nạn hầm lò Chế biến và sàng tuyển than tạo ra bụi và nước thải chứa than, kim loại nặng Ðốt than tạo ra khí SO2, CO2 Theo tính toán một nhà máy nhiệt điện chạy than công suất 1.000 MW hàng năm thải ra môi trường 5 triệu tấn CO2, 18.000 tấn N0X, 11.000 - 680.000 tấn phế thải rắn Trong thành phần chất thải rắn, bụi, nước thải thường chứa kim loại nặng và chất phóng xạ độc hại Hoạt động khai thác than nếu không đi cùng với các biện pháp bảo vệ môi trường sẽ dẫn đến ô nhiễm, suy thoái môi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Ô nhiễm môi trường sẽ tác động trực tiếp đến sức khỏe con người, làm suy thoái các hệ sinh thái

1 Mục đích nghiên cứu

Rõ ràng, việc xử lý nước thải mỏ trong hoạt động khai thác than là rất cần thiết Tuy nhiên, trên thực tế, ô nhiễm nước thải mỏ vẫn đang là một vấn đề đang ở mức cảnh báo Các trạm xử lý nước thải mỏ chưa đáp ứng được nhu cầu xử lý, hiệu quả vận hành chưa cao Các nhà đầu tư, khai thác than có khi còn chưa chú trọng một cách nghiêm túc vấn đề xử lý nước thải mỏ Thực tế là, môi trường đất, nước, sinh vật, sức khỏe con người… đang ngày càng bị ô nhiễm nặng nề do tác động của nước thải mỏ, gây ra những hậu quả đáng tiếc về mặt kinh tế, xã hội và môi trường trong hoạt động khai thác than Thông qua những kiến thức đã được học cùng với những kiến thức thu nhận được từ đợt thực tập tại Viện KHCN Mỏ - TKV, tôi chọn

đề tài “ đánh giá hiệu quả của dự án trạm xử lý nước thải mỏ than Na Dương”, nhằm mục đích nêu lên được thực trạng ô nhiễm môi trường nói chung, cũng như tác động của ô nhiễm nước thải mỏ do hoạt động khai thác than gây ra Thông qua đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của việc xây dựng nhà máy nước thải Na Dương để có những ý kiến đề xuất cho việc xây dựng trạm xử lý nước thải cho hoạt động khai thác than tại mỏ Na Dương nói riêng và lĩnh vực khai thác than nói chung

2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chọn dự án đầu tư trạm xử lý nước thải mỏ than Na Dương, do Công

ty một thành viên Than Na Dương, tập đoàn Than Khoáng sản Việt Nam ( TKV) làm chủ đầu tư để nghiên cứu và tính toán Dự án trạm xử lý nước thải mỏ than Na Dương nằm trong dự án Cải tạo và mở rộng công suất khai thác mỏ than Na Dương, với các hạng mục đầu tư sẽ được trình bày kỹ hơn ở chương 3 của đề tài

3 Phương pháp nghiên cứu

Để tiến hành nghiên cứu, tính toán và đánh giá hiệu quả, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: Các số liệu sử dụng trong chuyên

đề được tìm hiểu thông qua thu thập từ các nguồn: Viện KHCN Mỏ - TKV, qua Internet, qua điều tra và tác giả tự tổng hợp

Phương pháp chuyên gia:

Do thời gian nghiên cứu không dài và khối lượng kiến thức còn hạn chế, phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia đã giúp tôi hoàn thiện đề tài nghiên cứu của mình hơn Hỏi ý kiến chuyên gia về việc chỉ ra được các chi phí và lợi ích ( cả gián tiếp và trực tiếp, lượng hóa được và không lượng hóa được) cũng như các phương pháp tính toán, phương pháp luận đã cung cấp cho tôi thêm nhiều kiến thức cần thiết để hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình

Phương pháp xử lý số liệu bằng phầnmmềm Excel

Các số liệu thông qua điều tra, thu thập, được tiến hành phân loại và đưa vào xử

lý thông qua các phần mềm Excel Các kết quả thu được qua quá trình xử lý được đưa vào phân tích và là cơ sở cho các đánh giá cũng như để đưa ra các kết luận và kiến nghị của đề tài

Phương pháp định giá trực tiếp

Có rất nhiều phương pháp định giá trực tiếp thiệt hại do ô nhiễm Một trong

số phương pháp quan trọng hay sử dụng là so sánh năng suất và sản lượng, định giá tác động đến sức khoẻ, định giá chi phí giảm thiểu tại nguồn, định giá hiệu quả sử dụng mới, tra bảng giá trị thiệt hại…

4 Cấu trúc đề tài

Ngoài lời mở đầu và phần kết luận, nội dung nghiên cứu của đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan về đánh giá hiệu quả của các dự án đầu tư cho môi trường Chương 2: Tác động môi trường của hoạt động khai thác than và hiện trạngô nhiễm nước của hoạt động khai thác than tại mỏ Na Dương- Lạng Sơn

Chương 3: Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của dự án xây dựng trạm xử lý nước thải mỏ Na Dương

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN ĐẦU

TƯ CHO MÔI TRƯỜNG

1.1 Đánh giá hiệu quả của dự án đầu tư và hiệu quả của dự án đầu tư

1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư

Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác nhau về dự án đầu tư, chẳng hạn, ngân hàng thế giới (WB) định nghĩa dự án đầu tư là tổng thể các chính sách hoạt động

và chi phí liên quan với nhau được hoạch định nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong thời gian nhất định

Theo quan điểm của Tổ chức phát triển công nghiệp của Liên Hợp Quốc( UNIDO) thì dự án đầu tư là một đề nghị đầu tư để tạo ra, mở rộng hoặc phát triển những năng lực nhất định nhằm tăng sản lượng hàng hoá hoặc dịch vụ tại mộtcộng đồng trong một thời kỳ nhất định

Có nhiều quan điểm cho rằng, dự án đầu tư phải nhằm vào việc sử dụng có hiệu quả các yếu tố đầu vào để thu được đầu ra phù hợp với những mục tiêu đã định Trong các dự án đầu tư, đầu vào là lao động, nguyên, vật liệu, nhiên liệu, đất đai, vốn… có thể gọi chung là tài nguyên; đầu ra là các sản phẩm, dịch vụ hoặc nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ hoặc là sự giảm bớt đầu vào Sử dụng đầu vào được hiểu là tổ hợp các giải pháp công nghệ, biện pháp công nghệ, biện pháp tổ chức quản trị và các chính sách

Như vậy, theo cách hiểu này thì có thể xem dự án đầu tư là tổng thể các giải pháp nhằm sử dụng các nguồn tài nguyên hữu hạn hiện có để tạo ra những lợi ích thiết thực cho nhà đầu tư và xã hội

1.1.2 Hiệu quả của dự án đầu tư

Hiệu quả đầu tư là khái niệm dùng để chỉ kết quả so sánh giữa lợi ích đầu

tư mang lại và chi phí đầu tư đã bỏ ra

Nguyên tắc chung xác định đúng đắn, đầy đủ các lợi ích và chi phí là so sánh giữa trạng thái có dự án đầu tư và trạng thái không có dự án đầu tư Sự chênh lệch giữa hai trạng thái đó cấu thành tác động của dự án đầu tư

Cần phân biệt giữa trạng thái không có dự án đầu tư và không có dự án trước khi có dự án Để có thể dễ hiểu có thể lấy trường hợp một bệnh nhân: trạng thái

trước khi uống thuốc hoàn toàn khác với trạng thái trước khi uống thuốc Trạng thái trước khi uống thuốc là trạng thái tại một thời điểm nhất định trước khi uống thuốc, còn trạng thái không uống thuốc sẽ bằng trạng thái trước khi uống thuốc cộng thêm các diễn biến của bệnh trong thời gian tiếp theo

Tổng quan về các chi phí và lợi ích của một dự án đầu tư:

 Theo phạm vi phát sinh, có các chi phí và lợi ích:

Tr ực tiếp: Là các chi phí và lợi ích phát sinh trong phạm vi dự án

Gián ti ếp: Là các chi phí và lợi ích phát sinh bên ngoài dự án, nhưng liên quan

trực tiếp đến dự án đang xem xét, gồm các chi phí và lợi ích liên quan đến đầu vào và đầu ra của dự án

 Theo nội dung kinh tế, có các chi phí và lợi ích:

Tài chính: là các chi phí và lợi ích tài chính xét trong phạm vi doanh nghiệp

Kinh t ế, xã hội, môi trường: là chi phí và lợi ích xét trên phạm vi nền kinh tế (

quốc gia), bao gồm tăng thu nhập quốc dân, tạo việc làm, công bằng xã hội, bảo

vệ môi sinh, an ninh quốc phòng, nâng cao dân trí…

 Theo thời gian, có các chi phí, lợi ích:

- Quốc gia ( nền kinh tế)

Phân loại hiệu quả: Theo cách phân loại chi phí và lợi ích như trên, hiệu quả của dự án đầu tư có thể phân loại theo các tiêu chí sau:

- Hiệu quả trực tiếp và hiệu quả gián tiếp

- Hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế- xã hội

- Hiệu quả trước mắt và hiệu quả lâu dài

- Hiệu quả doanh nghiệp, hiệu quả vùng lãnh thổ, hiệu quả quốc gia

1.1.3 Dự án đầu tư cho môi trường và hiệu quả của dự án đầu tư cho môi trường

1.1.3.1 Khái ni ệm dự án môi trường

Dự án đầu tư : là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới mở rộng

hoặc cải tạo các đối tượng nhất định nhằm đạt được tăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian nhất định

Dự án đầu tư cho môi trường : là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn nhằm

cải tạo môi trường, khắc phục hoặc hạn chế những tác động của hoạt động phát triển đến môi trường tự nhiên và môi trường xã hội

Mục tiêu cuối cùng của bất kỳ dự án nào cũng là lợi nhuận Đối với dự án đầu tư thông thường, lợi nhuận thu được từ việc bỏ vốn đầu tư cho một quá trình sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ Đối với dự án môi trường lợi ích thu được từ việc đầu

tư để bảo vệ môi trường ( hoặc cải thiện môi trường ), thông thường những lợi ích này khó định lượng bằng tiền

1.1.3.2 Hi ệu quả tài chính, kinh tế - xã hội, môi trường của dự án

a Hiệu quả tài chính :

Hiệu quả tài chính, hay còn gọi là hiệu quả thương mại của dự án được xác định trên giác độ doanh nghiệp Đây là bước đầu tiên trong phân tích hiệu quả của một

dự án Nó đề cập đến việc đánh giá tính khả thi của dự án từ góc độ kết quả tài

chính Bởi vậy, thu nhập và chi phí của dự án được tính bằng tiền theo giá trị thị trường thực tế Nội dung phân tích hiệu quả thương mại của dự án đầu tư gồm có:

- Phân tích hiệu quả vốn đầu tư

- Phân tích tài chính

Phân tích hiệu quả đầu tư là xác định hiệu quả hiệu quả của các nguồn lực được đưa vào dự án Nói rõ hơn là xác định số tiền lãi thu được trên số vốn bỏ ra mà không xem xét nguồn tài chính tài trợ cho dự án như thế nào Ngược lại, phân tích tài chính là xem xét việc tài trợ cho dự án nhằm đảm bảo rằng các nguồn tài chính sẵn

có sẽ cho phép xây dựng vận hành dự án một cách trôi chảy Thông thường các nguồn tài trợ cho dự án bao gồm vốn cổ phần và vốn vay

Để xác định hiệu quả kinh tế vốn đầu tư của dự án, người ta thường sử dụng các phương pháp ( hay còn gọi là các tiêu chuẩn đánh giá) sau đây:

(1) Tỷ lệ lãi đơn giản: tỷ lệ lãi đơn giản là tỷ số giữa lợi nhuận ròng đạt được trong

năm bình thường trên số vốn đầu tư ban đầu

Tỷ lệ lãi đơn giản của tổng vốn đầu tư:

R =

I

Y

F +

Trong đó: F – Lợi nhuận ròng trong năm bình thường

Y – Lãi tiền vay trong năm bình thường

I – Tổng vốn đầu tư

Q – Vốn cổ phần đầu tư

Nếu R cao hơn tỷ lệ lãi tối thiểu hoặc lãi suất trên thị trường tài chính, tùy theo nhà đầu tư xác định, thì dự án được coi là hiệu quả, tức là được chấp nhận

(2) Thời hạn thu hồi vốn: Phương pháp này xác định thời gian cần thiết dự án hoàn

lại vốn đầu tư đã bỏ ra bằng khấu hao ( D) và lãi ròng ( F) Như vậy, thời gian thu hồi vốn là thời gian trong đó dự án sẽ tích lũy đủ các khoản khấu hao và lãi ròng để

bù đắp tổng vốn đầu tư đã bỏ ra Được xác định như sau:

0

) (

Trong đó: t – các năm trong đời dự án được ký hiệu từ 1 đến n

p – thời hạn thu hồi vốn

I, D, F- như đã nêu ở trên

(3) Giá trị hiện tại ròng ( NPV)

(4) Tỉ lệ lãi nội bộ.( IRR)

(5) Tỷ lệ Lợi ích / Chi phí.( BCR )

( Các ch ỉ tiêu này sẽ được trình bày kỹ hơn ở phần sau)

Việc lựa chọn phương pháp phụ thuộc vào đặc điểm và mục tiêu của dự án, vào môi trường kinh tế, vào giai đoạn đánh giá dự án, vào khả năng sẵn có số liệu… Trong trường hợp có hai hay nhiều dự án so sánh với nhau thì phải sử dụng cùng một phương pháp đánh giá để đảm bảo tính có thể so sánh được

Vấn đề đặt ra là làm thế nào để lượng hoá được những lợi ích môi trường để từ

đó thẩm định dự án, xem xét dự án đó mang lại hiệu quả hay không và từ đó đưa ra quyết định đầu tư đúng đắn

b Hiệu quả kinh tế- xã hội của dự án

Mục đích của phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội là đánh giá sự đóng góp của

dự án vào tất cả các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Vì vậy, ngoài các chỉ tiêu NPV, IRR, B/ C…thì giá trị gia tăng VA ( value added) được coi như một tiêu chuẩn quan trọng nhất để xác định ảnh hưởng của dự án đối với nền kinh

tế Ngoài ra, người ta còn sử dụng một loạt các chỉ tiêu bổ sung nhằm nêu được những tác động của dự án lên các khía cạnh riêng biệt của đời sống kinh tế- xã hội trong phạm vi mà dự án đang xem xét Chẳng hạn những tác động đến việc làm, phân phối lợi ích và chi phí, thu nhập ngoại hối, khả năng cạnh tranh quốc tế của sản phẩm… Đối với những tác động mà mức độ ảnh hưởng của chúng không thể lượng hoá được, có thể sử dụng phân tích định tính thông qua những xem xét bổ sung như tác động đến kết cấu hạ tầng, trình độ công nghệ kỹ thuật, môi trường

Khi phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội trên giác độ kinh tế quốc dân, người

ta không sử dụng giá thị trường thực tế mà sử dụng giá điều chỉnh ( adjust) hay còn gọi là giá ẩn, giá mờ ( shadow price) gần giống như giá xã hội ( chi phí xã hội cần thiết) Nguyên nhân là do trong thực tế không có những nền kinh tế thị trường cạnh tranh hoàn hảo và giá thị trường trong nhiều trường hợp không phản ánh đúng chi phí xã hội do ó sự can thiệp của Nhà nước và tính không hoàn hảo của thị trường Tương tự, tỷ giá hối đoái chính thức cũng được thay bằng tỷ giá điều chỉnh (tỷ giá thực) và ảnh hưởng của yếu tố thời gian không được xác định bằng cách chiết khấu theo tỷ lệ lãi suất thực tế trên thị trường vốn mà theo tỷ suất chiết khấu xã hội Tóm lại, giá cả được sử dụng trong phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội phải phản ánh đúng lợi ích và chi phí thực của xã hội

Các chỉ tiêu dùng để đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án bao gồm:

(1) Giá trị gia tăng thuần tuý ( NVA )

Đây là chỉ tiêu cơ bản phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của dự án Giá trị gia tăng thuần tuý là mức chênh lệch giữa giá trị đầu ra và giá trị đầu vào

NVA = O –(MI+I)

Trong đó :

NVA là giá trị gia tăng thuần tuý do dự án đem lại

O là giá trị đầu ra của dự án

MI là giá trị đầu vào vật chất thường xuyên và các dịch vụ mua ngoài theo yêu cầu

I là vốn đầu tư bao gồm chi phí xây dựng nhà xưởng, mua sắm máy móc thiết

bị

Nếu NVA > 0 thì dự án khả thi và ngược lại

(2) Các chỉ tiêu giá trị hiện tại ròng của dự án ( NPV), tỷ suất lợi nhuận (BCR), hệ số hoàn vốn nội bộ ( IRR) tương tự như các chỉ tiêu phân tích tài chính

nhưng các chi phí và lợi ích có tính đến những ảnh hưởng tới môi trường, xã hội

(3) Chỉ tiêu số lao động bao gồm số lao động có việc làm và số lao động có việc

làm trên một đơn vị vốn đầu tư

- Số lao động có việc làm : gồm số lao động có việc làm trực tiếp cho dự án và số lao động có việc làm ở các dự án liên đới Các dự án liên đới là các dự án khác được thực hiện do sự đòi hỏi của dự án đang được xem xét

- Số lao động có việc làm trên một đơn vị vốn đầu tư

(4) Các chỉ tiêu về phân phối thu nhập và công bằng xã hội

Đây là một chỉ tiêu quan trọng, nó giúp đánh giá được sự đóng góp của dự án vào việc thực hiện mục tiêu phân phối và xác định được những tác động của dự án đến quá trình điều tiết thu nhập theo nhóm dân cư và theo vùng lãnh thổ Thực chất của chỉ tiêu này là xem xét giá trị gia tăng của dự án và các dự án liên đới (nếu có) sẽ được phân phối cho các nhóm đối tượng khác nhau ( bao gồm người làm công ăn lương, người hưởng lợi nhuận, nhà nước) hoặc giữa các vùng lãnh thổ như thế nào,

có đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế xa hội trong giai đoạn nhất định hay không

(5) Chỉ tiêu tiết kiệm và tăng nguồn ngoại tệ

Tiết kiệm ngoại tệ và tăng nguồn thu ngoại tệ sở hữu nhằm hạn chế dần sự lệ thuộc vào viện trợ nước ngoài và tạo nên cán cân thanh toán hợp lý là hết sức cần thiết đối với các nước đang phát triển Vì vậy đây cũng là một chỉ tiêu rất đáng quan tâm khi phân tích một dự án đầu tư Để tính được chỉ tiêu này phải tính được tổng số ngoại

tệ tiết kiệm được và tiết kiệm sau đó trừ đi tổng phí tổn về số ngoại tệ trong quá trình triển khai của dự án

(6) Các tác động khác của dự án:

 Các tác động đến môi trường sinh thái:

Việc thực hiện dự án thường có những tác động nhất định đến môi trường sinh thái Các tác động này có thể là tích cực nhưng cũng có thể là tiêu cực Tác động tích cực

có thể là làm đẹp cảnh quan môi trường, cải thiện điều kiện sống, sinh hoạt cho dân

cư địa phương…Các tác động tiêu cực bao gồm việc ô nhiễm nguồn nước, không khí đất đai, làm ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân trong khu vực

 Các tác động đến kết cấu hạ tầng:

Sự gia tăng năng lực phục vụ của kết cấu hạ tầng sẵn có, bổ sung năng lực phục vụ của kết cấu hạ tầng mới

 Tác động lan tỏa của dự án:

Do xu hướng phát triển của phân công lao động, mối liên hệ giữa các ngành, các vùng trong nền kinh tế ngày càng gắn bó chặt chẽ Vì vậy lợi ích kinh tế xã hội của

dự án không chỉ đóng góp cho bản thân ngành được đầu tư mà còn có ảnh hưởng thúc đẩy sự phát triển của các ngành khác Tuy nhiên ảnh hưởng này không chỉ có ý nghĩa tích cực mà trong một số trường hợp cũng có các tác động tiêu cực

 Những ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương:

Có những dự án mà ảnh hưởng của nó đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương là rất rõ rệt, đặc biệt đối với các dự án tại các địa phương nghèo, vùng núi, nông thôn với mức sống và trình độ dân trí thấp Nếu dự án được triển khai tại các địa phương này tất yếu sẽ kéo theo việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng

Những năng lực mới của kết cấu hạ tầng được tạo ra từ các dự án nói trên không những chỉ có tác dụng đối với chính dự án mà còn có ảnh hưởng đến các dự án khác và sự phát triển của địa phương

c Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường của dự án được đánh giá thông qua chỉ tiêu liên quan đến các chi phí và lợi ích môi trường của dự án Đó là mức độ cải thiện chất lượng môi trường, giảm suy thoái và ô nhiễm môi trường, các chỉ tiêu này thường rất khó lượng hóa Để đánh giá tính khả thi của dự án môi trường xét từ quan điểm kinh tế -

xã hội, phương pháp “phân tích hiệu quả của lợi ích - chi phí”, một phương pháp rất phổ biến trên thế giới sẽ được áp dụng với cơ chế khái niệm chung trong phương trình đánh giá sau:

NB=Bd + Be – Cd – Cp - Ce

Trong đó

NB: Lợi ích ròng do tiến hành kế hoạch/dự án

Bd: Lợi ích sinh lãi trực tiếp

Be: Lợi ích môi trường

Cd: Chi phí trực tiếp cần thiết cho việc thực hiện dự án

Cp: Chi phí cho các biện pháp phòng chống để bảo vệ môi trường, nếu được áp dụng

Ce: Chi phí huỷ hoại môi trường do việc thực hiện dự án

Trong nhiều trường hợp, ở các dự án về các lĩnh vực sản xuất và cơ sở hạ tầng, lợi ích môi trường và chi phí huỷ hoại môi trường do việc thực hiện dự án đều bị bỏ qua vì bị coi là “ hạng mục kinh tế ngoại lai” và “những hạng mục phí kinh tế ngoại lai” Cả hai loại này đều được coi là không thể tính được bằng tiền

Trong các dự án môi trường, lợi ích sinh lãi trực tiếp tương đương với lợi ích môi trường, và chi phí cần thiết cho việc thực hiện dự án tương đương với chi phí cho các biện pháp phòng chống để bảo tồn môi trường Mục tiêu chính của các dự án môi trường trước tiên là phải bảo tồn môi trường và sau đó là nâng cao chất lượng môi trường Mặt khác chi phí huỷ hoại môi trường do việc thi hành dự án khó mà có

thể phát sinh từ việc thực thi các dự án môi trường Vì vậy phương trình chi phí - lợi ích hiệu quả nhất cho các dự án môi trường phải như sau:

NB=Be-Cp

Nếu lợi ích môi trường trong dự án môi trường vẫn không được tính thì cũng không thể tiến hành bất kỳ công việc phân tích chi phí - lợi ích khi tính toán NB ( lợi ích ròng do tiến hành kế hoạch/dự án ) Trong bối cảnh và bản chất các lợi ích của dự

án môi trường đánh giá khâu tính lợi ích môi trường là khâu quan trọng nhất

1.2 Các phương pháp đánh giá hiệu quả của dự án môi trường

1.2.1 Phương pháp phân tích chi phí hiệu quả

Bất kỳ một dự án nào khi đưa vào triển khai cũng cần phải được đánh giá về mặt hiệu quả và tính khả thi của dự án, bằng cách so sánh giữa lợi ích thu được và chi phí bỏ ra để đầu tư cho dự án Các dự án đầu tư cho môi trường liên quan đến các chỉ tiêu về cải tạo và nâng cao chất lượng môi trường, khắc phục ô nhiễm… nên thường rất khó định lượng được các lợi ích và chi phí Để khắc phục vấn đề này, người ta sử dụng phương pháp phân tích chi phí – hiệu quả Phương pháp này được

áp dụng đối với các dự án chỉ lượng hóa được chi phí mà không lượng hóa được lợi ích ( lợi ích mang tính xã hội rộng lớn)

Chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả của phương pháp này chọn phương án có chi phí thấp nhất để thu lại được một lợi ích như nhau của dự án, hoặc là chọn phương án thu được nhiều lợi ích nhất cho cùng một lượng chi phí bỏ ra

1.2.2 Phương pháp phân tích đa mục tiêu

Mỗi dự án đều có các phương án khác nhau, trong trường hợp không có phương án nào “ lấn át” các phương án khác thì phương pháp phân tích đa mục tiêu nên được

sử dụng để lựa chọn phương án tối ưu nhất Để thực hiện phương pháp này, cần liệt

kê các mục tiêu chung của dự án, sau đó phân tích các mục tiêu cụ thể, so sánh các mục tiêu cụ thể có thể đạt được của mỗi phương án đưa ra (định tính hoặc định lượng) Dựa vào kết quả của phân tích đa mục tiêu và “ý đồ” của nhà phân tích để

có thể lựa chọn được phương án tối ưu nhất

1.2.3.Phương pháp phân tích chi phí lợi ích

Phân tích chi phí-lợi ích được sử dụng đối với các dự án ở bất cứ giai đoạn nào Đây là phương pháp phân tích kinh tế so sánh những lợi ích thu được( bao hàm lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội) với những chi phí bỏ ra khi thực hiện hoạt động phát triển Trong thực tế, nhiều lợi ích rất khó định lượng( chẳng hạn cuộc sống hoang dã, vẻ đẹp tự nhiên, ) trong khi đó chí phí lại được đo bằng tiền thực của dự

án Chính vì lý do đó mà các doanh nghiệp thường chỉ quan tâm đến kết quả phân tích tài chính

Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, hoạt động của dự án đầu tư ngày càng tác động mạnh mẽ tới môi trường thiên nhiên theo chiều hướng tiêu cực nhiều hơn Hàng loạt các văn bản pháp luật liên quan đến môi trường ra đời nhằm điều chỉnh các hành vi tác động xấu tới môi trường Suy thoái và ô nhiễm ngày càng nhiều không chỉ ở Việt Nam mà trên toàn thế giới Vấn đề ô nhiễm môi trường trở nên cấp bách hơn bao giờ hết bởi môi trường chính là tương lai của chúng ta Nhà nước bắt đầu đầu tư cho các dự án bảo vệ môi trường Song không chỉ các dự án bảo vệ môi trường mà các dự án kinh tế cũng cần phải tính đến các lợi ích môi trường và chi phí môi trường vì sự phát triển bền vững Như vậy việc sử dụng phân tích chi phí- lợi ích mở rộng là tất yếu để có quyết định hợp lý nhằm sử dụng lâu bền các nguyền tài nguyên khan hiếm, làm giảm hoặc loại bỏ những tác động tiêu cực phát sinh trong hoạt động phát triển kinh tế -xã hội

1.3 Phương pháp phân tích chi phí lợi ích đối với một dự án môi trường

1.3.1 Khái niệm phân tích chi phí lợi ích

Phân tích lợi ích chi phí là một kỹ thuật phân tích để đi đến quyết định xem đây có nên tiến hành các dự án đã triển khai hay không hay hiện tại có nên cho triển khai các dự án được đề xuất hay không Phân tích lợi ích chi phí cũng được dùng để đưa ra quyết định lựa chọn giữa hai hay nhiều các đề xuất dự án loại trừ lẫn nhau Người ta tiến hành CBA thông qua việc gắn giá trị tiền tệ cho mỗi một đầu vào cũng như đầu ra của dự án Sau đó so sánh các giá trị của các đầu vào và các đầu ra

Cơ bản mà nói, nếu lợi ích dự án đem lại có giá trị lớn hơn chi phí mà nó tiêu tốn,

dự án đó sẽ được coi là đáng giá và nên được triển khai

Những dự án mà phân tích CBA xếp vào loại đáng được triển khai là những

dự án cho đầu ra có giá trị lớn hơn đầu vào đã sử dụng Trong trường hợp phải chọn một dự án trong số nhiều dự án được đề xuất, CBA sẽ giúp chọn được dự án đem lại lợi ích ròng lớn nhất Cũng có thể dùng CBA để đánh giá mức độ nhạy cảm của các đầu ra trong dự án đối với rủi ro và bất chắc

Mặc dù ý tưởng thì đơn giản song trong thực tế sẽ có nhiều khó khăn để có thể tiến hành được một CBA có chất lượng Chỉ đơn giản là việc xác định đâu là chi phí, đâu là lợi ích cũng đã đòi hỏi chúng ta phải cân nhắc kỹ lưỡng Cũng có thể có nhiều ý kiến khác nhau xoay quanh vấn đề này Trong khi một số đầu vào, đầu ra có thể có các mức giá phổ biến và ổn định thì một số khác lại có mức giá biến đổi trong quá trình triển khai dự án Và có thể có một số đầu vào, đầu ra không được đưa ra buôn bán trên thị trường Điều này khiến cho chúng ta cần phải đưa ra những phương pháp định giá khác nhau

CBA mặc định rằng tất cả các mặt hàng đều có một giá trị tiền tệ nhất định Điều này là cần thiết trong việc so sánh giữa đầu vào và đầu ra để quyết định xem liệu một dự án có khả thi về mặt kinh tế hay không Trong khi chúng ta có những kỹ năng thích hợp để quy ra tiền với phần lớn các mặt hàng thì chúng ta khó có thể làm như vậy với một số mặt hàng nhất định Ví dụ như không khí trong lành và sức khỏe tốt đều rất đáng quý song sẽ là một thách thức lớn để có thể xác định chính xác lợi ích ròng của một chương trình mang lại không khí trong lành và sức khỏe tốt cho mọi người Tuy nhiên, ta có thể xác định được một khoảng chi phí nào đó mà nếu chi phí của chương trình nằm trong khoảng đó thì chương trình là có giá trị và ngược lại

Cần phải nhận thấy một điều rằng người ta đưa các quyết định liên quan đến các

dự án không chỉ đơn thuần dựa trên cơ sở CBA Các tính toán chính trị và xã hội nằm ngoài CBA có thể có tầm quan trọng ít nhất là ngang bằng với các lợi ích kinh

tế trong việc quyết định có nên triển khai dự án hay không Điều này đúng nhất là trong trường hợp đưa ra các quyết định công Lúc đó, các tài nguyên thường được

phân bổ dựa trên các lý do khác chứ không phải là hiệu quả kinh tế Những vấn đề công bằng, bình đẳng trong các trường hợp này có thể sẽ thế chỗ cho thậm chí là những nguồn lợi ròng lớn về kinh tế Nhưng ít nhất cũng có thể hy vọng rằng một CBA có thể tác động tới quyết định của một người còn đang do dự hay có thể đưa chúng ta đến với lựa chọn tối ưu giữa các dự án có tác động chính trị, xã hội tương

tự như nhau

1.3.2 Mục đích và ý nghĩa của CBA

Mục đích bao quát của CBA là trợ giúp cho nhỡng đánh giá có tính xã hội, cụ thể hơn là hỗ trợ cho việc phân bổ hiệu quả các nguồn lực

Phân tích chi phí - lợi ích có vai trò quan trọng trong việc sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Đây là công cụ phân bổ chi phí - lợi ích nhằm đạt hiệu quả Pareto,hạn chế tối đa sự thất bại của thị trường

1.3.3 Các bước tiến hành CBA

Để đánh giá được chính xác các vấn đề phân tích chi phí- lợi ích của một dự án đầu tư thì phải tuân thủ 9 bước sau:

Bước 1: Quyết định lợi ích thuộc về ai và chi phí thuộc về ai

Bước 2: Lựa chọn danh mục các phương án thay thế (có thế lựa chọn giữa phương

án không và có dự án)

Bước 3: Liệt kê các ảnh hưởng vật chất tiềm năng và lựa chọn chỉ số đo lường Bước 4: Dự đoán những khả năng biến đổi về lượng và ảnh hưởng cuả chúng trong suốt quá trình tồn tại của dự án

Bước 5: Lượng hoá bằng tiền đối với tất cả các tác động

Bước 6: Xác định tỷ lệ chiết khấu và khấu hao cho khoảng thời gian để tìm giá trị hiện tại

Bước 7: Tính tổng lợi ích và chi phí

Bước 8: Tiến hành phân tích độ nhạy

Bước 9: Tiến cử phương án có lợi ích xã hội tốt nhất

1.3.4 Các chỉ tiêu trong phân tích CBA

1.3.4.1 L ựa chọn các thông số liên quan

Chọn biến thời gian thích hợp

Về mặt lý thuyết, phân tích dự án kinh tế đầu tư phải được kéo dài trong thời gian vừa đủ để có thể bao hàm hết mọi lợi ích và chi phí của dự án Trong việc lựa chọn biến thời gian thích hợp, cần lưu ý đến hai nhân tố sau:

- Thời gian tồn tại hữu ích dự kiến của dự án để tạo ra các sản phẩm đầu ra, các lợi ích kinh tế mà dựa vào đó mà dự án được thiết kế Khi lợi ích thu được của dự án trở nên rất nhỏ thì thời gian sống hữu ích của dự án coi như kết thúc

- Hệ số chiết khấu được sử dụng trong phân tích kinh tế của dự án Việc lựa chọn hệ

số chiết khấu là hết sức quan trọng vì hệ số chiết khấu có mối quan hệ tỷ lệ nghịch với việc lựa chọn biến thời gian thích hợp Hệ số chiết khấu càng lớn thì thời gian hữu ích của dự án sẽ càng giảm bởi vì nó làm giảm giá trị hiện tại ròng của dự án theo thời gian

Để xác định và điều chỉnh hệ số chiết khấu cần căn cứ vào chí phí cơ hội của dự án, chi phí của việc vay mượn tiền để đầu tư cho dự án

Khi phân tích dự án cần thiết phải có sự hướng dẫn của cơ quan Nhà nước và quyết định đối với hệ số chiết khấu đang được sử dụng

1.3.4.2 Các ch ỉ tiêu tính toán:

Khi mốc thời gian và hệ số chiết khấu đã được lựa chọn, việc tính toán được tiến hành dựa trên các chỉ tiêu sau:

a, Giá trị hiện tại ròng (NPV-Net Present Value)

Đối với đa số các dự án, việc phân tích, kiểm tra được thực hiện bằng cách so sánh lợi ích và chi phí theo thời gian

NPV là đại lượng dùng để xác định giá trị lợi nhuận ròng khi chiết khấu dòng lợi ích và chi phí về năm đầu tiên Nó được xác định theo công thức:

− +

t

t t

r

C C

r

B NPV

t: thời gian tương ứng ( )

NPV là một chỉ tiêu kinh tế trợ giúp cho việc ra quyết định đầu tư hay lựa chọn một phương án tối ưu trong danh mục các phương án thay thế

vậy, khi sử dụng NPV trong quá trình phân tích phải chú ý đến mặt hạn chế này bằng cách xác định hệ số chiết khấu thích hợp cho dự án đang phân tích

b, Tỷ suất lợi nhuận (B/C)

Tỷ suất lợi nhuận so sánh lợi ích và chi phí đã được chiết khấu Nó được xác định qua công thức:

+

t

t t

n t

t t

r

C C

r B

C

B

1 0

1

)1

(

)1

(

Nếu: B/C > 1 Quyết định đầu tư

B/C = 1 Có thể đầu tư tuỳ thuộc vào mục đích của dự án

B/C <1 Không nên đầu tư

c, Hệ số hoàn vốn nội tại (IRR-Internal Rate of Return)

Hệ số hoàn vốn nội tại là mức lãi suất mà nếu dùng nó làm tỷ suất chiết khấu thì giá trị hiện tại ròng bằng 0

Việc đưa ra quyết định đầu tư được thực hiện trên cơ sở so sánh hệ số hoàn vốn nội tại (IRR) với hệ số chiết khấu Dự án chỉ được chấp nhận khi IRR ? r Trong trường hợp phải lựa chọn thì dự án nào có IRRmax và lớn hơn r sẽ được chọn

IRR được sử dụng khá phổ biến Giá trị IRR sau khi tính toán được so sánh với lãi suất hoặc hệ số chiết khấu

IRR > lãi suất hoặc hệ số chiết khấu thì dự án có lãi

IRR = lãi suất hoặc hệ số chiết khấu thì dự án hoà vốn

IRR < lãi suất hoặc hệ số chiết khấu thì dự án bị lỗ

Tổng hợp cả ba chỉ tiêu đã trình bày ở trên, căn cứ vào giá trị hiện tại của dòng lợi ích và chi phí, giữa chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1.1 Các chỉ tiêu đánh giá của phương pháp CBA

= 0 = 1 = r Có thể đầu tư hoặc không

Trường hợp NPV = 0; B/C = 1 và IRR = r mà vẫn nên đầu tư cho dự án, đó chính là những dự án tạo công ăn việc làm, bảo vệ và khắc phục môi trường vì có rất nhiều lợi ích không thể lượng hoá hết được bằng tiền, nó tạo ra lợi ích cho xã hội không nhỏ

1.3.5 Phân tích độ nhạy

Bất kỳ một dự án nào đều gắn với hàng loạt các con số được đề xuất khác nhau Chúng là ước tính khối lượng vật liệu và lao động cần thiết, mức giá của các đầu vào này, số người hưởng lợi cuối cùng, giá trị quy đổi của việc họ sử dụng sản phẩm làm ra, mức lãi suất thích hợp dùng để khấu trừ chi phí và lợi ích của dự án Các con số này đều có nguy cơ bị dự đoán sai Người ta cũng rất dễ lâm vào tình trạng không thể nhất trí về một con số dự kiến nhất định Câu trả lời có trách nhiệm nhất cho việc có hàng loạt những giá trị ước tính hay gợi ý là đưa ra những tính toán dựa trên nhiều kịch bản khác nhau rồi thảo luận những thay đổi trong từng kịch bản tạo ra tác động gì trong phân tích độ nhạy cảm Điều này có nghĩa là nên chỉ rõ việc thay đổi các mức giá trị khác nhau có tác động như thế nào đến đánh giá dự án Ví

dụ, nếu phí xây dựng thực tế cao hơn mức phí dự đoán là 10% thì lợi ích ròng của

dự án thay đổi như thế nào? Nếu dùng một mức lãi suất cao hơn để khấu trừ các chi phí và lợi ích tương lai thì liệu dự án còn được mong đợi nữa hay không? Nếu như giá trị cho các lợi ích của một dự án mang lại cho tình hình sức khoẻ ở mức thấp chứ không phải ở mức cao trong miền lợi ích ước tính thì giá trị của dự án thay đổi

Kiểm tra độ nhạy sẽ giúp đánh giá những tác động của sự không chắc chắn bằng cách:

- Nhận ra phạm vi của một ( nhiều) biến số cụ thể trong đó một phương án là đáng mong muốn về mặt kinh tế

- Nhận ra giá trị của một ( nhiều) biến cụ thể tại đó sự xếp hạng của phương án thay đổi

- Nhận ra giá trị những biến số làm lợi ích xã hội ròng dễ bị ảnh hưởng nhất Đó là những biến số gây nên tỷ lệ thay đổi lớn nhất trong lợi ích xã hội ròng

Kiểm tra độ nhạy cũng giúp người phan tích hiểu được cấu trúc kinh tế của

dự án Những yếu tố gây tác động mạnh mẽ nhất lên sự mong muốn về kinh tế sẽ trở nên rõ ràng, và những yếu tố có ít ảnh hưởng cũng sẽ rõ ràng hơn Quy trình đầy

đủ về kiểm tra độ nhạy bao gồm 4 giai đoạn liên tục:

+ Tính lại lợi ích xã hội ròng với bộ dữ liệu khác

+ Nhận dạng các biến số chủ yếu và mô tả nguồn gốc của sự không chắc chắn + Giải thích lại sự mong muốn tương đối với tất cả dữ liệu về lợi ích xã hội ròng + Thu nhập thêm dữ liệu về các biến số chủ yếu, thiết kế lại phương án để giảm thiểu những ảnh hưởng của sự không chắc chắn, và giám sát mức độ của các biến số chủ yếu khi dự án tiến hành

Tiểu kết chương 1

Như vậy, ở chương 1, tôi đã trình bày về hiệu quả của dự án đầu tư cho môi trường, các phương pháp tính hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của một dự án Trong đó, do tính ưu việt và phù hợp của phương pháp phân tích chi phí lợi ích ( CBA), tôi đã chọn phương pháp này cho việc đánh giá hiệu quả của dự án xây dựng trạm xử lý nước thải mỏ than Na Dương Vì vậy, tôi đã tập trung giới thiệu và phân tích phương pháp CBA ở chương này Và sau đây, ở chương 2, tôi sẽ trình bày về

các tác động môi trường của hoạt động khai thác than

Chương 2 TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THAN TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA MỎ THAN NA DƯƠNG 2.1.Tác động môi trường của hoạt động khai thác than

2.1.1 Môi trường không khí

Môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng do bụi không chỉ ở những khu vực khai thác mà cả ở các khu vực dân cư, trong các làng mạc và các khu đô thị Bụi bao phủ lên khắp các làng mái nhà, ruộng vườn, trên cá thảm xây xanh dọc theo đường vận chuyển than Bụi tích tụ trên lá cây làm giảm khả năng quang hợp, ảnh hưởng đến sự phát triển của cây xanh do có các độc tố chứa trong bụi Bụi gây tác hại đến các công trình và vật liệu, máy móc vì bụi có chứa các chất hoá học, khi bám vào bề mặt của vật liệu sẽ gây ra các phản ứng hoá học, làm hư hỏng các công trình máy móc thiết bị Bụi gây ảnh hưởng đến sức khoẻ của cộng đồng Bụi gây bệnh bụi phổi và các bệnh đường hô hấp Kết quả khám định kỳ cho 1700 công nhân ngành than cho thấy trên 40% người mắc bệnh viêm mũi, viêm họng; 17% mắc bệnh viêm xoang sau 5 năm làm việc; 40% mắc bệnh phế quản sau 5 năm làm việc Số công nhân ngành than bị bệnh bụi phổi chiếm 85% tổng số người mắc bệnh của cả khối công nghiệp

Mức độ ô nhiễm bụi tuỳ theo mùa và cường độ hoạt động khai thác liên quan Nguồn sinh bụi chủ yếu là do các khâu khoan nổ mìn, khai thác gương lò chợ, sàng tuyển tại các nhà máy tuyển than, bốc rót than tại các bến cảng, bụi từ cá bãi thải mỏ lộ thiên cao hàng trăm mét, dài hàng chục km theo dọc bờ biển từ vịnh Hạ Long đến Bái Tử Long do gió cuốn theo, bụi do vận chuyển than và đất

đá bằng ôtô từ khu vực khai thác qua các khu dân cư đến nhà máy tuyển, kho chứa hoặc đến các bến cảng

Ngoài bụi từ các mỏ than hầm lò còn thoát ra một lượng lớn khí độc như khí

CO, SO2, H2S, NOx, CH4 Tại các khu vực sàng tuyển, nghiền , chế biến than còn xảy ra quá trình ôxy hoá dẫn đến suy giảm nồng độ ôxy cần thiết để hô hấp (

<12%)

độ ồn cao vì âm khó phát tán trong các đường lò

2.1.3 Môi trường nước

Môi trường nước bị ô nhiễm do hai nguồn chính là nước chảy trên bề mặt, nước mưa và nước thải từ các khu mỏ Hầu hết các đơn vị khai thác, sàng tuyển

và chế biến đều thải ra một lượng nước thải rẩt lớn Đặc biệt, các hoạt động khai thác than đều nằm trong các khu vực có hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái các lưu vực, môi trường đất và nằm xen kẽ các khu vực dân cư Do đặc thù của loại hình khai thác nên nước thải hầm lò bị axit hoá mạnh, có chất rắn lơ lửng cao, có hàm lượng các kim loại mạnh như Fe, Mn, Cu , Zn do việc sử dụng các dung dịch tuyển Các nguồn thải này không được xử lý cộng với lượng mưa lớn tạo ra dòng chảy bề mặt đổ thải trực tiếp vào nguồn nước mặt là các sông suối, ao hồ chứa nước, gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường nước Đất đá từ các bãi thỉ bị mưa lớn bào mòn cuốn trôi theo dòng chảy mặt làm bồi lấp sông suối, làm cạn kiệt nguồn nước mặt về mùa khô

Các hoạt động khai thác hầm lò sâu dưới lòng đất gây nứt nẻ, sụt lún địa hình là nguyên nhân suy thoái hệ thống thủy vực trong khu vực và hạ thấp mực nước ngầm, dẫn đến sự thâm nhiễm nước biển vào nguồn nước ngầm

2.1.4 Giảm diện tích rừng

Diện tích rừng giảm và rừng phòng hộ bị phá huỷ sẽ làm tăng độ xói mòn đất

và cũng là nguyên nhân làm mất nguồn nước ngầm

2.1.5 Ô nhiễm môi trường đất và làm mất quỹ sử dụng đất

Làm mất quỹ sử dụng đất

Khai thác than chiếm dụng một diện tích đất rất lớn ( ví dụ với tỉnh Quảng Ninh là 2,9% diện tích của toàn tỉnh) Để hoàn thổ được đất sử dụng cho mục đích công nghiệp của ngành than đòi hỏi phải có thời gian, tốn nhiều sức lực, tiền của

2.1.6 Gây ô nhiễm bờ biển

Đối với hoạt động khai thác than ở khu vực gần bờ biển ( như ở tỉnh Quảng Ninh), ô nhiễm bờ biển là một trong những tác động rất đáng kể của hoạt động khai thác than Khoáng sàng than nằm dọc theo bờ vịnh Hạ Long và Bái Tử Long Hàng chục triệu mét khối nước từ các mỏ ra sông suối không qua xử lý và đổ thẳng ra biển Hàng chục ngàn mét khối đất đá từ các bãi thải bị mưa lớn bào mòn, cuốn trôi theo các dòng sông, suối rồi đổ ra biển Sự bồi lấp đất đá đã xoá sổ 200 ha đất canh tác dọc đường 18 cũ từ thị xã Cẩm Phả đến Cọc Sáu Bờ biển bị lấn chiếm khoảng 700-800m Cảnh quan trong vịnh Hạ Long và Bái Tử Long bị ảnh hưởng nghiêm trọng

2.1.7 Tác động đến đa dạng sinh học

Việc huy động quỹ đất dành cho hoạt động khai thác than đồng nghĩa với việc giảm một quỹ đất tương ứng với một số mục đích sử dụng khác nhau Điều đó có thể ảnh hưởng đa dạng sinh học của hệ động thực vật trong khu vực khai thác Phá hủy một khối lượng lớn số loài động thực vật trong khu vực khai thác, phá vỡ hệ sinh thái nông, lâm nghiệp, hệ sinh thái cảnh quan Chiếm chỗ và làm thay đổi chỗ

cư trú, sinh sống của một số loài động vật tự nhiên của khu vực Mặt khác, khai thác than gây ra ô nhiễm môi trường ( không khí, nước…) trực tiếp hoặc gián tiếp ảnh hưởng đến sự sinh trưởng và phát triển của các loài động thực vật trong khu vực khai thác cũng như các khu vực lân cận

2.1.8 Tác động đến kinh tế xã hội

Hoạt động khai thác than tạo điều kiện thúc đẩy các ngành khác phát triển theo hiệu ứng lan tỏa.Nguồn thu từ hoạt động khai thác than đóng một tỷ trọng rất lớn trong nguồn thu của ngân sách, đây là nguồn chi phục vụ cho các chính sách, chương trình phát triển kinh tế, xã hội Cơ sở hạ tầng được nâng cấp tạo điều kiện cho các lĩnh vực khác phát triển, dịch vụ hàng hóa lưu thông dễ dàng Các điểm khai thác than sẽ được đô thị hóa, đời sống của người dân sẽ được nâng cao Tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho các lao động trực tiếp và gián tiếp liên quan đến hoạt động khai thác than

Kinh tế phát triển tạo điều kiện cho văn hóa, giáo dục , y tế phát triển, người dân có cơ hội được tiếp cận với các dịch vụ và được hưởng phúc lợi xã hội nhiều hơn Tuy nhiên, bên cạnh đó, sự lai tạp văn hóa cũng là gây nên có mặt trái của nó

Đó là vấn đề gia tăng tệ nạn xã hội, an ninh xã hội khó được đảm bảo…

2.1.9 Tác động đến sức khoẻ

Hiện nay, hoạt động khai thác than đã có nhiều biện pháp để giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.Tuy nhiên, ô nhiễm môi trường vẫn đang là một vấn đề bức xúc của hoạt động này Ô nhiễm môi trường, đặc biệt là môi trường nước và không khí

từ các giai đoạn xây dựng, vận hành và kết thúc mỏ là nguyên nhân gây ra các bệnh

về đường hô hấp, các bệnh liên quan đến nước đối với công nhân mỏ cũng như người dân địa phương ở khu vực khai thác

2.2 Tác động môi trường của hoạt động khai thác than tại mỏ than Na Dương

2.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên xã hội của khu vực khai thác than Na Dương

 Vị trí địa lý và địa hình:

Mỏ than Na Dương thuộc địa phận xã Sàn Viên, Khuất Xá, Tú Đoạn, thị trấn Na Dương, huyện Lộc Bình, thành phố Lạng Sơn

Khu mỏ nàm bên trái quốc lộ 4B từ Lạng Sơn đi Tiên Yên, cách thành phố Lạng Sơn 33km về phía Đông Nam

Lộc Bình là huyện vùng cao biên giới của tỉnh Lạng Sơn, nằm cách thành phố Lạng Sơn 24 km về phía đông đi theo đường QL 4B Phía bắc giáp nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, phía đông giáp huyện Đình Lập, phía tây giáp huyện Cao Lộc, phía nam giáp huyện Chi Lăng và tỉnh Bắc Giang

Lộc Bình có trục đường Quốc Lộ 4B từ thành phố Lạng Sơn đi Quảng Ninh; có đường tỉnh lộ từ thị trấn Lộc Bình đi cửa khẩu Chi Ma dài 14 km, sang cửa khẩu Ái Điểm của Trung Quốc

Địa hình huyện Lộc Bình gồm những dãy núi cao, đồi bát úp xen giữa những dải đất bằng bị chia cắt mạnh Đỉnh núi Mẫu Sơn cao nhất vùng với độ cao 1.541 m

so với mực nước biển Địa hình thấp từ đông nam sang tây bắc Các dãy núi, đồi hai bên sông Kỳ Cùng thấp dần về lòng sông tạo ra những vùng đất bằng, đồi thoải, độ cao trung bình từ 150 - 350m

 Điều kiện tự nhiên – xã hội:

Tài nguyên thiên nhiên:

- Tài nguyên đất: huyện Lộc Bình nằm trong lưu vực sông Kỳ Cùng, có diện tích đất tự nhiên là 98.651 ha Trên địa bàn huyện có 5 loại đất chính, đất đỏ vàng trên phiến thạch sét, đất vàng nhạt trên đá cát, đất nâu vàng trên phù sa cổ, đất đỏ vàng trên mácma axít Theo số liệu điều tra năm 2008, hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện, trong đó đất nông nghiệp 13.911 ha, chiếm 14,1% diện tích đất tự nhiên; đất lâm nghiệp 30.997 ha, chiếm 31,4%; đất chuyên dùng 2.140 ha, chiếm 2,2%; đất ở

250 ha, đất chưa sử dụng 51.353 ha, chiếm 52% diện tích đất tự nhiên

- Nguồn nước: trên địa bàn huyện có sông Kỳ Cùng chảy qua, các phụ lưu của sông

và hệ thống ao hồ, mật độ sông suối trong huyện là 0,88 km/km2 Ngoài ra còn có sông Bản Thín bắt nguồn từ Trung Quốc với diện tích lưu vực 320 km2; sông Bản Trang nằm ở tả ngạn của sông Kỳ Cùng, chiều dài sông chảy trên địa bàn huyện là

40 km, diện tích lưu vực 95 km2; sông Bản Chuối, sông Mẫu Sơn Trong vùng còn

có rất nhiều hồ như hồ Ta Keo, hồ Bản Chành, hồ Nà Cang, đập Khuôn Van, đập

Nà Phừa Nhìn chung hệ thống sông suối, ao hồ trong huyện có nguồn nước khá lớn và phân bổ tương đối đồng đều, đảm bảo đủ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn

- Tài nguyên khoáng sản: huyện có mỏ than Na Dương với trữ lượng 100 triệu tấn, riêng mỏ lộ thiên có trữ lượng 23 triệu tấn Ngoài ra còn có mỏ sét trắng với trữ lượng lớn ở xã Đông Quan và thị trấn Na Dương có khả năng phát triển ngành công nghiệp gốm sứ các loại

- Tài nguyên rừng: tổng diện tích đất có rừng toàn huyện là 30.997 ha, trong đó rừng tự nhiên là 11.497 ha, rừng trồng 11.000 ha, Độ che phủ rừng toàn huyện đạt 32% Rừng tự nhiên tuy diện tích lớn nhưng trữ lượng lại không đáng kể, phần lớn chỉ là các vạt rừng mới phục hồi Rừng tự nhiên có trữ lượng gỗ lớn và hiện chưa khai thác có diện tích trên 1.000 ha với nhiều loại gỗ dẻ, kháo, sau sau, trám, trữ lượng gỗ bình quân 70 - 100 m3/ha Rừng trồng chủ yếu là thông và bạch đàn; rừng thông 5.821, rừng bạch đàn 1.556 ha, rừng bạch đàn và keo 2.066 ha

Kết cấu hạ tầng:

- Cấp điện: toàn huyện có 45 km lưới điện 35 kV trên tuyến, với các trạm biến áp trung gian và 35 kV/10 và 35 kV/6 Tổng dung lượng 3.400 kVA Tổng dung lượng các trạm biến áp phụ tải là 1.740 kVA Ngoài ra điện lưới 10 kV có chiều dài 2 km

để phục vụ UBND huyện và khu dân cư thị trấn Năm 2002 số xã có điện lưới quốc gia 22/29 xã, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện của trên 1.000 hộ dân trong huyện

- Cấp nước: toàn huyện có 14 hồ vừa và lớn, ngoài ra còn có rất nhiều hồ nhỏ Hồ

Nà Cáy dung tích 3,840 x 160 m3; đập Khuôn Van diện tích tưới thiết kế 100 ha, đập Kéo Lin diện tích tưới 30 ha Nhìn chung các hồ đập hiện nay đều đang bị xuống cấp, cần được tu sửa và nâng cấp Năm 2002 dân số thành thị trên địa bàn huyện được dùng nước sạch đạt 60%, dân số nông thôn 45%

- Giao thông: hệ thống giao thông trên địa bàn huyện khá thuận lợi, có đường QL 4B chạy qua huyện 27 km, có 12 vị trí cầu kết cấu dầm thép; 14,6 km đường tỉnh lộ,

114 km đường huyện lộ, 60 km đường liên thôn, xã Tuy nhiên hiện nay một số tuyến đường đã xuống cấp, đi lại khó khăn, nhất là ở khu vực các xã biên giới

Địa hình khu mỏ là các dải đồi bao quanh thung lũng chứa than Độ cao tuyệt đối của các đỉnh đồi từ 300- 330m, phần địa hình thấp của thung lũng có độ cao từ 280- 300m Các đồi núi này được trồng bạch đàn, thông, không có rừng nguyên sinh Suối Toòng Già là suối chính trong vùng, bắt nguồn từ vùng núi phía Đông dọc theo vách và cắt qua vỉa 4 tại giữa T IIIA rồi chạy theo hướng Tây và đổ ra sông Kỳ Cùng, suối rộng 15- 25m

Đặc điểm của Mỏ than Na Dương là loại than ngọn lửa dài, có nồng độ lưu huỳnh cao, rất độc hại, không thể dùng cho dân dụng như: đốt gạch, ngói và đun nấu… Loại than lửa dài này trước đây chỉ có thể dùng cho các nhà máy sản xuất xi măng theo công nghệ ướt Trước đây, việc tiêu thụ than lửa dài ở Na Dương hoàn toàn phụ thuộc vào nhu cầu than của hộ tiêu thụ hai nhà máy xi măng là xi măng Hải Phòng và xi măng Bỉm Sơn Khoảng thập niên 1980s, hai nhà máy này thay đổi công nghệ sản xuất, không còn dùng than của Na Dương nữa, mỏ đứng trước nguy

cơ phải đóng cửa, đe dọa đến đời sống kinh tế của cán bộ công nhân mỏ nói riêng

và sự phát triển kinh tế của vùng nói chung Đứng trước thách thức đó, lãnh đạo Công ty than Nội địa và Tổng công ty than Việt Nam ( sau này là Tập đoàn Than khoáng sản Việt Nam- TKV) quyết định lập dự án Nhà máy nhiệt điện Na Dương được chính phủ phê duyệt với tổng vốn đầu tư là 124 triệu USD, giao cho Tổng công ty Than Việt Nam làm chủ đầu tư Thành công của dự án này đã cứu Na Dương khỏi nguy cơ đóng cửa và tạo điều kiện cho công ty Na Dương ngày càng phát triển Từ thành công của dự án Than - Điện Na Dương và để nâng cao sản lượng điện đáp ứng yêu cầu của đất nước về công nghiệp hóa - hiện đại hóa, Tập đoàn TKV tiếp tục lập dự án xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Na Dương 2 với công suất tương đương như hiện nay Chủ trương này đã nhận được sự chấp thuận của Chính phủ, Bộ Công Thương và tỉnh Lạng Sơn Theo đó, quy mô của Mỏ than Na Dương phải phát triển theo yêu cầu mới: sản lượng than hàng năm đạt 1,2 triệu tấn, bóc từ 10 triệu - 18 triệu m3 đất đá, đến lúc đó sản lượng

2.2.2 Các tác động môi trường của hoạt động khai thác than tại mỏ Na Dương

2.2.2.1 Tác động của bụi

 Trong giai đoạn thi công xây dựng mỏ:

Giai đoạn thi công xây dựng mỏ bao gồm các hoạt động chủ yếu là hoạt động bóc đất xây dựng cơ bản, san gạt tạo các mặt bằng phân xưởng, đường giao thông Vì vậy, bụi ở giai đoạn này phát sinh với khối lượng rất lớn

Theo tính toán, khối lượng đất bóc do hoạt động xây dựng cơ bản là khoảng 300000

m3 Hoạt động san gạt tạo các mặt bằng phân xưởng, đường giao thông, đào đắp khoảng 57.726 mđất đá Theo phương pháp đánh giá nhanh của WHO, công đoạn này xẽ tạo ra khoảng 13,92 tấn bụi Bụi do khói động cơ máy thi công: Trong quá trình bóc đất đá, có khoảng 1/4 khối lượng đất đá được bóc, xúc bằng máy thi công

có sử dụng động cơ diezen là 257.726m3 Theo tài liệu của WHO, khi sử dụng 1 tấn dầu đối với động cơ đốt trong tạo ra khoảng 0,94 kg bụi Tính trung bình cứ san ủi, đào đắp 1m3 đất đá, các phương tiện thiết bị thi công tiêu tốn 0,37 kg dầu Như vậy lượng bụi tạo ra do khói động cơ máy thi công của giai đoạn xây dựng mỏ là: 257,726 x 0,37 x 0,94X 106 = 0,089 tấn bụi

 Trong giai đoạn vận hành khai thác:

Bụi tạo ra ở giai đoạn này chủ yếu do hoạt động bóc, bốc xúc và vận chuyển đất đá

và than, hoạt động nổ mìn và khói của động cơ máy thi công Bụi tạo ra do hoạt động bóc, bốc xúc và vận chuyển đất đá và than Theo thiết kế cả đời dự án từ năm 2005- 2049; khối lượng đất bóc là 230.893.000m3; than tính theo khối lượng khoảng 251.333.714 m3 Theo phương pháp tính toán của WHO, lượng bụi tạo ra trong công đoạn này là vào khoảng 137529,8 tấn Khối lượng đất đá phải khoan nổ mìn hàng năm đối với mỏ Na Dương là 2,5 triệu m3- 4 triệu m3 Theo tài liệu nghiên cứu khi nổ mìn tạo 1 tấn đất đá phát sinh khoảng 0,027-0,17 kg bụi Bụi tạo ra do khói động cơ máy thi công Máy xúc chạy bằng dầu diezel chiếm 20%, tính tương khối lượng bốc xúc bằng máy chạydầu cũng chiếm 20% tương đương với 50.266.742m3 Bụi tạo ra do khói khi đốt nhiên liệu ở công đoạn này là 17,48 tấn Lượng bụi tạo ra do khói của hoạt động vận chuyển đất đá là 167,27 tấn Bụi do hoạt động vận chuyển than là 14,91 tấn Bụi do hoạt động sàng tuyển than

 Trong giai đoạn kết thúc mỏ:

Trong giai đoạn kết thúc mỏ, việc hình thành các bãi thải có đất đá bở rời, với diện tích lớn, tổng diện tích khoảng trên 300ha, khi có gió lớn đây là nguồn phát sinh ra bụi

2.2.2.2 Tác động của khí thải

 Trong giai đoạn thi công xây dựng mỏ:

Khối lượng khí thải phát sinh trong quá trình xây dựng mỏ chủ yếu là từ hoạt động phát thải của các máy móc sử dụng nhiên liệu xăng, dầu, bên cạnh đó một phần do than tự cháy Đối với công đoạn bốc xúc, vận chuyển đất đá, vận chuyển than Trong giai đoạn từ 2001-2004, khối lượng nhiên liệu tính ra dầu ước tính khoảng

463 tấn Theo tài liệu của WHO cung cấp về lượng khí thải khi sử dụng 1 tấn dầu đối với động cơ đốt trong tạo ra một lượng khí thải ước tính là CO: 23,14kg, SO2 1.296,12 kg, NO2 5693,66 kg, HC 111,1 kg Đối với hoạt động san gạt, tạo các mặt bằng nhà xưởng, đường giao thông Công đoạn này ước tính đào, đắp khoảng 5.726

m3 đất đá Theo WHO tính trung bình cứ san ủi, đào đắp 1m3 đất đá, các phương tiện, thiết bị thi công phải tiêu tốn 0,37 kg dầu/m3 Như vậy, lượng dầu tiêu tốn cho công đoạn này khoảng 21,358 tấn và tải lượng khí thải được tính là: CO: 1,07 kg, SO2 là 59,8 kg, NO2 : 262,7 kg, HC:5,13 kg Các hoạt động sửa chữa ôtô, hoạt động

tự cháy tại các vỉa than, bãi than, bãi thải cũng phát sinh ra khí thải

2.2.2.3 Tác động đến môi trường nước

Từ giai đoạn chuẩn bị khai thác, giai đoạn khai thác cho đến giai đoạn kết thúc khai thác của dự án mở rộng mỏ than Na Dương đều có tác động tới môi trường nước mặt và nước ngầm

Tác động tới nước mặt của khu vực:

 Trong giai đoạn xây dựng mỏ:

Trong giai đoạn xây dựng mỏ, các nguồn gây tác động tới môi trường nước mặt đó là hoạt động bơm xả nước từ moong; nước mưa chảy tràn các mặt bằng của

mỏ, nước thấm từ các bãi thải, nước thải sinh hoạt Đối với nước thải từ moong: theo tính toán lượng nước trong giai đoạn này khoảng 1,2 triệum3/năm Nước tại moong có tính axit, hàm lượng Fe, Mn vượt tiêu chuẩn, hàm lượng cặn lơ lửng cao, đặc biệt nước có màu đỏ nên có thể gây ấn tượng xấu về cảm quan Nước thải từ

moong khai thác sau khi bơm đi qua hệ thống xử lý đều được xả vào suối Toòng Già, hoà lẫn với nước nguồn, và một số nhánh suối khác trong khu vực với chiều dài khoảng 7-8km rồi đổ vào sông Kỳ Cùng Đối với nước chảy tràn từ các mặt bằng của mỏ, nước chảy tràn từ các tuyến đường ô tô, mặt bằng xưởng sàng, mặt bằng phân xưởng khai thác, phân xưởng cơ khí Đa phần đều theo mương thoát nước rồi đổ vào suối Toòng Già Loại nước thải này chỉ phát sinh khi có mưa, và chất gây ô nhiễm chủ yếu là cặn lơ lửng có nguồn gốc từ bùn đất hoặc than vì vậy chủ yếu gây tác động tới hệ thống suối của khu vực dưới dạng bồi lắng Đối với nước chảy tràn, rỉ ra từ từ bãi thải, giai đoạn khai thác trước đã để lại 2 bãi thải mà

dự án mà dự án mở rộng tiếp tục sử dụng đó là bãi thải Nà Đươi và bãi thải Toòng Danh Đây cũng hai nguồn sẽ tác động môi trường nước mặt trong khu vực Nước thải từ bãi thải chủ yếu phát sinh vào những ngày mưa và kéo theo sau ngày mưa ít ngày Tính chất nước thải vào thời điểm trời mưa cũng giống với nước thải bề mặt trong khai trường mang hàm lượng chất rắn lơ lửng cao gây bồi lắng tới dòng suối Còn với dạng nước thải rỉ ra từ bãi thải sau khi mưa ít ngày là dạng có tính ô nhiễm cao, nước mưa sẽ tiếp xúc với than tồn dư trong bãi thải và diễn ra các phản ứng hoá sinh tạo ra nước có tính axit, trong môi trường axit lại hoà tan các kim loại Vì vậy, nước thải rò rỉ từ bãi thải được dự báo có tính axit và hàm lượng lim loại nặng cao, và đây là một nguồn có thể gây tác động tương đối lớn tới môi trường nước mặt nếu không có giải pháp ngăn ngừa Đối với nước thải sinh hoạt, theo tính toán, giai đoạn này nước thái sinh hoạt thải ra khoảng từ 12- 13 m3/ngày và phần lớn nước thải từ các công trình vệ sinh đều được đi qua hố vệ sinh tự hoại nên mức độ ảnh hưởng tới môi trường là không lớn Nguồn nước sinh hoạt này đổ vào suối Toòng Già có lưu lượng tối thiểu từ 180 m3/h nên mức độ tác động là không đáng

kể

 Trong giai đoạn khai thác:

Đối với nước thải từ moong khai thác, xét về đặc tính nước thải mỏ Na Dương: Nước trong moong khai thác được hình thành từ nước mưa và nước ngầm, khu vực đáy moong khai thác, than bị ngâm nước nên đã xảy ra các phản ứng sinh hoá để tạo nên tính chất ô nhiễm Trong nước thải mỏ Na Dương có lưu huỳnh nguyên tố là kết

quả quá trình hoạt động của vi sinh vật Than để lâu ngày, lưu huỳnh sunfát sinh ra thay thế dần lưu huỳnh pyrit Sunfat nằm ở dạng muối sắt và axit sunfuric là những chất tan trong nước, đây cũng là nguyên nhân làm cho hàn lượng các kim loại (Fe, Mn) và các ion SO42- cao trong nước thải mỏ Do hàm lượng lưu huỳnh cao (6%) nên nước thải mỏ than Na Dương có màu đỏ rất đặc trưng Những đặc tính trên, đã làm cho nước tạo thành trong moong mỏ than Na Dương có tính axit rất mạnh và màu đỏ, độ pH dao động trong khoảng từ 2- 3 Hàm lượng Fe cao hơn tiêu chuẩn xả thải từ 8- 10 lần, còn đối với Mn, cao hơn tiêu chuẩn xả thải từ 5- 10 lần Với nguồn tahỉ có tính chất axit như trên nếu không có giải pháp xử lý thì sẽ gây ra những tác động mạnh tới suối Toòng Già và sông Kỳ Cùng

Xét đến lưu lượng và hình thức xả thải: Dựa vào lịch khai thác và lịch thoát nước mỏ chúng ta có thể làm rõ các thời kỳ thoát nước mỏ:

Từ năm 2005- 2009;có hai khu vực khai thác và có hoạt động bơm thải đó là khu I

và khu III Lưu lượng thải đối với khu I về mùa mưa 608m3/h, mùa khô 251m3/h Lưu lượng thải của khu III về mùa mưa 887 m3/h, mùa khô 397 m3/h Hai nguồn thải này xả theo hai hướng phía Tây và phía Đông của moong vỉa 4 nhưng cuối cùng đều đổ ra suối Toòng Già Từ năm 2010 đến 2049; có 2 khu vực khai thác khu

II và III nhưng có hạot động bơm tại phía Đông khu III Lưu lượng nước thải về mùa mưa 2225m3/h, mùa khô 889m3/h Nước được bơm thoát ra suối Toòng Già Theo thống kê, lượng của suối Toòng Già về các mùa như sau:

Về mùa mưa: 1087,2m3/h đến 76118,4m3/h Về mùa khô: nhỏ hơn 180m3/h Như vậy chúng ta có thể thấy, về mùa mưa lượng nước thải mỏ theo các thời kỳ so với nước suối Toòng Già nhỏ hơn rất nhiều, nên tác động có thể ở mức nhỏ hơn nếu xả thải vào đây Tuy nhiên vào mùa khô cho thấy lượng nước thải từ mỏ đổ vào suối lớn hơn từ 2-5 lần so với lượng nước suối tự nhiên và suối có thể coi như là một mương thải của mỏ Do đó, nếu nước thải từ moong không được xử lý sẽ gây ô nhiễm nặng đói với suối Toòng Già và sông Kỳ Cùng, đặc biệt là trong mùa khô Đối với nước chảy tràn từ các mặt bằng của mỏ: Các tác động trong giai đoạn này cũng tương tự như trong giai đoạn xây dựng mỏ, tuy nhiên, mức độ sẽ giảm dần do các mặt bằng đã đi vào ổn định

Đối với bãi thải mỏ: Giai đoạn này cũng có hai nguồn thải chính là bãi thải

Nà Đươi và bãi thải Toòng Danh Các đối tượng tác động cũng tương tự như giai đoạn xây dựng mỏ tuy nhiên mức độ tác động là khác nhau Bãi thải Nà Đươi, sẽ tiến hành đổ thải ít và kết thúc sớm vì vậy, bãi thải không tăng cả về diện tích lẫn thể tích, như vậy, mức độ tác động tăng ít Bãi thải Toòng Danh, theo các giai đoạn

sẽ tăng rất lớn về diện tích lẫn dung tích bãi thải vì vậy mà mức độ ảnh hưởng của nước chảy tràn bề mặt và rò rỉ của bãi thải này tới suối Toòng Danh tương ứng Nếu không có giải pháp bảo vệ suối Toòng Già có thể suối sẽ vừa bị bồi lấp vừa bị axit hoá

Đối với nước thải sinh hoạt: Theo tính toán, giai đoạn này có khoảng 24-27

m3/ngày đêm, nước thải sinh hoạt đổ ra suối Toòng Già Phần lớn nước thải vệ sinh đều được đưa vào xử lý bằng bể tự hoại vì thế lượng nước thải sinh hoạt nhỏ và tính chất ô nhiễm được giảm thiểu nên gây tác động tới môi trường nước mặt không đáng kể

 Trong giai đoạn kết thúc mỏ:

Giai đoạn này được tính từ sau năm 2049, tác động môi trường nước mặt chủ yếu là nước từ các bãi thải Mức độ ảnh hưởng sẽ giảm dần theo thời gian ổn định của bãi thải Bên cạnh đó, khi bãi thải được cải tạo hoàn thổ môi trường thì các tác động môi trường cũng sẽ giảm thiểu nhiều Ngoài nguồn trên còn có nguồn có thể phát sinh khi nước của moong khai thác đầy và tràn ra ngoài lưu vực Tuy nhiên, việc có lượng nước đầy tràn moong khai thác như trường hợp mỏ Na Dương là hy hữu, trừ phi có lũ lớn