thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN trên địa bàn tỉnh Thái Bình

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN trên địa bàn tỉnh Thái Bình

Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa LỜI MỞ ĐẦU Khu công nghiệp (KCN) mô hình kinh tế Việt Nam, xuất năm đầu thập kỷ 90 Tuy thời gian phát triển chưa dài đủ để Khu cơng nghiệp kịp khẳng định vai trị to lớn cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong đóng góp Khu cơng nghiệp phải kể đến xuất nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), yếu tố quan trọng mà Khu công nghiệp xây dựng đặt mục tiêu tăng cường thu hút nguồn vốn để phát triển Chính vậy, Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, khuyến khích lâu dài Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố đại hóa đất nước, xây dựng sản xuất đại, vững mạnh phục vụ cho nhu cầu nước xuất khẩu, có khả hỗ trợ kích thích phát triển lực cho ngành khác, tiến tới đổi toàn xã hội” Trong giai đoạn nay, tình hình kinh tế giới lâm vào khủng hoảng việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI vào Khu công nghiệp nói chung khó khăn cần có giải pháp, sách cụ thể nhằm đẩy mạnh việc thu hút Qua thời gian thực tập sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình, tiếp cận nguồn tài liệu quan đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh, đặc biệt vào khu cơng nghiệp giúp tơi có nhìn tổng quan thực trạng việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian qua từ Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa đưa giải pháp cụ thể nhằm cải thiện thực trạng Do vậy, tơi định lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu cơng nghiệp Thái Bình giai đoạn 2009 -2015” Đề tài nghiên cứu góp phần giải vấn đề quan tâm phát triển quản lý khu công nghiệp là: “Làm để tăng cường tre4thu hút nguồn vốn FDI vào KCN địa bàn tỉnh Thái Bình?” Việc trả lời câu hỏi cụ thể hóa chương Luận văn Do kết cấu đề tài là: Chương I: Lý luận chung vốn đầu tư trực tiếp nước khu công nghiệp Chương II: Thực trạng thu hút FDI vào Khu cơng nghiệp Thái Bình giai đoạn 2002–2008 Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thu hút FDI vào Khu cơng nghiệp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009–2015 Phạm vi nghiên cứu đề tài: Các khu công nghiệp sử dụng nguồn vốn FDI để phát triển địa bàn tỉnh Thái Bình thời gian qua (2002-2008) Phương pháp nghiên cứu: + Thu thập tài liệu báo cáo tổng hợp sở Kế hoạch – Đầu tư Thái Bình, Phịng quản lý đầu tư, ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Thái Bình đầu tư trực tiếp nước + Tổng hợp phân tích số liệu từ tài liệu thu phương pháp thống kê… Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa Để hoàn thiện đề tài trở thành luận văn tốt nghiệp chuyên ngành mình, nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình từ định hướng đề tài đến hồn thiện Vì vậy, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Giảng viên – Thạc sỹ Nguyễn Thị Hoa, Khoa Kế Hoạch Phát triển hướng dẫn tơi mặt lý luận việc vận dụng vào giải vấn đề nghiên cứu Các cán Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình tạo điều kiện cho tơi hồn thành thực tập chun ngành quan Các cán phòng quản lý đầu tư – Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Thái Bình cung cấp tài liệu hướng dẫn tơi xử lý số liệu phục vụ cho phân tích vấn đề Hà Nội, ngày 27 tháng 05 năm 2009 Sinh viên: Phạm Thị Ngát Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ VỀ KHU CƠNG NGHIỆP I VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Thực tế chứng minh xu hướng tồn cầu hóa, khu vực hóa nay, khơng quốc gia giới phát triển mà khơng sử dụng nguồn vốn đầu tư từ nước Tuy nhiên, vốn đầu tư nước chia làm hai loại là: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) đầu tư gián tiếp nước (bao gồm nguồn viện trợ thức ODA, viện trợ tổ chức phi phủ NGO, Vay thương mại) phải biết cách cân đối nguồn vốn đầu tư nước cho thật hợp lý Đầu tư trực tiếp nước ngồi ln quan tâm khơng mang tính ràng buộc trị quốc gia, tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước chủ trương quan trọng nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Đầu tư trực tiếp nước ngồi góc nhìn quỹ tiền tệ quốc tế IMF đầu tư có lợi ích lâu dài Doanh nghiệp nước khác (nước nhận đầu tư), nước mà doanh nghiệp hoạt động (nước đầu tư) với mục đích quản lý cách có hiệu Doanh nghiệp Cịn theo định nghĩa Liên Hợp Quốc thì, Đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư có mối liên hệ, lợi ích kiểm sóat lâu dài pháp nhân thể nhân (nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng ty mẹ) doanh nghiệp kinh tế khác (Doanh nghiệp FDI chi nhánh nước ngoài) Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa Việt Nam đưa quan điểm riêng đầu tư trực tiếp nước ngồi thể Luật đầu tư 2005 sau: Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật Tuy có nhiều khái niệm đầu tư trực tiếp nước FDI mang ý nghĩa tương tự, đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư, công nghệ, kỹ thuật, chuyên gia, nguyên vật liệu…của dự án để khai thác số lĩnh vực nhằm thu lợi nhuận Và mang đặc điểm sau: - Đây hình thức đầu tư vốn nhà đầu tư, họ tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu cao - Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư Doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động theo tỷ lệ góp vốn - Thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý mục tiêu mà hình thức khác không giải - Nguồn không bao gồm vốn đầu tư ban đầu hoạt động mà cịn bao gồm vốn doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án đầu tư từ lợi nhuận thu Như dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khơng giúp giải vấn đề thiếu vốn đầu tư mà cịn góp phần giải cơng ăn việc làm, đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế đặc biệt kênh hiệu để thực chiến lược chuyển giao công nghệ nước phát triển Việt Nam Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Trong thực tiễn có nhiều hình thức đầu tư trực tiếp nước áp dụng là: a Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Là văn ký kết hai hay nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam mà không cần thành lập tư cách pháp nhân Do mang đặc điểm sau: - Không đời pháp nhân - Cơ sở hình thành hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong hợp đồng nội dung phản ánh trách nhiệm quyền lợi bên với - Thời hạn cần thiết hợp đồng bên thỏa thuận phù hợp với tính chất mục tiêu kinh doanh quan cấp giấy phép kinh doanh chuẩn - Hợp đồng phải đại diện bên có thẩm quyền ký, trình hợp tác kinh doanh bên giữ nguyên tư cách pháp nhân b Doanh nghiệp liên doanh Theo khoản điều luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam quy định doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai hay nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng kinh doanh hiệp định ký phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam phủ nước ngồi; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam; doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngồi sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc điểm: - Thành lập pháp nhân hoạt động nguyên tắc hạch toán độc lập hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Các bên chịu trách nhiệm phần vốn Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa - Phần góp vốn bên bên nước ngồi khơng hạn chế mức tối đa tối thiểu không 30% vốn pháp định q trình hoạt động khơng giảm vốn pháp định - Cơ quan cao doanh nghiệp liên doanh hội đồng quản trị mà thành viên bên định tương ứng với tỷ lệ góp vốn bên phải hai người Hội đồng quản trị có quyền định vấn đề quan trọng hoạt động doanh nghiệp theo nguyên tắc trí - Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận phân chia rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định theo thỏa thuận bên - Thời hạn hoạt động không 50 năm trường hợp đặc biệt kéo dài không 20 năm c Doanh nghiệp 100% vốn nước Theo điều 26 Nghị định 12 CP quy định: Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước thành lập Việt Nam, tự quản lý chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh “Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Thời gian hoạt động không 50 năm kể từ ngày cấp giấy phép” d Hợp đồng Xây dựng – vận hành – chuyển giao ( BOT) Theo điều 12 khoản luật đầu tư nước Việt Nam Hợp đồng xây dựng – vận hành – chuyển giao văn ký quan có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định, hết thời hạn nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi thường cơng trình cho Việt Nam Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa e Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – vận hành Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – vận hành văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, sau xây dựng xong nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư kinh doanh thời gian định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý f Hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT) Theo khoản 13 điều luật đầu tư nước ngồi Việt Nam thì: Hợp đồng xây dựng chuyển giao hợp đồng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong nhà đầu tư chuyển giao cơng nghệ cho nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý II KHÁI NIỆM VÀ VAI TRỊ CỦA KHU CƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÁI BÌNH Khái niệm đặc trưng khu công nghiệp (KCN) 1.1 Khái niệm Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ có chủ trương xây dựng khu vực tập trung để thu hút vốn đầu tư đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Trước nhu cầu việc xây dựng Khu công nghiệp bùng nổ nước phát triển phát triển nhằm hình thành khu phát triển khoa học – kỹ thuật – công nghệ thu hút đầu tư nước nước, Khu công nghiệp xuất hầu hết quốc gia Mặc dù thuật ngữ KCN sử dụng phổ biến bao gồm nhiều loại hình, nhiều mơ hình tổ chức có tính chất hoạt động khác Một số loại hình KCN phổ biến giới là: Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa + Công viên công nghiệp ( Industrial park) + Vùng công nghiệp (Industrial districts) + Khu công nghiệp (Industrial zones) + Khu chế xuất (Export Processing zones) + Khu công nghệ cao (High tech centres) + Đặc khu kinh tế (Special economic zones)… Như vậy, KCN thuật ngữ để vùng lãnh thổ quốc gia xác định ranh giới địa lý rõ ràng Doanh nghiệp công nghiệp tập trung đầu tư, hoạt động, phát triển có sở vật chất, hạ tầng tốt, có mơi trường kinh doanh tốt thị trường tốt Khu cơng nghiệp mơ hình nước ta đời với chủ trương mở cửa đường lối đổi Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 khởi xướng Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII năm 1996 xác định “Hình thành KCN tập trung (bao gồm Khu chế xuất Khu công nghệ cao), tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng sở công nghiệp Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn ven đô thị thành phố, thị xã nâng cấp, cải tạo sở cơng nghiệp có, đưa sở khơng có khả xử lý nhiễm thành phố, hạn chế việc xây dựng sở công nghiệp xen lẫn với khu dân cư” Nghị định 36/CP Chính Phủ ngày 24/4/1997 có đề cập: Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong Khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất Theo định nghĩa Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam thì: Khu cơng nghiệp lãnh địa phân chia phát triển có hệ thống theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng thiết bị kỹ thuật cần thiết, sở hạ Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Luận văn tốt nghiệp 10 GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hoa tầng, phương tiện công cộng phù hợp phát triển liên hợp ngành cơng nghiệp Như hiểu Khu cơng nghiệp quần thể liên đồn xí nghiệp cơng nghiệp xây dựng vùng có điều kiện thuận lợi yếu tố tự nhiên, kết cấu hạ tầng xã hội … để thu hút vốn đầu tư (đặc biệt vốn FDI) hoạt động theo kết cấu hợp lý doanh nghiệp công nghiệp doanh nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết cao sản xuất công nghiệp kinh doanh 1.2 Những đặc trưng khu công nghiệp Thứ nhất, chất KCN khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công nghiệp Thứ hai, KCN phủ thủ tướng phủ định thành lập việc tạo môi trường đầu tư cụ thể hóa sách pháp luật, sách ưu đãi thuế, hải quan, giá thuê đất, áp dụng thủ tục hành đơn giản…nhằm tạo mơi trường pháp lý kinh doanh thuận lợi chó nhà đầu tư để thu hút vốn đầu tư công nghệ kỹ thuật nước Thứ ba, KCN thực chất hình thức tổ chức sản xuất cơng nghiệp lãnh thổ, có hàng rào ngăn cách với phần lãnh thổ cịn lại vùng xây dựng sơ hạ tầng tiện ích cơng cộng (điện, nước, giao thông, bưu điện ) đại, thuận lợi với mục đích hấp dẫn nhà đầu tư Kinh nghiệm giới cho thấy, diện tích hợp lý với KCN khoảng từ 10 đến 300 Thông thường việc phát triển sơ hạ tầng công ty xây dựng kinh doanh sở hạ tầng đảm nhiệm Các cơng ty doanh nghiệp liên doanh, 100% vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nước Các cơng ty phát triển sở hạ tầng xây dựng xong kết cấu hạ tầng phép cho doanh nghiệp khác thuê lại Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B ... để thu hút FDI bao gồm việc thành lập khu vực tập trung điều kiện tốt để thu hút FDI, KCN đời công cụ để tăng cường thu hút FDI vào địa phương Để có nhìn tổng quát đóng góp KCN việc thu hút FDI. .. hút FDI vào tồn tỉnh Thái Bình ta có bảng sau: Bảng 1.1: Tổng hợp đầu tư nước vào KCN vào tồn tỉnh Thái Bình lũy 31/12/2008 Đơn vị tính: USD Chỉ tiêu Tồn tỉnh KCN Số dự án FDI 45 35 Vốn đăng... sử dụng nguồn vốn FDI) phát triển kinh tế xã hội Thái Bình 2.1 Khu cơng nghiệp khu vực thu hút FDI quan trọng tỉnh Trong trình thực chủ trương đổi Đảng Nhà nước, việc thu hút sử dụng vốn FDI đòn