1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG LÀO CAI BÀI GIẢNG MÔN HỌC NGHIỆP VỤ CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC NGÀNH DỊCH VỤ PHÁP LÝ (Áp dụng cho trình độ Trung cấp) LƯU HÀNH NỘI BỘ Năm 2017 Lời[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG LÀO CAI BÀI GIẢNG MÔN HỌC: NGHIỆP VỤ CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC NGÀNH: DỊCH VỤ PHÁP LÝ (Áp dụng cho trình độ Trung cấp) LƯU HÀNH NỘI BỘ Năm 2017 Lời nói đầu Theo quy định pháp luật, có số trường hợp giao dịch phải thực hoạt động công chứng chứng thực, nhiên có nhiều người thường lầm tưởng cơng chứng, chứng thực một, hai khái niện thường gọi chung lẽ chúng xếp vào nhóm chứng nhận tính xác thực, hợp pháp văn bản, hợp đồng, nhiên 02 khái niệm lại khác chất giá trị pháp lý, nhận thấy việc phân biệt công chứng chứng thực vấn đề vô cần thiết Công chứng chứng thực hai chế định pháp luật quan trọng, có liên quan mật thiết đến quyền, lợi ích người dân, doanh nghiệp, đồng thời công cụ phục vụ đắc lực công tác quản lý nhà nước Pháp luật hành trao cho cá nhân, tổ chức quyền lựa chọn công chứng tổ chức hành nghề công chứng chứng thực UBND cấp xã thực quyền số giao dịch Tuy nhiên chưa hiểu phân biệt rõ chất hoạt động công chứng, chứng thực nên nhiều cá nhân, tổ chức lúng túng giao dịch, hợp đồng buộc phải công chứng, loại cần chứng thực Xuất phát từ thực tế trên, tác giả dày công nghiên cứu biên soạn Tập giảng Nghiệp vụ công chứng, chứng thực sở văn pháp luật hành quy định công chứng chứng thực Tập giảng cung cấp kiến thức tổ chức, hoạt động công chứng, chứng thực, thông qua đáp ứng yêu cầu thiết yếu cá nhân, tổ chức việc thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực công chứng, chứng thực vấn đề có liên quan Đây tài liệu quan trọng để học sinh, sinh viên chuyên ngành pháp luật rèn kỹ nghề nghiệp hoạt động công chứng chứng thực Khoa Pháp lý – Trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai xin trân trọng giới thiệu tập giảng Nghiệp vụ công chứng, chứng thực mong nhận góp ý phê bình bạn đọc để tài liệu ngày hoàn thiện Tác giả ThS Phạm Thị Thu Hà – Phó trưởng Khoa Pháp lý TẬP BÀI GIẢNG MÔN HỌC NGHIỆP VỤ CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC Mục tiêu môn học: - Về kiến thức: Người học nêu khác công chứng chứng thực, trình bày thủ tục cơng chứng chứng thực giao dịch, hợp đồng văn khác, loại phí lệ phí cơng chứng, chứng thực - Về kỹ năng: Người học phân loại việc cần công chứng, chứng thực; giải tập tình thẩm quyền, thủ tục, xác định mức phí cơng chứng, chứng thực; tư vấn số tình pháp lý thực tế liên quan đến thủ tục công chứng, chứng thực - Về lực tự chủ trách nhiệm: + Rèn luyện cho người học tư cách làm việc quy định pháp luật hoạt động công chứng chứng thực + Rèn tính cẩn trọng hoạt động nghiệp vụ + Có tinh thần làm việc nghiêm túc, khoa học, trách nhiệm với cơng việc giao làm việc độc lập cần hợp tác, phối hợp với người khác tập thể BÀI KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG CHỨNG Khái niệm Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng (Khoản Điều Luật công chứng 2014) Công chứng viên người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng Người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức Việt Nam cá nhân, tổ chức nước ngồi có u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định Luật Văn công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật Tổ chức hành nghề cơng chứng bao gồm Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng tổ chức hoạt động theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Đặc điểm công chứng Đây hoạt động thực công chứng viên Đối tượng hợp đồng, giao dịch, dịch Hoạt động công chứng đảm bảo an tồn pháp lí cho hợp đồng, giao dịch dịch Nhằm chứng nhận tính xác thực, hợp pháp: giao dịch tồn thực tế, biểu văn hoặc thực Nội dung văn không trái với quy định pháp luật Hoạt động công chứng tạo lập văn có giá trị chứng Hoạt động cơng chứng hoạt động mang tính chun mơn, nghề nghiệp Hoạt động cơng chứng chịu quản lí chặt chẽ Nhà nước Phạm vi việc cần công chứng (Khoản 1Điều Luật công chứng) - Hợp đồng, giao dịch, dịch mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Bên cạnh nhiệm vụ chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch, Luật cịn giao cho cơng chứng viên chứng nhận tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng việt (Khoản Điều Luật) Đi kèm với quy định này, Khoản Điều 61 Luật quy định rõ: “Việc dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt để công chứng phải người phiên dịch cộng tác viên tổ chức hành nghề công chứng thực Cộng tác viên phải người tốt nghiệp đại học ngoại ngữ đại học khác mà thơng thạo thứ tiếng nước ngồi Cộng tác viên phải chịu trách nhiệm tổ chức hành nghề cơng chứng tính xác, phù hợp nội dung dịch thực hiện”, tạo thuận lợi cho người dân có nhu cầu sử dụng dịch có cơng chứng, tránh việc phát sai sót dịch người dân khơng biết phải tìm để yêu cầu bồi thường sở để bảo đảm nâng cao trách nhiệm người phiên dịch trình Nguyên tắc hành nghề công chứng Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Khách quan, trung thực Tuân theo quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Chịu trách nhiệm trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn công chứng Hoạt động công chứng việc công chứng viên chứng nhận tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch, vậy, việc tuân thủ hiến pháp pháp luật để đảm bảo nội dung văn có giá trị pháp lý Việc công chứng viên phải khách quan, trung thực thể tính thực khách quan đối tượng giao dịch, chủ thể, lực hành vi pháp luật người tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch nguyên tắc thiếu hoạt động công chứng công chứng viên, phản ánh tính xác thực hợp đồng, giao dịch Văn cơng chứng có giá trị pháp lý chứng cứ, không cần phải chứng minh, để công chứng theo quy định pháp luật, đảm bảo tính khách quan, trung thực, công chứng viên phải tuân theo quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, để đảm bảo việc chứng nhận công chứng viên khách quan, trung thực, pháp luật, không trái đạo đức xã hội, hướng tới mục đích đảm bảo tính hợp pháp, xác thực hợp đồng, giao dịch có hiệu lực, bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp bên tham gia giao kết người có quyền, nghĩa vụ liên quan Công chứng viên nhà nước trao quyền thực chứng nhận hợp đồng giao dịch, thủ tục bổ nhiệm công chứng viên luật cơng chứng quy định để chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Do phải ràng buộc trách nhiệm công chứng viên trước pháp luật văn mà thực chứng nhận Các nguyên tắc hành nghề công chứng nêu có quan hệ mật thiết, bổ trợ cho thiếu hoạt động công chứng Mục đích việc quy định nguyên tắc hành nghề nhằm xây dựng đội ngũ công chứng viên hành nghề công chứng phải tuân thủ pháp luật, có đạo đức tốt, thành thạo chun mơn nghiệp vụ, tận tuỵ với cơng việc, có đủ trình độ chuyên sâu có đủ lực để thi hành tốt nhiệm vụ giao Giá trị pháp lý văn công chứng Điều Luật công chứng năm 2014 - Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày công chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng - Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tịa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác - Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng khơng phải chứng minh, trừ trường hợp bị Tịa án tuyên bố vô hiệu - Bản dịch công chứng có giá trị sử dụng giấy tờ, văn dịch Như vậy, văn cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan hợp đồng, giao dịch Trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tồ án giải theo quy định pháp luật, trừ bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thoả thuận khác Văn cơng chứng cịn có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện văn cơng chứng khơng phải chứng minh, trừ trường hợp bị Toà án tuyên bố vơ hiệu Các văn cơng chứng có giá trị xác thực, giá trị pháp lý độ tin cậy hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận xác thực trình bày miệng Các văn cơng chứng bảo đảm an tồn giao dịch, tạo nên tin tưởng khách hàng, hạn chế mức thấp tranh chấp xảy Về phương diện Nhà nước đảm bảo trật tự, kỷ cương, ổn định việc quản lý giao dịch; từ góp phần làm giảm đáng kể việc giải tranh chấp gánh nặng quan chức giúp quan chức quản lý tốt hoạt động giao dịch II KHÁI MIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA CHỨNG THỰC Khái niệm “Chứng thực” thuật ngữ phức tạp, cần tìm hiểu góc độ ngơn ngữ học góc độ khoa học pháp lý quản lý Do vậy, cần phải so sánh, tìm hiểu quan niệm khác chứng thực nước khái niệm tương ứng khoa học pháp lý nước ngồi Về khía cạnh ngôn ngữ, theo Từ điển Tiếng Việt Viện Ngơn ngữ, Nxb Đà Nẵng năm 1997 có số định nghĩa có liên quan đến chứng thực, sao: “Sao Chép lại tạo khác theo gốc (thường nói giấy tờ hành chính) Sao nguyên văn tài liệu Sao y Bản sao” Cịn xác nhận giải thích : “Xác nhận thừa nhận thật chữ kí, xác nhận lời khai” Về chứng thực định nghĩa “Nhận cho để làm thật Chứng thực lời khai Xác nhận Thực tiễn chứng thực điều đó” Như vậy, nghĩa từ “chứng thực” xét góc độ ngơn ngữ cịn tồn nhiều cách hiểu khác Về khía cạnh pháp lý, khái niệm “chứng thực” hồn tồn khơng dễ định nghĩa, để hiểu rõ khái niệm này, cần hiểu định nghĩa khác khoa học pháp lý nước ta qua thời kỳ, cách định nghĩa khác khoa học pháp lý nước - Quan niệm khoa học pháp lý nước ngồi: Từ góc độ luật học, qua tham khảo số tài liệu pháp lý nước ngồi thấy, khoa học pháp lý số nước có khái niệm tương đương với khái niệm “chứng thực” tiếng Việt Tại Thụy Sĩ có quy định hoạt động cơng chứng chứng thực Theo quy định Luật công chứng chứng thực ngày 30.08.2011 bang Aargau, Thụy Sĩ điều chỉnh việc công chứng chứng thực phạm vi bang Aargau Tại Điều khoản Luật công chứng Thụy Sĩ: “Việc chứng thực áp dụng chữ ký, chụp, trích lục, chép dịch” Mặc dù Luật Thụy Sĩ chưa tách riêng thành Luật công chứng, Luật chứng thực có quy định điều chỉnh chứng thực Theo quy định Luật cơng chứng Cộng hồ liên bang Đức ngày 28/9/1969 chương III có quy định việc công chứng khác, điều chỉnh chứng thực Cụ thể Khoản 1, Điều 42 quy định chứng thực sao: “Khi chứng thực văn cần xác định chính” Tại Điều 39 Luật quy định chứng thực đơn giản: Khi chứng thực chữ ký, dấu vân tay, tên hãng chứng thực thời điểm xuất trình giấy tờ cá nhân, chứng thực việc vào sổ đăng ký chứng thực lục văn đơn giản khác cần văn cơng chứng thay biên cơng chứng, có chữ ký, dấu niêm phong ghi rõ ngày, nơi lập, văn công chứng đủ Tại khoản 1, 2, Điều 40 Luật quy định chứng thực chữ ký: Một chữ ký chứng thực công chứng viên biết chữ ký lấy chữ ký đó; Cơng chứng viên cần kiểm tra lại văn xem có tồn lý gây phương hại đến việc hành nghề mình; Khi chứng thực phải khái quát nhân thân đương - người mà công chứng viên biết lấy chữ ký phải nói rõ cơng chứng viên biết trước chữ ký hay vừa lấy chữ ký Như vậy, văn pháp luật nước đưa thuật ngữ “chứng thực” với việc làm, hành động cụ thể mà không đưa khái niệm “chứng thực” - Quan niệm “chứng thực” văn pháp luật trước năm 2015: + Trong Sắc lệnh số 59/SL ngày 15/11/1945 Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa ấn định thể lệ việc thị thực giấy tờ, Hồ Chủ tịch không dùng thuật ngữ “chứng thực” mà sử dụng thuật ngữ “thị thực”: Các Ủy ban có quyền thị thực tất giấy má địa phương mình, người đương làm giấy má thuộc quốc tịch Tuy nhiên, Ủy ban thị thực phải Ủy ban trú quán bên đương lập ước việc bất động sản phải Ủy ban nơi sở bất động sản + Thông tư số 858/QLTPK văn xuất thuật ngữ “chứng thực”: Tất đơn từ, giấy tờ khác có nội dung không trái pháp luật đạo đức xã hội chủ nghĩa, cơng chứng viên chứng thực chữ ký người lập chúng Khi chứng nhận chữ ký, công chứng viên kiểm tra, xác nhận nội dung việc đơn từ, giấy tờ, mà cần xem nội dung văn có trái pháp luật quy định hành hay không? Nếu thấy nội dung việc nêu đơn từ, giấy tờ có hại cho người ký, cơng chứng viên giải thích cho đương hiểu hậu pháp lý Sau kiểm tra chữ ký đương sự, công chứng viên phải yêu cầu đương ký vào đơn từ, giấy tờ ghi chứng thực theo mẫu + Nghị định số 31/CP giao cho UBND thực việc chứng thực: Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã thuộc tỉnh chứng thực việc pháp luật quy định chứng thực giấy tờ từ chính, trừ việc quy định khoản 1, Điều 18 Nghị định Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chứng thực việc từ chối nhận di sản, chứng thực di chúc việc khác pháp luật quy định + Nghị định số 75/2000/NĐ-CP văn đưa khái niệm “chứng thực” gì: Chứng thực việc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định Nghị định này” + Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký khơng có khái niệm chung “chứng thực” mà đưa khái niệm chứng thực sao, chứng thực chữ ký: “Chứng thực từ việc quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều Nghị định vào để chứng thực với chính”; “Chứng thực chữ ký việc quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực” - Khái niệm “chứng thực” pháp luật hành Theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chứng thực từ việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với "Chứng thực chữ ký" việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực “Chứng thực hợp đồng, giao dịch” việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch” Về bản, Nghị định kế thừa khái niệm “chứng thực” Nghị định số 79/2007/NĐ-CP bổ sung thêm quy định khái niệm “chứng thực hợp đồng, giao dịch” Như vậy, trải qua thời kỳ đến nay, chưa có văn pháp luật đưa khái niệm rõ ràng, bao quát chất hoạt động chứng thực, mà chủ yếu đưa khái niệm chứng thực việc cụ thể Tuy nhiên, phân tích từ khái niệm nêu đưa khái niệm chung nhất: Chứng thực việc quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực xác nhận tính xác, tính có thực giấy tờ, văn bản, chữ ký cá nhân, kiện pháp lý, thông tin cá nhân để phục vụ quan hệ dân sự, kinh tế, hành chính… Phạm vi việc chứng thực Điều NĐ 23/2015/NĐ – CP ngày 16 tháng năm 2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch - Cấp từ sổ gốc việc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Bản từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc - Chứng thực từ việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với + “Bản chính” giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần đầu, cấp lại, cấp đăng ký lại; giấy tờ, văn cá nhân tự lập có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền + “Bản sao” chụp từ đánh máy có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc + “Sổ gốc” sổ quan, tổ chức có thẩm quyền lập thực việc cấp theo quy định pháp luật, có nội dung đầy đủ, xác mà quan, tổ chức cấp - Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực - Chứng thực hợp đồng, giao dịch việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch, lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch Đặc điểm - Do quan, tổ chức có thẩm quyền thực - Đối tượng: văn bản, giấy tờ mà nhà nước cấp cho cá nhân, tổ chức chứng thực văn chữ ký người yêu cầu chứng thực; số hợp đồng giao dịch - Mục đích: nhằm xác định tính với chính, chữ ký văn chữ ký người yêu cầu chứng thực Xác định tính tồn thực tế hợp đồng, giao dịch; Giá trị pháp lý văn chứng thực Điều Nghị định 23/2015/NĐ – CP - Bản có giá trị pháp lý sử dụng thay cho giao dịch - Chữ ký chứng thực có giá trị chứng minh người yêu cầu chứng thực ký chữ ký đó, để xác định trách nhiệm người ký nội dung giấy 10 tờ, văn - Hợp đồng, giao dịch chứng thực có gia trị chứng chứng minh thời gian, địa điểm bên kí kết hợp đồng, giao dịch, lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng giao dịch Câu hỏi ôn tập: Xét chất giá trị pháp lý, hoạt động công chứng khác với chứng thực điểm nào? Nêu đặc điểm công chứng, chứng thực? BÀI THẨM QUYỀN VỀ CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC 11 I THẨM QUYỀN THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG Khái niệm - Thẩm quyền công chứng quyền hạn nghĩa vụ chủ thể pháp luật quy định thực công chứng Chủ thể thực công chứng 2.1 Công chứng viên Điểm điều Luật công chứng năm 2014 quy định: Cơng chứng viên người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng a Tiêu chuẩn công chứng viên (Điều Luật công chứng): + Công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn sau xem xét, bổ nhiệm làm cơng chứng viên: + Có cử nhân luật; + Có thời gian cơng tác pháp luật từ 05 trở lên quan, tổ chức sau có cử nhân luật + Tốt nghiệp đào tạo nghề cơng chứng hồn thành khóa bồi dững nghề cơng chứng + Đạt u cầu kiểm tra kết tập hành nghề công chứng + Có sức khoẻ bảo đảm hành nghề cơng chứng - Đào tạo nghề công chứng Điều Luật công chứng: Thời gian đào tạo nghề công chứng 12 tháng b Miễn đào tạo nghề công chứng: Điều 10 Luật cơng chứng + Người có thời gian làm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên từ 05 năm trở lên; + Luật sư hành nghề từ 05 năm trở lên; + Giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật, tiến sĩ luật; + Người thẩm tra viên cao cấp ngành tòa án, kiểm tra viên cao cấp ngành kiểm sát; chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật Người miễn đào tạo nghề công chứng quy định khoản Điều phải tham gia khóa bồi dưỡng kỹ hành nghề cơng chứng quy tắc đạo đức hành nghề công chứng sở đào tạo nghề công chứng trước đề nghị bổ nhiệm công chứng viên Thời gian bồi dưỡng nghề cơng chứng 03 tháng Người hồn thành khóa bồi dưỡng cấp giấy chứng nhận hồn thành khóa bồi dưỡng nghề cơng chứng 12 c Tập hành nghề công chứng: Điều 11 Luật công chứng + Thời gian tập hành nghề công chứng 12 tháng người có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng 06 tháng người có giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề cơng chứng - Bổ nhiệm công chứng viên: Điều 12 Luật công chứng + Bộ trưởng Bộ tư pháp có thẩm quyền bổ nhiệm công chứng viên + Hồ sơ bổ nhiệm công chứng viên nộp cho Sở tư pháp Trong vịng 10 ngày sở tư pháp có văn đề nghị BT BTP kèm hồ sơ bổ nhiệm CCV Trong vòng 30 ngày nhận hồ sơ, BT BTP xem xét định bổ nhiệm từ chối bổ nhiệm d Các trường hợp tạm đình hành nghề cơng chứng, miễn nhiệm công chứng viên, bổ nhiệm lại công chứng viên: + Tạm đình hành nghề cơng chứng: Điều 14 Luật công chứng Công chứng viên bị truy cứu trách nhiệm hình sự; Cơng chứng viên bị áp dụng biện pháp xử lý hành Thời gian tạm đình hành nghề cơng chứng tối đa 12 tháng Sở tư pháp nơi công chứng viên ký hành nghề e Ra định hủy bỏ định khi: + Có định đình điều tra, đình vụ án án có hiệu lực Tịa án tun khơng có tội; + Khơng cịn bị áp dụng biện pháp xử lý hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành f Miễn nhiệm cơng chứng viên: Điều 15 Luật công chứng + Miễn nhiệm theo nguyện vọng bị miễn nhiệm + Bộ trưởng Bộ tư pháp xem xét, định việc miễn nhiệm công chứng viên g Bổ nhiệm lại công chứng viên: điều 16 Luật công chứng Người miễn nhiệm công chứng viên theo quy định khoản Điều 15 Luật xem xét bổ nhiệm lại công chứng viên có đề nghị bổ nhiệm lại - Nhiệm vụ, quyền hạn công chứng viên: Điều 17 Luật công chứng Cơng chứng viên có quyền sau đây: + Được pháp luật bảo đảm quyền hành nghề công chứng; 13 + Tham gia thành lập Văn phịng cơng chứng làm việc theo chế độ hợp đồng cho tổ chức hành nghề công chứng; + Được công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định Luật này; + Đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu để thực việc công chứng; + Được từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội; + Các quyền khác theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Cơng chứng viên có nghĩa vụ sau đây: + Tuân thủ nguyên tắc hành nghề công chứng; + Hành nghề tổ chức hành nghề công chứng; + Tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng; + Giải thích cho người yêu cầu công chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; trường hợp từ chối u cầu cơng chứng phải giải thích rõ lý cho người yêu cầu công chứng; + Giữ bí mật nội dung cơng chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác; + Tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm; + Chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu cơng chứng văn cơng chứng mình; chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Văn phịng cơng chứng mà cơng chứng viên hợp danh; + Tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên; + Chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức hành nghề cơng chứng mà làm cơng chứng viên tổ chức xã hội - nghề nghiệp cơng chứng viên mà thành viên; + Các nghĩa vụ khác theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan 2.2 Tổ chức hành nghề công chứng Gồm phịng cơng chứng (PCC) văn phịng cơng chứng (VPCC) 2.2.1 Phịng cơng chứng - Ngun tắc thành lập: Chỉ thành lập địa bàn chưa có điều kiện phát triển VPCC 14 - Do UBND cấp tỉnh định thành lập : Điều 20 Luật cơng chứng - Phịng cơng chứng đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp, có trụ sở, dấu tài khoản riêng: Điều 19 Luật công chứng - Người đại diện theo pháp luật Phịng cơng chứng Trưởng phịng Trưởng Phịng cơng chứng phải cơng chứng viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức - Tên gọi Phịng cơng chứng bao gồm số thứ tự thành lập tên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi Phịng cơng chứng thành lập - Chuyển đổi, giải phịng cơng chứng: Điều 21 Luật cơng chứng 2.2.2Văn phịng cơng chứng - Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên thành lập - Văn phịng công chứng phải công chứng viên trở lên thành lập tổ chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh - Người đại diện theo pháp luật Văn phịng cơng chứng Trưởng Văn phịng Trưởng Văn phịng cơng chứng phải cơng chứng viên - Văn phịng cơng chứng có trụ sở, dấu tài khoản riêng, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài nguồn thu từ kinh phí đóng góp cơng chứng viên, phí cơng chứng, thù lao công chứng nguồn thu hợp pháp khác - Tên gọi Văn phịng cơng chứng công chứng viên lựa chọn phải bao gồm cụm từ "Văn phịng cơng chứng", khơng trùng gây nhầm lẫn với tên tổ chức hành nghề công chứng khác, không sử dụng từ ngữ, ký hiệu vi phạm truyền thống lịch sử, văn hoá, đạo đức phong mỹ tục dân tộc - Việc thành lập đăng ký hoạt động VPCC: Điều 23 Luật công chứng - Hợp nhất, sát nhập, chuyển nhượng, chấm dứt hoạt động VPCC + Hợp nhất, sát nhập VPCC: Điều 28 Luật công chứng + Chuyển nhượng VPCC: Điều 29 Luật công chứng + Chấm dứt hoạt động VPCC: Điều 31 Luật công chứng + Thu hồi định cho phép thành lập: Điều 30 Luật công chứng 2.2.3 Quyền hạn nghĩa vụ tổ chức hành nghề công chứng - Quyền tổ chức hành nghề công chứng: Điều 32 Luật công chứng - Nghĩa vụ tổ chức hành nghề công chứng: Điều 33 Luật công chứng Hành nghề công chứng 3.1 Hình thức hành nghề cơng chứng: Điều 34 Luật cơng chứng Có hình thức hành nghề cơng chứng viên - Cơng chứng viên Phịng công chứng; - Công chứng viên hợp danh Văn phịng cơng chứng; 15 - Cơng chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng lao động Văn phòng công chứng 3.2 Đăng ký hành nghề: Điều 35 Luật công chứng 3.3 Thẻ công chứng viên: Điều 36 Luật công chứng Đây quy định so với luật công chứng 2006 3.4.Vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp CCV; bồi thường bồi hoàn hoạt động công chứng tổ chức xã hội nghề nghiệp CCV: Điều 37, 38, 39 Luật công chứng II THẨM QUYỀN THỰC HIỆN VIỆC CHỨNG THỰC Khái niệm Thẩm quyền chứng thực quyền hạn nghĩa vụ cá nhân, tổ chức pháp luật quy định thực việc xác định tính so với chính, chữ ký chứng thực với chữ ký người yêu cầu tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Chủ thể thực chứng thực Căn điều Nghị định Chính phủ số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí chứng thực hợp đồng giao dịch 2.1 Phịng Tư pháp có thẩm quyền trách nhiệm: - Chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp chứng nhận; - Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản; - Chứng thực chữ ký người dịch giấy tờ, văn từ tiếng nước sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài; - Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; - Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản động sản - Trưởng phòng, Phó Trưởng phịng Tư pháp thực chứng thực việc quy định Khoản này, ký chứng thực đóng dấu Phịng Tư pháp Như vậy, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định rõ thẩm quyền chứng thực Phòng Tư pháp UBND cấp xã, cụ thể: - Bổ sung thêm quy định chứng thực văn quan Việt Nam liên kết với quan nước cấp, trước Nghị định 79 văn hướng dẫn 16 thi hành không quy định dẫn đến không xác định rõ thẩm quyền Phòng Tư pháp UBND cấp xã - Bổ sung thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản không hạn chế giá trị tài sản (trước bị giới hạn 50 triệu) thẩm quyền chứng thực Trưởng, Phó Phịng Tư pháp Trước thẩm quyền chứng thực hợp đồng UBND cấp huyện - Bổ sung quy định chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản động sản Riêng chứng thực hợp đồng nhà đô thị UBND cấp huyện chứng thực đến hết ngày 30/6/2015 2.2 Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền trách nhiệm: - Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; - Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch; - Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; - Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; - Chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà ở; - Chứng thực di chúc; - Chứng thực văn từ chối nhận di sản; - Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản tài sản quy định Điểm c, d đ Khoản - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã Nghị định 23 quy định rõ thẩm quyền chứng thực văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận Quy định tạo điều kiện cho UBND xã, phường chứng thực văn song ngữ, giấy tờ có tiếng nước ngồi mà quan Việt Nam cấp Trước văn Phòng Tư pháp thực Bổ sung thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến động sản không hạn chế giá trị; chứng thực hợp đồng liên quan đến đất đai, nhà theo Luật Đất đai, Nhà Trước hợp đồng liên quan đến nhà, đất UBND cấp xã khơng thực mà giao cho Phịng Cơng chứng, Văn phịng Cơng chứng thực Quy định phù hợp với Luật Đất đai, nhà ở, 17 luật dân tạo thuận lợi cho người dân việc lựa chọn công chứng hay chứng thực Ngồi cịn chứng thực di chúc, văn từ chối nhận di sản… 2.3 Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi - Có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực việc quy định Điểm a, b c Khoản Điều Viên chức ngoại giao, viên chức lãnh ký chứng thực đóng dấu Cơ quan đại diện 2.4 Cơng chứng viên - Có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực việc quy định Điểm a Khoản 1, Điểm b Khoản Điều này, ký chứng thực đóng dấu Phịng cơng chứng, Văn phịng công chứng (sau gọi chung tổ chức hành nghề công chứng) 2.5 Việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản, chứng thực di chúc quy định Điều không phụ thuộc vào nơi cư trú người yêu cầu chứng thực 2.6 Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền người sử dụng đất thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến nhà thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có nhà 2.7 Quyền nghĩa vụ người thực chứng thực (Điều Luật công chứng) - Bảo đảm trung thực, xác, khách quan thực chứng thực - Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc chứng thực - Khơng chứng thực hợp đồng, giao dịch, chứng thực chữ ký có liên quan đến tài sản, lợi ích - Từ chối chứng thực trường hợp quy định Điều 22, 25 Điều 32 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin cần thiết để xác minh tính hợp pháp giấy tờ, văn yêu cầu chứng thực - Lập biên tạm giữ, chuyển quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật giấy tờ, văn yêu cầu chứng thực cấp sai thẩm quyền, giả mạo có nội dung quy định Khoản Điều 22 Nghị định 18 - Hướng dẫn người yêu cầu chứng thực bổ sung hồ sơ, hồ sơ chứng thực chưa đầy đủ hướng dẫn nộp hồ sơ đến quan có thẩm quyền chứng thực, nộp hồ sơ khơng quan có thẩm quyền Câu hỏi ôn tập Câu Hãy nêu điểm khác thẩm quyền công chứng chứng thực? Câu Hãy kể tên chủ thể quyền công chứng chứng thực? Tài liệu tham khảo: Luật công chứng năm 2014; Nghị định Chính phủ số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí chứng thực hợp đồng giao dịch Nghị định số 29/2015/NĐ- CP ngày 15 tháng năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật công chứng BÀI THỦ TỤC THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG I KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG Khái niệm - Thủ tục thực cơng chứng trình tự bước theo quy định pháp luật công chứng nhằm xác nhận tính xác thực hợp pháp giao dịch, hợp đồng 19 Các nguyên tắc thực công chứng - CCV cần tuân theo nguyên tắc hành nghề không thực hành vi bị nghiêm cấm 2.1 Nguyên tắc hành nghề - Tuân thủ Hiến pháp pháp luật + Tuân thủ quy định luật công chứng, nghị định hướng dẫn văn liên quan + Thực chủ thể có thẩm quyền + Theo trình tự thủ tục luật định Có thể khẳng định rằng: chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng ngày phát triển mang lại nhiều kết trình thực Chính vậy, quy định Ngun tắc hành nghề công chứng lại cần thiết hoạt động cơng chứng Bởi vì, hoạt động cơng chứng công chứng viên người Nhà nước giao quyền, thay mặt Nhà nước chứng nhận tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu công chứng Thông qua hoạt động nghề công chứng, cơng chứng viên người góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng Do vậy, việc tuân thủ hiến pháp, pháp luật; khách quan, trung thực; chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng; tuân theo đạo đức hành nghề công chứng nguyên tắc thiếu hoạt động hành nghề công chứng giai đoạn - Khách quan, trung thực + Hoạt động công chứng, chứng thực dựa sở hợp đồng, văn tồn thực tế, có giá trị pháp lý cần đảm bảo tính khách quan trung thực + Sự chủ quan gian dối hoạt động gây thiệt hại tới lợi ích cá nhân, tổ chức, liên quan tới hoạt động quan tổ chức khác Nguyên tắc hành nghề công chứng đưa công chứng viên vào khuôn phép pháp luật hành nghề, là: phải thật khách quan, trung thực, khơng thiên vị, khơng lợi ích cá nhân, quen thân làm ảnh hưởng đến lợi ích người khác, không công chứng hợp đồng, giao dịch có nội dung trái đạo đức xã hội Cơng chứng viên phải ln coi trọng uy tín công việc chuyên môn, không thực hành vi làm tổn hại đến danh dự cá nhân, danh nghề nghiệp, khơng sử dụng trình độ chun mơn, hiểu biết cơng việc để 20 ... chất giá trị pháp lý, hoạt động công chứng khác với chứng thực điểm nào? Nêu đặc điểm công chứng, chứng thực? BÀI THẨM QUYỀN VỀ CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC 11 I THẨM QUYỀN THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG Khái... túng giao dịch, hợp đồng buộc phải công chứng, loại cần chứng thực Xuất phát từ thực tế trên, tác giả dày công nghiên cứu biên soạn Tập giảng Nghiệp vụ công chứng, chứng thực sở văn pháp luật... TẬP BÀI GIẢNG MÔN HỌC NGHIỆP VỤ CƠNG CHỨNG, CHỨNG THỰC Mục tiêu mơn học: - Về kiến thức: Người học nêu khác cơng chứng chứng thực, trình bày thủ tục công chứng chứng thực giao dịch, hợp đồng