Đang tải... (xem toàn văn)
1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG LÀO CAI BÀI GIẢNG MÔN HỌC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NGÀNH DỊCH VỤ PHÁP LÝ (Áp dụng cho trình độ Trung cấp) LƯU HÀNH NỘI BỘ Năm 2017 2 Lời nói[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG LÀO CAI BÀI GIẢNG MÔN HỌC: PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NGÀNH: DỊCH VỤ PHÁP LÝ (Áp dụng cho trình độ Trung cấp) LƯU HÀNH NỘI BỘ Năm 2017 Lời nói đầu Đảng pháp luật Nhà nước đề cập đến công tác PBGDPL Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định: ''Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; huy động lực lượng đồn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phương tiện thông tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội'' Nghị số 08–NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ cần: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thông qua phiên xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân” Hiến pháp năm 1992 giao Chính phủ nhiệm vụ: “tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân” Nhiều văn pháp luật Thủ tướng Chính phủ đề cập đến việc tăng cường công tác PBGDPL như: Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác PBGDPL giai đoạn nay, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL…Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân (Chỉ thị số 32-CT/TW) khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” Xuất phát từ tầm quan trọng hoạt động phổ biến- giáo dục pháp luật, tác giả dày công nghiên cứu biên soạn Tập giảng Phổ biến- giáo dục pháp luật sở văn pháp luật hành quy định phổ biến pháp luật Tập giảng cung cấp kiến thức hình thức phổ biến pháp luật; nội dung cần phổ biến giáo dục pháp luật…, thơng qua đáp ứng u cầu thiết yếu cá nhân, tổ chức việc biết thực quyền nghĩa vụ Đây tài liệu quan trọng để học sinh, sinh viên chuyên ngành pháp luật rèn kỹ nghề nghiệp hoạt động công chứng chứng thực Khoa Pháp lý – Trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai xin trân trọng giới thiệu tập giảng Phổ biến- giáo dục pháp luật, mong nhận góp ý phê bình bạn đọc để tài liệu ngày hoàn thiện Tác giả Đặng Thị Thanh Bình- Giảng viên Khoa Pháp lý TẬP BÀI GIẢNG MÔN HỌC PHỔ BIẾN- GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Mục tiêu môn học - Về kiến thức: Người học nêu hình thức phổ biến- giáo dục pháp luật, nội dung phổ biến pháp luật phù hợp với đối tượng phổ biến, trình bày bước xây dựng đề cương phổ biến pháp luật - Về kỹ năng: Người học chuẩn bị tiến hành buổi phổ biến pháp luật - Về lực tự chủ trách nhiệm: + Rèn luyện cho người học tư cách làm việc quy định pháp luật hoạt động phổ biến- giáo dục pháp luật + Rèn tính cẩn trọng hoạt động nghiệp vụ + Có tinh thần làm việc nghiêm túc, khoa học, trách nhiệm với công việc giao làm việc độc lập cần hợp tác, phối hợp với người khác tập thể Chương NHỮNG VÂN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Khái niệm - Phổ biến, giáo dục pháp luật việc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm niềm tin pháp luật cho đối tượng, giúp nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cho đối tượng Vị trí, vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Phổ biến, giáo dục pháp luật khâu trình triển khai thực pháp luật: Pháp luật trở thành cơng cụ có tác dụng điều chỉnh hành vi đắn cần thiết xã hội ghi nhận, mà nghĩa vụ chấp hành quy định pháp luật thực trở thành nhu cầu chấp hành cách tự nguyện có ý thức thân người - Giáo dục ý thức pháp luật đạo đức: Pháp luật chỗ dựa sở việc hình thành đạo đức Các nguyên tắc đạo đức thể chế hóa thành quy phạm pháp luật - Phổ biến giáo dục pháp luật tạo quan tâm pháp luật: từ chỗ không để ý đến tồn pháp luật, đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật bắt đầu dành quan tâm pháp luật, đồng thời hiểu biết pháp luật ngày nâng cao - Phổ biến giáo dục pháp luật tạo khả thiết lập đời sống thực tiễn hàng ngày nguyên tắc đạo đức, củng cố nghĩa vụ đạo đức, thiết lập lập trường không dung thứ với biểu chống đối xã hội II MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Mục đích - Nâng cao hiểu biết pháp luật cho đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật: Phổ biến giáo dục pháp luật phương tiện truyền tải thông tin, yêu cầu, nội dung quy định pháp luật đến với người dân, giúp cho người dân hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập - Tạo niềm tin vào pháp luật cho đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật: Pháp luật xây dựng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, đảm bảo lợi ích chung cộng đồng, đảm bảo công dân chủ xã hội - Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhân dân: Ý thức chấp hành pháp luật người dân hình thành từ hai yếu tố: tri thức pháp luật tình cảm pháp luật Yêu cầu 2.1 Yêu cầu chung việc phổ biến, giáo dục pháp luật - Đề cao tính Đảng phổ biến, giáo dục pháp luật: Muốn đề cao tính Đảng phổ biến, giáo dục pháp luật phải hiểu biết, quán triệt đầy đủ đường lối sách Đảng thời kỳ, vấn đề đường lối chung xây dựng kinh tế, văn hóa, xã hội Pháp luật đường lối sách Đảng có mối quan hệ chặt chẽ với Pháp luật thể chế hóa đường lối sách Đảng - Bảo đảm tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản: Tính khoa học giải thích pháp luật trước hết địi hỏi có trình độ pháp lý - Đảm bảo tính đại chúng: phù hợp với đối tượng tuyên truyền, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ áp dụng: Đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật đa dạng phong phú giới tính, trình độ nhận thức, lứa tuổi, dân tộc… - Lựa chọn hình thức phù hợp: Trong nhiều hình thức phổ biến giáo dục pháp luật, cán tuyên truyền cần lựa chọn hình thức phù hợp với đối tượng tuyên truyền, kết hợp đan xen hình thức 2.2 Yêu cầu người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Có kiến thức pháp lý định - Nhiệt tình, tâm huyết, tận tụy với cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật - Có khả nói viết - Có khả hịa đồng giao tiếp - Có kiến thức định tâm lý học tun truyền - Tùy vị trí cơng tác, địa bàn hoạt động, cần có hiểu biết xã hội, phong tục tập quán dân tộc, vùng miền định III CÁC HÌNH THỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ TIÊU CHÍ LỰA CHỌN Các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật 1.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp (Tuyên truyền miệng pháp luật) Đặc trưng dùng lời lẽ trực tiếp truyền đạt nội dung pháp luật cho người nghe 1.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật loại hình báo chí qua mạng lưới truyền sở Đặc trưng sử dụng báo nói, báo viết, báo hình để truyền bá nội dung cần phổ biến 1.3 Biên soạn phát hành loại tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật Đặc trưng dùng ấn phẩm để truyền bá nội dung cần phổ biến 1.4 Giáo dục pháp luật nhà trường Đặc trưng truyền đạt nội dung pháp luật thông qua phương pháp sư phạm 1.5 Tổ chức hình thức thi tìm hiểu pháp luật Đặc trưng vận động khuyến khích đối tượng tìm hiểu pháp luật thơng qua thi thố tài 1.6 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt câu lạc pháp luật Đặc trưng là: Đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật đồng thời chủ thể phổ biến giáo dục pháp luật, thành viên phát huy tính nhận thức tích cực trao đổi, tranh luận để mở rộng kiến thức pháp luật 1.7 Xây dựng, quản lý khai thác tủ sách pháp luật Đặc trưng trực tiếp cung cấp tài liệu, thông tin pháp luật cho đối tượng 1.8 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật trơ giúp pháp lý Đặc trưng thơng qua việc cung cấp dịch vụ pháp lý, giải đáp pháp luật, hướng dẫn thân chủ ứng xử pháp luật để thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thân chủ mà nâng cao hiểu biết pháp luật cho họ 1.9 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải sở Đặc trưng thơng qua việc giới thiệu văn phân tích, hướng dẫn để bên tranh chấp hiểu văn bản, tự đối chiếu với hành vi hành vi phía bên để thấy rõ đúng, sai hai bên, giúp bên nhận thức pháp luật sâu sắc 1.10 Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua loại hình văn hố, văn nghệ đặc biệt loại hình sinh hoạt văn hố truyền thống Đặc trưng khai thác nghệ thuật biểu đạt loại hình văn hoá, văn nghệ để đưa pháp luật tới nhân dân Các tiêu chí lựa chọn hình thức phổ biến giáo dục pháp luật 2.1 Tính phù hợp với đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật Sự hiểu biết nhận thức tầng lớp nhân dân văn hoá pháp luật xã hội đa dạng khác nhau, phổ biến, giáo dục pháp luật phải xuất phát từ yêu cầu sau: - Xuất phát từ yêu cầu phổ biến văn cần phổ biến đến nhóm dân cư định; - Xuất phát từ trình độ văn hoá nhận thức đối tượng phổ biến; - Xuất phát từ điều kiện kinh tế, địa lý hoàn cảnh thực tế khác để định hình thức phổ biến tuyên truyền miệng, truyền sở, xây dựng tủ sách pháp luật hay kết hợp hình thức với nhau; - Xuất phát từ thực lực đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên 2.2 Tính khả thi địa bàn thực Tính khả thi địa bàn thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật dựa tiêu chí sau: - Sử dụng hình thức đó, huy động phương tiện, sách báo, tài liệu tham khảo đặc biệt lực lượng tiến hành tun truyền - Sử dụng hình thức đó, tiến hành đâu, lần - Điều kiện địa lý, kinh tế, kỹ thuật địa bàn cho phép áp dụng hình thức 2.3 Tính hiệu hình thức chọn đối tượng Tính hiệu quả, diện bao quát phổ biến, giáo dục pháp luật thể số tiêu chí sau: - Số lượt người phổ biến văn pháp luật vấn đề pháp luật - Tác động vấn đề pháp luật phổ biến, tuyên truyền việc thực pháp luật thực sách Nhà nước địa phương quan - Sau phổ biến, giáo dục pháp luật, biểu tiêu cực khiếu nại, tố cáo, mâu thuẫn tranh chấp quan hệ giảm - Những biểu tích cực người tốt, việc tốt địa bàn tuyên dương, phong trào an ninh trật tự, nếp sống văn minh, gia đình văn hố có chiều hướng phát triển tốt - Thơng qua cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân khu vực quan tâm tới việc tìm hiểu pháp luật, đọc báo, nghe đài Chương PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRỰC TIẾP I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRỰC TIẾP Khái niệm, vị trí, vai trị tun truyền miệng phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1 Khái niệm Tuyên truyền miệng pháp luật hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe lĩnh vực pháp luật chủ yếu phổ biến, giới thiệu quy định pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghe, hướng cho người nghe hành động theo chuẩn mực pháp luật 1.2 Vị trí vai trị Tun truyền miệng pháp luật có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhiều hình thức tuyên truyền khác; lồng ghép với hình thức tuyên truyền khác phận quan trọng tổng thể hình thức tuyên truyền pháp luật Điều thể sau: - Tuyên truyền miệng công đoạn khơng thể thiếu phần lớn hình thức tun truyền pháp luật Ví dụ: Tun truyền pháp luật thơng qua cơng tác hịa giải sở hịa giải viên phải trực tiếp nói cho người hịa giải nội dung pháp luật có liên quan - Tuyên truyền miệng pháp luật hình thức chủ yếu thực thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn, sinh hoạt câu lạc pháp luật; biện pháp chủ yếu phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo nói, báo hình, qua mạng lưới truyền sở - Trong việc thực tuyên truyền miệng pháp luật, báo cáo viên phải sử dụng lồng ghép với hình thức tuyên truyền pháp luật khác - Tuyên truyền miệng hình thức tuyên truyền linh hoạt, có nhiều ưu thế, tiến hành nơi nào, điều kiện, hồn cảnh với số lượng người nghe khơng hạn chế Quy mô đối tượng tuyên truyền miệng pháp luật - Quy mô tuyên truyền miệng pháp luật đa dạng Có thể tổ chức dạng hội nghị, lớp tập huấn, buổi nói chuyện chuyên đề thu hút nhiều người nghe tổ chức hình thức tuyên truyền miệng cá biệt có vài ba người - Đối tượng tuyên truyền miệng phong phú cho đủ thành phần: cán bộ, trí thức, cơng nhân, nơng dân, doanh nhân, phụ nữ, người cao tuổi, thiếu niên Như vậy, đối tượng tuyên truyền miệng người xã hội cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật II KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN MIỆNG VỀ PHÁP LUẬT Gây thiện cảm ban đầu cho người nghe Việc gây thiện cảm ban đầu cho người nghe quan trọng Thiện cảm ban đầu thể nhân thân, tâm biểu người nói bước lên bục tuyên truyền Danh tiếng, phẩm chất đạo đức, học hàm, học vị, chức vụ người nói nguồn thiện cảm ban đầu cho người nghe; kích thích người nghe háo hức chờ đón buổi tuyên truyền Thiện cảm ban đầu tạo hứng thú, say mê người nghe, củng cố niềm tin vấn đề tuyên truyền Thiện cảm ban đầu tạo khung cảnh hội trường, khung cảnh diễn đàn, dáng vẻ bề ngoài, y phục, nét mặt, cử chỉ, phong thái, lời giao tiếp ban đầu Tạo hấp dẫn, gây ấn tượng nói Nghệ thuật tuyên truyền tạo nên hấp dẫn, gây ấn tượng giọng nói, điệu bộ, ngơn ngữ Giọng nói phải rõ ràng, mạch lạc truyền cảm Hết sức tránh lối nói đều Giọng nói, âm lượng phải thay đổi theo nội dung nhấn mạnh vào điểm quan trọng, cần phải ý Động tác, cử cần phải phù hợp với nội dung giọng nói để nâng cao hiệu tuyên truyền lời nói Sắc thái có tác dụng truyền cảm lớn Vẻ mặt người nói cần thay đổi theo diễn biến nội dung Khi nói, cần ý nhìn vào nhóm người ngồi dưới, người nói cần thay đổi vị trí nhìn để tạo ý cử tọa Người nói cần đưa số liệu, kiện để minh hoạ, đặt câu hỏi để tăng thêm ý người nghe Bảo đảm nguyên tắc sư phạm tuyên truyền miệng Người nói cần tôn trọng nguyên tắc sư phạm Từ bố cục nói, diễn đạt đoạn văn, liên kết đoạn văn đến cách nói phải rõ ràng, mạch lạc, lôgic Người nghe cần dẫn dắt từ dễ đến khó, từ đơn giản đến phức tạp, từ gần đến xa (phương pháp suy diễn) từ xa đến gần (phương pháp quy nạp) tuỳ vấn đề mà dùng lý luận soi sáng cho thực tiễn từ thực tiễn mà sâu vào lý luận Sử dụng phương pháp thuyết phục tuyên truyền miệng Tuyên truyền miệng pháp luật chủ yếu dùng phương pháp thuyết phục với ba phận cấu thành chứng minh, giải thích phân tích - Chứng minh cách thuyết phục chủ yếu dựa vào dẫn chứng xác thực, khách quan để làm sáng tỏ xác nhận tính đắn vấn đề Các dẫn chứng đưa gồm số liệu, kiện, tượng, nhân chứng, danh ngơn, kinh điển Để có sức thuyết phục, dẫn chứng đưa phải xác, tiêu biểu, tồn diện sát hợp với vấn đề nêu - Giải thích việc dùng lý lẽ để giảng giải giúp người nghe hiểu rõ hiểu vấn đề Lập luận giải thích phải chặt chẽ, xác, mạch lạc, khúc triết, khơng ngụy biện - Phân tích diễn giải, đánh giá vấn đề nhằm tìm đặc điểm, chất, điểm mạnh, điểm yếu, điểm tốt, điểm xấu, phù hợp, không phù hợp vấn đề Việc phân tích phải dựa sở khoa học, khơng cường điệu mặt hay hạ thấp mặt Sau phân tích phải có kết luận, đánh giá, hướng người nghe vào định hướng tư đắn, không làm cho người nghe hoài nghi, dao động, hoang mang Các bước tiến hành buổi tuyên truyền miệng pháp luật 5.1 Bước chuẩn bị: gồm nội dung sau - Nắm vững đối tượng truyên truyền: Báo cáo viên cần nắm vững đối tượng tuyên truyền qua yếu tố số lượng; thành phần (trí thức, cơng nhân, nơng dân, học sinh, niên, phụ nữ, thiếu nhi, phụ lão ); trình độ văn hố; tình hình thực pháp luật sở; ý thức thực pháp luật nhu cầu tìm hiểu pháp luật đối tượng Báo cáo viên nắm vững đối tượng phương pháp trực tiếp (tự điều tra, tìm hiểu, gặp gỡ, quan sát ) phương pháp gián tiếp (qua tài liệu, sách báo, báo cáo tổng kết, trao đổi với người tổ chức buổi tuyên truyền ) - Nắm vững vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà văn điều chỉnh: Đó vấn đề kỹ thuật nghiệp vụ chuyên ngành, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước lĩnh vực đó, tài liệu lý luận, giáo khoa, tài liệu nước lĩnh vực Để nắm vững vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà văn điều chỉnh đòi hỏi báo cáo viên ngồi trình độ chun mơn tốt cần phải có q trình tích lũy, sưu tầm với ý thức trách nhiệm lòng say mê với nghề nghiệp - Nắm vững nội dung văn bản, cụ thể hiểu rõ chất pháp lý vấn đề văn điều chỉnh, cần thiết phải ban hành văn bản; hiểu rõ đối tượng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh văn bản; hiểu rõ ý nghĩa quy phạm, đặc biệt ý nghĩa mặt quản lý Nhà nước, tác dụng điều chỉnh quy phạm cụ thể; nghiên cứu văn hướng dẫn thi hành, tài liệu hướng dẫn tuyên truyền hệ thống văn điều chỉnh lĩnh vực - Sưu tầm tài liệu dẫn chứng, minh họa: Đây nội dung quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng, độ sâu sức thuyết phục buổi tuyên truyền Tài liệu, dẫn chứng minh họa có tính thức, độ tin cậy cao, sưu tầm Báo Nhân dân, Đài Truyền hình Việt Nam, Thông xã Việt Nam tạp chí chun ngành; cơng trình khoa học công bố; viết báo, đặc san khoa học; số liệu, dẫn chứng trang thông tin điện tử (trang Web) cần lựa chọn phù hợp Khi sưu tầm tài liệu, báo cáo viên cần ý đến tính chất, u cầu tài liệu đó, tuyệt đối tránh tài liệu, dẫn chứng minh họa thuộc diện mật Đảng Nhà nước; số liệu, dẫn chứng cũ khơng cịn phù hợp với - Chuẩn bị đề cương: Đề cương tuyên truyền miệng (bao gồm đề cương sơ đề cương chi tiết) cần đầy đủ nội dung, thích hợp với đối tượng, chặt chẽ bố cục, sắc sảo lập luận 5.2 Tiến hành buổi tuyên truyền miệng pháp luật Một buổi tuyên truyền miệng pháp luật thường có phần sau: - Vào đề: Là phần giới thiệu vấn đề, định hướng tư duy, khơi gợi nhu cầu đối tượng, thiết lập quan hệ người nói với người nghe Với tuyên truyền miệng pháp luật, cách vào đề có hiệu thường gợi nhu cầu tìm hiểu ý nghĩa, cần thiết phải ban hành văn pháp luật Trước bắt đầu phần này, báo cáo viên cần có lời chào mừng, chúc tụng người nghe để gây thiện cảm khơng khí gần gũi Trong phần vào đề, người nói phải nêu khoảng từ 3, vấn đề chủ yếu mà người nghe cần tìm hiểu để tạo ý, sức hấp dẫn cho người nghe - Nội dung: Là phần chủ yếu buổi nói, làm cho đối tượng hiểu, nắm nội dung, chuyển biến nhận thức, nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng Cần lưu ý phải nêu điểm mới, thời để người nghe ý; tuyên truyền không chép, đọc nguyên văn văn để tránh nhàm chán Khi giảng cần phân tích, giải thích nêu ý nghĩa văn pháp luật Viết, đọc đoạn văn có tính chất dẫn chứng, minh họa mà người nói phân tích, dẫn chứng trước Trong tuyên truyền văn phải ý tới hai điều, là: lựa chọn cách trình bày phù hợp với đối tượng nêu vấn đề bản, cốt lõi, trọng tâm để người nghe thâu tóm tinh thần văn Sử dụng hợp lý kênh ngơn ngữ (nói) kênh phi ngôn ngữ (cử chỉ, động tác) Đối tượng tuyên truyền miệng phong phú chia thành loại: Cán quản lý; cán nghiên cứu, xây dựng văn bản; cán tuyên truyền; người phải chấp hành pháp luật (cán bộ, nhân dân) Trên sở phân loại đó, báo cáo viên xác định mục đích, u cầu, nội dung trọng tâm, phương pháp trình bày cho phù hợp với đối tượng, cụ thể là: + Với cán quản lý: Báo cáo viên cần xác định người nghe cán quản lý cấp để có phương pháp trình bày thiên khái quát diễn giải; thiên lý luận thực tiễn Đối với người nghe cán quản lý cấp tỉnh người nói trình bày vấn đề thiên khái qt có kết hợp phân tích, diễn giải; người nghe cán cấp xã người nói cần phải sử dụng phương pháp suy diễn, phân tích cụ thể thực tiễn sau khái quát thành đánh giá, lý luận Người nói cần làm rõ quy định quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nước, cán nhà nước; nội dung quản lý nhà nước; hình thức vi phạm mức độ xử lý; thẩm quyền xử lý; tổ chức thi hành văn + Với cán nghiên cứu, xây dựng văn bản: Phương pháp khái quát thường đạt hiệu tun truyền cao đối tượng có trình độ, thường quan tâm đến quan điểm, vấn đề lý luận chứa đựng văn + Với cán tuyên truyền (bao gồm: báo cáo viên, tuyên truyền viên, phóng viên, biên tập viên báo, đài): Có thể dùng phương pháp khái quát diễn giải tuỳ thuộc vào hình thức văn cần tập trung nhấn mạnh nội dung để phục vụ cho công tác tuyên truyền cán tuyên truyền như: chất, ý nghĩa pháp lý vấn đề; cần thiết, mục đích việc ban hành văn bản; số liệu, tài liệu cần viện dẫn, đối chiếu, so sánh; vấn đề chủ yếu cần tập trung phổ biến, tuyên truyền + Với người phải chấp hành pháp luật: Sử dụng phương pháp diễn giải phù hợp Cần nêu chất, ý nghĩa vấn đề, mục đích, cần thiết phải ban hành văn bản, ý nghĩa quy phạm liên quan đến đối tượng thi hành văn Báo cáo viên cần tập trung phân tích quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ xã hội văn điều chỉnh, chế thực quyền khiếu nại, khởi kiện, thời hiệu khiếu nại, khởi kiện * Trong thực tiễn tuyên truyền miệng pháp luật, nhiều lý do, xảy “trục trặc” ý muốn thực buổi tuyên truyền miệng pháp luật như: - Nói lắp, nói nhịu: Đơi nói căng thẳng hay mệt mỏi báo cáo viên nói lắp, nói nhịu Đây tượng vơ thức xảy ngồi ý muốn người Khi xảy tượng này, thường gây nên tiếng cười, ồn người nghe Để khắc phục tượng này, báo cáo viên cần phải bình tĩnh, khơng tinh thần; lấy lại tập trung vào giảng Báo cáo viên kể câu chuyện vui có câu nói hài hước để tạo nên khơng khí thoải mái, vui vẻ buổi tuyên truyền, sau khéo léo dẫn dắt vào giảng - Lạc đề: Hiện tượng xảy báo cáo viên phân tích, diễn giải vấn đề rộng dẫn đến nội dung báo cáo viên nói khơng có liên quan liên quan đến giảng Trong trường hợp này, báo cáo viên khơng bình tĩnh; sử dụng phương pháp quy nạp, từ vấn đề phân tích, diễn giải rộng trên, báo cáo viên khéo léo dẫn dắt người nghe đến nội dung giảng Để kiểm sốt giảng trọng tâm, khơng lạc đề địi hỏi báo cáo viên phải chuẩn bị kỹ nội dung giảng, giảng cần tập trung, quan tâm theo dõi đến thái độ (phản ứng) người nghe để điều chỉnh giảng hợp lý - Thừa thiếu giờ: Tình thường xảy báo cáo viên thiếu kinh nghiệm nghề Đây trường hợp thời gian dự kiến ban đầu buổi tuyên truyền miệng báo cáo viên truyền đạt hết nội dung văn pháp luật hết mà chưa truyền đạt hết nội dung Nếu gặp phải trường hợp này, tuỳ vào hoàn cảnh cụ thể mà báo cáo viên cần phải nhanh nhạy chuyển sang hình thức khác có liên quan đến giảng tổ chức thảo luận nội dung văn quy phạm pháp luật, báo cáo viên trực tiếp giải đáp thắc mắc người nghe báo cáo viên chuẩn bị sẵn câu hỏi liên quan đến nội dung giảng để hỏi người nghe tổ chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật báo cáo viên người nghe, người nghe cán tuyên truyền pháp luật Ngoài ra, cần xử lý tình khác hội trường như: Học viên ngủ gật, nghe điện thoại di động, điện, học viên nói chuyện riêng 5.3 Phần kết luận Là phần người nói thường điểm lại tóm tắt vấn đề tuyên truyền Tùy đối tượng mà nêu vấn đề cần lưu ý họ Trong phần này, người nói sau phân tích, diễn giải cần phải tóm tắt lại nội dung buổi tuyên truyền miệng vấn đề cần lưu ý Tuy nhiên với đối tượng khác có cách thức tóm tắt khác vào nhu cầu, lĩnh vực công tác đối tượng 5.4 Trả lời câu hỏi người nghe Người nói cần dành thời gian cần thiết trả lời câu hỏi mà người nghe quan tâm, chưa hiểu rõ Đây phần người nói đánh giá mức độ hiểu người nghe; dịp để người nói trao đổi kinh nghiệm, hiểu biết cho người nghe III MỘT SỐ HÌNH THỨC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG PHÁP LUẬT Mở lớp tập huấn Việc tổ chức lớp tập huấn quy mơ lớn (mấy trăm người) quy mơ nhỏ (mấy chục người) Lưu ý cần bố trí thời gian để triệu tập đúng, đủ học viên, có quy chế để việc học tập nghiêm túc Cũng cần tổ chức viết thu hoạch kiểm tra, tổ chức đánh giá kết tập huấn (qua phiếu, vấn trực tiếp…), cấp chứng để kích thích ý thức tinh thần học tập học viên Về hình thức nên có trang trí, khai mạc, bế mạc để lớp học trang trọng tăng tính hiệu Nói chuyện chun đề pháp luật 10 Một buổi nói chuyện chuyên đề pháp luật thường buổi nói lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, quản lý gắn với số chế định, ngành luật Một buổi nói chuyện chun đề thường khơng đóng khung phạm vi pháp luật, khuôn khổ vấn đề khép kín mà mở nhiều lĩnh vực có liên quan, nhiều hướng suy nghĩ Báo cáo viên buổi nói chuyện chuyên đề phải người có kiến thức chuyên ngành sâu rộng lĩnh vực trình bày am hiểu pháp luật Lồng ghép việc tuyên truyền pháp luật vào buổi họp Khi lồng ghép nội dung pháp luật vào buổi họp, điểm quan trọng bậc cách đặt vấn đề với người nghe Cần đặt vấn đề cho người nghe thấy quan trọng cấp thiết việc tuyên truyền văn pháp luật lồng ghép vào hội nghị, họp “nhân thể” hội nghị, họp mà phổ biến văn Nếu được, người nói cơng bố việc tuyên truyền pháp luật nội dung chương trình họp cơng bố chương trình họp trước cho người dự họp Một việc quan trọng xác định thời điểm, bối cảnh để phổ biến pháp luật cho hợp lý để người nghe dễ tiếp thu tạo khơng khí thoải mái cho người nghe Qua đó, việc lồng ghép tuyên truyền pháp luật vào họp đạt hiệu cao Tuyên truyền miệng cá biệt Tuyên truyền miệng cá biệt hình thức tuyên truyền miệng pháp luật mà đối tượng (người nghe) có vài ba người Nếu tuyên truyền hội nghị cung cấp cho người nghe hiểu biết chung pháp luật tuyên truyền cá biệt thường cung cấp cho người nghe nội dung pháp luật cụ thể; vận dụng pháp luật trường hợp, hoàn cảnh cụ thể mà người nghe quan tâm Hình thức tuyên truyền thường sử dụng trường hợp người thừa hành pháp luật làm việc với đối tượng mình; người tư vấn pháp luật hướng dẫn, giải thích cho người tư vấn; cán trợ giúp pháp lý hướng dẫn, trợ giúp pháp luật cho người trợ giúp Để chuẩn bị cho buổi tuyên truyền cá biệt đạt kết quả, cán làm công tác tuyên truyền pháp luật cần chuẩn bị nội dung sau đây: - Các quy định pháp luật liên quan đến việc đương - Dự kiến tình huống, câu hỏi mà đương hỏi, chất vấn - Phong tục, tập quán địa phương, đạo lý kiến thức xã hội phải vận dụng; - Nhân thân đương sự: Hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật đương trước đây; điều kiện, hồn cảnh, truyền thống gia đình, nguyện vọng đương Để đạt mục đích, u cầu người nói khơng phải am hiểu pháp luật, hiểu biết đời sống xã hội mà phải có cảm thơng sâu sắc với sống đối tượng Đơi khi, q trình tun truyền cá biệt người nói cần phải tâm chân tình, chia sẻ với người nghe hoàn cảnh họ; có lời khuyên, động viên cách chân thành, tình cảm để tạo tin tưởng, yêu mến người nghe với Đó yếu tố để thuyết phục đối tượng Chương PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA CÁC PHƯƠNG TIỆN THÔNG TIN ĐẠI CHÚNG 11 I PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA CÁC LOẠI HÌNH BÁO CHÍ Vai trị báo chí cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Báo chí phương tiện thơng tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội, báo chí Việt Nam gồm: báo in (báo, tạp chí, tin thời sự, tin thơng tấn), báo nói (chương trình phát thanh), báo hình (chương trình truyền hình, chương trình nghe - nhìn thời thực phương tiện kỹ thuật khác nhau), báo điện tử (được thực mạng thơng tin máy tính) tiếng Việt, tiếng dân tộc thiểu số Việt Nam, tiếng nước ngồi Với đặc tính báo chí tính phổ cập, nhanh chóng, kịp thời rộng khắp, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, báo chí đóng vai trị quan trọng, cơng cụ, phương tiện hữu hiệu đưa pháp luật đến với cán bộ, nhân dân, giúp cho đông đảo cán bộ, nhân dân dễ dàng tiếp thu, nắm bắt, tìm hiểu, nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật Báo chí góp phần phản ánh thực tiễn thi hành pháp luật hướng dẫn dư luận xã hội ủng hộ, biểu dương người tốt, việc tốt chấp hành pháp luật, lên án, phê phán biểu tiêu cực, hành vi vi phạm pháp luật xã hội, tạo niềm tin vào pháp luật, vào công lý tầng lớp nhân dân Trong cơng tác tun truyền sách, pháp luật, báo chí cịn đóng vai trị cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Bên cạnh việc tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến nhân dân, báo chí cịn diễn đàn thực quyền tự ngơn luận nhân dân Báo chí phản ánh đề xuất, kiến nghị người dân với Đảng, Nhà nước sách, quy định pháp luật chưa thật phù hợp, bất cập, vướng mắc, xúc thực tiễn thi hành, chấp hành pháp luật Đặc biệt, ngày với phát triển đa dạng loại hình báo chí việc phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin góp phần ngày nâng cao hiệu chất lượng thơng tin có thơng tin pháp luật Các đặc trưng phổ biến, giáo dục pháp luật qua báo chí 2.1 Đối tượng rộng So với hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác loại hình phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí có lợi có đơng đảo bạn đọc, khán thính giả nước nước ngồi 2.2 Hình thức phong phú, hấp dẫn Báo chí có nhiều loại: báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử Trong loại hình lại có nhiều cách thể như: tin, bài, tọa đàm, diễn đàn, truyện ngắn, tiểu phẩm, phim truyền hình, phim tài liệu,… 2.3 Tính nhanh chóng, kịp thời Do đặc thù báo chí thực hoạt động thông tin, yêu cầu thông tin phải nhanh nhạy, kịp thời, cập nhật, không thông tin trở nên lỗi thời, không cịn tính hấp dẫn Hiện nay, với phát triển vượt bậc khoa học, cơng nghệ, loại hình báo chí có đặc tính truyền tin nhanh, đặc biệt báo điện tử Chính vậy, việc tun truyền pháp luật báo chí ln thực nhanh chóng, kịp thời để đáp ứng nhu cầu thơng tin, tìm hiểu pháp luật người dân 2.4 Tính rộng khắp Với số lượng phát hành lớn (báo in), với diện phủ sóng rộng (đài phát thanh, đài truyền hình), kết nối mạng internet tồn cầu, việc thơng tin báo chí nói chung việc tun truyền pháp luật báo chí nói riêng thực diện rộng, đặc tính khơng có loại hình ưu việt báo chí 12 2.5 Tính phổ cập Do đối tượng phục vụ chung báo chí đơng đảo cơng chúng, bên cạnh đó, quan báo chí lại có đối tượng phục vụ chủ yếu riêng (như niên, phụ nữ, nơng dân, nhà khoa học…) Vì vậy, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí ln đảm bảo tính phổ cập, phục vụ cho đơng đảo đối tượng Tổ chức trì chuyên mục pháp luật báo chí 3.1 Nội dung hình thức chun mục pháp luật 3.1.1 Nội dung chuyên mục Tuỳ theo đối tượng phục vụ, chun mục pháp luật báo chí có nội dung chủ yếu sau đây: - Giới thiệu chủ trương, đường lối, sách Đảng văn quy phạm pháp luật Trong đó, trọng giới thiệu văn pháp luật quan trọng, liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân, cập nhật, phổ biến văn pháp luật xây dựng văn pháp luật sửa đổi, bổ sung - Phản ánh thực tiễn thi hành áp dụng pháp luật thông qua vụ việc cụ thể liên quan đến pháp luật thông qua hoạt động quan nhà nước - Thực giải đáp, tư vấn pháp luật báo chí, nội dung có tác dụng đáng kể việc đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân, khơng người có câu hỏi nhờ báo giải đáp mà nhiều người có vấn đề tương tự - Nêu gương người tốt, việc tốt, nhân tố thực tiễn thi hành, chấp hành pháp luật, cá nhân, tổ chức dũng cảm đấu tranh chống biểu tiêu cực, tham nhũng, vô trách nhiệm, hành vi vi phạm pháp luật tội phạm 3.1.2 Hình thức chuyên mục - Báo in: Các chuyên mục pháp luật thực thông qua thể loại tin, bài, vấn, hỏi đáp pháp luật, tiểu phẩm, truyện ngắn, kết hợp với cách trình bày, cách đặt “tít”, hình ảnh minh họa… - Báo hình, báo nói: Các chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thực hình thức tin tức thời sự, phóng sự, vấn, tọa đàm, giải đáp pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, lồng ghép vào trị chơi truyền hình, tiểu phẩm, phim truyền hình, phim tài liệu… - Báo điện tử: Phổ biến, giáo dục pháp luật thực thơng qua hình thức tin, bài, tổ chức diễn đàn, giao lưu trực tuyến Để việc trao đổi thông tin dễ dàng, chuyên mục pháp luật, báo điện tử thiết lập địa thư điện tử riêng cho chuyên mục 3.2 Sự phối hợp quan tư pháp báo chí việc phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.1 Cơ quan tư pháp làm đầu mối phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với quan văn hóa – thơng tin báo chí việc định hướng phổ biến, giáo dục pháp luật Mơ hình tổ chức giao ban, họp báo định kỳ quan tư pháp, văn hóa – thơng tin, ban, ngành có liên quan với phóng viên báo chí cần thiết để thông tin, định hướng nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm, tháng, quý; mặt, vừa giúp báo chí kịp thời phổ biến sách, văn pháp luật mới; mặt khác, dịp để đánh giá, rút kinh nghiệm công tác tuyên truyền pháp luật báo chí thời gian qua, định hướng cho cơng tác thời gian 13 3.2.2 Xây dựng kế hoạch thực chuyên mục phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí Kế hoạch phối hợp gồm nội dung sau: - Xác định nội dung hình thức chuyên trang, chuyên mục - Thời lượng chuyên trang, chuyên mục; thời gian phát sóng, phát hành báo - Phân công trách nhiệm thực hiện: + Cơ quan tư pháp chịu trách nhiệm nội dung pháp lý chương trình, chuyên mục, cung cấp sách báo, tài liệu pháp luật; tạo điều kiện cho phóng viên sở viết tin, bài, thực chương trình, ghi âm, ghi hình, phịng thu, trường quay trường; cử cán thực chương trình, chun mục; hỗ trợ phần kinh phí thực hiện; giúp quan báo chí tổ chức mạng lưới cộng tác viên viết pháp luật; làm đầu mối tổ chức họp cộng tác viên, sơ kết, tổng kết việc phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí, tổ chức khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí + Cơ quan báo chí chịu trách nhiệm sản xuất thực chương trình, chuyên mục theo kế hoạch; thực theo quy định Luật báo chí đính chính, cải báo chí, chịu trách nhiệm nội dung thông tin 3.2.3 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cộng tác viên, phóng viên, biên tập viên cho chuyên mục Đây biện pháp quan trọng nhằm trì, nâng cao chất lượng chuyên trang, chuyên mục pháp luật - Cần xây dựng đội ngũ phóng viên, biên tập viên viết pháp luật vững vàng chuyên môn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt, đồng thời phải có trình độ kiến thức cần thiết pháp luật Viết đề tài pháp luật mà không hiểu pháp luật dẫn đến viết sai, khơng xác, làm phản tác dụng tuyên truyền - Cơ quan Tư pháp cần giúp báo, đài xây dựng đội ngũ cộng tác viên viết pháp luật Nguồn cộng tác viên viết pháp luật bao gồm: luật gia công tác quan Công an, Tòa án, Kiểm sát, trường viện nghiên cứu pháp luật; đồng thời tìm nguồn cộng tác viên từ bộ, ngành, địa phương nhiều lĩnh vực khác - Để nâng cao chất lượng đội ngũ cộng tác viên, phóng viên, biên tập viên viết pháp luật, quan tư pháp báo, đài cần phối hợp thực hoạt động sau: + Tổ chức hội nghị chuyên đề, lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật ngắn ngày, theo chuyên đề nhằm nâng cao nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho đội ngũ cộng tác viên, phóng viên, biên tập viên viết pháp luật; + Tổ chức câu lạc pháp luật cho phóng viên viết pháp luật Hình thức quy tụ người viết pháp luật tham gia sinh hoạt nghiệp vụ, trao đổi học tập kinh nghiệm; + Tổ chức thi viết pháp luật cho chương trình, chuyên mục pháp luật Đây hình thức có tác dụng mở rộng mạng lưới cộng tác viên, nâng cao nghiệp vụ phóng viên viết pháp luật; + Cung cấp cho cộng tác viên, phóng viên tài liệu nghiệp vụ, tài liệu pháp luật 3.2.4 Khen thưởng cá nhân tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí Việc khen thưởng quan tư pháp thực sở đánh giá thành tích báo, đài thơng qua hoat động phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Việc khen thưởng cần thực 14 thường xuyên, kịp thời để động viên, khuyến khích phóng viên, biên tập viên có đóng góp tích cực vào việc tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí Một số kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật báo chí 4.1 Khái niệm tin, Tin thể tài tác phẩm báo chí phản ánh trung thực kiện, vụ việc xảy địa điểm, thời điểm cụ thể, có ý nghĩa mặt trị, kinh tế, xã hội dư luận quan tâm Lợi lớn tin tính nhanh nhạy, kịp thời Tin gồm loại chủ yếu sau đây: - Tin vắn: tin tóm lược kiện vừa xảy ra, chủ yếu đáp ứng nhu cầu thông tin nhanh nhạy - Tin ngắn: thường thông tin cách ngắn gọn tương đối đầy đủ kiện xảy gồm chủ thể, địa điểm, thời gian, kết - Tin chuyên sâu: tin đề cập kiện, vụ việc phản ánh cách toàn diện, sâu sắc hơn, có sức khái quát để người đọc, người xem nắm việc, chất vấn đề - Tin tổng hợp: tin chủ yếu phản ánh vấn đề rộng, mang tính chuyên đề, lĩnh vực, xếp theo điểm - Tin tường thuật: chủ yếu dùng để phản ánh hội nghị, đại hội, họp theo thời gian việc xảy hội nghị - Tin vấn: tin vấn đề cụ thể trình bày dạng hỏi đáp Bài báo thể loại báo chí có từ lâu đời có vị trí quan trọng Bài báo thường có dung lượng lớn tin phải đáp ứng yêu cầu tác phẩm báo chí phản ánh thực qua kiện thời (ví dụ phóng sự, điều tra, bình luận, ghi chép phóng viên…) 4.2 Yêu cầu tin, phổ biến, giáo dục pháp luật: 4.2.1 Tính kịp thời Đây đặc tính, yêu cầu thể tài tin pháp luật, thể tài tin Việc thông tin nhanh nhạy, kịp thời việc, tượng xảy đời sống pháp lý góp phần hiệu phản ánh thực, định hướng dư luận, cổ vũ phê phán tượng, việc phát sinh đời sống xã hội Kịp thời khơng có nghĩa đưa tin kiện, vấn đề đời sống trị pháp lý mà độ chín muồi vấn đề Nếu đưa tin kiện giai đoạn phôi thai mà dự đốn xu hướng phát triển nóng vội Ngược lại, để kiện, tượng xảy lâu đưa tin, viết khơng cịn tính hấp dẫn, tính định hướng làm giảm hiệu thông tin giáo dục 4.2.2 Tin, phải đảm bảo yêu cầu pháp luật Đây yêu cầu đặc thù tin, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đúng pháp luật thể nhiều điểm như: - Sử dụng thuật ngữ pháp lý - Các pháp lý đưa phải phù hợp, xác - Việc phân tích lý lẽ, đánh giá, nhìn nhận vấn đề phải sở pháp luật, phù hợp với quy định pháp luật 4.2.3 Tính chân thực, khách quan 15 Là yêu cầu quan trọng việc viết tin, tuyên truyền pháp luật Sự kiện, tượng, tình tiết, số liệu công bố qua tin, phải kiện có thực, số liệu xác, khơng tơ vẽ Khi đánh giá việc, tượng phải đảm bảo cách nhìn khách quan, khơng phiến diện, khơng hình thức, phải đánh giá việc, tượng cách toàn diện, chất, mối quan hệ qua lại với việc, tượng khác 4.2.4 Phù hợp với đối tượng Người viết cần phải xác định rõ đối tượng phản ánh đối tượng phục vụ mình, từ bám sát đối tượng để viết cho sâu sát, thiết thực, điều giúp cho tác phẩm báo chí đề tài pháp luật có chất lượng hơn, thơng tin trúng hơn, sâu có tác dụng 4.2.5 Tính định hướng đắn thông tin Khi đưa tin, viết bài, thực chương trình tuyên tuyền pháp luật người viết cần phải trả lời câu hỏi “viết để làm gì?” để xác định mục đích việc thơng tin để phổ biến, giải thích pháp luật, để lên án, phê phán, đấu tranh với hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật, tội phạm, hay để cổ vũ, biểu dương người tốt, việc tốt thực tiễn thi hành pháp luật… Qua đó, người viết định hướng đắn dư luận 4.2.6 Về mặt hình thức thể Tin, tuyên truyền pháp luật phải đảm bảo yêu cầu ngắn gọn, súc tích, xác, ngôn ngữ giản dị, sáng, dễ hiểu, cách thể phong phú, hấp dẫn 4.3 Một số kỹ viết tin, phổ biến, giáo dục pháp luật 4.3.1 Chọn vấn đề, kiện để viết bài, đưa tin Đó phải vấn đề, kiện xảy đời sống trị pháp lý có tính chất tiêu biểu, có ý nghĩa quan trọng phạm vi, thời điểm, đồng thời vấn đề, kiện phải ln mẻ, nóng hổi tính thời 4.3.2 Lựa chọn cách thể Đối với vấn đề cần thông tin nhanh nhạy, kịp thời, ngắn gọn lựa chọn thể loại tin Đối với vấn đề cần trình bày cách chi tiết, phân tích, nhìn nhận, đánh giá vấn đề từ nhiều góc độ khác lựa chọn thể loại Tiếp đó, cần phải vào mục đích thơng tin để lựa chọn thể loại tin, cho phù hợp 4.3.3 Xác định đối tượng thông tin Thơng thường tin đời sống pháp luật có đối tượng thông tin rộng rãi Tuy nhiên để tin, phát huy hiệu quả, cần xác định cụ thể đối tượng chủ yếu cần thơng tin Từ vào trình độ nhận thức, thị hiếu, sở thích nói chung đối tượng mà chọn lọc thông tin, lựa chọn cách thể hiện, ngôn ngữ phù hợp 4.3.4 Thu thập xử lý thông tin - Tin, viết pháp luật thiếu số liệu, kiện Vì phải thu thập đầy đủ số liệu, kiện chủ yếu, phản ánh được, bao quát vấn đề định nêu Có kiện, số liệu kiện, số liệu phụ - Việc xử lý thông tin bao gồm: + Kiểm tra nắm vững thông tin: Bên cạnh việc đưa tin nhanh, nhiệm vụ quan trọng báo chí phải đưa tin xác Vì vậy, sau thu thập thơng tin, cần kiểm tra tính xác, khách quan thơng tin Nếu cịn nghi ngờ, phân vân thơng tin mà chưa có điều kiện kiểm tra, xác minh kiên khơng sử dụng Việc kiểm tra thông tin thực nhiều cách: thông qua tư liệu, thông qua nhân chứng… 16 + Lựa chọn thông tin: Lựa chọn tức sàng lọc loại bỏ thông tin không cần thiết, thơng tin cịn nghi ngờ độ xác, chân thực, khách quan + Sắp xếp, so sánh, đối chiếu thông tin khác, “dựng tranh có ý nghĩa diễn biến kiện, mối quan hệ thông tin, mối liên kết” để có nhìn bao qt vấn đề, kiện + Nhận dạng, phân biệt, tập trung ý vào việc nhân vật quan trọng tin, bài; đồng thời giải điểm để làm cho tin, hấp dẫn, dễ hiểu 4.3.5 Viết tin, Tin, tuyên truyền pháp luật phải thể ngắn gọn, súc tích, rõ ràng, ln thu hút độc giả từ đầu đến cuối, tránh viết “dây cà dây muống” Ngôn ngữ tin, tuyên truyền pháp luật chủ yếu mang tính truyền tải thơng tin, sáng, dễ hiểu, giản dị, chuẩn xác sử dụng thuật ngữ pháp lý Tuy nhiên, thể tài tin, cần sáng tạo ngôn ngữ thể hiện, cần sử dụng hình thức đảo câu, đảo ý để tăng hấp dẫn tin, bài; sử dụng trích dẫn, ví dụ cho phù hợp, góp phần mang lại cho viết chân thực sống động… Mỗi đoạn tin, cần tập trung thể ý, chuyển đoạn cách chặt chẽ, logic II PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA MẠNG LƯỚI TRUYỀN THANH CƠ SỞ Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền sở So với hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật qua báo chí, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền sở có đối tượng phạm vi tác động hẹp hơn, xác định cụ thể phạm vi xã, phường, thị trấn hay tổ dân phố, thôn Lợi phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền sở: - Có khả truyền tin nhanh, kịp thời - Gần gũi, thân thiết với người dân sở: nội dung pháp luật phát mạng lưới truyền sở quy định pháp luật liên quan thiết thực đến đời sống hàng ngày người dân sở, việc, người phản ánh thực tiễn thi hành pháp luật việc, người có thật địa phương, băn khoăn, thắc mắc người dân sở sách, pháp luật giải đáp kịp thời… - Hoàn toàn chủ động thời gian: Có thể lựa chọn thời gian phát cách phù hợp với thực tế tập quán sinh hoạt, lao động sản xuất người dân địa phương để buổi phát có tác dụng cao - Chủ động việc lựa chọn nội dung: Có thể chủ động lựa chọn nội dung cho buổi phát phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương mong muốn tìm hiểu pháp luật người dân - Có khả tác động tới nhiều đối tượng thời gian, phạm vi tác động rộng: Tuyên truyền qua hệ thống truyền có số lượng người nghe đông đảo, việc chọn thời gian phát phù hợp làm tăng đáng kể số lượng người nghe, phạm vi thơn, tổ dân phố xã, phường - Có thể thực phát nhiều lần - Tiết kiệm thời gian, công sức tiền khơng phải tập trung dân điểm để phổ biến pháp luật Sự phối hợp cán tư pháp cán văn hóa thơng tin cấp xã 2.1 Cán tư pháp có trách nhiệm 17 - Làm đầu mối phối hợp với ban, ngành, đoàn thể địa phương việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật qua hệ thống truyền sở; - Chịu trách nhiệm nội dung tuyên truyền pháp luật chương trình phát thanh; - Giúp cán văn hóa – thơng tin xây dựng đội ngũ cộng tác viên ngành, tổ chức đồn thể tham gia viết cho chương trình phát pháp luật 2.2 Cán văn hóa – thơng tin có trách nhiệm - Tổ chức mạng lưới truyền phạm vi địa phương - Xây dựng đội ngũ cộng tác viên - Xây dựng kế hoạch phát - Tổ chức thực chương trình phát - Bảo đảm kinh phí thực chương trình phát (kinh phí viết tin, bài, biên tập, phát thanh…) Các bước để thực chương trình phát pháp luật mạng lưới truyền sở 3.1 Xây dựng kế hoạch phát Xây dựng kế hoạch phát việc làm thiếu để đảm bảo cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền sở thực cách thường xuyên, ổn định Cán tư pháp cán văn hóa – thơng tin xã phối hợp với việc xây dựng kế hoạch, chương trình phát tuyên truyền pháp luật sở định kỳ (năm, quý, tháng, tuần) đột xuất phục vụ kiện trị pháp lý trung ương địa phương trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định Kế hoạch phát có nội dung chủ yếu sau: - Xác định nội dung phát thanh: + Giới thiệu đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, văn quy phạm pháp luật địa phương, trọng văn pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống người dân địa phương Luật Đất đai, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Dân sự, Pháp lệnh dân chủ sở…, văn ban hành, quy định quyền địa phương liên quan thiết thực tới người dân; + Phản ánh thực tiễn thi hành, chấp hành pháp luật địa phương, nêu gương người tốt, việc tốt thực hiện, chấp hành pháp luật, đồng thời phê phán cá nhân, hộ gia đình có hành vi vi phạm quy ước, nếp sống văn hóa, vi phạm pháp luật địa bàn sở; + Giải đáp pháp luật: giải đáp thắc mắc, băn khoăn, kiến nghị người dân địa phương liên quan đến quy định pháp luật, đến tình hình thực thi chấp hành pháp luật sở… - Xác định hình thức thể hiện: Để truyền tải nội dung chương trình phát cần xác định hình thức thể phù hợp, sinh động, lựa chọn hình thức như: tin, bài, hỏi – đáp pháp luật, tiểu phẩm, thơ ca, hò vè, hát, câu chuyện truyền thanh… - Xác định thời lượng phát thanh: Thời lượng phát tuyên truyền pháp luật cần phải xác định phù hợp với đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ dân trí địa bàn bảo đảm dung lượng vừa phải với nhu cầu tiếp nhận nhân dân địa phương, đồng thời bảo đảm hài hòa với chương trình phát văn hóa, xã hội, y tế, dân số, sức khỏe – sinh sản… 18 - Thời gian phát thanh: Thời gian phát bố trí phù hợp với tập quán sinh hoạt, lao động sản xuất người dân địa phương, nhằm thu hút đông đảo người nghe, phát huy cao hiệu tác động chương trình - Cách thức phát thanh: Tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh địa phương mà xác định cách thức phát phù hợp, phát qua hệ thống loa cố định tổ chức phát lưu động - Phân công tổ chức thực kế hoạch phát thanh: + Cán văn hóa – thơng tin chịu trách nhiệm thực chương trình, phụ trách kỹ thuật phát + Cán tư pháp chịu trách nhiệm nội dung pháp lý chương trình phát thanh, cung cấp tài liệu, văn để chuẩn bị nội dung chương trình +Phát viên: bảo đảm yêu cầu như: khơng nói ngọng, khơng nói lắp, giọng đọc rõ ràng, truyền cảm Đối với chương trình phát tiếng dân tộc thiểu số phát viên phải thông thạo tiếng dân tộc, nên chọn người dân tộc thiểu số làm phát viên cho chương trình phát tiếng dân tộc + Người dịch tin sang tiếng dân tộc: Đối với nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, xây dựng chương trình phát tuyên truyền pháp luật tiếng dân tộc, cần bố trí người (hoặc thành lập nhóm, tổ) dịch tin sang tiếng dân tộc Cần sử dụng đội ngũ cán người dân tộc để thực công việc 3.2 Chuẩn bị chương trình phát Bao gồm cơng việc sau: - Biên soạn tin, bài… cho chương trình; - Biên tập nội dung chương trình; - Chuẩn bị điều kiện kỹ thuật phát thanh; - Duyệt chương trình trước phát thức Lưu ý: Trong q trình chuẩn bị nội dung cho chương trình phát tuyên truyền pháp luật qua mạng lưới truyền sở, khai thác tài liệu pháp luật từ nguồn sau: + Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn + Điểm bưu điện văn hóa xã + Tủ sách, ngăn sách pháp luật quan, tổ chức, trường học đóng địa bàn xã, phường, thị trấn + Những tài liệu pháp luật ( đề cương tuyên truyền, sách hỏi – đáp pháp luật, băng cát sét…) quan tư pháp cấp cung cấp + Từ nguồn khác: tài liệu cá nhân, tài liệu từ cán chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã như: Công an, quân sự, văn phịng – thống kê, địa – xây dựng, tài – kế tốn 3.3 Thực chương trình phát Chương trình phát tuyên truyền pháp luật thực cần đảm bảo yêu cầu sau: - Nội dung pháp luật thiết thực, đáp ứng nhu cầu người dân sở, biên soạn ngắn gọn, xúc tích, dễ nhớ, dễ hiểu; 19 - Cách thể phong phú, hấp dẫn, truyền cảm với nhiều thể loại khác (tin, bài, câu chuyện, tiểu phẩm…); giọng đọc phát viên rõ ràng, truyền cảm; - Chất lượng âm tốt, âm lượng vừa đủ; - Bố trí thời gian, thời lượng phát sóng chương trình phù hợp Chương PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẰNG BIÊN SOẠN, PHÁT HÀNH TÀI LIỆU I PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẰNG TỜ GẤP TUN TRUYỀN Khái niệm, vị trí, vai trị tờ gấp pháp luật 1.1 Khái niệm Tờ gấp tuyên truyền pháp luật loại tài liệu tuyên truyền pháp luật biên soạn cách ngắn gọn, rõ ràng khuôn khổ tờ giấy nên dễ dàng, thuận tiện sử dụng, hình thức tuyên truyền pháp luật hiệu 1.2 Đối tượng sử dụng So với loại tài liệu phổ biến pháp luật khác đề cương tuyên truyền văn pháp luật, tin tờ gấp pháp luật có đối tượng sử dụng rộng rãi hơn, từ cán bộ, công chức, người lao động, người sử dụng lao động, học sinh, sinh viên toàn thể nhân dân 1.3 Ưu điểm tờ gấp pháp luật - Tờ gấp pháp luật hấp dẫn người đọc hình thức thể hiện: in nhiều màu, có tranh ảnh minh họa, trình bày rõ ràng - Đầy đủ, xác, cụ thể nội dung vấn đề đưa vào tờ gấp tuyên truyền pháp luật như: điều cấm, điều làm, nên làm, quy chế, thủ tục tiến hành công việc, chức năng, thẩm quyền quan hữu quan lĩnh vực đó… - Thuận tiện cho việc sử dụng 1.4 Một số hạn chế tờ gấp pháp luật - Nội dung ngắn nên hạn chế lượng thông tin - Giá trị sử dụng không lâu tài liệu pháp luật khác Những kỹ chủ yếu việc làm tờ gấp tuyên truyền pháp luật 2.1 Biên soạn nội dung - Căn vào nhu cầu đối tượng sử dụng, người giao nhiệm vụ có trách nhiệm lựa chọn nội dung pháp luật phù hợp với đối tượng để đưa vào tờ gấp Ví dụ: Tờ gấp tuyên truyền quyền nghĩa vụ người lao động theo quy định Bộ luật lao động Có thể chia thành: Phần chung: Quyền nghĩa vụ người lao động Phần riêng: Quyền nghĩa vụ người lao động nữ, lao động chưa thành niên, lao động người cao tuổi - Cách thức thể nội dung vào tờ gấp: 20 ... soạn Tập giảng Phổ biến- giáo dục pháp luật sở văn pháp luật hành quy định phổ biến pháp luật Tập giảng cung cấp kiến thức hình thức phổ biến pháp luật; nội dung cần phổ biến giáo dục pháp luật? ??,... ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Khái niệm - Phổ biến, giáo dục pháp luật việc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm... III CÁC HÌNH THỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ TIÊU CHÍ LỰA CHỌN Các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật 1.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp (Tuyên truyền miệng pháp luật) Đặc trưng