Bài giảng Nghiệp vụ công tác hòa giải cơ sở gồm có 2 phần, cung cấp cho học sinh hệ thống kiến thức pháp luật hiện hành về hòa giải ở cơ sở, như: Khái niệm, đặc điểm; nguyên tắc, phạm vi, phương pháp và các bước tiến hành hòa giải; quy trình bầu, miễn nhiệm tổ viên, tổ trưởng tổ hòa giải; vai trò của các cơ quan trong quản lý nhà nước về hoạt động hòa giải ở cơ sở. Mời các bạn cùng tham khảo!
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG TẬP BÀI GIẢNG MÔN HỌC: NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC HÒA GIẢI CƠ SỞ NGÀNH: DỊCH VỤ PHÁP LÝ (Áp dụng cho trình độ Trung cấp) LƯU HÀNH NỘI BỘ Năm 2017 LỜI NĨI ĐẦU Cơng tác hịa giải sở môn học rèn luyện kỹ quan trọng cho học sinh chương trình đào tạo trung cấp pháp lý Bộ giáo dục – Đào tạo Trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai phê duyệt Nhằm đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, học tập môn học học sinh, Trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai tổ chức biên soạn tập giảng mơn Cơng tác hịa giải sở sở hệ thống văn pháp luật hành Nhà nước kinh nghiệm tổng kết thực tế Nội dung gồm phần: Phần I Lý luận chung Cung cấp cho học sinh hệ thống kiến thức pháp luật hành hòa giải sở, như: Khái niệm, đặc điểm; nguyên tắc, phạm vi, phương pháp bước tiến hành hịa giải; quy trình bầu, miễn nhiệm tổ viên, tổ trưởng tổ hòa giải; vai trò quan quản lý nhà nước hoạt động hòa giải sở Phần II Kinh nghiệm hịa giải thơng qua số vụ việc cụ thể Hy vọng tập giảng tài liệu học tập quan trọng cho học sinh trình học tập làm việc lĩnh vực hịa giải sở Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng q trình biên soạn khơng tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định, mong nhận góp ý, phê bình bạn đọc nhằm làm cho tập giảng hoàn thiện lần tái sau Tác giả Giảng viên: Mai Thị Lan Hương – Khoa Pháp lý TẬP BÀI GIẢNG MƠN HỌC: NGHIỆP VỤ HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ Mục tiêu môn học: - Về kiến thức: Sau học xong môn học người học đạt được: kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác hồ giải sở để tham mưu trực tiếp thực thực tế - Về kỹ năng: + Có phương pháp tiếp cận khoa học, kỹ phân tích, đánh giá vấn đề pháp luật - xã hội - pháp lý + Kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân thông qua cơng tác hịa giải sở; xây dựng triển khai kế hoạch hòa giải sở; + Thực cơng tác hịa giải sở; tham mưu việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đối sở; quản lý khai thác có hiệu tủ sách pháp luật sở + Có tinh thần làm việc nghiêm túc, khoa học, trách nhiệm với cơng việc giao có tinh thần làm việc hợp tác, phối hợp với người khác tập thể - Về lực tự chủ trách nhiệm: Người học phải có ý thức nghiêm túc tiếp thu nghiên cứu kiến thức mơn học sở, chun ngành luật Có nhận thức đắn vai trị mơn học PHẦN I LÝ LUẬN CHUNG Bài 1: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA CƠNG TÁC HỊA GIẢI CƠ SỞ 1 Khỏi niệm đặc điểm 1.1.1 Khái niệm Tồn xã hội có chi phối, tác động qua lại mối quan hệ Có nhiều dạng quan hệ đời sống hàng ngày như: Quan hệ xã hội, quan hệ kinh tế, quan hệ gia đình Sự tác động biểu tính xen kẽ đa chiều Trong q trình hệ phát triển quan hệ hành vi Hành vi phù hợp, chưa phù hợp với mơi trường xã hội Hay, khác biệt nhận thức, quan điểm, lợi ích kinh tế, tính cách nên việc nảy sinh mâu thuẫn tranh chấp điều tất yếu Những mâu thuẫn giải hình thức sau: - Thơng qua hồ giải sở - Thơng qua việc giải quan Nhà nước có thẩm quyền như: Tố án nhân dân, quan hành cấp - Thông qua việc giải quan như: Trọng tài kinh tế, Trọng tài lao động - Đơn phương tránh xung đột hành động trực tiếp để bảo vệ hay từ bỏ quyền lợi ích mâu thuẫn, tranh chấp - Tự thoả thuận bên để chấm dứt mâu thuẫn, tranh chấp Như hoà giải sở hình thức quan trọng để giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cư Hoạt động hoà giải sở trở thành truyền thống tốt đẹp; góp phần củng cố tinh thần đồn kết cộng đồng, xây dựng tinh thần tương thân tương dân tộc ta khơng ngừng hồn thiện phát triển phù hợp với yêu cầu đời sống xã hội Theo Điều Luật Hòa giải sở thì: “Hịa giải sở việc hịa giải viên hướng dẫn, giúp đỡ bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật”, bên cạnh giải thích thuật ngữ như: Cơ sở thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố cộng đồng dân cư khác (sau gọi chung thơn, tổ dân phố) Các bên cá nhân, nhóm cá nhân, gia đình, nhóm gia đình, tổ chức có mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định Luật Hòa giải viên người công nhận theo quy định Luật để thực hoạt động hòa giải sở Tổ hòa giải tổ chức tự quản nhân dân thành lập sở để hoạt động hòa giải theo quy định Luật 1.1.2 Đặc điểm hoà giải sở a Về nội dung phạm vi Hoà giải sở hình thức giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân mà pháp luật không bắt buộc phải giải theo thủ tục qui định quan Nhà nước có thẩm quyền b Về chủ thể Người tiến hành hoà giải tổ viên tổ hoà giải hay cá nhân khác tổ viên tổ hoà giải mời thành viên tổ chức thích hợp khác nhân dân thơn, xóm, bản, tổ dân phố cụm dân cư Hoạt động hoà giải sở xuất bên vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ không tự giải tranh chấp mâu thuẫn mà cần có cá nhân tổ chức làm trung gian đưa ý kiến phân tích có tính thuyết phục để bên tự nguyện lựa chọn cách xử theo quy định pháp luật, phù hợp với quy phạm đạo đức, phong tục tập quán tốt đẹp dân tộc c Về phương pháp Người tiến hành hồ giải vận dụng hay nhiều phương pháp lúc như: giải thích, hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên hiểu tự nguyện tuân thủ quy định pháp luật đó, hay áp dụng phong tục tập quán tốt đẹp dân tộc nhằm hướng tới mục đích cuối đồng thuận bên chấm dứt mâu thuẫn, tự giác thực cam kết họ sau hoà giải thành Cách thức hoà giải thực sở hợp tác, cởi mở, chân thành bên, hoạt động " phán xét", hay "xét xử"; áp đặt ý chí hay " chụp mũ" người làm cơng tác hồ giải sở d Về trình tự thủ tục Hồ giải khơng tiến hành theo trình tự, thủ tục bắt buộc Người tiến hành hồ giải lựa chọn hình thức, biện pháp hồ giải phù hợp với vụ việc Trong q trình hồ giải, hồ giải viên trực tiếp gặp gỡ bên hai bên; trực tiếp trao đổi nhằm làm rõ vụ việc hướng dẫn bên tự thoả thuận phương án giải chấm dứt hành vi vi phạm thời điểm thích hợp e Về kết hịa giải Kết hoạt động hồ giải sở thoả thuận tự nguyện bên để giải bất đồng vi phạm pháp luật nhỏ hay tranh chấp nhỏ gây như: chấm dứt hành vi vi phạm, giải toả thắc mắc, bất đồng quan niệm sống, ứng xử phù hợp với quy định pháp luật, truyền thống đạo đức, phong tục tập quán tốt đẹp xã hội Kết hoà giải vụ việc giải ổn thoả thơng qua hình thức cam kết thoả thuận miệng ghi thành biên bên có mâu thuẫn tranh chấp yêu cầu 1.2.Ý nghĩa, mơ hình tổ chức hịa giải sở 1.2.1 Ýnghĩa - Hoà giải sở có ý nghĩa to lớn việc tháo gỡ rắc rối cộng đồng dân cư, phát huy tình cảm tương thân tương ái; tránh vi phạm pháp luật đáng tiếc xảy - Nhằm giải kịp thời, chỗ vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nội nhân dân, không để mâu thuẫn, tranh chấp đơn giản trở thành lớn, phức tạp; ngăn ngừa mầm mống phát sinh tội phạm hình sự, tranh chấp phức tạp dân vi phạm pháp luật khác; hạn chế đơn thư khiếu kiện dân, tiết kiệm thời gian, công sức tiền bạc Nhà nước nhân dân; củng cố nâng cao niềm tin nhân dân vào chủ trương đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; giữ gìn kỷ cương xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, phát huy dân chủ thực công xã hội sở - Góp phần giữ gìn tình làng nghĩa xóm, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố sở, củng cố khối đoàn kết cộng đồng, phát huy vai trò khả to lớn nhân dân việc giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nói riêng quản lý Nhà nước, quản lý xã hội nói chung - Góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, bước nâng cao ý thức sống làm theo Hiến pháp pháp luật nhân dân; đồng thời thông qua hoạt động hoà giải phát mâu thuẫn, chồng chéo điểm không phù hợp với thực tế quy phạm pháp luật để từ có kiến nghị chuyển đến quan chức đề nghị điều chỉnh cho phù hợp 1.2 Mơ hình tổ chức hịa giải sở Hồ giải sở thực thông qua hoạt động tổ hồ giải tổ chức thích hợp khác nhân dân thơn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội phong tục tập quán tốt đẹp nhân dân Hoạt động hoà giải sở quan nhà nước hay tổ chức chuyên môn nghề nghiệp thực mà Tổ hồ giải tổ chức thích hợp khác nhân dân (Mặt trận Tổ quốc, Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân Việt Nam), thơn, xóm, bản, tổ dân phố, cụm dân cư thực Trong đó, tổ hồ giải sở tổ chức tự quản nhân dân, nhân dân bầu Cơng tác hồ giải sở chủ yếu “hướng dẫn, thuyết phục, dàn xếp, giúp đỡ” “phán xét, định hay quyền lực” quan nhà nước, không quan nhà nước thực Bản chất cơng tác hồ giải hình thức tự quản nhân dân Tổ hoà giải sở tổ chức tự quản nhân dân thành lập thơn, xóm, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác để thực tổ chức thực việc hoà giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật Tổ hoà giải có tổ trưởng tổ viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn phối hợp với tổ chức thành viên Mặt trận lựa chọn, giới thiệu để nhân dân bầu Uỷ ban nhân dân cấp công nhận Mỗi Tổ hồ giải có từ ba tổ viên trở lên Căn đặc điểm, tình hình cụ thể cụm dân cư kết họp thơn, xóm, bản, tổ dân phố, kết họp chủ hộ kết phiếu lấy ý kiến chủ hộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn định số lượng Tổ hoà giải địa phương Thành viên Tổ hồ giải người có phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín nhân dân, có khả thuyết phục, có tinh thần tự nguyện nhân dân bầu lên Như vậy, tổ hoà giải tổ chức quần chúng nhân dân, dân bầu thành lập sở thôn, xóm, bản, tổ dân phố cụm dân cư Về chất tổ hoà giải tổ chức quần chúng, khơng phải tổ chức quyền, thành lập để hoà giải chỗ, thường xuyên, kịp thời vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân, góp phần tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân sở, nhằm chủ động ngăn ngừa vi phạm pháp luật, hạn chế vụ việc phải đưa Toà án giải 1.3 Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cơng tác hồ giải sở Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Đồng thời, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên, góp phần giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức có mạng lưới rộng khắp, hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động, quy tụ, tập hợp đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật…Việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân tự giác chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước mục tiêu đặt cơng tác hồ giải sở Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2014 quy định nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc cấp tuyên truyền, vận động nhân dân thực quyền làm chủ, thi hành sách, pháp luật, là: Tham gia hoạt động hoà giải sở theo quy định pháp luật hồ giải Bên cạnh đó, với tính chất tổ chức gần gũi, có tầm ảnh hưởng sâu rộng chi phối đến nhiều mặt đời sống cộng đồng dân cư, quy tụ lực lượng đông đảo thành phần xã hội tham gia, Mặt trận Tổ quốc có lợi lớn tham gia cơng tác hồ giải sở Ngồi ra, xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cơng tác hồ giải sở, Luật Mặt trận tổ quốc quy định rõ trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức thành viên Mặt trận: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tham gia quản lý nhà nước hòa giải sở; vận động tổ chức, cá nhân chấp hành pháp luật, giám sát việc thực pháp luật hòa giải sở; phối hợp kiểm tra, sơ kết, tổng kết khen thưởng hòa giải sở Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tham gia tổ chức thực pháp luật hòa giải sở Các tổ chức thành viên Mặt trận phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm thực hoạt động hịa giải sở theo quy định pháp luật Trong việc hoà giải tranh chấp đất đai, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị quan trọng Luật đất đai năm 20014 quy định: Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai Vai trò Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc trước hết thể việc phối hợp với quan nhà nước hữu quan xây dựng, củng cố Tổ hoà giải tổ chức hoà giải khác nhân dân địa bàn Lựa chọn, giới thiệu người tiêu biểu, đủ tiêu chuẩn tổ viên Tổ hoà giải để nhân dân bầu Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn phối hợp với tổ chức thành viên Mặt trận lựa chọn, giới thiệu để nhân dân bầu tổ viên Tổ hoà giải Đây thủ tục thiếu để đảm bảo tính khách quan, xác đắn định lựa chọn thành viên Tổ hoà giải Việc lựa chọn, giới thiệu người Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam phải tiến hành sở đánh giá, nhận xét lực, phẩm chất, thái độ, tinh thần tham gia… thực tế cá nhân tập thể, cụ thể việc tham gia hoạt động, phong trào hiệu công việc mà cá nhân đảm nhận địa phương; uy tín cá nhân lựa chọn; đảm bảo thống ý kiến với tổ chức thành viên… Sau có kết lựa chọn, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiến hành giới thiệu, công bố danh sách cá nhân tiêu biểu chọn lựa để nhân dân bầu Việc lựa chọn, giới thiệu người Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc có tác dụng quan trọng đến việc tổ chức thành lập Tổ hoà giải, tổ viên Tổ hoà giải tạo tiền đề để Tổ hoà giải, tổ viên Tổ hồ giải hoạt động có chất lượng hiệu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên giúp đỡ, tạo điều kiện nhân lực (con người), tinh thần (động viên, khuyến khích, thuyết phục) cơng tác hồ giải sở, đồng thời tham gia hoà giải trực tiếp vụ việc, tranh chấp, xích mích nhân dân Thơng qua mạng lưới mình, Mặt trận Tổ quốc cung cấp bổ sung cho tổ hồ giải lực lượng hồ giải viên đơng đảo Thành viên tham gia Mặt trận Tổ quốc trước hết người có tâm huyết, có lực uy tín nhân dân Bởi vậy, tham gia hoạt động hoà giải họ phát huy hết khả uy tín để vận dụng tình hồ giải, mang lại hiệu hoà giải thành cao Mặt khác, tổ chức quần chúng nhân dân, ảnh hưởng Mặt trận Tổ quốc tích cực tới máy quyền cấp, cấp sở Qua tác động tích cực Mặt trận Tổ quốc hướng quyền sở giành nhiều quan tâm đầu tư cho cơng tác hồ giải, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác Thực tế cho thấy địa phương thu hút quan tâm quyền sở cơng tác hồ giải, nơi hoạt động hoà giải thực phát huy hiệu thiết thực, cầu nối tình làng, nghĩa xóm, sợi dây gắn kết người, mang lại hoà hiếu, hồ thuận nhân dân Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với quan hữu quan tham gia hướng dẫn hoạt động hoà giải nghiệp vụ, cấu tổ chức… phối hợp tiến hành sơ kết, tổng kết công tác ho gii c s Bi hoạt động hoà giải sở 2.1 Nguyên tắc hoà giải sở 2.1.1 Khái niệm Nguyên tắc hoà giải quan điểm, tư tưởng đạo mà tiến hành hoạt động hoà giải phải tuân thủ cách đầy đủ, toàn diện nghiêm túc 2.1.2 Các ngun tắc hịa giải - Hồ giải phải phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân Khi giải mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ nhân dân người hoà giải vào chuẩn mực đạo đức truyền thống dân tộc, phong tục tập quán địa phương, dòng họ để dàn xếp mâu thuẫn, tranh chấp chưa đủ khơng hiệu Các vụ việc dừng lại quy phạm đạo đức để hồ giải chưa hẳn mang lại kết tích cực thoả đáng Một vụ việc giải dứt điểm có hiệu cao người hồ giải bên cạnh việc vào chuẩn mực đạo đức, phong tục, tập quán cần phải nắm vững vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân Để thực nguyên tắc này, tổ viên Tổ hoà giải phải nắm vững đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước Trước hết, cần nắm vững quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến công tác hoà giải sở pháp luật dân (quan hệ tài sản, quan hệ hợp đồng dân sự, nghĩa vụ dân sự, thừa kế, ), pháp luật nhân gia đình (quyền nghĩa vụ vợ chồng, quan hệ cha mẹ, con, nhận nuôi nuôi, ly hôn, yêu cầu cấp dưỡng ), pháp luật đất đai (quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ), pháp luật hành pháp luật hình Bên cạnh việc hồ giải theo đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, hoà giải viên cần phải kết hợp với quy phạm đạo đức, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân Pháp luật thể hệ thống văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Phong tục, tập quán thường thể ngôn ngữ luật tục đồng bào dân tộc thiểu số, hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, tổ dân phố, thói quen ứng xử dạng hành động cụ thể Phong tục, tập quán áp dụng phải phong tục tập quán tốt đẹp, không trái với pháp luật quy tắc xây dựng nếp sống Nếu phong tục, tập quán quy định hương ước, quy ước làng phải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt thực Đối với hủ tục, tập quán lỗi thời tuyệt đối khơng vận dụng để hồ giải - Hồ giải phải tôn trọng tự nguyện bên, không bắt buộc, áp đặt bên tranh chấp phải tiến hành hoà giải Đây nguyên tắc hồ giải sở Vì chất hoà giải sở việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thoả thuận sở tự nguyện Nguyên tắc nhằm bảo đảm quyền tự định đoạt bên có tranh chấp việc giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ Người làm cơng tác hồ giải phải hiểu tâm lý người có mâu thuẫn, tranh chấp, người thường có lý lẽ cho khơng chấp nhận lý lẽ bên Do đó, hồ giải, tổ viên tổ hồ giải phải giúp họ bình tĩnh, tỉnh táo để nhìn nhận thật, thấy rõ đúng, sai hai bên Chỉ họ hiểu đắn thơng cảm với họ tự nguyện giải mâu thuẫn Tuy nhiên có trường hợp, tiến hành hồ giải bên chưa chấp nhận tổ viên tổ hoà giải phải dùng phương pháp thuyết phục để hai bên đến thoả thuận mà khơng tìm cách áp đặt Một phương pháp để hai bên đến thoả thuận trường hợp họ không chấp nhận tổ viên tổ hồ giải phải nhờ đến trợ giúp người đại diện quyền công an hay đại diện tổ chức xã hội để tạo nên tâm lý định bên tranh chấp, để họ đồng ý chấp nhận việc hoà giải Đương nhiên tác động tâm lý khơng mang tính ép buộc mà hỗ trợ cho hoà giải viên thực thành cơng việc hồ giải - Hồ giải phải khách quan, cơng minh, có lý, có tình, giữ bí mật thơng tin đời tư bên tranh chấp, tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác, khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng Thông thường mâu thuẫn xảy ra, bên tranh chấp đưa lý lẽ để tự bảo vệ cho đúng, khơng nhìn nhận sai gây 10 Hướng giải quyết: - Là hòa giải viên phân cơng tiến hành hịa giải sở quy định Điều 175, 176 Bộ luật dân năm 2015 quy định ranh giới, mốc giới ngăn cách bất động sản truyền thống tốt đẹp tình làng nghĩa xóm Hịa giải viên cần phân tích để bên hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm bên vụ việc để bên thỏa thuận việc giải mâu thuẫn, tranh chấp tự nguyện thực thỏa thuận - Hịa giải viên cần thuyết phục hai bên không nên cãi vã to tiếng không để xảy xung đột, bên có nghĩa vụ tơn trọng, trì ranh giới chung Cần thuyết phục để bà Thủy hiểu rõ ý nghĩa tường rào: Xây tường rào kiên cố vừa sạch, vừa đẹp, vừa đảm bảo an toàn cho hai gia đình việc xây tường rào lợi ích chung; sở hữu chung hai gia đình Trong trường hợp bà Thủy khơng đồng ý mà ông Cường muốn xây tường phải xây phần đất nhà mình, khơng xây ranh giới, không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất bà Thủy - Trong trường hợp không đạt thỏa thuận, hòa giải viên hướng dẫn bên đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Tình 6: Nhà ông Tý ông Mão cạnh nhau, ông Mão trong, ơng Tý ngồi Hai hộ sử dụng lối chung lối vào nhà ông Mão Tuất (là ông Mão) thường tụ tập bạn bè ăn nhậu nhà vào chiều tối thứ bảy Mỗi lần ăn nhậu lần ồn ào, náo nhiệt, xe cộ để lộn xộn, ngăn lối Ông Tý nhiều lần nhắc nhở Tuất ông Mão việc để không làm ảnh hưởng đến khu xóm, khơng ơng rào đường, không cho chung ngõ Tuy nhiên, tình trạng khơng có chuyển biến tích cực, chí Tuất cịn thách thức ơng Tý Bực mình, chiều tối thứ bảy ông Tý kê bàn ghế ngõ ngồi uống nước, không cho để xe cộ làm ảnh hưởng đến việc lại hộ gia đình ơng Mão Mâu thuẫn, xích mích hai hộ ngày gia tăng có biểu phức tạp Được giao hịa giải vụ việc trên, ơng/bà làm nào? Gợi ý trả lời: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Mâu thuẫn nhà ông Tý nhà ông Mão mâu thuẫn lối chung hai gia đình Căn pháp lý Điều 254 Bộ luật dân năm 2015, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2017 quy định Quyền lối qua: “1 Chủ sở hữu có bất động sản bị vây bọc bất động sản chủ sở hữu khác mà khơng có khơng đủ lối đường cơng cộng, có quyền u cầu chủ sở hữu bất động sản vây bọc dành cho lối hợp lý phần đất họ 33 Lối mở bất động sản liền kề mà coi thuận tiện hợp lý nhất, có tính đến đặc điểm cụ thể địa điểm, lợi ích bất động sản bị vây bọc thiệt hại gây cho bất động sản có mở lối Chủ sở hữu bất động sản hưởng quyền lối qua phải đền bù cho chủ sở hữu bất động sản chịu hưởng quyền, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Vị trí, giới hạn chiều dài, chiều rộng, chiều cao lối bên thỏa thuận, bảo đảm thuận tiện cho việc lại gây phiền hà cho bên; có tranh chấp lối có quyền u cầu Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền khác xác định Trường hợp bất động sản chia thành nhiều phần cho chủ sở hữu, chủ sử dụng khác chia phải dành lối cần thiết cho người phía theo quy định khoản Điều mà khơng có đền bù.” Hướng giải - Là hịa giải viên phân cơng tiến hành hòa giải sở quy định Điều 254 Bộ luật dân năm 2015 quy định quyền lối qua để phân tích bên hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm bên vụ việc bên thỏa thuận việc giải mâu thuẫn, tranh chấp tự nguyện thực thỏa thuận - Hịa giải viên cần nêu truyền thống tốt đẹp tình làng nghĩa xóm thuyết phục hai bên không để xảy tranh chấp, mâu thuẫn, xung đột Thuyết phục anh Tuất ông Mão không nên gây ồn ào, để xe cộ không ngăn cản lối chung không làm ảnh hưởng đến khu xóm Đồng thời, đề nghị ơng Tý khơng kê bàn ghế ngõ, không làm ảnh hưởng đến việc lại hộ gia đình ơng Mão lối chung bên phải tôn trọng - Trong trường hợp khơng đạt thỏa thuận, hịa giải viên hướng dẫn bên đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Tình 7: Thửa đất nhà ơng Tiến bên đất nhà bà Cúc Để thoát nước thải, hộ ông Tiến phải bắc ống dẫn nước qua nhà bà Cúc Năm nay, bà Cúc phá bỏ nhà cũ để xây nhà to hơn, bà Cúc yêu cầu ông Tiến chuyển ống dẫn nước sang hướng khác, khơng qua đất nhà bà Ơng Tiến cho đường ống dẫn nước thải tiện nhất, bà Cúc không cho qua đất nhà bà ơng khơng biết cho nước thải đâu Ông Tiến đề nghị bà Cúc tiếp tục cho phép ông đặt đường ống dẫn nước qua đất nhà bà để không ảnh hưởng đến nhà, ông đồng ý tiến hành di chuyển đường ống sang sát mép tường xây cách cẩn thận, không để ống dẫn nước gây ảnh hưởng bà Cúc không đồng ý Hai bên lời qua tiếng lại, giữ quan điểm mình, sau đó, ơng Tiến liên hệ với Tổ hịa giải xóm đề nghị can thiệp, giúp đỡ Được giao hòa giải vụ việc này, ông/bà làm nào? 34 Gợi ý trả lời: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Mâu thuẫn ông Tiến bà Cúc bà Cúc không muốn cho ông Tiến tiếp tục đặt đường ống dẫn nước thải qua đất nhà bà đường Căn pháp lý: Điều 252 Bộ luật dân năm 2015 quy định quyền cấp, thoát nước qua bất động sản liền kề: “Trường hợp vị trí tự nhiên bất động sản mà việc cấp, thoát nước buộc phải qua bất động sản khác chủ sở hữu bất động sản có nước chảy qua phải dành lối cấp, nước thích hợp, khơng cản trở ngăn chặn dịng nước chảy Người sử dụng lối cấp, nước phải hạn chế đến mức thấp thiệt hại cho chủ sở hữu bất động sản có nước chảy qua lắp đặt đường dẫn nước; gây thiệt hại phải bồi thường Trường hợp nước tự nhiên chảy từ vị trí cao xuống vị trí thấp mà gây thiệt hại cho chủ sở hữu bất động sản có nước chảy qua người sử dụng lối cấp, nước bồi thường thiệt hại.” Hướng giải quyết: - Là hịa giải viên phân cơng tiến hành hòa giải sở quy định Điều 252 Bộ luật dân năm 2015 quy định quyền cấp, thoát nước qua bất động sản liền kề để bên hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm bên vụ việc bên thỏa thuận việc giải mâu thuẫn, tranh chấp tự nguyện thực thỏa thuận - Hịa giải viên cần nêu truyền thống tốt đẹp tình làng nghĩa xóm thuyết phục hai bên khơng để xảy tranh chấp, mâu thuẫn, xung đột Đề nghị bà Cúc tiếp tục cho phép ông Tiến đặt đường ống dẫn nước qua đất nhà bà đường thoát nước tiến hành di chuyển đường ống sang sát mép tường xây nhà bà, không để ống dẫn nước hư hỏng làm ảnh hưởng nhà bà Cúc - Trong trường hợp không đạt thỏa thuận, hòa giải viên hướng dẫn bên đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Tình 8: Vì muốn có tiền để chơi điện tử, nên cháu Tùng (13 tuổi) tự ý bán xe đạp cho ông Biên - chủ tiệm sửa xe gần trường học với giá 01 triệu đồng Biết chuyện, bố mẹ Tùng tìm gặp ơng Biên đề nghị chuộc lại xe hồn trả ơng 01 triệu đồng ơng Biên khơng đồng ý cho việc mua bán ơng Tùng hồn tồn tự nguyện, ơng khơng có trách nhiệm phải trả lại xe Hai bên lời qua tiếng lại, bố mẹ Tùng tìm đến Tổ hịa giải đề nghị giúp đỡ Nếu giao hịa giải vụ việc trên, ơng/bà giải nào? Gợi ý: 35 Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Mâu thuẫn bố mẹ cháu Tùng ông Biên cháu Tùng (13 tuổi) bán xe đạp mà chưa đồng ý bố mẹ; bố mẹ Tùng xin chuộc lại xe hồn trả lại tiền ơng Biên khơng chấp nhận Căn giải Căn pháp luật: Khoản 3, Điều 21 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: "Người từ đủ tuổi đến chưa đủ 15 tuổi xác lập, thực giao dịch dân phải người đại diện theo pháp luật đồng ý, trừ giao dịch dân phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi" Điểm a, Khoản 1, Điều 117 Bộ luật Dân năm 2015 quy định điều kiện có hiệu lực giao dịch dân sự: "Chủ thể có lực pháp luật dân sự, lực hành vi dân phù hợp với giao dịch dân xác lập" Điều 122 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: "Giao dịch dân khơng có điều kiện quy định Điều 117 Bộ luật vơ hiệu"; Điều 125 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: "Khi giao dịch dân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người bị hạn chế lực hành vi dân xác lập, thực theo u cầu đại diện người đó, Tịa án tun bố giao dịch vơ hiệu theo quy định pháp luật giao dịch phải người đại diện họ xác lập, thực đồng ý, trừ trường hợp quy định khoản Điều " Điều 131 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: "Giao dịch dân vô hiệu không làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân bên kể từ thời điểm xác lập Khi giao dịch dân vơ hiệu bên khơi phục lại tình trạng ban đầu, hồn trả cho nhận; trường hợp khơng thể hồn trả vật trị giá tiền để hồn trả Bên tình việc thu hoa lợi, lợi tức khơng phải hồn trả lại hoa lợi, lợi tức Bên có lỗi gây thiệt hại phải bồi thường Việc giải hậu giao dịch dân vô hiệu liên quan đến quyền nhân thân Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định" Hướng giải - Sau biết chuyện, hịa giải viên cần phân tích, làm rõ: Cháu Tùng 13 tuổi nên xác lập giao dịch dân phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi Việc mua bán xe ông Biên cháu Tùng giao dịch dân vơ hiệu cháu Tùng 13 tuổi giao dịch chưa đồng ý cha mẹ Tùng Đồng thời phân tích bên hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm bên vụ việc bên thỏa thuận việc giải mâu thuẫn, tranh chấp tự nguyện thực thỏa thuận - Thuyết phục ơng Biên trả lại xe đạp cho cháu Tùng bố mẹ Tùng phải hồn lại số tiền mà Tùng nhận từ ơng Biên 36 - Trong trường hợp không đạt thỏa thuận, hòa giải viên hướng dẫn bên đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Tình 9: Tất hộ gia đình làng Sung sử dụng nguồn nước sinh hoạt chung mương dẫn nước từ khúc sơng vào Gia đình anh Thành đầu nguồn thường xuyên xả rác nước thải xuống nguồn nước chung Đại diện cho hộ gia đình làng góp ý nhiều lần gia đình Thành khơng chịu sửa đổi cịn có lời nói la mắng, cãi vã to tiếng Chính lẽ việc đưa tổ hịa giải để giải Là hòa giải viên giải vụ việc này, ơng (bà) hịa giải vụ việc nào? Gợi ý: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Gia đình anh Thành đầu nguồn nước thường xuyên xả rác nước thải xuống nguồn nước, người góp ý nhiều khơng chịu sửa đổi lại to tiếng Căn giải Căn pháp luật: Điều 251 Bộ luật Dân năm 2015 nghĩa vụ chủ sở hữu việc thoát nước thải quy định: "Chủ sở hữu nhà, cơng trình xây dựng khác phải làm cống ngầm rãnh thoát nước để đưa nước thải nơi quy định, cho nước thải không chảy tràn sang bất động sản chủ sở hữu bất động sản liền kề, đường công cộng nơi sinh hoạt công cộng" Khoản Điều Luật Tài nguyên nước năm 2012 quy định: "Nghiêm cấm đổ chất thải, rác thải, đổ làm rò rỉ chất độc hại vào nguồn nước hành vi khác gây ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước" Khoản Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định: "Nghiêm cấm thải chất thải chưa xử lý đạt tiêu chuẩn mơi trường; chất độc, chất phóng xạ chất nguy hại khác vào đất, nguồn nước khơng khí" - Vận dụng câu ca dao, tục ngữ tình nghĩa làng xóm, láng giềng: "Bán anh em xa, mua láng giềng gần"; "Hàng xóm tối lửa tắt đèn có nhau" Hướng giải Việc giữ gìn vệ sinh nguồn nước, sử dụng nước sơng tập quán lâu đời người dân vùng sông nước Mặt khác, hành vi anh Thành hộ gia đình góp ý nhiều lần cố tình tái diễn có lời nói la mắng, cãi vã to tiếng người góp ý đáng cho hành vi hồn tồn sai Anh Thành cần phải xin lỗi công khai hộ gia đình làng chấm dứt việc xả rác nước thải xuống nguồn nước chung, tái diễn vào mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật 37 Tình 10: Ơng An ký hợp đồng với ơng Bình (chủ vườn nhãn) với nội dung thu mua tồn nhãn vườn ơng Bình vụ thu hoạch năm với giá 100 triệu đồng Để bảo đảm thực hợp đồng, ông An đặt cọc trước cho ơng Bình 20 triệu đồng (có giấy biên nhận) Đến kỳ thu hoạch, giá nhãn lên cao năm, ơng Bình đề nghị nâng giá trị hợp đồng lên 120 triệu đồng ơng bán, khơng, ơng trả lại 20 triệu tiền đặt cọc đơn phương chấm dứt hợp đồng ký Ơng An khơng đồng ý u cầu ơng Bình thực cam kết hợp đồng ký, giá thống nhất, việc đặt cọc xong Nếu ơng Bình khơng thực hợp đồng phải trả lại tiền đặt cọc, chịu phạt cọc bồi thường thiệt hại Ơng Bình tun bố đơn phương chấm dứt hợp đồng, yêu cầu ông An đến nhận lại 20 triệu tiền đặt cọc không trả tiền phạt cọc khơng bồi thường thiệt hại Ơng An tìm đến Tổ hịa giải đề nghị giúp đỡ Được phân cơng hịa giải vụ việc, ơng/bà làm nào? Gợi ý trả lời: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Ông Bình địi nâng giá trị hợp đồng mua bán hoa quả, ông An không đồng ý yêu cầu ông Bình trả lại tiền đặt cọc, chịu phạt cọc bồi thường thiệt hại ơng Bình chấp nhận trả lại tiền đặt cọc Căn pháp lý: Theo Khoản Điều 328 Bộ luật Dân năm 2015 quy định đặt cọc sau :“Trường hợp hợp đồng giao kết, thực tài sản đặt cọc trả lại cho bên đặt cọc trừ để thực nghĩa vụ trả tiền; bên đặt cọc từ chối việc giao kết, thực hợp đồng tài sản đặt cọc thuộc bên nhận đặt cọc; bên nhận đặt cọc từ chối việc giao kết, thực hợp đồng phải trả cho bên đặt cọc tài sản đặt cọc khoản tiền tương đương giá trị tài sản đặt cọc, trừ trường hợp có thỏa thuận khác.” Hướng giải quyết: - Là hịa giải viên phân cơng tiến hành hòa giải sở quy định Khoản Điều 328 Bộ luật Dân năm 2015 quy định đặt cọc Hịa giải viên cần phân tích để bên hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm bên việc thực hợp đồng để bên thỏa thuận việc giải mâu thuẫn, tranh chấp tự nguyện thực thỏa thuận đó, đảm bảo quan hệ làm ăn lâu dài hai gia đình - Thuyết phục ơng An xem xét, hỗ trợ cho ơng Bình phần giá trị giá hoa năm tăng cao so với năm Thuyết phục ơng Bình thực hợp đồng ban đầu ký kết, đồng thời phân tích để ông Bình thấy rõ giá hoa năm thấp năm ơng có thay đổi hợp đồng hay không 38 Nếu ông An không đồng ý hỗ trợ ơng Bình khơng muốn tiếp tục thực hợp đồng ơng Bình phải trả lại cho ông An 20 triệu tiền đặt cọc chịu phạt cọc 20 triệu nữa, đồng thời phải bồi thường thiệt hại hợp đồng có thỏa thuận nội dung - Trong trường hợp không đạt thỏa thuận, hòa giải viên hướng dẫn bên đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật II Lĩnh vực nhân gia đình, phịng chống bạo lực gia đình, bảo đảm bình đẳng giới Tình 11: Chị Huệ làm công tác xã hội nên thường xuyên sớm muộn, vậy, có thời gian chăm sóc gia đình Anh Tài, chồng chị Huệ tỏ khó chịu, thường mắng chửi vợ, lại trêu tức vợ cách chơi đề đóm, theo bạn bè uống rượu bê tha, bỏ bê việc gia đình lúc chị Huệ phải cơng tác Chị Huệ lại nóng tính, hai vợ chồng thường xun cãi nhau, có lúc anh Tài cịn thượng cẳng chân, hạ cẳng tay với chị Huệ Sự việc đưa đến tổ hòa giải Là hòa giải viên chịu trách nhiệm hòa giải vụ việc này, ông (bà) giải nào? Gợi ý: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Mâu thuẫn vợ chồng anh Tài, chị Huệ chị Huệ làm công tác xã hội, thường xuyên sớm muộn, có thời gian chăm sóc gia đình, cái; Anh Tài khơng chia sẻ với vợ, cịn chơi lơ đề, rượu chè bê tha dẫn đến hai vợ chồng thường xuyên cãi vã, đánh Căn giải - Căn pháp luật: Điều 23 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định: "Vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ tạo điều kiện, giúp đỡ chọn nghề nghiệp; học tập, nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ; tham gia hoạt động trị, kinh tế, văn hóa, xã hội"; Khoản Điều 19 Luật nhân gia đình năm 2014 quy định: "Vợ chồng có nghĩa vụ thương yêu, chung thủy, tơn trọng, quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ nhau; chia sẻ, thực công việc gia đình " Điều 21 quy định: "Vợ, chồng có nghĩa vụ tơn trọng, giữ gìn bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín cho nhau" - Vận dụng câu ca dao: "Chồng giận vợ bớt lời, Cơm sôi bớt lửa chẳng đời khê"; Cờ bạc bác thằng Bần, Hướng giải quyết: - Phân tích anh Tài: Anh Tài mắng chửi, đánh đập chị Huệ vi phạm quy định Luật phịng, chống bạo lực gia đình Chơi đánh đề sai, gây thiệt hại cho kinh tế gia đình vốn khó khăn mà cịn hành vi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến trật tự trị an xã hội, bị xử phạt hành chính, 39 tiếp tục vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chị Huệ muộn công việc quan khuyên anh Tài với tư cách người chồng, người trụ cột gia đình nên thơng cảm cho công việc vợ, giúp đỡ vợ công việc gia đình, tạo điều kiện, động viên để vợ tiến cơng tác Bên cạnh đó, với trách nhiệm người chồng anh phải biết yêu thương, tôn trọng vợ Là người chồng, người cha, anh Tài phải trụ cột gia đình, gương để học tập, noi theo Nếu tiếp tục tình trạng làm cho tình cảm vợ chồng, cha bị tổn thương, nhiều hệ lụy xảy ra, dễ dẫn đến ly hơn, hai anh chịu nhiều thiệt thòi - Phân tích chị Huệ: Với trách nhiệm người vợ, người mẹ, chị Huệ cố gắng thu xếp hợp lý việc xã hội, việc quan việc gia đình để có thời gian chăm sóc chồng con, giữ gìn hạnh phúc gia đình Nhắc nhở chị Huệ khuyên nhủ, thuyết phục chồng cần phải gần gũi, phân tích nhẹ nhàng, kiên nhẫn, biết kìm chế nóng giận, khơng nên chì chiết, mắng chửi chồng Ngồi ra, chị Huệ nhờ người thân, họ hàng hai bên gia đình để có biện pháp tác động, nhắc nhở, động viên, giúp đỡ chồng Tình 12: Sau thời gian tìm hiểu, anh Hải chị Khuyên định xin phép gia đình hai bên cho họ kết với Song trước đây, bà Hồng - mẹ anh Hải có mâu thuẫn với mẹ chị Khuyên (đã chết) nên cương không cho anh Hải cưới chị Khuyên Tuy vậy, hai người tâm đến với đến Ủy ban nhân dân xã đề nghị làm thủ tục đăng ký kết hôn Bà Hồng biết chuyện, đến Ủy ban nhân dân xã nơi hai anh chị đăng ký kết hôn mắng chửi chị Khuyên dọa chết anh Hải cương đăng ký kết hôn với chị Khuyên Anh Hải phải hỗn ngày đăng ký kết đến nhờ Tổ hịa giải thuyết phục mẹ Ơng (bà) nêu pháp luật điều chỉnh cách giải vụ việc này? Gợi ý: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Bà Hồng cương không cho anh Hải cưới chị Khun bà Hồng có mâu thuẫn với mẹ chị Khuyên khứ Anh Hải phải hỗn ngày đăng ký kết Căn giải - Căn pháp luật: Điểm b Khoản Điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định: " Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định ", Điểm b Khoản Điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định: " Cấm hành vi tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết " Điều 181 Bộ Luật Hình năm 2015 quy định: “Người cưỡng ép người khác kết hôn trái với tự nguyện họ, cản trở người khác kết trì quan hệ nhân tự nguyện, tiến cưỡng ép cản trở người khác ly hôn cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần, yêu sách cải thủ đoạn khác bị xử 40 phạt vi phạm hành hành vi mà cịn vi phạm, bị phạt cảnh cáo, phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 03 tháng đến 03 năm” Hành vi xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Điều 155 Bộ Luật Hình năm 2015 - Vận dụng câu "Ép dầu ép mỡ, nỡ ép duyên" Hướng giải - Là hòa giải viên phân cơng tiến hành hịa giải sở quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Bộ Luật Hình năm 2015 nêu trên, hịa giải viên cần phân tích để bà Hồng hiểu việc bà gặp chị Khuyên mắng chửi hành động để cản trở hôn nhân trai bà với chị Khuyên trái với quy định pháp luật Dựa tình mẫu tử, hạnh phúc hạnh phúc người làm cha làm mẹ Bố mẹ phải có trách nhiệm lo cho hạnh phúc Hơn nữa, chị Khuyên người hiền thảo, chăm làm, người vợ đảm, nàng dâu ngoan, bà nên tạo điều kiện để bà có hạnh phúc khơng nên cấm đốn, cản trở nhân mâu thuẫn cá nhân khứ Hành động bà trái với đạo lý Mặt khác, mẹ chị Khuyên chết, việc cố chấp với người cố không nên Hòa giải viên vận dụng quy định pháp luật nhân gia đình để giải thích cho bà hiểu anh Hải chị Khuyên kết hôn tự nguyện, phù hợp với quy định pháp luật Nếu bà tiếp tục cản trở hôn nhân anh Hải bà bị xử phạt vi phạm hành chính, bị truy cứu trách nhiệm hình Hành vi mắng chửi, xúc phạm nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm chị Khuyên bà Hồng bị xử phạt vi phạm hành chính, bị truy cứu trách nhiệm hình tội làm nhục người khác - Về phía anh Hải: Khuyên anh việc làm mẹ anh sai, anh phải bình tĩnh, khơng nên nóng vội, lựa thời điểm thích hợp để giải thích, thuyết phục mẹ anh, nhờ họ hàng, bác thuyết phục mẹ giúp - Về phía chị Khun: Động viên chị khơng hành động sai trái bà Hồng mà buồn tủi, cố gắng động viên anh Hải thuyết phục mẹ để xây dựng hạnh phúc tình u chân Tình 13: Bà Lâm nhiều năm mâu thuẫn, xích mích với dâu, thực kinh tế gia đình khó khăn, nhà cửa chật hẹp xuất phát từ chuyện lặt vặt gia đình, bà Lâm khó tính, hay để ý, khắt khe với dâu, dâu bà Lâm hay nói thiếu lễ phép với mẹ chồng Ban đầu mâu thuẫn nhỏ sau ngày gay gắt, đỉnh điểm bà Lâm đuổi dâu khỏi nhà bắt trai bà phải bỏ vợ, không bỏ bà từ mặt trai Để giải êm đẹp chuyện gia đình, trai bà Lâm đến nhờ Tổ hịa giải giúp đỡ Ơng (bà) giải vụ việc nào? 41 Gợi ý: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Mâu thuẫn mẹ chồng nàng dâu sống sinh hoạt hàng ngày Căn giải quyết: - Khoản Điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định: "Cấm cưỡng ép ly hôn, lừa dối ly hôn, cản trở ly hôn ” - Điều 181 Bộ Luật Hình năm 2015 quy định: “Người cưỡng ép người khác kết hôn trái với tự nguyện họ, cản trở người khác kết hôn trì quan hệ nhân tự nguyện, tiến cưỡng ép cản trở người khác ly hôn cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần, yêu sách cải thủ đoạn khác bị xử phạt vi phạm hành hành vi mà cịn vi phạm, bị phạt cảnh cáo, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 03 tháng đến 03 năm” - Khoản Điều 70 Luật nhân gia đình năm 2014 quy định: "Con có bổn phận u q, kính trọng, biết ơn, hiếu thảo, phụng dưỡng cha mẹ, giữ gìn danh dự, truyền thống tốt đẹp gia đình" - Khoản 1, Khoản Điều 103 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định: "Các thành viên gia đình có quyền, nghĩa vụ quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ, tơn trọng Quyền, lợi ích hợp pháp nhân thân tài sản thành viên gia đình theo quy định; Trong trường hợp sống chung thành viên gia đình có nghĩa vụ tham gia cơng việc gia đình, lao động tạo thu nhập; đóng góp cơng sức, tiền tài sản khác để trì đời sống chung gia đình phù hợp với khả thực tế mình" Hướng giải - Trước hết, hịa giải viên cần tìm hiểu kỹ nguyên nhân mâu thuẫn sâu xa, cần phân tích làm rõ hai mẹ khơng có mẫu thuẫn lớn mà chủ yếu xuất phát từ va chạm sống hàng ngày, từ ý tứ, lời ăn tiếng nói Do khơng giải nên lâu dần tích tụ thành định kiến mẹ chồng nàng dâu, tạo mâu thuẫn “giọt nước tràn ly” - Sau đó, hịa giải viên gặp gỡ bên, phân tích, thuyết phục bên hiểu rõ điều hay, lẽ phải: Đối với bà Lâm: Việc bà đuổi dâu khỏi nhà bắt trai bà phải bỏ vợ việc làm vi phạm pháp luật nhân gia đình trái với đạo đức xã hội Là mẹ chồng bà nên coi dâu đẻ mình, cụ ta thường nói "dâu con, rể khách" Bà làm dâu nên hết bà nên thông cảm hiểu cho dâu cịn "trẻ người non dạ", bà nên vị tha, độ lượng, không nên cay nghiệt, khắt khe với dâu, dâu có điều khơng phải nhẹ nhàng dạy bảo, chắn dâu bà nhận sai mà tự sửa chữa, sống gia đình thoải mái, vui vẻ trai bà khơng phải đau khổ, 42 khó xử mâu thuẫn mẹ vợ Về phía dâu bà Lâm: Nếu mẹ chồng có thái độ lời nói khơng lựa lúc mẹ chồng vui vẻ giải thích để mẹ chồng hiểu thơng cảm Phân tích cho thấy việc cư xử thiếu lễ phép với mẹ chồng sai Là phận con, phải có bổn phận u q, kính trọng, hiếu thảo, lắng nghe lời khuyên bảo đắn cha mẹ, cha mẹ chồng cha mẹ đẻ, giữ gìn truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam Cơ phải hiểu khơng có cha mẹ chồng có chồng mình, "mẹ sinh anh em" Đồng thời áp dụng quy định pháp luật để giải thích cho hai mẹ Cuộc sống gia đình khó khăn, người gia đình cần phải u thương, cảm thơng, chia sẻ giúp đỡ nhiều hơn, bớt nỗi vất vả, cực nhọc, vun đắp xây dựng sống gia đình Tình 14: Theo Quyết định Tịa án, sau ly hơn, chị Bé người trực tiếp ni dưỡng cháu Bình - gái chị anh An Cịn anh An có trách nhiệm cấp dưỡng nuôi với mức tiền 2.000.000đ/tháng Trước năm 2016, trách nhiệm cấp dưỡng anh An thực đầy đủ Nhưng từ tháng 01/2016 đến nay, anh An chu cấp 1.000.000đ/tháng với lý tái hơn, phải lo toan cho gia đình Chị Bé không đồng ý với mức cấp dưỡng này, nhiều lần chị yêu cầu anh An phải thực trách nhiệm cấp dưỡng nuôi theo phán Tịa án, khơng chị khơng cho anh An gặp Vì thế, hai người nảy sinh mâu thuẫn Nếu giao hòa giải vụ việc này, ông (bà) giải nào? Gợi ý trả lời: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Mâu thuẫn anh An chị Bé anh An không chuyển đủ mức tiền cấp dưỡng nuôi hàng tháng sau ly theo phán Tịa án Chị Bé nhiều lần yêu cầu anh An thực trách nhiệm mình, khơng chị không cho anh An gặp dẫn đến mâu thuẫn hai người Căn pháp lý: - Khoản 2, Khoản Điều 82 Luật Hôn nhân & gia đình quy định: “Cha, mẹ khơng trực tiếp ni có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con; Sau ly hơn, người khơng trực tiếp ni có quyền, nghĩa vụ thăm nom mà không cản trở” 43 - Điều 83 Luật Hôn nhân & gia đình quy định: “Cha, mẹ trực tiếp ni có quyền yêu cầu người không trực tiếp nuôi thực nghĩa vụ theo quy định con; yêu cầu người không trực tiếp nuôi thành viên gia đình tơn trọng quyền ni mình” Cha, mẹ trực tiếp ni thành viên gia đình khơng cản trở người khơng trực tiếp ni việc thăm nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con.” - Hành vi từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng có đủ điều kiện thực tế để thực nghĩa vụ gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Điều 186 Bộ Luật Hình năm 2015 Hướng giải quyết: - Là hịa giải viên phân cơng tiến hành hòa giải sở quy Luật Hơn nhân & gia đình nêu trên, phân tích cho anh An hiểu: anh có nghĩa vụ cấp dưỡng cho anh theo định Tòa án; anh trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng đưa đến hậu nghiêm trọng cịn bị truy cứu trách nhiệm hình Phân tích cho chị Bé hiểu: chị có quyền yêu cầu anh An cấp dưỡng cho cháu Bình hàng tháng mức tiền Tịa án định chị khơng có quyền cản trở anh An việc thăm nom - Thuyết phục hai bên lợi ích thỏa thuận thực nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng với cháu Bình đảm bảo cho cháu có sống vật chất tinh thần tốt - Trong trường hợp khơng đạt thỏa thuận, hịa giải viên hướng dẫn bên đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Tình 15: Bà Mận hàng xóm, láng giềng thân thiết bà Đơ Để hỗ trợ người trai xây nhà mới, bà Mận vay 02 vàng bà Đô, với thời hạn vay 06 tháng, có giấy viết tay bà Mận Con trai bà Mận biết rõ việc Ba tháng sau, bị cảm, bà Mận đột ngột qua đời Đến thời hạn trả nợ, bà Đô yêu cầu trai bà Mận trả bà 02 vàng trai bà Mận không trả với lý mẹ anh vay anh khơng vay, anh khơng có nghĩa vụ phải trả nợ thay Sau nhiều lần địi khơng được, bà Đơ tìm đến Tổ hịa giải đề nghị giúp đỡ Là hịa giải viên, ơng (bà) hịa giải vụ, việc nào? Gợi ý trả lời: Xác định nguyên nhân mâu thuẫn: Bà Mận vay bà Đô 02 vàng để hỗ trợ trai làm nhà Sau bà Mận đột ngột qua đời mà chưa trả nợ cho bà Đô Bà Đô yêu cầu trai bà Mận trả nợ khơng đồng ý việc vay vàng mẹ anh làm 44 Căn pháp lý - Điều 463 Bộ luật dân 2015 quy định: “Hợp đồng vay tài sản thỏa thuận bên, theo bên cho vay giao tài sản cho bên vay; đến hạn trả, bên vay phải hoàn trả cho bên cho vay tài sản loại theo số lượng, chất lượng phải trả lãi có thỏa thuận pháp luật có quy định” - Khoản 1, Khoản Điều 466 nghĩa vụ trả nợ bên vay quy định: “1 Bên vay tài sản tiền phải trả đủ tiền đến hạn; tài sản vật phải trả vật loại số lượng, chất lượng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Trường hợp bên vay khơng thể trả vật trả tiền theo trị giá vật vay địa điểm thời điểm trả nợ, bên cho vay đồng ý” - Khoản 1, Điều 615 Bộ luật quy định: “ Những người hưởng thừa kế có trách nhiệm thực nghĩa vụ tài sản phạm vi di sản người chết để lại, trừ trường hợp có thỏa thuận khác” Hướng dẫn giải - Là hịa giải viên phân cơng tiến hành hịa giải sở quy định Bộ luật Dân năm 2015 nêu trên, hịa giải viên phân tích để trai bà Mận hiểu việc mẹ anh vay vàng bà Đô đến hạn trả mẹ anh đột ngột qua đời, trai anh đương nhiên hưởng thừa kế mẹ anh để lại Vì vậy, xét pháp luật, anh có nghĩa vụ trả nợ số vàng mẹ anh vay Xét ý nghĩa tâm linh, anh nên thực nốt nghĩa vụ mẹ để mẹ anh yên nghỉ Hơn nữa, bà Đơ hàng xóm thân thiết gia đình, có lịng tốt giúp đỡ gia đình anh anh có việc lớn, vậy, lịng tốt bà Đơ nên gia đình anh đáp lại hành động mang tính chất biết ơn thực đầy đủ nghĩa vụ trả nợ Nếu chưa có điều kiện trả nợ phải xin bà Đơ hỗn nợ cho thời gian - Thuyết phục bà Đơ: trai bà Mận cịn gặp khó khăn, chưa có điều kiện trả nợ kéo dài thêm thời gian để trai bà Mận xếp, để giữ tình làng nghĩa xóm - Trong trường hợp khơng đạt thỏa thuận, hịa giải viên hướng dẫn bên đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân Việt Nam năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia; Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2014, NXB Chính trị Quốc gia; Luật Hịa giải sở năm 2013, NXB Tư pháp; Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết Luật Hòa giải sở Hướng dẫn quản lý cơng tác hịa giải (2007), NXB Tư pháp; Cẩm nang bồi dưỡng cho hoà giải viên (2007), NXB Tư pháp 46 XÁC NHẬN KHOA Bài giảng mơn học Nghiệp vụ hịa giải sở bám sát nội dung chương trình mơn học Đáp ứng đầy đủ nội dung kiến thức, kỹ năng, lực tự chủ chương trình môn học Đồng ý đưa vào làm Bài giảng môn học Nghiệp vụ hòa giải sở thay cho giáo trình Người biên soạn Lãnh đạo khoa Mai Thị Lan Hương 47 ... lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hồ giải cho người làm cơng tác hồ giải; - Sơ kết, tổng kết cơng tác hồ giải Các quan quản lý nhà nước cơng tác hồ giải sở bao gồm: Chính... dẫn nghiệp vụ thực công tác quản lý nhà nước hòa giải sở cho cấp huyện; hướng dẫn cấp huyện tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải sở cho hòa giải. .. dục pháp luật cho người dân thơng qua cơng tác hịa giải sở; xây dựng triển khai kế hoạch hịa giải sở; + Thực cơng tác hòa giải sở; tham mưu việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đối sở; quản lý