Thực trạng và giải pháp công tác hoà giải cơ sở xã thạnh mỹ tây huyện châu phú tỉnh an giang

ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - - TRẦN THỊ KIM DIỆN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC HOÀ GIẢI CƠ SỞ XÃ THẠNH MỸ TÂY, HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG Chuyên ngành : KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP Long Xuyên, tháng 12 năm 2009 ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC HOÀ GIẢI CƠ SỞ XÃ THẠNH MỸ TÂY, HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG Chuyên ngành : KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP Sinh viên thực : Trần Thị Kim Diện Lớp: Kế Toán khoá Châu Phú Mã Số SV: DKT 069107 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Trần Lê Đăng Phương Long Xuyên, tháng 12 năm 2009  Được quan tâm cấp lãnh đạo Đảng uỷ Uỷ ban nhân dân xã Thạnh Mỹ Tây tạo điều kiện cho học, trao dồi kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn cơng tác Trải qua bốn năm vừa học vừa phải làm nên việc học vất vả, nhiên dù học hay làm trách nhiệm nên thân cố gắn để đạt kết tốt Mặc dù khó khăn khơng thể so với lòng tận tâm với nghề nghiệp, lịng nhiệt tình giảng dạy thầy cô trường Đại Học An Giang Tuy điều kiện học tập, giảng dạy cịn nhiều khó khăn với lịng u nghề thầy khắc phục khó khăn tận tâm truyền đạt cho em kiến thức chun mơn, học tài – kế toán, phương thức hạch toán nghiệp vụ thực tế phát sinh giúp cho em hiểu biết thêm cơng tác kế tốn Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại Học An Giang tận tình dạy bảo truyền đạt kiến thức quý báo cho em thời gian học tập Ngoài em xin cảm ơn Thầy Trần Lê Đăng Phương tận tình hướng dẫn em thời gian học tập suốt thời gian viết chuyên đề tốt nghiệp Những nhận nơi trường, q thầy bạn kiến thức quý báo giúp em hiểu biết nhiều Em nguyện đem hết kiến thức mà tích luỹ bốn năm học trường Đại Học An Giang, lớp Kế Toán khoá Châu Phú áp dụng vào trình cơng tác thân, nhằm góp phần nhỏ bé vào nghiệp phát triển đất nước Em xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân xã Ban tư pháp xã Thạnh Mỹ Tây tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt thời gian thực tập địa phương Cuối em xin kính chúc đến q thầy trường Đại Học An Giang dồi sức khoẻ, không ngừng học tập nghiên cứu để truyền đạt kiến q báo cho em ln hồn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao MỤC LỤC  Trang CHƢƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Cơ sở hình thành .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu .2 1.4 Ý nghĩa thực tiễn .2 CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Khái niệm hoà giải, ý nghĩa, mục đích hồ giải .3 2.1.1 Khái niệm hoà giải .3 2.1.2 Ý nghĩa hoà giải 2.1.3 Mục đích hồ giải .3 2.2 Nguyên tắc hoà giải, phạm vi hoà giải .4 2.2.1 Nguyên tắc hoà giải 2.2.2 Phạm vi hoà giải 2.2.3 Những vụ việc khơng hồ giải a/ Các tội phạm hình b/ Hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý vi phạm hành c/ Các vi phạm pháp luật tranh chấp khác 2.2.4 Trình tự, thủ tục hồ giải 2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn ban hòa giải 2.3.1 Nhiệm vụ ban hoà giải 2.3.2 Tổ chức ban hoà giải 2.3.3 Mối quan hệ cơng tác ban hồ giải 2.4 Vai trị cơng tác hoà giải sở 2.5.Quan điểm Đảng Nhà nƣớc cơng tác hồ giải sở .9 2.5.1 Căn pháp lý cơng tác hồ giải sở 2.5.2 Quan điểm Đảng Nhà nước cơng tác hồ giải sở .9 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOÀ GIẢI CƠ SỞ XÃ THẠNH MỸ TÂY TỪ NĂM 2007 – 2008 10 3.1 Giới thiệu sơ lƣợc xã Thạnh Mỹ Tây .10 3.2 Thực trạng công tác hoà giải sở 13 3.2.1 Về tổ chức, cán hoà giải 13 3.2.2 Thực tiển cơng tác hồ giải sở xã Thạnh Mỹ Tây từ năm 2007 – 2008 15 3.2.3 Phân tích số vụ việc hồ giải điển hình 18 3.2.4 Nhận biết thái độ người dân .20 3.3 Một số tồn cơng tác hồ giải sở 20 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HOÀ GIẢI CƠ SỞ 22 4.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng hoạt động hòa giải sở 22 4.2 Một số giải pháp cụ thể 22 4.2.1 Nhân 22 4.2.2 Quy định pháp luật kết hòa giải 23 4.2.3 Đối với quyền địa phƣơng 23 CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 24 5.1 Kết luận 24 5.2 Kiến nghị 24 DANH MỤC SƠ ĐỒ  -Trang *Sơ đồ 1: sơ đồ theo quy định pháp luật *Sơ đồ 2: Sơ đồ tổ chức máy họat động UBND xã Thạnh Mỹ Tây 12 *Sơ đồ 3: Sơ đồ hình bảng đồ địa giới hành xã Thạnh Mỹ Tây 13 *Sơ đồ 4: Sơ đồ tổ chức Ban hoà giải xã 14 * Thống kê vụ, việc hoà giải theo lĩnh vực từ năm 2007 đến 2008 17 DANH MỤC CÁC BẢNG - *Bảng 1: Bảng thống kê số liệu dân số, lao động, dân cư xã Thạnh Mỹ Tây 11 *Bảng 2: Tổng hợp số vụ việc hòa giải qua hai năm 2007- 2008 16 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân UBMTTQ: Ủy ban mặt trận tổ quốc THPT: Trung học phổ thông THCS: Trung học sở TBXH: Thương binh xã hội VHTT: Văn hóa thơng tin Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương CHƢƠNG PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 CƠ SỞ HÌNH THÀNH: Thực tế sống sinh hoạt gia đình hay cộng đồng có lúc nảy sinh va chạm, xích mích khó tránh khỏi Đó tranh chấp, mâu thuẫn anh chị em ruột, vợ chồng, ngƣời ấp, xóm lối đi, tài sản, thừa kế, nhân gia đình,… vấn đề tranh chấp xảy ngày phổ biến đa số vụ việc tranh chấp ngƣời dân gởi đơn yêu cầu án giải làm cho khối lƣợng cơng việc tồ án tăng lên đồng thời làm thời gian bên tranh chấp, nhƣ quan nhà nƣớc, vụ việc giải nhanh chóng xã nhƣng đảm bảo đƣợc lợi ích cho họ Chính cấp uỷ Đảng quyền địa phƣơng ln quan tâm đến vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung cơng tác hồ giải sở nói riêng Từ có quan tâm đạo tổ chức thực cơng tác hồ giải cách cụ thể, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ Đã góp phần giải kịp thời, chỗ mâu thuẫn, tranh chấp, tạo đồng thuận trí dân, hạn chế đƣợc tình trạng khiếu kiện đơng ngƣời, vƣợt cấp, bảo vệ lợi ích hợp pháp cho cơng dân Tuy nhiên cơng tác hồ giải sở gặp số khó khăn hạn chế cụ thể nhƣ: -Trong công tác phối hợp, tổ chức hoà giải thành viên chƣa đƣợc chặt chẽ thƣờng xun, cịn suy nghĩ xem cơng tác nhiệm vụ riêng cán tƣ pháp nên thiếu nhiệt tình -Các thành viên ban hồ giải, tổ hồ giải khơng ổn định, thƣờng xun có luân chuyển thay đổi nên ngƣời chƣa quen việc, không đƣợc tập huấn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật -Cũng có số trƣờng hợp tổ hồ giải nhận đơn nhƣng không tiến hành giải theo thời gian quy định mà hẹn bên tranh chấp, từ làm tăng thêm mâu thuẫn, đơi dẫn đến xô sát, vi phạm pháp luật -Bên cạnh đó, cán tƣ pháp ngồi việc phụ trách cơng tác hồ giải cịn phụ trách mảng cơng tác khác nên không đảm bảo thời gian, làm ảnh hƣởng lớn đến kết hoà giải -Một số ngƣời dân chƣa am hiểu pháp luật nên gây không khó khăn cho cơng tác hồ giải Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương Xác định rõ đặc thù xã Thạnh Mỹ Tây đặc điểm tình hình có liên quan đến công tác tƣ pháp xã đặc biệt công tác hoà giải sở, đánh giá mặt mạnh yếu hoạt động quyền địa phƣơng cơng tác hoà giải sở, từ nguyên nhân khách quan, chủ quan thực trạng công tác Nhằm đề xuất giải pháp khả thi thời gian tới cơng tác hồ giải sở Đây lý mà tác giả chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp cơng tác hồ giải sở xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang” 1.2 MỤC TIÊU: Từ vấn đề cho thấy việc tìm số giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu cơng tác hồ giải sở xã Thạnh Mỹ Tây cần thiết hữu ích giai đoạn Do nghiên cứu việc nhằm hƣớng đến mục tiêu là: 1/ Nhận biết thái độ ngƣời dân cơng tác hồ giải sở 2/ Vai trò, trách nhiệm cán thành viên ban hoà giải 3/ Những giải pháp nâng cao hiệu cơng tác hồ giải sở 4/ Những định hƣớng xây dựng hệ thống pháp luật cơng tác hồ giải sở 1.3 PHẠM VI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 1.3.1 Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác hồ giải sở xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang từ năm 2007 đến năm 2008 1.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: -Thu thập số liệu từ vụ việc hồ giải -Phân tích, đánh giá số liệu qua vụ việc cụ thể 1.4 Ý NGHĨA: Kết nghiên cứu nhằm mục đích nhận dạng đƣợc khó khăn cơng tác hồ giải, củng cố tổ chức tổ hoà giải, thành viên ban hoà giải sở, xây dựng hệ thống pháp luật cơng tác hồ giải cho phù hợp Giúp cho cấp uỷ Đảng, quyền sở thấy rõ tầm quan trọng cơng tác hồ giải, trách nhiệm hệ thống trị nhân dân tham gia, bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Khi cơng tác hồ giải ngày hoạt động có hiệu quả, tạo điều kiện cho địa phƣơng giải kịp thời, chỗ mâu thuẫn, tranh chấp; hạn chế đƣợc tình trạng khiếu kiện đơng ngƣời, vƣợt cấp Từ đó, củng cố tăng cƣờng tình đoàn kết cộng đồng dân cƣ, cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nƣớc quyền địa phƣơng, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng nếp sống văn hoá mới, thực tốt vận động “Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cƣ” Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 KHÁI NIỆM HÒA GIẢI, Ý NGHĨA, MỤC ĐÍCH HỊA GIẢI: 2.1.1 Khái niệm hịa giải: Hòa giải sở việc hƣớng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt đƣợc thỏa thuận, tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn địan kết nội nhân dân, củng cố, phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cƣ, phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an tòan xã hội cộng đồng dân cƣ 2.1.2 Ý nghĩa hịa giải: Cơng tác hồ giải sở bƣớc hoạt động có hiệu tạo đƣợc tín nhiệm quyền địa phƣơng nhƣ tầng lớp nhân dân, mang lại ý nghĩa thiết thực xã hội, cụ thể : -Góp phần trực tiếp giải ngay, kịp thời vi phạm tranh chấp nhỏ nhân dân, không để việc nhỏ biến thành việc lớn, việc đơn giản biến thành việc phức tạp, ngăn ngừa mầm móng phát sinh tội phạm hình tranh chấp phức tạp dân sự, giữ gìn trật tự an tịan xã hội sở -Góp phần tăng cƣờng, phát huy truyền thống đòan kết, đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa sở -Góp phần hạn chế đơn thƣ khiếu kiện nhân dân, gây lãng phí thời gian, cơng sức, tài sản nhân dân nhƣ quan nhà nƣớc -Thông qua cơng tác hịa giải, góp phần phổ biến giáo dục pháp luật, bƣớc xây dựng thói quen, ý thức sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật cơng dân 2.1.3 Mục đích hịa giải: Hồ giải sở truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, mang đậm tính nhân văn sâu sắc, hoạt động ngƣời sở tình ngƣời với mục đích nhằm giữ gìn tình đồn kết, tƣơng thân, tƣơng cộng đồng, giúp ngƣời dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, hạn chế đến mức thấp tranh chấp, mâu thuẫn, vi phạm pháp luật xảy ra, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tịan xã hội địa phƣơng Hạn chế tình trạng khiếu kiện đơng ngƣời, vƣợt cấp dẫn đến tình trạng q tải quan có thẩm quyền giải khiếu nại, đồng thời tiết kiệm đƣợc chi phí cho nhà nƣớc, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền của nhân dân bảo vệ lợi ích hợp pháp cho công dân Điều Nghị định 160/NĐ-CP, ngày 18/10/1999 Chính Phủ quy định chi tiết số điều pháp lệnh tổ chức họat động hòa giải sở Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương 2.2 NGUYÊN TẮC HÒA GIẢI, PHẠM VI HÒA GIẢI: 2.2.1 Nguyên tắc hòa giải: Theo quy định Điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở, việc hoà giải đƣợc tiến hành theo nguyên tắc sau đây: -Phù hợp với đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; -Tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên tranh chấp phải tiến hành hịa giải; -Khách quan, cơng minh, có lý, có tình; giữ bí mật thơng tin đời tƣ bên tranh chấp; tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời khác; khơng xâm phạm lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích cộng đồng; -Kịp thời, chủ động, kiên trì nhằm ngăn chặn vi phạm pháp luật, hạn chế hậu xấu khác xảy đạt đƣợc kết hòa giải 2.2.2 Phạm vi hòa giải: Điều pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở Điều Nghị Định 160/1999/NĐ-CP, ngày 18/10/1999 Chính phủ quy định chi tiết số điều pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở Theo quy định pháp luật vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ đƣợc hòa giải sở Phạm vi nhỏ tranh chấp giá trị vật chất tranh chấp vi phạm pháp luật đƣợc hịa giải sở khơng u cầu phải đƣợc giải theo trình tự, thủ tục tố tụng bắt buộc quan nhà nƣớc có thẩm quyền, quan tiến hành tố tụng Mặc dù vi phạm, tranh chấp không gây hậu nghiêm trọng tức nhƣng khơng đƣợc giải dứt điểm dẫn đến ổn định trật tự nội nhân dân cụ thể hòa giải đƣợc tiến hành việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cƣ, bao gồm: -Mâu thuẫn, xích mích thành viên gia đình khác quan niệm sống, lối sống, tính tình khơng hợp mâu thuẫn, xích mích cá nhân quan hệ xóm giềng nhƣ sử dụng lối qua nhà, sử dụng điện, nƣớc sinh họat, cơng trình phụ, giấc sinh hoạt, gây vệ sinh chung,… -Tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ dân nhƣ tranh chấp phát sinh từ quan hệ tài sản, quan hệ hợp đồng dân sự, nghĩa vụ dân sự, thừa kế, quyền sử dụng đất,… -Tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ nhân gia đình nhƣ: thực quyền nghĩa vụ vợ, chồng; quyền nghĩa vụ cha mẹ con; nhận nuôi nuôi; ly hôn; yêu cầu cấp dƣỡng,… -Tranh chấp phát sinh từ việc vi phạm pháp luật mà theo quy định pháp luật, việc vi phạm chƣa đến mức bị xử lý biện pháp hình biện pháp hành nhƣ trộm cắp vặt, đánh chửi gây trật tự công cộng, đánh gây thƣơng tích nhẹ, va quẹt xe gây thƣơng tích nhẹ, Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương Bảng 1: Bảng thống kê số liệu dân số, lao động, dân cƣ xã Thạnh Mỹ Tây Dân số Lao động Trong độ tuổi Dân cƣ Tên ấp Số hộ Số Nam Nữ Tỷ lệ % Ngƣời kinh Thạnh Hoà 850 3.615 1.296 913 15,57 Mỹ Bình 620 2.695 1.071 778 11,58 Tây An 735 3.155 1.150 867 13,58 0,01 Bờ Dâu 904 3.831 1.472 1.004 16,47 0,03 Long Châu 438 1.967 793 409 8,48 Ba Xƣa 567 2.483 959 517 10,69 Cầu Dây 892 3.783 1.312 925 16,29 Thạnh Phú 368 1.687 704 397 7,28 5.374 23.216 8.757 5.810 99,94 Tổng cộng Tỷ lệ % Ngƣời Hoa Tỷ lệ % Ngƣời Khơme 0,02 0,04 0,02 Tồn xã có 01 trƣờng THPT, 01 trƣờng THCS, 03 trƣờng Tiểu học 01 trƣờng Mẫu Giáo, trƣờng đƣợc phân bổ địa bàn xã, xã cịn có Trạm Y Tế Phịng Khám khu vực, đặc biệt xã cịn có Đền Thờ Đức Quản Cơ Trần Văn Thành đƣợc Bộ văn hóa cơng nhận vào năm 2005 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động UBND xã bao gồm: 01 chủ tịch; 02 phó chủ tịch; 01 văn phịng – thống kê; 02 kế toán ngân sách nhà nƣớc; 02 cán tƣ pháp; 02 cán địa chính; 01 trƣởng công an; 01 xã đội trƣởng; 01 cán TBXH; 01 cán VHTT; 01 thũ quỹ; 08 trƣởng ấp Ngồi cơng an qn cịn có thêm cấp phó 11 ẤP THẠNH HỊA Nguyễn Văn Rƣớc ẤP MỸ BÌNH Huỳnh Văn Ghình ẤP TÂY AN Trần Thiện Tài ẤP LONG CHÂU Võ Văn Hạnh TÀI CHÍNH KẾ TỐN TRẦN T KIM DIỆN HỒ PHƯ CƢỜNG VĂN HĨA THƠNG TIN NGUYỄN THANH TÙNG LƢƠNG VĂN TƯ CƢỜNG VĂN PHÕNG THỐNG KÊ ẤP BỜ DÂU Đặng Phú Thuận TƢ PHÁP – HỘ TỊCH PHẠM VĂN CỌP NGUYỄN T KIM PHƢƠNG CÔNG AN TRƢƠNG THÁI BẢO TRƢƠNG THIỆN KHƢƠNG ĐỊA CHÍNH PHAN THANH KIỆT TỪ VĂN LÀNH PHAN VĂN PHONG PHÓ CHỦ TỊCH KINH TẾ NGUYỄN THẾ XIÊU CHỦ TỊCH ẤP BA XƢA Nguyễn Văn Ngọt ẤP CẦU DÂY Trƣơng Văn Bình ẤP THẠNH PHÚ Nguyễn Văn Sang THƢƠNG BINH XÃ HỘI TRƢƠNG T LAN PHƢƠNG XÃ ĐỘI PHẠM VĂN HUÂY NGÔ HỮU THIỆN VĂN THƢ – THỦ QUỸ NGUYỄN THỊ OANH LƢƠNG HỒNG VIỄN PHĨ CHỦ TỊCH VĂN XÃ Sơ đồ 2: SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ THẠNH MỸ TÂY Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương 12 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương Sơ đồ 3: (+ Sơ đồ hình ) Bảng đồ địa giới hành xã Thạnh Mỹ Tây 3.2 THỰC TRẠNG CỦA CƠNG TÁC HỊA GIẢI CƠ SỞ: 3.2.1 Về tổ chức, cán hòa giải nay: Trên địa bàn xã có 08 ấp, gồm 08 tổ hồ giải với 55 hồ giải viên.Trong đó, trƣởng ấp kiêm bí thƣ chi làm tổ trƣởng tổ hồ giải: 08 ngƣời, Ban cơng tác mặt trận làm tổ phó thành viên cán quan, tổ chức trị- xã hội ấp nhƣ: Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Địan niên, Hội cựu chiến Binh ngƣời cao tuổi có lịng nhiệt tình, có uy tín nhân dân,… Tổ hồ giải gồm có tổ trƣởng, tổ phó tổ viên: Tổ trƣởng tổ hoà giải ngƣời phụ trách tổ hoà giải, đồng thời tham gia hoạt động hoà giải với tƣ cách tổ viên tổ hoà giải; tổ viên tổ hoà giải thực hoà giải vụ việc theo quy định khoản Điều Nghị định 160/1999 phủ, đồng thời thơng qua hoạt động hồ giải tổ viên tổ hồ giải tuyên truyền vận động nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật 13 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương Ban hòa giải xã có 09 thành viên Chủ tịch UBND xã làm trƣởng ban, cán tƣ pháp xã làm phó ban thành viên kiêm nhiệm cán quan, tổ chức trị- xã hội địa phƣơng nhƣ: Mặt trận tổ quốc, công an, cán địa chính, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Địan niên, Hội cựu chiến binh,… Sơ đồ 4: Sơ đồ tổ chức ban hoà giải xã Trƣởng ban hoà giải Chủ tịch UBND xã Phó ban hồ giải Cán Tƣ Pháp xã Các thành viên ban hoà giải CT MTTQ xã Cơng an xã CB.Địa xã Hội Phụ Nữ xã Hội Nơng Dân xã Đồn Thanh Niên Hội CCB xã *Nhận xét: Trƣởng ban hồ giải có nhiệm vụ chủ trì tiến hành hồ giải tranh chấp đất đai, dân sự, nhân gia đình tranh chấp khác theo quy định Phó ban hồ giải có nhiệm vụ tham mƣu cho trƣởng ban, đồng thời chuẩn bị đầy đủ thủ tục trƣớc tiến hành hoà giải Các thành viên ban hoà giải phải có nhiệm vụ tham gia đầy đủ buổi hồ giải, thiếu thành viên khơng tổ chức hồ giải đƣợc Ví dụ hồ giải tranh chấp đất đai mà thiếu cán địa 14 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương 3.2.2 Thực tiễn cơng tác hịa giải sở xã Thạnh Mỹ Tây từ năm 2007- 2008: Chính quyền sở đóng vai trị quan trọng hệ thống quyền Nhà nƣớc ta, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nƣớc nhân dân, nơi trực tiếp đƣa đƣờng lối chủ trƣơng, sách Đảng, Pháp luật Nhà nƣớc thành hành động cách mạng quần chúng nhân dân Để làm tốt việc quản lý xã hội địa phƣơng, Đảng uỷ, UBND xã phải thực nhiều mặt công tác quan trọng nhƣ: tuyên truyền, giáo dục Pháp luật, bảo đảm an ninh trị, trật tự an tịan xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp công dân mà pháp luật quy định Công tác hòa giải, giải mâu thuẫn nội nhân dân góp phần ổn định địa bàn dân cƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp quyền tăng cƣờng công tác quản lý xã hội địa phƣơng, sở Thơng thƣờng hịa giải đƣợc hiểu dùng lời lẽ có lý có tình để khuyên can, phân tích, hƣớng dẫn cho bên hành động phù hợp với quy định pháp luật quan niệm đạo đức xã hội, để bên tự nguyện chấm dứt hành vi vi phạm tranh chấp nhỏ, giữ gìn mối địan kết trật tự an tịan xã hội Cơng tác hịa giải sở đƣợc tiến hành chủ yếu ngƣời có lịng nhiệt tình, có uy tín nhân dân, tự nguyện đóng góp vào việc giữ gìn ổn định địa bàn dân cƣ Thực tiễn hai năm qua từ năm 2007 – 2008 cơng tác hồ giải tiếp nhận tiến hành hồ giải thơng qua bảng số liệu cụ thể nhƣ sau: (bảng 2) Tóm lại, hai năm qua địa phƣơng làm tốt công tác hồ giải, góp phần khơng nhỏ củng cố khối “ Đại đồn kết tồn dân”, xây dựng lối xóm n vui, gia đình hồ thuận, hạnh phúc, giữ vững ổn định trị, trật tự an tịan xã hội, hạn chế đơn thƣ khiếu nại, ngăn chặng phòng ngừa vi phạm từ sở 15 Tiếp nhận 04 09 17 08 38 Vụ việc Hôn nhân Gia đình Đất đai Dân Lĩnh vực khác Tổng cộng 31 07 15 06 03 Thành 81,58 87,50 88,24 66,66 75 Tỷ lệ % 06 01 01 03 01 Không thành Thực hòa giải 15,79 12,50 5,88 33,34 25 Tỷ lệ % Năm 2007 01 00 01 00 00 Tồn 2,63 00 5,88 00 00 Tỷ lệ % 03 00 03 00 00 Không thẩm quyền 45 07 20 13 05 Tiếp nhận 38 05 17 12 04 Thành 84,44 71,42 85 92,30 80 Tỷ lệ % 04 02 02 00 00 Không thành 8,89 28,58 10 00 00 Tỷ lệ % Thực hòa giải Năm 2008 Bảng 2: Bảng tổng hợp số vụ việc hòa giảI qua hai năm 2007 - 2008 03 00 01 01 01 Tồn 6,67 00 05 7,70 20 Tỷ lệ % 02 00 02 00 00 Không thẩm quyền Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương 16 10 15 20 25 30 35 40 32 Dân 37 Hôn nhân gia đình 18 Đất đai 22 12 Lĩnh vực khác 15 Thống kê vụ, việc hòa giải theo lĩnh vực (từ năm 2007 đến 2008) Lĩnh vực Hòa giải thành Tiếp nhận Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương 17 Vụ, việc Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương 3.2.3 Phân tích số vụ việc hịa giải điển hình: Vụ tranh chấp thứ nhất: ông Trƣơng Văn Đƣơng ông Trƣơng văn Hậu Cha, mẹ ông Đƣơng chết có chung 08 ngƣời con, lúc sinh tiền tạo lập đƣợc khối tài sản 10.216m2 đất toạ lạc ấp Bình Thới, xã Bình Phú nhà với phần đất thổ cƣ diện tích 3.000m2 toạ lạc xã Thạnh Mỹ Tây Trƣớc cha mẹ ông Đƣơng chết phần đất 10.216m2 nhà tất anh em đƣợc chia điều theo pháp luật, riêng phần đất thổ cƣ 3.000m2 chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toạ lạc xã Thạnh Mỹ Tây theo ơng Hậu trình bày đƣợc cha mẹ cho từ năm 1965 (khơng có để lại di chúc) nên chia cho anh em Ý kiến anh em ông Đƣơng phần đất lại 3.000m2 yêu cầu đƣợc chia theo đồng thừa kế Ơng Hậu khơng đồng ý mâu thuẩn hai bên ngày tăng 1/ Xác định loại tranh chấp, mâu thuẫn, nguyên nhân: -Loại tranh chấp: Tranh chấp chia di sản thừa kế (khơng có di chúc) -Mâu thuẫn anh chị em ruột với việc hƣởng thừa kế tài sản -Ngun nhân: Do khơng hiểu pháp luật ơng Hậu cho phần đất cha mẹ cho riêng, không cần phải chia cho anh em 2/ Quy định pháp luật giải quyết:Theo Điều 135 luật đất đai năm 1003 Điều 631,635 Bộ luật dân quy định cá nhân bình đẳng quyền để lại tài sản cho ngƣời khác quyền hƣỡng di sản theo di chúc theo pháp luật 3/ Q trình hồ giải: -Khi tiếp nhận đơn, ban hoà giải xã cử hoà giải viên nắm tình hình tìm hiểu việc, thấy mâu thuẫn nhƣ nêu -Sau tìm hiểu việc, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn trƣớc tiến hành hoà giải, ban hoà giải tham khảo ý kiến cá nhân, quan, tổ chức hữu quan thành viên ban hoà giải để định hƣớng hồ giải cách có hiệu Mời hai bên đƣơng ông Đƣơng ông Hậu đến trao đổi, phân tích thuyết phục bên đạt đƣợc thoả thuận phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân tự nguyện thực thoả thuận -Qua buổi làm việc ơng Hậu khơng thống chia số tài sản cho anh em, cịn ý kiến đồng thừa kế u cầu đƣợc chia thừa kế di sản cho suất nhƣ theo quy định pháp luật vụ việc hồ giải khơng thành, đồng thời ban hồ giải có số ý kiến nhƣ sau: +Diện tích đất ông Trƣơng Văn Đƣơng tranh chấp yêu cầu chia thừa kế di sản ông Trƣơng Văn Hậu sử dụng chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thực nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất mà tự ý cho lại ông sử dụng không phù hợp, nguồn gốc đất cha, mẹ ông tạo lập sau chết để lại cho sử dụng ( di chúc) +Do đó, việc u cầu ơng Trƣơng Văn Đƣơng đồng thừa kế yêu cầu chia thừa kế di sản diện tích đất thổ cƣ toạ lạc xã Thạnh Mỹ Tây ông Trƣơng Văn Hậu quản lý phù hợp theo quy định pháp luật thừa kế 18 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương +Ban hồ giải thơng báo kết hồ giải khơng thành đến bên tranh chấp, ông Trƣơng Văn Đƣơng ơng Trƣơng Văn Hậu có quyền tiếp tục gởi đơn đến án nhân dân huyện Châu Phú để đƣợc xem xét giải theo thẩm quyền *Phân tích ngun nhân: Qua buổi hồ giải kết hồ giải không thành cho thấy nguyên nhân ngƣời dân khơng hiểu luật nhƣ trƣờng hợp theo quy định pháp luật tất anh em đƣợc chia di sản nhƣng ông Hậu cho phần đất cha mẹ cho riêng, khơng cần phải chia cho anh em, phần cán hồ giải thiếu nghệ thuật việc giải thích, hƣớng dẫn nên không thuyết phục đƣợc hai bên tranh chấp Vụ tranh chấp thứ hai: Gia đình bà Bùi thị Hƣờng bà Nguyễn Thị Mai xóm Bà Hƣờng làm nghề mua bán rau cải chợ cần vốn để mua thêm đồ bán bà Hƣờng sang nhà bà Mai vay 1.000.000 đồng để làm vốn Với thoả thuận hàng tháng bà Hƣờng phải trả lãi cho bà Mai 70.000 đồng tiền lãi Theo nhƣ thoả thuận hàng tháng bà Hƣờng đóng lãi đầy đủ Do làm ăn không hiệu bà Hƣờng bỏ địa phƣơng làm ăn xa năm Thấy bà Hƣờng nhƣng không thấy đem tiền qua trả, bà Mai yêu cầu trả bà Hƣờng hứa đến tháng trả hết, khơng có tiền để trả, bà Hƣờng cho bà hứa đóng lãi hàng tháng khơng có nói thời hạn trả, chừng có tiền bà trả Bà Mai kơng chịu yêu cầu bà Hƣờng phải trả hết, cho bà Hƣờng làm ăn xa có tiền từ xảy mâu thuẩn 1/ Xác định loại tranh chấp, mâu thuẩn, nguyên nhân: -Loại tranh chấp: Hợp đồng vay tài sản -Mâu thuẩn bà Hƣờng bà Mai ngụ ấp Mỹ Bình, xã Thạnh Mỹ Tây Hợp đồng vay tài sản -Nguyên nhân: Do hai không am hiểu nhiều pháp luật 2/ Quy định pháp luật giải quyết:Theo Điều 473 Bộ luật dân quy định 3/ Quá trình hoà giải: -Khi tiếp nhận đơn ban hoà giải xã cử hồ giải viên xuống nắm bắt tình hình tìm hiểu việc, thấy mâu thuẩn nhƣ nêu -Sau tìm hiểu việc, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn trƣớc hết ban hồ giải giải thích cho bà Hƣờng bà Mai mối quan hệ tình làng nghĩa xóm “tối lửa, tắt đèn có nhau”, phân tích thuyết phục hai bên đạt đƣợc thoả thuận phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân tự nguyện thực thoả thuận +Về phía bà Mai: Ban hồ giải giải thích cho bà Mai biết bà Hƣờng không trả tiền đƣợc làm ăn khơng hiệu nên tạm thời khơng có tiền trả khơng phải bà Hƣờng khơng chịu trả Vì bà Hƣờng đóng tiền lãi đầy đủ hàng tháng Hơn củng phân tích cho bà Mai biết việc cho vay với lãi suất cao nhƣ vi phạm pháp luật Vì theo Điều 473 Bộ luật dân “lãi suất cho vay bên thoả thuận nhƣng không vƣợt 50% lãi suất cao Ngân hàng Nhà nƣớc quy định loại cho vay tƣơng ứng” mà bà Mai cho bà Hƣờng vay với lãi suất 7% tháng, đề nghị bà Mai hạ lãi suất xuống cho phù hợp với thời gian tới 19 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương +Về phía bà Hƣờng: Ban hoả giải củng giải thích cho bà biết cho vay số tiền mà bà vay bà Mai khơng có quy định thời hạn trả, nhƣng theo quy định Bộ luật dân “nếu bên không thoả thuận thời hạn cho vay, bên cho vay có quyền u cầu bên vay phải thực hợp đồng vào lúc bên cho vay phải báo trƣớc bên vay thời gian hợp lý để thực hợp đồng” Vì bà Mai có quyền u cầu bà Hƣờng phải trả lúc nào, thông báo thời gian trƣớc +Qua phân tích ban hồ giải xã bà Hƣờng hứa đến tháng trả hết số tiền cho bà Mai nhƣng bà Mai không chịu buộc bà Hƣờng phải trả liền số tiền nói bà Hƣờng nợ q lâu rồi.Cuối hai bên khơng thống vụ hồ giải khơng thành Đồng thời Ban hồ giải hƣớng dẫn bên tranh chấp bà Bùi Thị Hƣờng bà Nguyễn Thị Mai có quyền tiếp tục gởi đơn đến Toà án nhân dân huyện Châu Phú để đƣợc xem xét giải theo thẩm quyền *Phân tích nguyên nhân: Qua vụ việc tranh chấp kết hồ giải cho thấy ngun nhân ngƣời dân khơng hiểu luật, phần cán hoà giải thiếu nghệ thuật việc giải thích, hƣớng dẫn, khơng nắm rõ luật cụ thể nhƣ giải thích cho bà Mai việc cho vay với lãi suất cao chƣa sử dụng điều luật quy định thay sử dụng Điều 476 Bộ luật dân để giải thích nhƣng cán hồ giải sử dụng Điều 473 Bộ luật dân khơng phù hợp, bên cạnh chun mơn nghiệp vụ cịn yếu nên q trình giải khơng thuyết phục đƣợc hai bên tranh chấp tự thoả thuận dẫn đến hồ giải khơng thành 3.2.4 Nhận biết thái độ ngƣời dân: Thơng qua cơng tác hồ giải tiếp dân hàng tuần quyền địa phƣơng nhận thấy số phận nhân dân chƣa hiểu nhiều mục đích, vai trị ý nghĩa cơng tác hồ giải sở nhằm góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn cho xã hội Nhận thức chƣa sâu pháp luật, quyền lợi cá nhân mà nảy sinh tranh chấp số phần tử xấu kích động chống lại chủ chƣơng Nhà nƣớc dẫn đến tình trạng khiếu kiện nhân dân 3.3 MỘT SỐ TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC HỊA GIẢI CƠ SỞ: Trong hai năm 2007 – 2008 bên cạnh nhũng mặt thuận lợi, nhiên cơng tác hồ giải sở gặp nhiều khó khăn tồn cụ thể nhƣ: -Từ số liệu cho thấy so với số đơn nhận, tỷ lệ hoà giải thành đạt chƣa cao theo tiêu địa phƣơng đặt 95% so với vụ việc đƣa hồ giải, ngun nhân có số việc cần phải xác minh, thu thập tài liệu, chứng liên quan đến đất đai, khiếu nại đất đai chƣa đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ví dụ: nhƣ vụ tranh chấp đất đai bà Nguyễn Thị Nhiều với ông Trịnh Văn Hải ngụ ấp Tây An xã Thạnh Mỹ Tây việc tranh chấp ranh đất thổ cƣ chƣa có chứng nhận quyền sử dụng đất -Qua tình hình giải khiếu nại thực tế có trƣờng hợp tranh chấp thừa kế đất đai mà chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khiếu nại đất đai qua hợp đồng dân Vì phải hồ giải nhiều lần mời cơng dân nhiều lần không chấp hành thƣ mời theo quy định 20 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương Ví dụ: ơng Nguyễn Văn Huỳnh mua 05 cơng đất bà Bùi Thị Xinh trả đủ tiền có giao kèo bà Xin chịu chi phí chuyển quyền sử dụng đất, nhƣng qua 02 năm làm đất mà bà xin chƣa chuyển quyền sử dụng đất lại cho ông Huỳnh qua nhiều lần nhắc nhỡ nhƣng bà Xin không thực nên hai bên xảy tranh chấp, ông Huỳnh gởi đơn yêu cầu giải Qua xác minh làm rõ vụ việc ban hồ giải có mời hai bên tranh chấp đến trao đổi nhiều lần nhƣng bà Xin cố tình khơng đến -Các vụ việc dân phát sinh nhƣ hợp đồng vay tài sản khơng có chứng hợp đồng miệng nên thiếu sở giải quyết, thừa kế di sản ( khơng có di chúc) nguồn gốc tài sản khơng rõ,…ví dụ nhƣ vụ tranh chấp thứ hai nêu phần 3.2.3 -Các thành viên ban hồ giải, tổ hồ giải khơng ổn định, thƣờng xuyên có luân chuyển thay đổi nên ngƣời đƣợc phân công chƣa quen việc chƣa đƣợc tập huấn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật Cụ thể hai năm vừa qua thành viên ban hoà giải, tổ hoà giải thƣờng xuyên thay đổi, luân chuyển : thay đổi chủ tịch UBND xã công tác luân chuyển cán bộ, trƣởng ấp, chi hội đoàn thể thay đổi thƣờng xuyên nguyên nhân trình độ văn hố thấp, lực khơng đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Đã gây khó khăn trình thực nhiệm vụ, ngƣời chƣa nắm rõ cơng tác hồ giải nên phân tích vụ việc chƣa chặt chẽ, thiếu tính thuyết phục -Bên cạnh cán tƣ pháp ngồi việc phụ trách cơng tác hồ giải cịn phụ trách kiêm nhiệm mảng công tác khác nên không đảm bảo thời gian làm ảnh hƣởng lớn đến kết hoà giải Cụ thể nhƣ : tiếp nhận tổng hợp đơn hộ dân đăng ký mua trả chậm cụm tuyến dân cƣ vƣợt lũ, giải thủ tục hành cho dân (đăng ký kết hôn, khai sinh, khai tử,…), phối hợp với công an xã, ban ấp lập biên hộ dân cất nhà sông kênh rạch vi phạm Chỉ thị 200 Thủ tƣớng phủ, Chỉ thị 10 uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang -Một số ngƣời dân khiếu kiện chƣa am hiểu nhiều pháp luật, tác động ngƣời khác nên gây khó khăn khơng nhỏ đến cơng tác hồ giải Ngun nhân trình độ nhận thức ngƣời dân pháp luật hạn chế, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đơi lúc chƣa sâu rộng Tóm lại, họat động hịa giải sở tồn số khó khăn chủ yếu cán thực hòa giải kiêm nhiệm nhiều công tác khác, nhu cầu am hiểu pháp luật nên có luân chuyển cán cho phù hợp nhiệm vụ, phần ngƣời dân chƣa am hiểu nhiều pháp luật 21 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI CƠ SỞ Phát huy kết đạt đƣợc công tác xây dựng tổ chức hoạt động hoà giải sở khắc phục khó khăn thời gian qua, để cơng tác hồ giải ngày vào hoạt động có nề nếp mang lại hiệu cao phải thực số nội dung sau: 4.1 ĐỊNH HƢỚNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG HOÀ GIẢI CƠ SỞ: Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Theo Hiến pháp, chủ trƣơng, sách nhà nƣớc xây dựng nếp sống văn minh văn hoá cộng đồng dân cƣ để hạn chế phát sinh tranh chấp cần thiết phải tuyên truyền cho ngƣời dân am hiểu quy định pháp luật bên cạnh cần phải: -Xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động cơng tác hồ giải hàng năm; xây dựng bảng chấm điểm thi đua theo tiêu chí cụ thể -Xây dựng đội ngũ hồ giải có phẩm chất đạo đức, có uy tín, lực chun mơn nhiệt tình tham gia cơng tác hoà giải theo điều kiện, tiêu chuẩn Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở quy định - Cán tƣ pháp xã, phƣờng, thị trấn thƣờng xuyên kiểm tra nắm vững tình hình hoạt động tổ hồ giải kịp thời tham mƣu cho ủy ban nhân dân cấp đạo, uốn nắng hỗ trợ cơng tác hồ giải -Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật rộng rãi nhân dân để nhân dân có ý thức chấp hành pháp luật, hạn chế mâu thuẫn tranh chấp xảy ra, phối hợp chặt chẽ hoạt động trợ giúp pháp lý ban tra nhân dân để phối hợp thực đạt hiệu cao -Định kỳ hàng tháng, quý, năm ban hoà giải, tổ hoà giải phải tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác hồ giải 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ: 4.2.1 Nhân sự: -Tổ hoà giải: cần củng cố, kiện tòan tổ hòa giải có mở rộng thêm tổ hịa giải tổ có khu dân cƣ đơng Kịp thời thay đổi, bổ sung số thành viên tổ hòa giải thiếu họat động hiệu Chú ý bổ sung ngƣời có phẩm chất đạo đức, uy tín, lực thuyết phục, vận động nhân dân thực sách pháp luật 22 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương -Ban hoà giải: cần nên củng cố, lập lại tổ chức ban hòa giải cụ thể nên cấu trƣởng ban hịa giải ngƣời khác có uy tín, đủ lực cụ thể nhƣ chủ tịch UBMTTQ xã vị cao niên có nhiều kinh nghiệm sống không thiết phải chủ tịch ủy ban nhân dân xã, chủ tịch ủy ban có nhiều việc cần phải giải Nếu thực hịa giải phải có thời gian tìm hiểu, xác minh đơi thực hịa giải chƣa xác với thực tế Bên cạnh yếu tố cần ý cán hòa giải cịn hạn chế chun mơn chƣa nắm vững kiến thức pháp lụât việc hòa giải nên cần củng cố lại nhân cho phù hợp 4.2.2 Quy định pháp luật kết hoà giải: Theo quy định pháp luật kết thúc vụ việc hịa giải biên hịa giải có tính hiệu lực bắt buộc hai bên tranh chấp phải thực thỏa thuận theo cam kết, đồng thời khơng đƣợc quyền kiện tụng họ có quyền kiện trƣờng hợp biên hòa giải sai, tƣ vấn sai,… họ có quyền kiện 4.2.3 Đối với quyền địa phƣơng: Cấp uỷ đảng quyền địa phƣơng cần phải tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi để xây dựng, củng cố tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hoà giải sở nhằm đáp ứng yêu cầu công xây dựng đời sống văn hoá khu dân cƣ thực tốt quy chế dân chủ sở Tiếp tục quán triệt pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở, Nghị định số 160/1999/NĐ-CP Chính phủ, văn hƣớng dẫn Bộ tƣ pháp đạo tỉnh để ngành, cấp, đơn vị, địa phƣơng xem công tác hồ giải sở nhiệm vụ trị quan trọng, nhu cầu thiết yếu tác động tích cực cho phát triển xã hội Thực đồng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, trọng đến cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua cơng tác hồ giải sở, thơng qua hồ giải sở bên tranh chấp nắm đƣợc cách đầy đủ vấn đề mà họ quan tâm Tăng cƣờng đạo nâng cao chất lƣợng hoạt động hoà giải sở, cần phát động phong trào thi đua thực tốt cơng tác hồ giải sở, gắn chế độ khen thƣởng, kỷ luật nhằm nâng cao trách nhiệm, tích cực hoạt động thúc đẩy chất lƣợng, hiệu hoạt động hồ giải Ban hành quy chế tiếp cơng dân, thông báo lịch tiếp dân định kỳ chủ tịch UBND xã, phân công cán tiếp nhận xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân, tham mƣu cho UBND xã giải kịp thời quy trình, thời gian theo quy định pháp luật 23 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương CHƢƠNG KẾT LUẬN –KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN: Hoà giải sở hoạt động mang tính tự nguyện, tính nhân văn sâu sắc Chính quyền địa phƣơng đóng vai trị quan trọng hệ thống quyền nhà nƣớc cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân, “nơi trực tiếp đƣa đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc thành hành động cách mạng quần chúng nhân dân” Đảng lãnh đạo, đạo tham gia trực tiếp cơng tác hồ giải theo tinh thần Chỉ thị số 09 Tỉnh uỷ An Giang; quyền đạo trực tiếp thực quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực hoạt động sở theo thẩm quyền có lĩnh vực hoạt động cơng tác hồ giải sở Trong năm qua, cơng tác hồ giải sở bƣớc ổn định, hoạt động ngày có hiệu quả, tạo đƣợc tín nhiệm quyền địa phƣơng nhƣ tầng lớp nhân dân Kết hoà giải đem lại lớn cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội xã, ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phát huy tốt sắc văn hố nơng thơn “tối lửa tắt đèn có nhau”, góp phần xây dựng gia đình văn hố, ấp văn hố ngày phát triển Ban hồ giải xã, tổ hồ giải ấp khơng ngừng đƣợc củng cố phát triển Lực lƣợng hoà giải viên vững vàng nghiệp vụ có mặt sở, khóm ấp, cụm dân cƣ nên việc phổ biến, giáo dục pháp luật đƣợc thực diện rộng đến gia đình, ngƣời dân 5.2 KIẾN NGHỊ Tăng cƣờng quan tâm đạo cấp uỷ Đảng quyền địa phƣơng cơng tác hồ giải Đơn đốc đạo đƣa hoà giải vụ việc thuộc thẩm quyền đƣợc tiếp nhận, để tránh tình trạng kéo dài thời gian hoà giải làm phát sinh khiếu kiện vƣợt cấp, gây xúc nhân dân Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn, bồi dƣỡng cập nhật kiến thức pháp luật cho hoà giải viên để kịp thời nắm bắt, hiểu, biết cách thức, phƣơng pháp nâng cao kỷ tạo thuận lợi tham gia vụ hoà giải Xem xét việc chi bồi dƣỡng cho hoà giải viên kịp thời vụ việc hoà giải thành vụ việc hoà giải khơng thành Bởi việc hồ giải khơng thành nhiều nhiều công sức, phải nghiên cứu xác minh, nắm bắt tình hình, lại tốn thời gian chi phí, nhƣng hồ giải khơng thành khơng đƣợc bồi dƣỡng Đề nghị quan nghiệp vụ chuyên môn cấp xuống địa bàn hỗ trợ cơng tác hồ giải cho địa phƣơng có yêu cầu Thực chế độ khen thƣởng kịp thời, đột xuất, thƣờng xuyên hoà giải viên có thành tích cơng tác hồ giải để động viên khích lệ nhiệt tình 24 Sinh viên: Trần Thị Kim Diện GVHD: Th.S Trần Lê Đăng Phương TÀI LIỆU THAM KHẢO - 1/ Báo cáo năm 2007 2008 Ban hoà giải xã Thạnh Mỹ Tây 2/ Hƣớng dẫn quản lý cơng tác hồ giải sở tập 3/ Tài liệu bồi dƣỡng nghiệp vụ hoà giải sở năm 2003 Hội đồng phối hợp công tác PB.GDPL tỉnh An Giang 4/ Tài liệu hội nghị tổng kết 10 năm thực pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở năm 2008 UBND tỉnh An Giang 5/Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 25 tháng 09 năm 2006 Ban thƣờng vụ tỉnh uỷ An Giang tăng cƣờng nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại công dân đội ngũ cán bộ, công chức, ban ngành đoàn thể từ xã đến ấp 6/Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 02 tháng 06 năm 2008 UBND tỉnh An Giang việc thực chƣơng trình hành động Ban chấp hành đảng tỉnh giải khiếu nại tố cáo thời gian tới 7/ Pháp lệnh Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội số 09/1998/PL-UBTVQH10, ngày 25 tháng 12 năm 1998 tổ chức hoạt động hoà giải sở 8/ Nghị định Chính phủ số 160/1999/NĐ-CP, ngày 18 tháng 10 năm 1999 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở 9/ Bản quy định cơng tác hồ giải xã, phƣờng, thị trấn hoà giải sở ( ban hành kèm theo định số 989/QĐ.UB ngày tháng 05 năm 2000 UBND tỉnh An Giang) 10/ Cẩm nang hƣớng dẫn nghiệp vụ hoà giải sở năm 2007 Hội đồng phối hợp công tác PB.GDPL tỉnh An Giang 25 ...ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CƠNG TÁC HỒ GIẢI CƠ SỞ XÃ THẠNH MỸ TÂY, HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG Chuyên... tác hồ giải sở .9 2.5.1 Căn pháp lý cơng tác hồ giải sở 2.5.2 Quan điểm Đảng Nhà nước cơng tác hồ giải sở .9 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOÀ GIẢI CƠ SỞ XÃ THẠNH MỸ TÂY TỪ NĂM 2007... Đây lý mà tác giả chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp cơng tác hồ giải sở xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang? ?? 1.2 MỤC TIÊU: Từ vấn đề cho thấy việc tìm số giải pháp thiết thực để nâng