Vai Trò Của Chế Độ Sở Hữu Đối Với Sự Hình Thành Và Phát Triển Nền Kinh Tế Thị Trường Định Hướng Xhcn Ở Nước Ta.pdf

BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP HOÀ CHÍ MINH KHOA KINH TEÁ CHÍNH TRÒ    TIEÅU LUAÄN KINH TEÁ CHÍNH TRÒ ÑEÀ TAØI VAI TROØ CUÛA CHEÁ ÑOÄ SÔÛ HÖ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ  TIỂU LUẬN KINH TẾ CHÍNH TRỊ ĐỀ TÀI : VAI TRÒ CỦA CHẾ ĐỘ SỞ HỮU ĐỐI VỚI SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA GVHD QUỐC SVTH HẠNH Lớp MSSV : NGUYỄN AN : CHÂU NGỌC : 46.K29 : 103246010 TP HCM, Năm 2004 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIEÂN ĐIỂM TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2004 ĐỀ CƯƠNG PHẦN I : LỜI NÓI ĐẦU PHẦN II : I VAI TRÒ CỦA CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA : Các khái niệm : a Sở hữu b Đối tượng sở hữu c Chế độ sở hữu, loại hình & hình thức sở hữu * Chế độ sở hữu * Loại hình & hình thức sở hữu Vai trò chế độ sở hữu kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta : * Vai trò : * Tính tất yếu việc đa dạng hóa hình thức sở hữu & hình thức kinh tế thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam II VẤN ĐỀ SỞ HỮU TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CNXH Ở NƯỚC TA Chủ trương đổi chế độ sở hữu Chế độ sở hữu Việt Nam thời kỳ đổi mới, độ lên CNXH a Sở hữu nhà nước b Sở hữu tập thể c Sở hữu tư nhân Kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta a Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước b Thực trạng doanh nghiệp nhà nước thời gian qua III GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM a Đối với sở hữu nhà nước b Đối với kinh tế tập thể c Đối với kinh tế tư nhân PHẦN III : KẾT LUẬN CHUNG PHẦN I : LỜI NÓI ĐẦU Lịch sử ghi nhận, trình tồn phát triển loài người, người không ngừng chiếm hữu cải tư nhân để thỏa mãn nhu cầu thân Đây biểu mối quan hệ người với tự nhiên Bên cạnh với phát triển xã hội loài người mối quan hệ với tự nhiên người cần có quan hệ với nhau, tức phải có quan hệ xã hội Mà biểu mối quan hệ thừa nhận lẫn sở kết chiếm hữu thành viên cộng đồng Được gọi sở hữu Lịch sử phát triển xã hội loài người trãi qua giai đoạn từ : Công xã nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, thời kỳ phong kiến, đến chủ nghóa tư giai đoạn tiến lên chủ nghóa xã hội Mỗi chế độ xã hội gắn liền với hình thức sở hữu định Và xu phát triển xã hội loài người hình thái xã hội sau lại tiến hình thái xã hội trước Lịch sử cho thấy cách mạng xã hội làm thay đổi quyền sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu xã hội từ giai cấp sang tay giai cấp khác, kèm theo làm thay đổi giai cấp cầm quyền thống trị, lãnh đạo xã hội Đây cột mốc lịch sử đánh dấu chuyển biến cách mạng đời phát triển sản xuất tiến nói sở hữu tư liệu sản xuất (TLSX) vấn đề quan trọng, có tính thời quốc gia giới thời đại Ở nước ta, việc xây dựng chế độ sở hữu TLSX phát triển từ thấp đến cao theo hướng làm cho sở hữu XHCN giữ vai trò tảng kinh tế quốc dân nhiệm vụ then chốt suốt thời kỳ độ lên CNXH Chính tầm quan trọng chế độ sở hữu kinh tế nói chung Việt Nam nói riêng, mà hôm em xin trình bày số vấn đề vai trò chế độ sở hữu hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa nước ta Để qua có nhìn đắn vấn đề sở hữu kinh tế Để thực đề tài này, em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, khoa Kinh Tế Chính Trị trường Đại Học Kinh Tế, thư viện trường bạn đóng góp ý kiến cho em hoàn thành tiểu luận Vì thời gian có hạn, nhận thức nhiều hạn chế, chắn tiểu luận nhiều thiếu sót, mong đóng góp ý kiến quý Thầy Cô PHẦN II : NỘI DUNG I VAI TRÒ CỦA CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA : Các khái niệm : Để hiểu rõ vấn đề sở hữu, trước hết ta cần làm rõ số khái niệm liên quan đến vấn đề : sở hữu gì? Đối tượng sở hữu? Chế độ sở hữu, loại hình hình thức sở hữu a Sở hữu : Qua phần trình bày phần mở đầu ta rút nhận xét Sở hữu hình thức chiếm hữu cải vật chất lịch sử quy định, thể quan hệ người với người trình sản xuất xã hội Sự phát triển hình thức sở hữu phát triển lực lượng sản xuất định Để giúp nhận thức khoa học phạm trù sở hữu tư liệu sản xuất (TLSX) ta cần phân biệt chiếm hữu sở hữu Trùc hết ta cần thấy chiếm hữu sở hữu hai mặt thống biện chứng với trình sản xuất vật chất, phản ánh nội dung lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất phương thức sản xuất, trình độ phát triển lực lượng sản xuất định đòi hỏi có quan hệ sản xuất tương ứng (chứ ngược lại) Đây quy luật chung, quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất quy định vận động, phát triển lịch sử nhân loại từ thấp đến cao Tuy nhiên đồng sở hữu chiếm hữu, hai phạm trù khác : Chiếm hữu thể quan hệ người với tự nhiên, hành vi gắn liền với tồn phát triển người Chiếm hữu phạm trù vónh viễn tất giai đoạn khác lịch sử nhân loại, hình thức không phụ thuộc vào ý chí người Còn sở hữu quan hệ người với người chiếm hữu cải vật chất xã hội Sở hữu hình thức xã hội hành vi chiếm hữu sở hữu biểu đặc tính hình thái xã hội, mà khuôn khổ hình thái xã hội diễn trình sản xuất Sở hữu phạm trù lịch sử, biến đổi với biến đổi điều kiện kinh tế xã hội lực lượng sản xuất xã hội b Đối tượng sở hữu : Sở hữu quan hệ người với người chiếm hữu TLSX cải vật chất tạo nhờ TLSX Mối quan hệ cần có vật trung gian, môi giới, đối tượng sở hữu, xã hội loài người không ngừng phát triển, quan hệ sở hữu biến đổi theo hình thái kinh tế – xã hội khác nhau, đối tượng sở hữu biến đổi theo Lịch sử cho thấy, đối tượng sở hữu có thay đổi qua thời kỳ, chẳng hạn từ sở hữu vật tự nhiên quý hiếm, sở hữu nô lệ, đất đai đến sở hữu tiền, tư bản, TLSX đại (máy móc) Ngày nay, kinh tế hàng hóa vận động theo chế thị trường, đối tượng sở hữu ngày mở rộng, không sở hữu TLSX, vật phẩm tiêu dùng mà sở hữu vốn (tài chính, khả sinh lời) xu hướng phát triển kinh tế nhiều thành phần Bên cạnh đó, tác động mạnh mẽ khoa học, công nghệ, đẩy lực lượng sản xuất phát triển nhanh chóng làm xuất đối tượng sở hữu sở hữu trí tuệ Đó tri thức có vai trò đặc biệt đến với trình sản xuất cải vật chất xã hội, chúng phát minh, sáng chế, giải pháp công nghệ : hình dáng, kiểu mẫu, nhãn công nghiệp … Những “trí tuệ” có chủ sở hữu, chủ quản lý kinh doanh, nhà nước bảo hộ mặt pháp lý Xu cho thấy, khoa học – công nghệ phát triển sở hữu trí tuệ trở thành đối tượng sở hữu quan trọng kinh tế c Chế độ sở hữu, loại hình hình thức sở hữu : * Chế độ sở hữu : Ở phần ta tìm hiểu phạm trù sở hữu phạm trù sở hữu luật hóa thành quyền sở hữu thực qua chế định gọi chế độ sở hữu Chế độ sở hữu bao gồm quyền : Quyền sở hữu, quyền quản lý kinh doanh (quyền sử dụng) quyền thực lợi ích kinh tế, quyền chi phối quyền quản lý Chế độ sở hữu vấn đề chế độ kinh tế – xã hội để giải vấn đề lợi ích kinh tế, trị pháp quyền xã hội cụ thể quan hệ sở hữu TLSX quy định mục đích sản xuất, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, phương thức quản lý, cách thức phân phối sản phẩm làm ra, định cấu giai tầng xã hội, TLSX chủ yếu xã hội thuộc giai cấp giai cấp chi phối lãnh vực sản xuất & giá trị vật chất sở nắm quyền thống trị đời sống tinh thần xã hội * Loại hình hình thức sở hữu : Trong tiến trình phát triển lịch sử xã hội loài người, phương thức sản xuất gắn liền loại sở hữu đặc trưng, giữ vai trò chủ đạo, đồng thời có loại hình sở hữu tồn Thực tiễn lịch sử cho thấy có loại hình sở hữu : công xã nguyên thủy, sở hữu tư hữu nô lệ, sở hữu tư hữu phong kiến, sở hữu tư nhân tư chủ nghóa, sở hữu công hữu XHCN Nhưng có hai loại sở hữu công hữu (của chung) tư hữu (của riêng) Song qua bước tiến lịch sử loại hình sở hữu lại có hình thức thể khác ngày nay, với phát triển kinh tế thị trường loại hình sở hữu thường xuyên đan xen với nhau, hình thành hình thức sở hữu hỗn hợp Vai trò chế độ sở hữu kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta : a Vai trò chế độ sở hữu : Nước ta phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc nhận thức đắn vấn đề sở hữu vận dụng chúng quy luật đòn bẩy quan trọng, nguồn tiềm to lớn thúc đẩy sản xuất kinh tế phát triển Vì cần thấy rõ vai trò quan trọng sở hữu kinh tế Chúng ta cần thấy rõ sở hữu định tính chất xã hội chiếm hữu TLSX, định mục đích sản xuất nước ta, sở toàn hệ thống quan hệ sản xuất có liên quan định cách quản lý phân phối Chế độ sở hữu định hình thái xã hội kết hợp TLSX sức lao động Trong hệ thống quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu TLSX định chất vận động phát triển hình thức kinh tế hình thức kinh tế lại biểu hình thức sở hữu Đây mối quan hệ nội dung hình thức, chúng có tác động qua lại lẫn rách rời tác động diễn theo hai hướng trái ngược : hình thức kinh tế phù hợp với quan hệ sở hữu thúc đẩy quan hệ sở hữu phát triển, hình thức kinh tế không phù hợp với quan hệ sở hữu kìm hãm phát triển Sự tác động lẫn quan hệ sở hữu với hình thức kinh tế nối liền qua khâu trung gian lợi ích kinh tế Lợi ích kinh tế biểu quan hệ sở hữu thể thụ động mà tác động tích cực trở lại quan hệ sở hữu xã hội có giai cấp Thực tế cho thấy sở hữu mà lợi ích kinh tế sở hữu trở nên vô nghóa Vì vậy, muốn xác lập chủ sở hữu đích thực phải gắn sở hữu với lợi ích kinh tế hình thức kinh tế cụ thể Nước ta nước XHCN, mục đích sản xuất nước ta lợi ích toàn xã hội phát triển toàn diện người Để thực mục đích cao đẹp này, trước hết phải đa dạng hóa hình thức sở hữu nhằm phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, sau hình thức sở hữu phải xây dựng hình thức kinh tế thích hợp để giải hài hòa vấn đề lợi ích đầy đủ cho người lao động của thành phần kinh tế b Tính tất yếu việc đa dạng hóa hình thức sở hữu hình thức kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nước ta : Trước nhận thức không mô hình CNXH nên sau nắm quyền nhanh chóng xóa bỏ loại hình sở hữu xóa bỏ kinh tế hàng hóa thiết lập chế độ công hữu ý chí Điều dẫn đến hậu thực tế quay lại với kinh tế tự nhiên, khép kín, quay lại chế độ tập trung, quan liêu, độc đoán vốn có xã hội phong kiến lỗi thời Đó sai lầm thật đáng tiếc, nhiên kịp thời nhận sai lầm Tại Đại hội Đảng lần thứ II, Đảng ta thẳng thắng sai lầm chủ quan, nóng vội, muốn “đốt cháy giai đoạn” việc cải tạo thành phần kinh tế, muốn đề cao “phong trào”, “thành tích” việc cải tạo xóa bỏ thành phần kinh tế “phi XHCN” Đại hội khẳng định đặc điểm thời kỳ độ lên CNXH nước ta kinh tế với cấu nhiều thành phần Điều đồng nghóa với việc khẳng định tính tất yếu việc đa dạng hóa hình thức sở hữu hình thức kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nước ta Tính tất yếu nguyên nhân sau : Thứ : Do nước ta lên CNXH từ xuất phát điểm thấp, lực lượng sản xuất phát triển đưa cao để thủ tiêu hoàn toàn chế độ tư hữu để thiết lập hoàn toàn chế độ công hữu nên tồn nhiều hình thức sở hữu tất yếu, minh chứng cho việc tuân thủ quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Thứ hai : Do lực lượng sản xuất phát triển không đồng vùng, ngành nội vùng tính chất độ từ nước thuộc địa phong kiến lên CNXH tất yếu có kinh tế tư tư nhân, kinh tế cá thể, tiểu chủ, thương nhân kể kinh tế tự nhiên tồn toàn kinh tế nước ta Chúng ta “xóa bỏ” hay “chuyển đổi” thành phần kinh tế cách chủ quan ý chí mà cải biến theo yêu cầu trình độ xã hội hóa lực lượng sản xuất Thứ ba : Dưới tác động cách mạng khoa học - công nghệ, lực lượng sản xuất ngày phát triển kéo theo phát triển quan hệ sản xuất theo hai hướng : tập trung tích tụ sản xuất ngày lớn, hai tách biệt trình sản xuất thành khâu độc lập hợp tác với chịu chi phối toàn xã hội Hai xu hướng không triệt tiêu mà tồn song song Chính hình thái kinh tế phát triển đa dạng, phong phú Thứ thư : Kinh tế thị trường đặc trưng riêng CNTB, phát triển lành mạnh, sở phân công lao động xã hội phát triển bình đẳng thành phần kinh tế Về nguyên tắc, có thị trường nghóa thiếu quan hệ sở hữu phát triển thiếu đa dạng hình thức sở hữu Vì vậy, kinh tế thị trường có định hướng đắn đòn bẩy giúp phát triển kinh tế cách hữu hiệu quốc gia, đặc biệt nước phát triển ta Do đó, việc chuyển đổi hẳn kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN tất yếu khách quan nước ta II VẤN ĐỀ SỞ HỮU TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI QUÁ ĐỘ LÊN CNXH Ở NƯỚC TA : Ở phần đề cập đến sai lầm thời kỳ đầu xây dựng đất nước, hậu sai lầm làm cho đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế – xã hội (KT – XH) trầm trọng Văn kiện đại hội (ĐH)VI Đảng khẳng định “Trong nhận thức hành động, chưa thật thừa nhận cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta tồn thời gian tương đối dài, chưa nắm vững vận dụng quy luật phù hợp quan hệ sản xuất (QHSX) với tính chất trình độ lực lượng sản xuất (LLSX)” khắc phục sai lầm từ Đại hội Đảng (12/1986), đại hội khởi đầu nghiệp đổi chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần nhận thức lại thực quán Đảng ta xác định, kinh tế cấu nhiều thành phần chủ trương chiến lược, lâu dài suốt thời kỳ độ lên CNXH đồng nghóa với việc xây dựng kinh tế nhiều thành phần, Đảng ta thừa nhận tồn nhiều hình thức sở hữu hình thức kinh tế gắn liền với hình thức sở hữu định Chính để hiểu rõ kinh tế thị trường định hướng XHCN cần tìm hiểu đa dạng hóa hình thức sở hữu Chủ trương đổi chế độ sở hữu : Đại hội Đảng lần thứ VI đánh dấu đại hội mở đầu cho trình đổi toàn diện kinh tế nước ta, nhận thức Đảng ta vấn đề sở hữu bước có đổi Thừa nhận kinh tế có nhiều loại hình sở hữu tồn có nhiều thành phần kinh tế hoạt động Nhưng chế độ công hữu TLSX tảng QHSX thành phần kinh tế XHCN mà kinh tế quốc doanh làm nòng cốt phải đóng vai trò định kinh tế quốc dân, chi phối thành phần kinh tế khác thông qua liên kết kinh tế Việc thừa nhận tồn nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế chuyển biến quan trọng quan điểm nhận thức Đảng ta Đại Hội Việc thừa nhận nhiều hình thức sở hữu sở đề sách, biện pháp tác động đến quản lý có hiệu thành phần kinh tế Bởi tồn nhiều loại hình sở hữu định có việc đan xen loại hình nhu cầu hiệu sản xuất kinh doanh loại hình kinh tế Như vậy, đến hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung Ương (BCHTU) (khóa VI) Vấn đề chuyển đổi hình thức sở hữu, vấn đề sở hữu hỗn hợp doanh nghiệp nhà nước đặt nhằm làm tăng hiệu sản xuất kinh doanh Đến hội nghị lần thứ ba BCHTU (Khóa VI) hội nghị chuyên đề đổi chế quản lý vấn đề sở hữu doanh nghiệp nhà nước đề cập trực tiếp bao gồm số nội dung sau : - Nhiệm vụ xí nghiệp sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, tự bù đắp chi phí, tự chịu trách nhiệm lỗ lãi, tự tích lũy để phát triển, thực nghóa vụ nộp ngân sách trách nhiệm quan hữu quan Những xí nghiệp hoạt động hiệu phải củng cố để thực tốt nhiệm vụ Nếu không đủ điều kiện để củng cố không cần thiết trì nhiều hình thức quốc doanh chuyển sang hình thức sở hữu khác, kể cho tập thể tư nhân thuê Những tư cho thấy rằng, muốn đổi chế quản lý kinh tế điều chỉnh vấn đề sở hữu Tuy nhiên nghị nêu chưa thật cụ thể Đến Hội nghị lần thứ sáu BCHTU (khóa VI) sau kiểm điểm hai năm thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI, vấn đề sở hữu đề cặp làm rõ thêm : - Các hình thức sở hữu TLSX có chất riêng hoạt động sản xuất kinh doanh không ngăn cách mà có nhiều hình thức hỗn hợp, đan kết - Kinh tế quốc doanh nằm vị trí then chốt cần có đủ sức chi phối, thị trường không thêít chiếm tỷ trọng lớn ngành nghề - Một số xí nghiệp quốc doanh thiếu vốn dùng hình thức vốn cổ phần chuyển thành xí nghiệp tư nhà nước Với nội dung sở hữu đề cập đây, Hội nghị lần thứ sáu BCHTU (Khóa VI) có đổi - Khẳng định sở hữu Nhà nước có vai trò, nồng cốt loại hình sở hữu tồn tại, yêu cầu hoạt động kinh tế, loại hình đan xen phận sở hữu nhà nước chuyển sang sở hữu hỗn hợp nhiều hình thức cổ phần tư nhà nước Đây nhận thức cho đời Công ty cổ phần thành phần kinh tế tư nhà nước sau - Kinh tế quốc doanh mà tảng sở hữu toàn dân không thiết phải chiếm tỷ trọng lớn nghề Đến Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (1994) Đảng, vấn đề sở hữu có bước tiến rõ rệt Khẳng định sở hữu nói riêng QHSX nói chung phận cấu thành hữu hình thái KT-XH Do công hữu XHCN mục tiêu xây dựng XH Trong Hội nghị : - Phân biệt sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước, tài sản, uốn doanh nghiệp nhà nước phận sở hữu nhà nước nhà nước đầu tư Ngoài ra, nhà nước chủ sở hữu nguồn vốn tài nguyên khác giao cho thành phần kinh tế kinh tế nhà nước - Thấy phần tài sản vốn nằm doanh nghiệp nhà nước chưa phát huy, sử dụng có hiệu chưa có chế gắn bó lợi ích người lao động với sở hữu này, đưa hai giải pháp tác động vào sở hữu thực hình thức cổ phần hóa sở nhà nước nằm tỷ lệ cổ phần chi phối hoàn thiện, mở rộng hình thức khoán doanh nghiệp nhà nước Những đổi Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII phân biệt rõ ràng quyền sở hữu quyền sử dụng, phân biệt sở hữu nhà nước sở hữu doanh nghiệp nhà nước, sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai … Trên sở đó, nhiều giải pháp đạo thực tiễn mang lại hiệu Ngày đất nước thời kỳ độ lên CNXH, việc xác định loại hình sở hữu phân định thành phần kinh tế cần thiết để làm sở cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế nói chung cho việc phát triển thành phần kinh tế nói riêng nhằm không để phân biệt đối xử mà sách đúng, giải phóng lực sản xuất, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội theo định hướng XHCN Đại hội lần IX Đảng xác định tồn ba hình thức sở hữu : sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Các hình thức sở hữu đan xen, hỗn hợp Trên sở hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế với tổ chức kinh doanh đa dạng Đại hội Đảng lần thứ IX xác định : xây dựng chế độ công hữu công cộng TLSX trình phát triển KT-XH lâu dài, qua nhiều bước, nhiều hình thức từ thấp đến cao Phải từ thực tiễn mà tìm tòi, thử nghiệm để xây dựng chế độ sở hữu công cộng nói riêng QHSX nói chung với bước vững Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu xây dựng QHSX theo định hướng XHCN thúc đẩy phát triển LLSX, cải thiện đời sống nhân dân, thực công xã hội Chế độ sở hữu Việt nam thời kỳ đổi mới, độ lên CNXH a Sở hữu nhà nước nước ta : Kinh tế nhà nước dựa sở hữu nhà nước vốn, nước ta nay, sở hữu nhà nước biểu sở hữu toàn dân mà nhà nước đại diện Sở hữu nhà nước trình độ thấp sở hữu toàn dân Sở hữu toàn dân theo nghóa xuất hiện, tồn phát triển LLSX xã hội đạt đến trình độ xã hội hóa cao Trong giai đoạn công sản chủ nghóa Trong thời kỳ độ lên CNXH giai đoạn XHCN có sở hữu nhà nước, nhà nước đại diện cho toàn dân sở hữu tài nguyên thiên nhiên, cải, tài sản, TLSX, vốn, … chung toàn dân, toàn xã hội Nhà nước với tư cách quan quyền lực, đại biểu cho lợi ích nhân dân, đóng vai trò người chủ sở hữu đối tượng thuộc sở hữu toàn dân có quyền trách nhiệm tổ chức quản lý, chi phối toàn tài sản quốc gia nhằm nâng cao hiệu sử dụng, bảo tồn phát triển nguồn tài sản Nhưng muốn thực vai trò trước hết nhà nước phải thực lợi ích kinh tế sở hữu nhà nước danh nghóa Điều đòi hỏi phải có chế giải tốt mối quan hệ quyền sở hữu nhà nước với quyền sử dụng việc phân phối sản phẩm, giá trị tạo nhờ tài sản chung Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, chế phải xác định tỷ lệ phân chia sản phẩm, giá trị Nhà nước doanh nghiệp thông qua việc doanh nghiệp nộp thuế cho Nhà nước? Chỉ có thu phần lợi nhuận hình thức thuế theo tỷ lệ thích hợp thực lợi ích kinh tế sở hữu nhà nước, đồng thời doanh nghiệp có động lực để phấn đấu sản xuất kinh doanh có hiệu nhằm thu lợi nhuận cao phần thuế phải nộp cho nhà nước Phần lợi nhuận lớn thu nhập doanh nghiệp cao b Sở hữu tập thể : Sở hữu tập thể sở hữu tập thể người lao động Đối tượng phần tài sản trình tích lũy chúng tạo nên, phần tài sản cho biếu, tặng Những đối tượng tồn hình thức vật, hình thức giá trị Hình thức sở hữu tập thể tồn hình thái kinh tế hợp tác Kinh tế hợp tác hình thành từ sau hoàn thành hợp tác hóa miền Bắc (năm 1958 – 1960) Sau giải phóng miền Nam, thống đất nước (1975), đem áp dụng mô hình hợp tác hóa nông nghiệp miền Bắc vào miền Nam để đưa nước tiến nhanh lên CNXH Trong giai đoạn (1986 – 1988), năm cao điểm nước có 100.000 đơn vị kinh tế hợp tác ngành kinh tế (trong 36.000 tập đoàn sản xuất, lại hợp tác xã) Kinh tế hợp tác thực đóng góp to lớn thời kỳ phát triển kinh tế xã hội đất nước, xây dựng kết cấu hạ tầng, nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, kinh tế hợp tác sở hữu tập thể kiểu chung chung dẫn đến TLSX sử dụng lãng phí, không hiệu Bởi vậy, cần có biện pháp thích hợp để khắc phục tình trạng nói trên, trước hết phải đổi chế độ sở hữu c Sở hữu tư nhân : Sở hữu tư nhân hình thức sở hữu tài sản vốn người, sử dụng để kinh doanh riêng hình thức kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư nhân đưa vào sử dụng hợp tác, công ty cổ phần, kể doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa hình thức góp vốn cổ phần, cho mượn, cho thuê Trong thời kỳ độ lên CNXH nước ta, sở hữu tư nhân vai trò chủ đạo, lực lượng quan trọng cấu kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Sở hữu tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN có nhiều hình thức biểu khác : sở hữu TLSX nhỏ hộ gia đình, sở hữu hộ tiểu chủ, trung trại sở hữu tư tư nhân … với phát triển không ngừng lực lượng sản xuất, hình thức sở hữu tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN không ngừng phát triển với nhiều cấp độ từ thấp đến cao, từ quy mô nhỏ đến vừa lớn, chúng đan xen với để hình thành hình thức kinh tế hỗn hợp Ngày nay, kinh tế tư nhân phát triển cách hợp lý lónh vực pháp luật không ngăn cấm, nhằm đạt mục tiêu chủ yếu sau : Huy động vốn nhàn rỗi dân cư Góp phần giải nạn thất nghiệp xã hội Nâng cao thu nhập quốc dân, cải thiện đời sống nhân dân Tăng thu nhập cho ngân sách nhà nước Thực tế cho thấy, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần thời gian ngắn có phát triển nhanh, phát huy tích cực việc huy động vốn, giải việc làm, đáp ứng yêu cầu thị trường, kích thích tính động, sáng tạo doanh nhân Tuy nhiên kết phát triển chưa tương xứng với tiềm yêu cầu : chưa huy động triệt để nguồn vốn nhàn rỗi dân cư, tổng huy động vốn khoảng 5% vốn đầu tư toàn xã hội chiếm khoảng 9% GDP Phát triển không đồng đều, chủ yếu tập trung thành phố Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội (chiếm 50% nước) quy mô doanh nghiệp nhỏ, công nghệ lạc hậu, chất lượng sản phẩm thấp, khó khăn vốn kinh doanh thị trường tiêu thụ Kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta : a Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước : Đảng ta chủ trương phát triển nâng cao hiệu than2h phần kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế quốc dân Tính chất nhiều thành phần kinh tế nét đặc trưng có tính quy luật kinh tế độ lên CNXH nước ta Các thành phần kinh tế độ luôn vận động, phát triển mối quan hệ, tác động qua lại, đan xen cấu kinh tế quốc dân thống sở vừa hợp tác, bổ sung cho vừa cạnh tranh với kinh tế thị trường định hướng CHXN bình đẳng trước pháp luật Vì vậy, vấn đề xóa bỏ ưu tiên thành phần kinh tế hay thành phần kinh tế khác mà điều quan trọng phải nắm vững chất thành phần sử dụng chúng đạt hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, để đảm bảo kinh tế phát triển theo định hướng XHCN, trình vận động vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với thành phần kinh tế khác, thành phần kinh tế nhà nước phải tự vươn lên, để với kinh tế trở thành tảng cho chế độ XHCN Vậy kinh tế nhà nước cần phải nắm vai trò chủ đạo kinh tế? Chúng ta kể đến nguyên nhân sau : Thứ : Kinh tế nhà nước dựa chế độ công hữu (sở hữu nhà nước) TLSX, chế độ sở hữu phù hợp với xu hướng xã hội hóa LLSX cần phân biệt hình thức sở hữu chủ sở hữu Nhà nước đại diện cho toàn dân chủ sở hữu TLSX, tài sản công cộng toàn dân Thứ hai : Kinh tế nhà nước nắm giữ vị trí then chốt, yếu hầu, xương sống kinh tế, có khả năng, điều kiện chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác, bảo đảm cho kinh tế phát triển theo hướng định Thứ ba : kinh tế nhà nước lực lượng đảm bảo cho phát triển ổn định kinh tế lực lượng có khả can thiệp, điều tiết hướng dẫn, giúp đỡ liên kết, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Thứ tư : Kinh tế nhà nước tác động tới thành phần kinh tế khác không công cụ đòn bẩy kinh tế, mà đường gián tiếp, thông qua thiết chế hoạt động kiến trúc thượng tầng XHCN Thứ năm : Kinh tế nhà nước dẫn đầu việc ứng dụng khoa học – công nghệ (KHCN) đại, tiên tiến, đó, có nhịp độ phát triển nhanh, đóng góp phần lớn cho ngân sách nhà nước tự tích tụ để có không ngừng tái sản xuất mở rộng Từ thực tế đất nước ta thời gian qua chứng minh vị trí quan trọng, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Nó thể chỗ : có nhà nước nâng cấp làm tuyến đường giao thông, nhà máy điện trung tâm nước, ứng dụng KH-CN Chỉ có nhà nước đến xã vùng sâu, vùng xa để làm đường ôtô, xây dựng trạm biến để bán điện với giá tương đương đô thị thiên tai xảy có nhà nước cứu hộ, trợ giúp đượf địa phương, khu vực … Tất việc tư nhân liên doanh thực mà có nhà nước đứng thực Bên cạnh đó, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân Khó khăn chồng chất quan hệ hợp tác kinh tế với đối tác quốc tế có trình độ phát triển cao nhiều Việc tiếp nhận, chuyển giao công nghệ phụ thuộc vào lực tiếp thu khả nội sinh hóa công nghệ nhập Tiềm lực khoa học công nghệ yếu kém, lẽ đương nhiên dễ gặp phải khó khăn, rủi ro việc thực thi hợp đồng chuyển giao công nghệ dự án góp vốn đầu tư nhập thiết bị toàn Trong hoàn cảnh đối tác nước lợi dụng ưu họ để khống chế đối tác nội địa, khu vực kinh tế nhà nước đủ mạnh nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác vươn lên hợp tác cạnh tranh với đối tác nước … chưa kể đến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải hợp tác cạnh tranh với hàng loạt đối tác nước mạnh vốn công nghệ Họ muốn Việt Nam lại doanh nghiệp nhỏ làm vệ tinh, đại lý tiêu chụ cho họ doanh nghiệp khả cạnh tranh đáng kể với họ Vì vậy, Việt Nam khu vực kinh tế nhà nước đủ mạnh khó vừa hợp tác hiệu lại vừa giữ vững ổn định kinh tế, trị, xã hội bước đường lên CNXH b Thực trạng doanh nghiệp nhà nước thời gian qua : Gần 20 năm thực công đổi nước ta, Đảng Nhà nước thực chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp kinh tế nhiều khó khăn gay gắt, doanh nghiệp nhà nước vượt qua nhiều thử thách, đứng vững không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước, đưa nước ta khỏi khủng khoảng KT-XH, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa theo định hướng XHCN Doanh nghiệp nhà nước chi phối ngành, lónh vực theo chốt sản phẩm thiết yếu kinh tế, góp phần chủ yếu để thực vai trò chủ đạo, ổn định phát triển KT-XH tăng lực đất nước Doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ trọng lớn tổng sản phẩm nước, tổng thu ngân sách, kim ngạch xuất công trình hợp tác đầu tư với nước ngoài, lực lượng quan trọng thực sách xã hội, khắc phục thiên tai bảo đảm nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh Doanh nghiệp nhà nước ngày thích ứng với chế thị trường, lực sản xuất tiếp tục tăng, cấu ngành hợp lý trình độ công nghệ quản lý có nhiều tiến bộ, hiệu sức cạnh tranh bước nâng lên, đời sống người lao động bước cải thiện Cụ thể năm qua kinh tế nhà nước đóng góp 60%, 70% tổng thu (trong nước), thu hút tạo việc làm cho hàng triệu lao động, tổ chức nhà nước có mặt vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, nơi thành phần kinh tế khác chưa dám bỏ vốn đầu tư vào đó, đặc biệt đảm nhiệm ngành, nghề lónh vực vừa đòi hỏi nhiều vốn, vừa lãi, vừa có thời gian thu hồi vốn dài khó khăn Tuy nhiên, doanh nghiệp nhà nước mặt hạn chế, yếu kém, có mặt nghiêm trọng : quy mô nhỏ, cấu nhiều bất hợp lý, chưa thật tập trung vào ngành, lónh vực then chốt, nhìn chung trình độ công nghệ lạc hậu, quản lý yếu kém, chưa thật tự chủ, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh, kết sản xuất kinh doanh chưa tương xứng với nguồn lực có hỗ trợ, đầu tư nhà nước, hiệu sức cạnh tranh thấp, nợ khả toán tăng lên, lao động thiếu việc làm dôi dư lớn Sau số ví dụ cụ thể : * Đối với doanh nghiệp nhà nước : Toàn đóng góp doanh nghiệp nhà nước vào ngân sách hàng năm tương đương với tiền thuê đất diện tích đất sử dụng Sau vài chục năm hoạt động, doanh nghiệp nhà nước đổi công nghệ, kỹ thuật phần lớn doanh nghiệp nhà nước sử dụng công nghệ lạc hậu Điều cho thấy phần lớn doanh nghiệp nhà nước có khả tài sản xuất giản đơn Doanh nghiệp nhà nước thu hút 90% tổng đầu tư ngân sách, 80% tổng tín dụng ngân hàng thương mại quốc doanh thu hút 5% tổng số lao động làm việc kinh tế Tham ô, thất thoát vốn từ thua lỗ hệ thống doanh nghiệp nhà nước lớn, chậm khó khắc phục * Đối với phận khác kinh tế nhà nước : Tài sản nhà nước, tài nhà nước, nhân lực nhà nước quản lý, sử dụng với hiệu thấp : thất thu thuế không 20 – 25% rơi rụng xây dựng không 20 – 30% tổng vốn đầu tư, nợ khó đòi tín dụng nhà nước không 10 – 15% Tham ô tài sản nhà nước ngày nhiều, có vụ lên tới vài ngàn tỷ đồng … Những hạn chế, yếu doanh nghiệp nhà nước có nguyên nhân khách quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan chưa có thống cao nhận thức vai trò, vị trí kinh tế nhà nước doanh nghiệp nhà nước, yêu cầu giải pháp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, nhiều vấn đề chưa rõ ý kiến khác chưa tổng kết thực tiễn để kết luận Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước nhiều yếu kém, vướng mắc, cải cách hành chậm Cơ chế, sách nhiều bất cập, chưa đồng bộ, nhiều điểm chưa phù hợp với kinh tế thị trường CNXH chưa tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy cán người lao động doanh nghiệp nâng cao suất lao động hiệu kinh doanh, phận cán doanh nghiệp nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu lực phẩm chất Sự lãnh đạo Đảng đạo phủ việc đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước chưa tương xứng với nhiệm vụ quan trọng phức tạp Tổ chức phương hướng hoạt động Đảng doanh nghiệp nhà nước chậm đổi III GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM : Ở phần đề cập đến chủ trương đổi chế độ sở hữu Đảng ta đề Đây chủ trương đắn, tảng để phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta, để từ thực mục tiêu : dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Tuy nhiên, để thực điều cần chiến lược đắn để phát huy tối đa hiệu thành phần kinh tế mà kinh tế nhà nước phải nắm vai trò chủ đạo giải đắn vấn đề sở hữu vấn đề chiến lược đường lối, sách kinh tế nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng hiệu cao Chúng ta cần có nhữntg giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp thuộc thành phần Sau số giải pháp chủ yếu : a Đối với kinh tế nhà nước : Trong vấn đề sở hữu cần tác động nội dung : Thứ :Củng cố phát triển doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, cho thuê chuyển hình thức sở hữu sở thua lỗ kéo dài khả vươn lên, hình thành liên hiệp tổng Công ty Thứ hai : Giải đắn mối quan hệ quyền sở hữu quyền sử dụng, quan hệ nhà nước xí nghiệp quốc doanh Tiến hành việc giao vốn áp dụng rộng rãi hình thức khoán xí nghiệp quốc doanh  ... : I VAI TRÒ CỦA CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA : Các khái niệm : a Sở hữu b Đối tượng sở hữu c Chế độ sở hữu, loại hình & hình thức sở hữu * Chế độ sở hữu. .. thị trường loại hình sở hữu thường xuyên đan xen với nhau, hình thành hình thức sở hữu hỗn hợp Vai trò chế độ sở hữu kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta : a Vai trò chế độ sở hữu : Nước. .. hình hình thức sở hữu : * Chế độ sở hữu : Ở phần ta tìm hiểu phạm trù sở hữu phạm trù sở hữu luật hóa thành quyền sở hữu thực qua chế định gọi chế độ sở hữu Chế độ sở hữu bao gồm quyền : Quyền sở