Doanh nghiệp liên doanh: Đây là một hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau, trên cơ sở cùng sở hữu về vốn góp, cùng quản lý, cùng phân phối lợi
Trang 1THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP
NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM
Giáo viên hướng dẫn : THS Nguyễn Thị Việt Hoa
Sinh viên thực hiện : Đào Thị Thanh Thuỷ
HÀ NỘI - 2003
Trang 22
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 8
I.NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 8
1.Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài 8
2 Đặc điểm 8
3 Các hình thức FDI 9
4 Vai trò của FDI .10
4.1.Đối với nước chủ đầu tư: 10
4.2.Đối với nước nhận đầu tư: 11
II.QUAN ĐIỂM VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI CỦA VIỆT NAM .13
1.Quan điểm của Việt Nam trong thu hút FDI 13
2.Chính sách thu hút FDI của Việt Nam .16
III FDI VÀO VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 1988-2003 18
1.Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn 1988-2003 18
2.Tình hình triển khai hoạt động các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam giai đoạn 1988-2003 .23
3.Đánh giá về FDI tại Việt Nam giai đoạn 1988-2003 25
3.1 Kết quả đạt được .25
3.2 Tồn tại 28
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI TRONG NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM 32
I TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC THU HÚT FDI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM .32
1.Thực trạng cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch Việt Nam 32
1.1 Cơ sở lưu trú: 32
1.2 Các cơ sở ăn uống: 33
Trang 33
1.3.Hệ thống giao thông vận tải: 33
1.4 Hệ thống thông tin liên lạc: 33
1.5.Hệ thống cung cấp điện nước: 34
1.6.Các cơ sở vui chơi giải trí: 34
2 Tính tất yếu khách quan của việc thu hút FDI vào ngành du lịch Việt Nam 35
II.THUẬN LỢI TRONG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM .37
1.Bối cảnh quốc tế .37
1.1.Xu thế hoà bình hoá và toàn cầu hoá .37
1.2.Sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ 37
2.Bối cảnh trong nước 38
2.1.Chính trị xã hội ổn định .38
2.2 Tiêm năng du lịch phong phú .38
2.2.1.Tài nguyên thiên nhiên 38
2.2.2.Tài nguyên nhân văn .40
2.3 Nguồn lao động dồi dào có tri thức .42
II.THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI TRONG NGÀNH DU LỊCH (1988-2003) 42
1.Tình hình thu hút FDI vào ngành du lịch (1988-2003) 42
1.1 Nhịp độ thu hút vốn đăng ký .42
1.2.Quy mô bình quân một dự án .46
1.3 Phân bổ vốn đăng ký theo chủ đầu tư .47
1.4.Phân bổ vốn đăng ký theo hình thức đầu tư 49
1.5.Phân bổ vốn đăng ký theo vùng lãnh thổ .50
1.5 Phân bổ vốn đăng ký theo loại hình kinh doanh .52
2.Tình hình thực hiện vốn đầu tư đăng ký .53
2.1 Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện và vốn đầu tư đăng ký .53
Trang 44
2.2 Cơ cấu phân bổ vốn thực hiện .55
2.3 Tình hình rút giấy phép đầu tư 57
3.Đánh giá về FDI vào ngành du lịch Việt Nam giai đoạn 1988-2003 59
3.1 Thành tựu 59
3.1.1.Bù đắp sự thiếu hụt về vốn cho phát triển du lịch .59
3.1.2.Góp phần tăng doanh thu của ngành du lịch .60
3.1.3 Chuyển giao khoa học công nghệ tiên tiến .62
3.1.4.Tạo việc làm và phát triển nguồn nhân lực .63
3.1.5.Thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước 64
3.1.6.Đẩy mạnh xuất khẩu tại chỗ tăng thu ngoại tệ .66
3.2.Tồn tại 67
3.2.1.Lượng vốn thu hút nhỏ so với nhu cầu .67
3.2.2.Sử dụng vốn đầu tư mất cân đối 68
3.2.3.Cơ cấu đầu tư giữa các vùng chưa hợp lý .69
3.2.4.Phụ thuộc quá nhiều vào các đối tác chủ yếu 69
3.2.5.Hình thức đầu tư chưa phong phú, khả năng góp vốn của Việt Nam còn hạn chế 70
3.2.6 Trình độ công nghệ còn yếu kém và lạc hậu 71
3.3.Nguyên nhân 71
3.3.1.Nguyên nhân khách quan 71
3.3.2.Nguyên nhân chủ quan 73
CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM 78
I.MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH DU LỊCH (2001-2010) 78
1.Mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài .78
1.1.Mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam nói chung .78
1.2.Mục tiêu thu hút FDI của ngành du lịch .78
Trang 55
2.Định hướng thu hút FDI của ngành du lịch Việt Nam 79
2.1.Về lĩnh vực đầu tư 79
2.2.Về địa điểm đầu tư .80
2.3.Về chủ đầu tư .81
2.4.Về hình thức đầu tư 81
II.CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI TRONG NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM 82
1.Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nói chung .82
1.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách về FDI .82
1.1.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật .82
1.1.2 Tiếp tục đổi mới chính sách thu hút FDI .84
1.2.Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước 86
1.3.Cải tiến thủ tục hành chính 88
1.4.Công tác cán bộ đào tạo .88
2.Giải pháp cụ thể cho ngành du lịch 89
2.1.Xây dựng quy hoạch phát triển du lịch .89
2.2.Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách khuyến khích đầu tư vào du lịch 90
2.3.Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư .91
2.4 Xây dựng cơ chế phối hợp có hiệu quả giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngoài vào ngành du lịch .93
2.5.Trợ giúp về mặt tài chính cho các doanh nghiệp .94
2.6.Tăng cường đào tạo lực lượng lao động trong ngành du lịch .94
KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 66
LỜI MỞ ĐẦU
Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao có đóng góp đáng kể cho nền kinh tế quốc dân Theo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã xác định du lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn Do vậy, nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển du lịch rất cao Trong những năm trước mắt, khi nguồn vốn tích luỹ nội bộ từ nền kinh tế còn hạn hẹp thì việc huy động nguồn vốn đầu
tư bên ngoài là một nhu cầu tất yếu và có ý nghĩa hết sức quan trọng Trong các nguồn vốn đầu tư bên ngoài, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò chủ đạo FDI không chỉ đưa vốn vào nước tiếp nhận mà đi kèm với vốn là cả kỹ thuật, công nghệ bí quyết kinh doanh, năng lực marketing
Tuy nhiên, thời gian gần đây, FDI vào du lịch đã giảm sút, phát triển không bền vững Việc tìm ra nguyên nhân và kiến nghị các giải pháp hợp lý để tăng cường thu hút FDI vào ngành “công nghiệp không khói này” là hết sức cần
thiết Sau đây, khoá luận tốt nghiệp với đề tài “Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư trưc tiếp nước ngoài vào ngành du lịch Việt Nam” sẽ đi sâu
nghiên cứu tình hình FDI vào ngành du lịch Việt Nam, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực này
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, khoá luận tốt nghiệp được chia thành 3 chương:
Chương I: Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
Chương II: Thực trạng thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài
trong ngành du lịch Việt Nam
Chương III: Các giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào ngành du lịch Việt Nam
Trang 88
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
TẠI VIỆT NAM
I.NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
1.Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment -FDI)
Trên thế giới hiện nay có rất nhiều khái niệm về FDI, tuy nhiên khái niệm được chấp nhận và sử dụng rộng rãi là do quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa ra Nó được định nghĩa như sau: FDI là số vốn đầu tư được thực hiện để thu lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu tư còn mong muốn dành được chỗ đứng trong việc quản lý doanh nghiệp và mở rộng thị trường Định nghĩa này nhấn mạnh động cơ đầu tư và phân biệt FDI với đầu tư gián tiếp Trong đó đầu tư gián tiếp có đặc trưng cơ bản là thu hút được lợi nhuận từ việc mua bán các tài sản, tài chính từ nước ngoài nhưng nhà đầu tư không quan tâm đến quá trình quản lý doanh nghiệp Trong đó với FDI, các nhà đầu tư vẫn dành quyền kiểm soát quá trình quản lý
Có thể nói, mỗi nhà kinh tế định nghĩa về FDI theo mỗi cách khác nhau tuỳ theo cách họ tiếp cận Từ đó ta có thể rút ra một định nghĩa chung nhất như sau: FDI là hình thức đầu tư quốc tế trong đó chủ đầu tư nước ngoài đầu tư toàn bộ hoặc một phần đủ lớn vốn đầu tư của dự án nhằm giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát dự án mà họ bỏ vốn đầu tư
2 Đặc điểm
FDI có những đặc điểm chủ yếu sau đây:
Nhà đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm trực tiếp trước hoạt động sản xuất kinh doanh của họ Vì vậy, việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nước ngoài cho nước chủ nhà
Chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một lượng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo quy định của Luật đầu tư nước ngoài ở từng nước để họ có quyền
Trang 99
trực tiếp tham gia điều hành, quản lý đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Chẳng hạn, ở Việt Nam điều 8 của Luật Đầu tư nước ngoài có quy định: “Số vốn đóng góp tối thiểu của phía nước ngoài phải bằng 30% vốn pháp định của dự án” (Trừ những trường hợp do Chính phủ quy định)
Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn FDI phụ thuộc vào vốn góp
Tỷ lệ góp vốn của bên nước ngoài càng cao thì quyền quản lý, ra quyết định càng lớn
Thu nhập của các chủ đầu tư không phải là các khoản thu nhập cố định hàng năm mà phụ thuộc vào việc sử dụng vốn đầu tư
Thông qua FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lí - những mục tiêu mà các hình thức đầu tư khác không giải quyết được
Nguồn vốn FDI được sử dụng theo mục đích của chủ thể đầu tư nước ngoài trong khuôn khổ Luật đầu tư nước ngoài của nước sở tại Nước tiếp nhận đầu tư chỉ có thể định hướng một cách gián tiếp việc sử dụng vốn đó vào những mục đích nhất định
3 Các hình thức FDI
Hiện nay có 3 hình thức FDI chủ yếu ở Việt Nam
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp thuộc sở hữu của
nhà đầu tư nước ngoài do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam tự chịu trách nhiệm quản lý và hoạt động kinh doanh
Doanh nghiệp liên doanh: Đây là một hình thức tổ chức kinh doanh quốc
tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau, trên cơ sở cùng sở hữu về vốn góp, cùng quản lý, cùng phân phối lợi nhuận, cùng chia sẻ rủi ro để tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động dịch vụ hoặc các hoạt động nghiên cứu bao gồm nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai theo các điều khoản cam kết trong hợp đồng liên doanh ký kết giữa các bên tham gia phù hợp với các qui định luật pháp nước sở tại
Trang 1010
Hợp đồng hợp tác kinh doanh: là văn bản kí kết giữa hai bên hoặc nhiều
bên để tiến hành đầu tư kinh doanh ở Việt Nam trong đó qui định trách nhiệm
và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên mà không thành lập pháp nhân mới
Ngoài ra còn một số dạng đặc biệt của hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài áp dụng cho các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đó là Hợp đồng xây dựng- kinh doanh-chuyển giao (BOT); Hợp đồng xây dựng- chuyển giao-kinh doanh (BTO); Hợp đồng xây dựng-chuyển giao (BT) Các hình thức này hoạt động theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 1996 sửa đổi 2000 qui định tại điều 19
4 Vai trò của FDI
4.1.Đối với nước chủ đầu tư:
Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn: Phần lớn các nước này là các nước công nghiệp phát triển và hiện nay là một số các nước công nghiệp mới NICs Ở những nước này, trình độ phát triển đã đạt tới mức khá cao làm cho các nhân tố sản xuất theo chiều rộng ngày càng mất đi ý nghĩa ban đầu kèm theo là hiện tượng thừa tương đối nguồn vốn trong nước Bằng cách đầu tư ra nước ngoài họ
đã sử dụng được những lợi thế của nước tiếp nhận đầu tư để giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn để có thể khắc phục được tình trạng tỷ suất lợi nhuận đang có xu hướng giảm dần
Kéo dài vòng đời sản phẩm: Theo thuyết chu kỳ sống của sản phẩm, thông qua FDI, các nước chủ đầu tư đã di chuyển một bộ phận sản xuất công nghiệp phần lớn là máy móc ở giai đoạn lão hoá hoặc có nguy cơ bị khấu hao vô hình nhanh (trong xu hướng phát triển và đổi mới công nghệ, sản phẩm ngày càng rút ngắn) sang các nước kém phát triển hơn để tiếp tục sử dụng, kéo dài thêm chu kỳ sống của sản phẩm, hoặc để mau khấu hao, cũng như để tăng sản xuất tiêu thụ, giúp thu hồi vốn và tăng thêm lợi nhuận
Trang 1111
Khai thác nguồn nguyên liệu ở nước tiếp nhận đầu tư: FDI sẽ tạo cơ hội cho các nước này mở rộng và ổn định thị trường cung cấp nguồn nguyên liệu với giá khống chế thông qua đầu tư vào các ngành, khai thác tài nguyên thiên nhiên của các nước tiếp nhận đầu tư là các nước chậm và đang phát triển
Tạo thế và lực trên trường quốc tế: FDI giúp các nước chủ đầu tư tăng thêm sức mạnh về kinh tế và nâng cao uy tín chính trị trên trường quốc tế Thông qua xây dựng nhà máy sản xuất và thị trường tiêu thụ ở nước ngoài (nhất là các địa bàn có giá trị “đầu cầu” để thâm nhập, mở rộng thị trường có triển vọng), các nước chủ đầu tư mở rộng được thị trường tiêu thụ, tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch ở các nước, cũng như có thể thông qua ảnh hưởng về kinh tế để tác động chi phối đời sống chính trị nước chủ nhà, có lợi cho nước đầu tư
4.2.Đối với nước nhận đầu tư:
Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, các nước đang phát triển đều bị thiếu vốn đầu tư do tích luỹ nội bộ thấp hoặc không có tích luỹ nên rất cần vốn từ bên ngoài bổ sung cho vốn đầu tư phát triển Loại hình FDI không quy định mức đầu tư vốn tối đa mà chỉ quy định mức tối thiểu do vậy cho phép các nước sở tại khai thác được nguồn vốn bên ngoài, làm tăng thêm nguồn lực để tăng trưởng và phát triển kinh tế
Hai là, FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ và học tập kinh nghiệm quản lý
kinh doanh của nước ngoài
Đối với các nước phát triển thì FDI góp phần bổ sung và hoàn thiện công nghệ Đối với các nước đang phát triển trình độ công nghệ lạc hậu thấp kém thì FDI được coi là một phương tiện hữu hiệu để nhập công nghệ có trình độ cao hơn từ bên ngoài bằng các con đường khác nhau:
Nhập khẩu công nghệ có trình độ cao hơn thông qua việc mua bằng phát minh và cải tiến công nghệ nhập khẩu trở thành công nghệ phù hợp cho mình
Trang 12Ba là, FDI góp phần vào phát triển phân công lao động trong nước và quốc tế,
nâng cao hiệu quả kinh tế và mở rộng thị trường cho nước tiếp nhận đầu tư Việc thu hút FDI cho phép nước tiếp nhận đầu tư tham gia rộng và sâu hơn vào phân công lao động quốc tế (nhất là khi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
là chi nhánh của công ty xuyên quốc gia lớn trên thế giới) và trong nước (thông qua việc phát triển các doanh nghiệp vệ tinh ccủa các doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài) Hơn nữa, bằng kinh nghiệm, công nghệ, vốn từ FDI, sẽ cho phép các nước tiếp nhận FDI tận dụng và phát huy được các lợi thế về tài nguyên, vị trí địa lý và nguồn lao động của mình Đặc biệt nhờ kênh tiêu thụ
có sắn của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhờ sự cải thiện chất lượng và danh mục hàng hoá xuất khẩu sản xuất trong nước với sự giúp sức và xúc tiến của FDI nước tiếp nhận FDI có điều kiện tiếp cận, mở mang thị trường quốc tế, cũng như mở rộng ngay thị trường nội địa
Thứ tư, FDI thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp
hoá-hiện đại hoá (CNH-HĐH)
Bằng sự chuyển giao những công nghệ và lĩnh vực sản xuất đã mất sức cạnh tranh ở chính quốc, nhưng còn là mới và khá hiện đại đối với nước tiếp nhận
Trang 1313
đầu tư, FDI góp phần cải thiện cơ cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư theo hướng CNH-HĐH và quốc tế hoá
Thứ năm, FDI ảnh hưởng tích cực đối với cán cân thanh toán quốc tế
Nếu xét FDI trong mối quan hệ với các nguồn vốn nước ngoài khác như tín dụng quốc tế, chứng khoán quốc tế, hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) thì FDI cho phép các nước đang phát triển tránh được gánh nặng nợ nần, ít mạo hiểm, và do đó có ảnh hưởng tích cực đến cán cân thanh toán trong thời gian trước mắt
Thứ sáu, FDI giải quyết một phần tình trạng thất nghiệp và giúp tăng thu nhập
cho người lao động
Thông qua FDI, mục tiêu đầu tư của các công ty xuyên quốc gia là thu lợi nhuận cao và tìm kiếm thị trường mới, củng cố chỗ đứng và duy trì thế cạnh tranh của công ty trên trường quốc tế Các công ty này đặc biệt chú trọng đến việc tận dùng nguồn lao động rẻ ở các nước tiếp nhận đầu tư Thông qua việc tạo ra các doanh nghiệp mới hoặc làm tăng quy mô của các doanh nghiệp hiện
có, FDI đã tạo ra công ăn việc làm cho một số lượng khá lớn người lao động, đặc biệt đối với nhiều nước đang phát triển nơi có nguồn lao động dồi dào, nhưng thiếu vốn để khai thác và sử dụng Kinh nghiệm ở các nước cho thấy FDI vào các ngành sản xuất hàng xuất khẩu sẽ tạo ra nhiều việc làm cho người lao động Song song với tạo thêm việc làm, FDI còn làm tăng thu nhập cho người lao động bởi tiền lương trả từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thường lớn hơn các doanh nghiệp trong nước, góp phần nâng mặt bằng tiền lương trong nước lên
II.QUAN ĐIỂM VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI CỦA VIỆT NAM
1.Quan điểm của Việt Nam trong thu hút FDI
1.1 Đánh giá đúng vị trí của FDI trong nền kinh tế quốc dân
FDI là bộ phận cấu thành của toàn bộ hoạt động đầu tư của quốc gia mà nguồn vốn trong nước xét tổng thể có ý nghĩa quyết định FDI không thể thay
Trang 1414
thế được các nguồn đầu tư khác nhưng có thế mạnh riêng của nó Trong những năm trước mắt, khi nguồn vốn tích lũy từ nội bộ nền kinh tế còn hạn hẹp, nguồn ODA chưa đáng kể thì FDI giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Trong quá trình thu hút FDI tránh coi nhẹ thậm chí lên án FDI như một nhân tố có hại cho nền kinh tế độc lập tự chủ FDI vào Việt Nam là một nước
có độc lập chủ quyền, có pháp luật phải chịu sự điều hành của luật pháp Việt Nam, những qui định kiểm tra giám sát của các cơ quan quản lý Nhà nước FDI không thể là nhân tố tạo nên chệch hướng nếu chúng ta có chiến lược đúng đắn
và có biện pháp quản lý tốt
Mặc dù nhiều nước trên thế giới coi FDI như một chìa khoá vàng của sự tăng trưởng kinh tế, chúng ta cũng không nên ảo tưởng về tính “màu nhiệm” của FDI gán cho nó một vai trò tích cực tự nhiên bất chấp điều kiện bên trong của đất nước Chúng ta không được ỷ lại vào FDI mà phải chú ý khai thác tối đa các lợi thế bên trong FDI giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nhưng không phải là nguồn vốn có tính chất quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội
1.2 Quan điểm “mở” và “che chắn”
Việc mở cửa là cần thiết để thu hút đầu tư trưc tiếp nước ngoài, là phù hợp với xu thế quốc tế hoá nền kinh tế Quan điểm “mở cửa” là quan điểm lâu dài nhất quán, tuy nhiên “mở” phải có chừng mực nhất định, “mở” nhưng không quên những biện pháp “che chắn” cần thiết cho an ninh chính trị, kinh tế xã hội Việc che chắn được thực hiện thông qua một hệ thống luật, hành lang pháp lý,
cơ chế, chính sách qui định cụ thể về những lĩnh vực được phép đầu tư, hình thức đầu tư và qui định về hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên việc “che chắn” chỉ mang tính chất tạm thời và nó sẽ thay đổi theo thời gian Cùng với xu thế quốc tế hoá nền kinh tế thế giới, các biện pháp che chắn sẽ được giảm bớt dần
1.3 Giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa các bên trong quá trình hợp tác
đầu tư
Trang 1515
Xét nhu cầu, khả năng và lợi thế của mỗi bên, hợp tác đầu tư giữa nước ta với nước ngoài thực chất là tìm “điểm gặp nhau” về lợi ích để cùng nhau sản xuất kinh doanh trên nguyên tắc thoả thuận, tự nguyện, bình đẳng và cùng có lợi Bình đẳng ở đây không có nghĩa là ngang nhau, bằng nhau mà là bình đẳng trên cơ sở xác định thoả đáng lợi ích của mỗi bên phù hợp với lợi thế so sánh, phù hợp với tương quan về nhu cầu và khả năng của bên này và bên kia trong hợp tác, có lựa chọn so sánh cái giá phải trả cho các đối tác khác trong cùng một mục tiêu và một thời điểm, có tính đến những điều kiện về môi trường đầu
tư
1.4 Đặt lợi ích kinh tế xã hội lên hàng đầu trong quá trình đầu tư
Đứng về lợi ích của nhà đầu tư thì hiệu quả cao nhất là lợi nhuận thu được
Do đó thông thường các nhà đầu tư nước ngoài và đôi khi cả Việt Nam chỉ quan tâm nhiều đến lợi nhuận thu được Trong khi đó, Nhà nước khuyến khích nhiều hay ít một dự án FDI phải mang lại hiệu quả kinh tế xã hội (tạo công ăn việc làm, góp phần tạo cơ cấu ngành hợp lí ) Vì vậy, trong khi thẩm định xem xét một dự án FDI cần phải đặt hiệu quả kinh tế xã hội lên trên và coi trọng đó là phương hướng cơ bản của những biện pháp khuyến khích đầu tư
1.5.Đa dạng hoá các hình thức đầu tư và phương thức đầu tư
Từ khi Luật Đầu tư nước ngoài ra đời năm 1987, FDI vào Việt Nam được thực hiện dưới 3 hình thức chủ yếu là: doanh nghiệp liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Những năm đầu, sự phân biệt đối xử giữa 3 hình thức đầu tư này thể hiện khá rõ: hình thức doanh nghiệp liên doanh được ưu đãi nhiều hơn hai hình thức còn lại, hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chỉ được phép ở một số lĩnh vực Đến nay, sự phân biệt đối xử này đã dần dần được xoá bỏ dần Luật Đầu tư nước ngoài 1996 sửa đổi năm 2000 ưu đãi như nhau đối với hai hình thức đầu tư liên doanh và hợp đồng hợp tác kinh doanh
Trang 1616
Về phương thức đầu tư, sự ra đời của phương thức đầu tư khu chế xuất năm
1991, luật hoá khu chế xuất năm 1992, sự ra đời của phương thức đầu tư khu công nghiệp năm 1994, luật hoá khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao năm 1996 đã thể hiện quan điểm đa dạng hoá các phương thức đầu tư của Việt Nam Trong lĩnh vực đầu tư vào cơ sở hạ tầng, sự ra đời của phương thức đầu tư BOT (Xây dựng-kinh doanh-chuyển giao) năm 1992 và hai phương thức đầu tư BTO (Xây dựng-chuyển giao-kinh doanh), BT (Xây dựng-chuyển giao) năm 1996 cũng đã tạo nhiều thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài
2.Chính sách thu hút FDI của Việt Nam
2.2 Về các ưu đãi và bảo đảm đầu tư
Đây là những vần đề mà các nhà đầu tư nước ngoài thường quan tâm và cũng thể hiện quan điểm của Việt Nam trong thu hút đầu tư nước ngoài, bao gồm:
Ưu đãi về tài chính:
Mức thuế suất phổ thông đối với thuế thu nhập doanh nghiệp là 25%, các mức thuế suất ưu đãi là 20%, 15%, 10% và có thể miễn đến 8 năm đối với các
Trang 1717
dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư; thuế suất thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài là 7%, 5%, 3% tuỳ quy mô vốn đầu tư
Hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định được miễn thuế bao gồm thiết
bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ và linh kiện, vật tư đi kèm và vật tư xây dựng mà trong nước chưa sản xuất được Các dự án đầu tư nước ngoài được phép lỗ trong thời hạn không quá
5 năm
Miễn giảm tiền thuê đất đối với các dự án đang trong thời kỳ xây dựng cơ bản; dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên hoặc thực hiện tại địa bàn có điều kiện khó khăn, các dự án đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO và BT
Cho phép doanh nghiệp được mua ngoại tệ tại các ngân hàng thương mại để đáp ứng các giao dịch vãng lai và các giao dịch được phép; chính phủ bảo đảm cân đối ngoại tệ đối với các dự án đặc biệt quan trọng
Thực hiện nguyên tắc không hồi tố nhằm bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư khi pháp luật có sự thay đổi Chính phủ áp dụng các biện pháp bảo đảm và bảo lãnh đối với các dự án quan trọng
2.3 Về thủ tục đầu tư và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động đầu tư nước ngoài
Thực hiện chủ trương phân cấp, uỷ quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và Ban quản lý các dự án đầu tư nước ngoài, đăng ký kế hoạch xuất nhập khẩu, cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài, phê duyệt, thẩm định thiết kế công trình xây dựng, khắc và đăng ký sử dụng con dấu
Áp dụng qui trình đăng ký cấp Giấy phép đầu tư theo mẫu hồ sơ đơn giản và thời gian cấp giấy phép ngắn hơn so với các dự án thuộc diện thẩm định cấp Giấy phép đầu tư đối với những dự án sản xuất hàng xuất khẩu, các dự án đầu
tư vào khu công nghiệp, các dự án sản xuất quy mô nhỏ và có tỷ lệ xuất khẩu cao
Trang 18III FDI VÀO VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 1988-2003
1.Tỡnh hỡnh thu hỳt FDI vào Việt Nam giai đoạn 1988-2003
1.1 Tỡnh hỡnh cấp giấy phộp đầu tư
Hoạt động thu hỳt FDI tại Việt Nam bắt đầu từ khi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam thụng qua ngày 29/12/1987 Tớnh đến 8/2003 Việt Nam đó cấp giấy phộp đầu tư cho hơn 4900 dự ỏn với tổng số vốn đăng ký khoảng 44 tỷ USD
Nguồn: Bộ Kế hoạch và đầu tư
Từ năm 1988 đến nay hoạt động thu hỳt FDI được chia thành 4 giai đoạn sau:
Giai đoạn khởi động thu hỳt (1988-1990)
Ba năm này được coi là giai đoạn khởi động thu hỳt FDI Cả nước cú 213
dự ỏn được cấp giấy phộp với tổng số vốn đăng ký là 1.582 triệu USD Qui mụ
Đồ thị 1: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam
12752027 2589
3746 6607 8640
4649 3897
Vốn đăng ký Số dự án
Trang 1919
vốn đăng ký bình quân giai đoạn này đạt 7,4 triệu USD/dự án cấp mới Trong giai đoạn này, do luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam mới ban hành còn chưa hoàn thiện đồng bộ, cơ sở hạ tầng còn lạc hậu, chính sách cấm vận của Mỹ đối với Việt Nam vẫn chưa chấm dứt nên các nhà đầu tư nước ngoài còn băn khoăn lo lắng khi đầu tư vào Việt Nam Ở giai đoạn này, các nhà đầu tư tiến hành đầu tư theo kiểu thăm dò, vì vậy số dự án đầu tư chưa nhiều, vốn đăng ký còn ít
Giai đoạn FDI tăng trưởng nhanh 1991-1996:
Giai đoạn 1991-1996 được coi là giai đoạn tăng trưởng nhanh cả về số lượng và chất lượng FDI Số vốn đăng ký năm 1991 gần bằng cả 3 năm trước cộng lại, tốc độ tăng vốn đăng ký của 5 năm tiếp theo khá cao và ổn định Trong 2 năm 1995-1996, vốn đăng ký tăng mạnh Năm 1995 tăng 76% so với năm 1994 và năm 1996 tăng 30% so với năm 1995 Như vậy, vốn đăng ký năm
1996 tăng gấp 6,8 lần năm 1991, chưa kể vốn bổ sung của dự án, mở rộng qui
mô sản xuất
Qui mô vốn đăng ký bình quân của một dự án cấp mới tăng dần qua các năm từ 8,4 triệu USD năm 1991 lên 10 triệu USD năm 1992-1994; 16,19 triệu USD năm 1995 và 23,67 triệu USD năm1996 Có thể nói giai đoạn 1991-1996
là giai đoạn sôi động nhất trong 15 năm thực hiện thu hút FDI ở Việt Nam từ số lượng dự án, khối lượng vốn và qui mô dự án Quy mô vốn đăng ký bình quân một dự án giai đoạn này đạt 14,12 triệu USD/dự án cấp mới
Giai đoạn FDI liên tục giảm sút (1997-1999)
Năm 1997, năm thứ 10 thực hiện Luật đầu tư nước ngoài và cũng là năm đầu tiên thực hiện Luật đầu tư nước ngoài sửa đổi, bổ sung năm 1996, hoạt động FDI tại Việt Nam chịu tác động của nhiều biến động lớn của nền kinh tế khu vực và trên thế giới Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở các nước Châu Á khởi đầu từ sự phá giá đồng Baht của Thái Lan tháng 7/1997 đã phủ bóng đen lên hầu hết các nền kinh tế khu vực trong đó có Việt Nam Trong 3 năm 1997-
Trang 20Giai đoạn FDI tăng trưởng nhưng không vững chắc (từ năm 2000 đến nay)
Năm 2000 đánh dấu sự tăng trưởng trở lại của dòng vốn FDI và năm 2001,
đã chứng kiến sự phục hồi của dòng vốn này.Tuy nhiên sự gia tăng này có được
là do sự phê duyệt 2 dự án dầu khí lớn, do đó tăng trưởng là không vững chắc Năm 2002, trên địa bàn cả nước có 745 dự án FDI được cấp giấy phép đầu tư, với tổng vốn đăng ký đạt 1,49 tỷ USD So với năm 2001, FDI năm 2002 gia tăng đáng kể về số dự án (tăng 42%) nhưng giảm về vốn đăng ký cấp mới (giảm 41%) Trong năm 2003 FDI vào Việt Nam được nhiều chuyên gia kinh tế dự báo là đã có dấu hiệu chuyển từ giai đoạn giảm sút sang giai đoạn tăng trưởng
Từ đầu năm đến cuối tháng 8/2003 đã có 385 dự án được cấp giấy phép, với tổng số vốn đăng ký 1.059,1 triệu USD, so với cùng kỳ năm trước tuy giảm 6,8% về số dự án, nhưng đã tăng 37,3% về số vốn đăng ký Tuy nhiên sự tăng trưởng này có bền vững hay không vẫn còn là một dấu hỏi Trong thời gian tới
để có thể duy trì tốc độ tăng trưởng FDI một cách vững chắc chúng ta cần phải quan tâm đến môi trường đầu tư hơn nữa
1.2 Chủ đầu tư
Tính chung từ 1988 đến 8/2003 đã có 75 nước và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào 60 tỉnh thành phố của Việt Nam với 43.642,1 triệu USD Đã có 14 đối tác có vốn đăng ký trên 1 tỉ USD1 Đứng đầu là Singapore 6.232,2 triệu USD, thứ hai là Đài Loan 5.812,1 triệu USD, thứ ba là Hồng Kông 3.938,5 triệu USD,
Trang 2121
thứ tư là Nhật Bản 3.762,5 triệu USD, thứ năm là Hàn Quốc 3.740,4 triệu USD,
14 đối tác này có 38.219,4 triệu USD, chiếm 87,6% tổng số vốn đăng ký Trong tổng số vốn đầu tư của 14 nước này thì có tới 68% (25.939,5 triệu USD) là thuộc các nước Châu Á, điều này chứng tỏ rằng môi trường đầu tư của Việt Nam hiện đang thu hút được sự quan tâm chú ý của các nhà đầu tư Châu Á Tuy vậy, cho đến nay trong tổng số các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam thì
sự có mặt của các nhà đầu tư thuộc các tập đoàn lớn chưa nhiều (mới có khoảng 50/500 tập đoàn kinh tế lớn của thế giới có dự án đầu tư tại Việt Nam) Còn trong số các nhà đầu tư Châu Á, nếu không kể các nhà đầu tư Nhật Bản và Hàn Quốc thì phần lớn là người Hoa Đây là đặc điểm rất cần được sự chú ý trong việc lựa chọn các đối tác đầu tư sắp tới nhằm làm cho hoạt động FDI theo yêu cầu của công cuộc CNH-HĐH của nước ta đạt hiệu quả cao hơn
1.3 Cơ cấu đầu tư theo ngành
Những năm đầu, vốn FDI tập trung phần lớn vào hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí và khách sạn du lịch, căn hộ cho thuê Những năm gần đây, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam có xu hướng tập trung chủ yếu vào các ngành công nghiệp thực phẩm, ngành giao thông bưu điện, xây dựng và công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cũng như một số lĩnh vực dịch vụ mới: y tế, giáo dục, đào tạo Từ năm 1996 FDI trong các lĩnh vực khách sạn, văn phòng cho thuê, tài chính ngân hàng giảm dần Nhìn chung cơ cấu ngành nghề được điều chỉnh theo hướng ngày càng hợp lý, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng và các cơ sở sản xuất công nghiệp, chế biến, nông lâm thủy sản, sử dụng có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, sử dụng nhiều lao động, ứng dụng công nghệ cao kỹ thuật hiện đại Tuy vậy FDI tập trung chủ yếu vào những ngành dự kiến có thể thu được lợi nhuận nhanh nên chưa có nhiều dự án nuôi trồng và chế biến nông sản, cơ khí chế tạo
1.4 Cơ cấu đầu tư theo vùng lãnh thổ
1
Thời báo Tài chính Thứ sáu ngày 19/9/2003 Trang 3
Trang 2222
Với mong muốn hoạt động FDI tại Việt Nam sẽ góp phần làm chuyển dịch
cơ cấu kinh tế giữa các vùng, Chính phủ ta đã có những chính sách khuyến khích, ưu đãi đối với các dự án đầu tư vào những vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa Tuy vậy, cho đến nay vốn FDI vẫn được đầu tư chủ yếu vào một số địa bàn có điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng và môi trường kinh tế -xã hội
Cũng trong thời kỳ này, nếu như hai thành phố lớn là Hà Nội và Thành phố
Hồ Chí Minh đã chiếm tới hơn nửa (50,5%) tổng số vốn FDI của cả nước thì 10 địa phương có điều kiện thuận lợi cũng chiếm tới 87,8% Thành phố Hồ Chí Minh chiếm tới 28,3% tổng vốn đăng ký của cả nước; số liệu tương ứng của các địa phương tiếp theo như sau: Hà Nội: 22,2%, Đồng Nai: 9,7%, Bà Rịa – Vũng Tàu: 7,1%, Bình Dương và Bình Phước: 4,8%, Hải Phòng: 4,3%, Quảng Ngãi: 3,8%, Quảng Nam - Đà Nẵng: 2,9%, Quảng Ninh: 2,5%, Lâm Đồng: 2,4% (Thời báo tài chính ngày 19/9/2003 Trang 3) Số liệu trên cũng phần nào nói lên rằng vấn đề thu hút vốn FDI theo vùng lãnh thổ nhằm kết hợp khai thác các tiềm năng trong nước đạt được kết quả chưa cao Do vậy, trong thời gian tới, đây cũng là một trong những vấn đề cần chú ý điều chỉnh
2.5 Hình thức đầu tư
Cho đến nay, liên doanh đang là hình thức phổ biến nhất của FDI tại Việt Nam Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hình thức này đang chiếm tới khoảng 48,18% số dự án và chiếm khoảng 52,72% tổng vốn đầu tư thực hiện Sở dĩ như vậy là do thời kỳ đầu các thủ tục triển khai thực hiện dự án còn đòi hỏi nhiều giấy tờ, lại phải thông qua nhiều khâu, nhiều nấc và rất phức tạp trong khi đó người nước ngoài còn ít hiểu biết về các điều kiện kinh tế - xã hội và pháp luật của Việt Nam cho nên họ thường gặp khó khăn trong việc giao dịch, quan hệ cùng một lúc với khá nhiều cơ quan chức năng của ta để có được đầy đủ các điều kiện triển khai xây dựng cơ bản cũng như tổ chức thực hiện dự án đầu tư Trong hoàn cảnh như vậy, đa số các nhà đầu tư thích lựa chọn hình thức liên
Trang 232.Tình hình triển khai hoạt động các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam giai đoạn 1988-2003
2.1 Tình hình thực hiện vốn đầu tư
Tính đến tháng 8/2003 tổng số vốn FDI thực hiện đạt hơn 26 tỷ USD (gồm
cả vốn thực hiện của các dự án đã hết hạn và các dự án giải thể trước thời hạn) đạt khoảng 50% tổng vốn đăng ký Đây là tỷ lệ thực hiện tương đối cao so với các nước trong khu vực Tiến độ thực hiện vốn đầu tư được thể hiện rõ trong đồ thị sau đây:
Trang 2424
Đồ thị 2: Tình hình thực hiện vốn đầu tư đăng ký ở Việt Nam 1991- 2002
(Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Nhìn đồ thị ta có thể thấy, trong giai đoạn 1991-1996, tình hình triển khai
dự án nhìn chung tích cực, vốn thực hiện (tính cả dự án hết hạn và giải thể) tăng dần qua các năm Năm 1997 đánh dấu sự sụt giảm trầm trọng của lượng vốn đăng ký nhưng vốn thực hiện vẫn tăng do các dự án được cấp giấy phép trước đây đến nay bắt đầu thời kỳ cao trào xây dựng Năm 1998, 1999 vốn thực hiện giảm dần một phần là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ trong khu vực mà một số nhà đầu tư thuộc các quốc gia xảy ra khủng hoảng đang còn
số vốn mà họ chưa thực hiện lại phải dùng để đối phó với tình trạng xấu xảy đến một cách đột ngột, buộc họ phải dừng hoặc chấm dứt không thể đầu tư được Từ năm 2000 số vốn đầu tư thực hiện tăng dần hàng năm Điều này phần nào thể hiện được sự tin tưởng vào môi trường đầu tư tại Việt Nam Mặt khác, một số quốc gia đã vượt qua những khó khăn của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ nên tiếp tục đầu tư trở lại và triển khai các dự án đầu tư
2.2 Tình hình điều chỉnh giấy phép đầu tư
Trong quá trình triển khai các dự án FDI, có rất nhiều dự án xin điều chỉnh giấy phép đầu tư với các lý do điều chỉnh mục tiêu dự án, thay đổi đối tác, tăng vốn, thay đổi mức ưu đãi Trong đó việc điều chỉnh tăng vốn pháp định và tăng vốn đầu tư để mở rộng sản xuất là phổ biến Tính đến nay đã có hơn 1.200 lượt dự án được điều chỉnh với tổng số vốn tăng thêm khoảng 7 tỷ USD chiếm
Trang 2525
tới 16% tổng vốn đầu tư đăng ký Đây là một xu hướng tích cực vì chất lượng nguồn vốn này cao hơn và thực hiện nhanh hơn nhiều so với vốn cấp mới
2.3 Tình hình rút giấy phép đầu tư, giải thể trước thời hạn
Thực trạng rút giấy phép đầu tư của các dự án có vốn FDI trong những năm gần đây đã có dấu hiệu đáng lo ngại cần xem xét một cách kỹ lưỡng và toàn diện Việc giải thể các dự án FDI trước thời hạn là một bằng chứng cho thấy hiệu quả hoạt động yếu kém của các dự án này Trong 3 năm đầu 1988-1990, số
dự án FDI bị rút giấy phép chỉ có bình quân 2 dự án/năm Thời kỳ 1991-1995, con số này tăng lên bình quân 47 dự án/năm, thời kỳ 1996-2000: 80 dự án/năm; thời kỳ 2001-2002 đã tăng lên 95 dự án/năm2 Không chỉ số dự án mà số vốn đầu tư bị giải thể trước thời hạn không ngừng tăng qua các giai đoạn Cụ thể, thời kỳ 1988-1990 số vốn đầu tư giảm do rút giấy phép là 26 triệu USD tăng lên 2.459 USD thời kỳ 2001-2003 Tổng số vốn đầu tư bị rút giấy phép đến nay là hơn 10 tỷ USD Hầu hết các dự án bị rút giấy phép đầu tư đều là các dự án kinh doanh thua lỗ dẫn đến tình trạng phá sản ngừng hoạt động Các doanh nghiệp liên doanh có tỷ lệ lỗ vốn giải thể nhiều nhất Số dự án giải thể tập trung nhiều nhất ở một số ngành như công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng, xây dựng, giao thông, khách sạn- du lịch, xây dựng văn phòng, căn hộ
Ngoài ra, bên cạnh các dự án bị rút giấy phép đầu tư thì còn rất nhiều dự án FDI mặc dù vẫn đang hoạt động nhưng đang có nguy cơ phá sản, khả năng tồn tại thấp Trong tương lai, các dự án này có thể sẽ trở thành các dự án giải thể trước thời hạn
3.Đánh giá về FDI tại Việt Nam giai đoạn 1988-2003
3.1 Kết quả đạt được
Bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển
Trong những năm vừa qua, các nguồn vốn nước ngoài ở Việt Nam chủ yếu gồm: vốn FDI, vốn ODA, các khoản tín dụng thương mại và khoản vay nợ nước
Trang 2626
ngoài Trong số đó, nguồn vốn FDI là quan trọng nhất bởi vì nó tạo ra một khu vực kinh tế có trình độ thiết bị kỹ thuật công nghệ cao Tính đến hết tháng 12/2002, khu vực FDI đã cung cấp 21,6 tỷ USD cho phát triển xã hội Tỷ trọng vốn FDI trên tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng nhanh qua các năm, đạt mức bình quân khoảng gần 20% tổng vốn đầu tư xã hội thời kỳ 1988 – 1995 và lên khoảng 25,7% thời kỳ 1996 – 2001.3
Đầu tư nước ngoài góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH- HĐH; phát triển lực lượng sản xuất Nếu đầu tư nước ngoài những năm đầu (ngoài dầu khí) tập trung nhiều vào lĩnh vực dịch vụ, kinh doanh bất động sản , thì trong thời kỳ 1996-2000, tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Đây là nhân tố quan trọng tạo nên sự dịch chuyển cơ cấu kinh
tế theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ
Đầu tư nước ngoài đã góp phần nâng cao năng lực công nghệ của nền kinh
tế Nhiều công nghệ mới, hiện đại đã được du nhập vào nước ta, nhất là trong các lĩnh vực viễn thông, dầu khí, hoá chất, điện tử tin học, ô tô, xe máy tạo ra một bước ngoặt quan trọng trong sự phát triển một số ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước Ví dụ như công nghệ khai thác dầu khí ngoài khơi, lắp đặt tổng đài kỹ thuật số, rôbốt; dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử, mạch điện tử; công nghệ chế tạo máy biến thế, cấp thông tin, cấp điện Nhìn chung, phần lớn trang thiết bị đồng bộ, có trình độ cao hơn hoặc ít nhất là bằng các thiết bị tiên tiến đã có trong nước và thuộc loại phổ cập ở các nước trong khu vực
Đầu tư nước ngoài có đóng góp tích cực và ngày càng lớn vào tăng trưởng kinh tế, mở rộng nguồn thu ngân sách
Tỷ trọng đóng góp của khu vực FDI vào GDP tại Việt Nam năm 1992 là 2%,
Trang 2727
là 12,7% 2001 là 13,1%, và năm 2002 là 13,5% 4 Những con số này cho thấy chúng ta khá thành công trong công tác thu hút FDI, tuy nhiên so với các nước trong khu vực vẫn còn thấp
Tuy phần lớn các doanh nghiệp FDI đang trong thời kỳ hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, nhưng nguồn thu ngân sách từ khu vực đầu tư nước ngoài liên tục tăng, năm 1994 đạt 128 triệu USD, năm 1995 đạt 195 triệu USD, năm 1996 đạt 263 triệu USD, năm 1997 đạt 340 triệu USD và năm 1998 đạt
370 triệu USD chiếm 7% tổng số thu thuế và lệ phí của ngân sách, năm 1999 đạt 7,5%, năm 2000 đạt 8,5%, năm 2001 đạt 7,8% và năm 2002 đạt 8,6%, bình quân chiếm 6-7% nguồn thu ngân sách (nếu tính cả thu từ dầu khí, tỷ lệ này đạt gần 20%).5
Đầu tư nước ngoài đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận và mở rộng thị trường quốc tế, nâng cao năng lực xuất khẩu của Việt Nam
Kim ngạch xuất khẩu (chưa kể dầu khí) của khu vực đầu tư nước ngoài tăng nhanh trong 5 năm 1991-1995 đạt trên 1,12 tỷ USD, thời kỳ 1996-2000 đạt trên 10,6 tỷ USD, tăng hơn 8 lần so với 5 năm trước và chiếm 23% kim ngạch xuất khẩu cả nước Ngoài ra khu vực đầu tư nước ngoài đã góp phần mở rộng thị trường trong nước, thúc đẩy các hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt là khách sạn, du lịch, các dịch vụ thu ngoại tệ, dịch vụ tư vấn pháp lý, công nghệ; tạo cầu nối cho các doanh nghiệp trong nước tham gia xuất khẩu tại chỗ hoặc tiếp cận với các thị trường quốc tế
Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đã góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực: Đến nay khu vực đầu tư nước ngoài đã thu hút trên 37 vạn lao động trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp khác như xây dựng, cung ứng dịch vụ Một số lượng đáng kể người lao động đã được đào tạo nâng cao năng lực quản lý, trình độ khoa học, công
Trang 2828
nghệ đủ sức thay thế chuyên gia nước ngoài Qua hợp tác đầu tư, người lao động được đào tạo nâng cao tay nghề, tiếp thu kỹ năng, công nghệ tiên tiến, rèn luyện tác phong lao động công nghiệp và thích ứng dần với cơ chế lao động mới Quan hệ lao động trong doanh nghiệp từng bước được cải thiện Đội ngũ cán bộ Việt Nam trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài ngày một trưởng thành và tích luỹ được nhiều kinh nghiệm quản lý
3.2 Tồn tại
Công tác quy hoạch chậm được thực hiện, chất lượng chưa cao
Trong khi đầu tư đã thực hiện được hơn chục năm nhưng gần đây chúng ta mới tiến hành quy hoạch Không có quy hoạch các nhà đầu tư không đầu tư theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam Điều này dẫn tới hậu quả là cơ cấu đầu tư theo ngành, theo vùng lãnh thổ mất cân đối Mặt khác, do quy hoạch chưa có hoặc được triển khai chậm, lại dựa trên một số dự báo thiếu chính xác, chưa lường hết được những diễn biến phức tạp của thị trường nên thời gian qua có tình trạng cấp phép vào một số lĩnh vực quá nhu cầu hiện tại gây nên tình trạng cung vượt quá cầu, sản xuất thừa, doanh nghiệp hoạt động không có lãi
Môi trường đầu tư còn nhiều yếu kém và hạn chế
Hệ thống pháp luật, chính sách đang trong quá trình hoàn thiện nên thiếu tính đồng bộ và ổn định, chưa đảm bảo tính rõ ràng và dự đoán được trước môi trường kinh doanh còn nhiều hạn chế Đây chính là điều khiến cho các nhà đầu
tư còn e ngại khi đầu tư vào Việt Nam
Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội còn nhiều hạn chế Giao thông, vận tải, điện nước, các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục, giải trí cho đối tượng người nước ngoài chưa đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng, chi phí còn cao
Thủ tục hành chính trong lĩnh vực FDI còn quá rườm rà, phức tạp Thủ tục
và các bước tiến hành thực hiện dự án từ khâu thẩm định, cấp giấy phép đến theo dõi kiểm tra sau khi cấp giấy phép đã được quy định nhưng trong quá trình
Trang 2929
thực hiện các cơ quan quản lý còn gặp nhiều lúng túng, các nhà đầu tư còn gặp nhiều rắc rối Sự thiếu đồng bộ trong việc cấp giấy phép đầu tư đã làm chậm trễ cho việc thực hiện dự án FDI
Các yếu tố của kinh tế thị trường chưa được tạo lập đầy đủ, một số công cụ quan trọng hiện chưa có hoặc còn sơ khai như thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản
Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành có sự mất cân đối: Trong lĩnh vực nông lâm
nghiệp, thuỷ sản, mặc dù ta đã có những chính sách ưu đãi nhất định nhưng lượng vốn đăng ký còn quá thấp, số dự án thành công không nhiều do gặp rủi
ro, thiên tai, nguồn nguyên liệu không ổn định Chiều hướng tăng tỷ trọng đầu
tư nước ngoài trong lĩnh vực công nghiệp là tốt, tuy nhiên, tỷ trọng đối với các
dự án thay thế nhập khẩu, hướng vào thị trường nội địa còn cao, nhất là các dự
án của EU, Mỹ, Nhật Trong lĩnh vực dịch vụ, tỷ trọng các dự án kinh doanh bất động sản còn lớn, chiếm một phần ba tổng vốn đăng ký, thị trường về dịch vụ tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp lý còn chưa thực sự mở đối với đầu tư nước ngoài
Cơ cấu vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ mất cân đối FDI tập trung chủ yếu
vào những địa phương có điều kiện thuận lợi Tuy điều này có góp phần làm cho các vùng kinh tế trọng điểm có tốc độ tăng trưởng cao, tạo động lực thúc đẩy các vùng khác phát triển, nhưng cũng làm cho chênh lệch về kinh tế xã hội giữa các vùng ngày càng lớn FDI có tác động rất hạn chế đến khu vực miền núi phía Bắc, một số tỉnh miền Trung, Tây Nguyên và đồng bằng sông Cửu Long Hơn nữa, tỷ lệ các dự án phải rút giấy phép đầu tư ở các địa bàn kinh tế- xã hội khó khăn cũng cao hơn ở các địa bàn khác
Phụ thuộc quá nhiều vào các đối tác Châu Á: Các đối tác đầu tư chủ yếu
của Việt Nam vẫn là các nước trong khu vực Châu Á trong khi đó các công ty xuyên quốc gia, các nhà đầu tư ở các nước tư bản còn ít hoặc đang trong quá trình thăm dò đầu tư Chủ đầu tư phía Việt Nam chủ yếu là các doanh nghiệp
Trang 3030
Nhà nước do khả năng tài chính, chính sách Nhà nước ưu đãi các doanh nghiệp Nhà nước hơn các doanh nghiệp tư nhân
Khả năng góp vốn của phía Việt Nam còn hạn chế Vốn góp của phía Việt
Nam thường là giá trị quyền sử dụng đất, vốn bằng tiền ít sẽ gây bất lợi cho Việt Nam trong liên doanh về quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm và lợi ích Việc góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất có hạn chế là Nhà nước thực tế không thu được tiền thuê đất và tạo ra tiền lệ cơ quan nào có quyền sử dụng đất là nghiễm nhiên trở thành đối tác Việt Nam trong liên doanh bất kể những cơ quan này có hợp ngành nghề kinh doanh hay không Cán bộ Việt Nam không có nghiệp vụ chuyên môn mà vẫn vào liên doanh nên dễ bị nước ngoài thao túng Mặt khác, chúng ta còn thiếu cơ chế huy động các nguồn lực khác nhau để góp vốn liên doanh với nước ngoài
Hình thức thu hút vốn FDI chưa phong phú
Hơn chục năm qua, FDI tại Việt Nam chỉ thực hiên theo 3 hình thức là doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng, trong đó các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài chỉ được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Do đó, trong nhiều năm,
ta chưa mở được các kênh mới để thu hút dòng vốn đầu tư nước ngoài của thế giới
Cán bộ là yếu tố quyết định nhưng đang là khâu yếu nhất
Nhiều cán bộ Việt Nam được làm việc trong các liên doanh thiếu kiến thức chuyên môn, không nắm vững phát luật, không biết ngoại ngữ Một số cán bộ kém phẩm chất, thoái hoá, lo nghĩ trước hết đến lợi ích cá nhân, thậm chí đứng
về phía lợi ích của chủ đầu tư nước ngoài Chất lượng lao động của Việt Nam còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp về lao động kỹ thuật có tay nghề cao, kỷ luật lao động còn kém, năng suất lao động thấp, trình
độ ngoại ngữ và giao tiếp hạn chế
Trang 3131
Như vậy, trong hơn 15 năm qua, kể từ khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987, hoạt động FDI ở nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng góp phần tích cực vào việc thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội, vào thắng lợi của công cuộc đổi mới, tăng cường thế và lực của Việt Nam trên trường quốc tế Tuy nhiên, hoạt động FDI trong những năm qua cũng bộc lộ những mặt yếu kém, hạn chế: Cơ cấu đầu tư còn bất hợp lý và hiệu quả tổng thể kinh tế-xã hội của hoạt động đầu tư trực tiếp còn chưa cao, môi trường pháp
lý còn đang trong quá trình hoàn thiện, thủ tục hành chính còn nhiều rườm rà…đặc biệt từ năm 1997, do nhiều nguyên nhân, nhịp độ tăng trưởng của hoạt động FDI liên tục giảm sút, tuy từ năm 2000 cho đến nay tình hình đã có dấu hiệu phục hồi nhưng chưa vững chắc Vì vậy, việc cải thiện toàn diện môi trường đầu tư tại Việt Nam là vấn đề tất yếu trong giai đoạn hiện nay
Trang 32có qui mô trên 100 phòng, còn lại số khách sạn có qui mô dưới 20 phòng chiếm 70% Vì vậy, không chỉ gặp khó khăn khi đón tiếp và phục vụ các phái đoàn khách lớn, ngành khách sạn còn rất hạn chế trong việc bổ sung, khai thác các dịch vụ cũng như nâng cao trình độ nghiệp vụ
Với tổng số 3.267 cơ sở lưu trú trong phạm vi cả nước thì chỉ có 850 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 1 sao trở lên với tổng số khoảng 20.000 phòng chiếm tỉ lệ 30% tổng số phòng khách sạn trong cả nước, trong đó chủ yếu là khách sạn 1 -
Trang 3333
sạn này chủ yếu phục vụ khách nội địa và du lịch “Ba lô” loại khách không có
khả năng thanh toán cao Đứng trước tình hình trên, việc đầu tư nâng cao chất
lượng khách sạn là cần thiết để đáp ứng nhu cầu của khách quốc tế
1.2 Các cơ sở ăn uống:
Cùng với sự gia tăng khách du lịch cũng như các cơ sở lưu trú, các cơ sở
ăn uống ở Việt Nam cũng phát triển nhanh Hầu hết các khách sạn, nhà nghỉ
đều có phòng ăn, quầy bar không chỉ phục vụ khách nghỉ ở khách sạn mà còn
cả khách bên ngoài Vấn đề đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và đồ uống
được quan tâm thích đáng Tuy nhiên, chỉ ở vài khách sạn lớn mới có y tế kiểm
tra vệ sinh thực phẩm và đồ uống, đặc biệt là đồ uống pha chế, còn hầu hết các
cơ sở ăn uống khác vấn đề này đang bị buông lỏng
1.3.Hệ thống giao thông vận tải:
Giao thông vận tải có tầm quan trọng đặc biệt đối với du lịch Nhưng trong
điều kiện nền kinh tế nước ta chưa phát triển, nguồn vốn tích luỹ chưa nhiều
nên hệ thống giao thông của nước ta còn nhiều hạn chế
Hệ thống đường bộ ở nước ta tương đối kém so với khu vực, 47% là đường
xấu, chỉ có khoảng 7% chiều dài đường quốc lộ là tương đối tốt Mật độ đường
sắt của chúng ta cao hơn các nước Đông Á nhưng chủ yếu phát triển ở miền
Bắc, chất lượng đường xấu Giao thông đường hàng không còn chưa phát triển,
giá cả còn cao Đối với giao thông đường thuỷ, các cảng biển phân bố không
đều, tập trung chủ yếu ở miền Trung trong khi lượng khách chủ yếu lại tập
trung ở miền Bắc và miền Nam Hơn nữa, hàng năm lại thường có lũ đột ngột,
hạn hán kéo dài nên khai thác giao thông đường thủy của nước ta đạt hiệu quả
chưa cao
1.4 Hệ thống thông tin liên lạc:
Thông tin liên lạc mấy năm gần đây đã có những bước tiến khá dài, thoả
mãn một phần yêu cầu của khách du lịch tuy nhiên vẫn còn ở mức độ thấp so
với sự phát triển của các nước trong khu vực Đến nay cả nước có khoảng 3,5
Trang 3434
triệu máy điện thoại trong cả nước, bình quân 4 máy/100 dân Điện thoại di động ở Việt Nam hiện nay đã được phủ sóng hầu hết các tỉnh trong cả nước Bên cạnh dịch vụ điện thoại, những phương tiện thông tin liên lạc hiện đại như máy fax, liên lạc thông qua mạng internet, thư điện tử liên tục phát triển và ngày càng hiện đại Đây là những tín hiệu đáng mừng về hệ thống thông tin liên lạc tại Việt Nam Tuy nhiên chất lượng và chi phí sử dụng hệ thống thông tin liên lạc vẫn còn là một vấn đề đáng bàn Sóng điện thoại ở các thành phố lớn như Hà Nội nhiều khi vẫn còn yếu khiến cho nhiều cuộc điện thoại di động không thực hiện được Giá cả dịch vụ viễn thông thì vẫn còn cao hơn nhiều so với các nước khác trong khu vực Trong thời gian tới, chúng ta cần đầu tư nhiều hơn nữa để nâng cao chất lượng hệ thống thông tin liên lạc và hạ giá thành sử dụng sao cho phù hợp với mặt bằng chung của các nước trong khu vực
1.5.Hệ thống cung cấp điện nước:
Hệ thống cung cấp điện ở Việt Nam không ổn định, và cũng không đủ đáp ứng cho nhu cầu sản xuất kinh doanh Nguồn nước khai thác chủ yếu là nước mặn nên đa số vùng nước ven biển đều đã bị nhiễm mặn Tiêu chuẩn ở các đô thị lớn mới đạt bình quân 70-90 lít/ngày/người và phạm vi cấp mới chỉ khoảng 40%-50% thị dân Trong khi đó mức tiêu thụ của một khách du lịch là 230 lít nước/ngày Trong số 463 đô thị có số dân trên 50000 người mới có 100 đô thị
có hệ thống cấp nước phục vụ khoảng 6 triệu dân (47% dân số đô thị) Số người còn lại buộc phải dùng nước trong các giếng khoan, nước mưa hoặc nước giếng Những khó khăn của việc cấp nước này chủ yếu là do hệ thống nước ngầm ít, trang thiết bị khai thác chưa hiện đại Nhìn chung, việc cung cấp điện
và nước sử dụng trong sinh hoạt và sản xuất tại những thành phố lớn gặp rất nhiều khố khăn Tuy đã có những bước phát triển song đây vẫn là một vấn đề nan giải đối với nền kinh tế Việt Nam nói chung và ngành du lịch nói riêng
1.6.Các cơ sở vui chơi giải trí:
Trang 3535
Bên cạnh những dịch vụ, thông tin liên lạc hệ thống các cơ sở vui chơi giải trí là một phần không thể thiếu được trong kinh doanh du lịch Đây là một hình thức nhằm làm cho khách du lịch sử dụng hết thời gian rỗi trong ngày, tăng cường sức khỏe sau những công việc căng thẳng và cũng là một nguồn thu ngoại tệ lớn Các hình thức vui chơi giải trí rất đa dạng, khó có thể liệt kê các chủng loại: các hình thức vui chơi giải trí trên mặt nước, trong lòng biển, trên không, và trên mặt đất Tuy nhiên, các hình thức vui chơi giải trí chỉ đáp ứng được một phần rất nhỏ nhu cầu tiêu dùng các loại hình dịch vụ vui chơi giải trí của du khách
Như vậy, đây vẫn là một điểm yếu kém của ngành du lịch Việt Nam Ngoại trừ thành phố Hồ Chí Minh với các khu vui chơi giải trí như công viên Đầm Sen, khu du lịch Kì Hoà hay mới đây là Sài Gòn WATER PARK là những khu vui chơi giải trí lớn, thu hút được nhiều khách du lịch thì các điểm trong khu vui chơi giải trí trong những khu du lịch còn thiếu và đơn điệu Ở một số điểm, các khu vui chơi giải trí tập trung ngay trong khách sạn vì vậy hạn chế thời gian lưu trú của khách cũng như hiệu quả kinh doanh du lịch Các vũ trường tuy phát triển ở nhiều nơi song do vé vào cửa còn quá cao, chỉ đáp ứng nhu cầu cho một phần thanh thiếu niên và những khách du lịch trẻ tuổi
Các hình thức vui chơi giải trí khác nhau mang tính chất đại chúng hầu như không có Các cơ sở dịch vụ xông hơi, massage đã có ở nhiều nơi nhưng chất lượng chưa bảo đảm, chưa đáp ứng được yêu cầu của du khách
Việc xây dựng, đầu tư vào những khu vui chơi giải trí lớn là điều cần thiết
Nó góp phần quan trọng trong việc thu hút khách đến, kéo dài thời gian lưu trú của khách, tăng thêm thu nhập cho ngành du lịch nói riêng và cho nền kinh tế nói chung
2 Tính tất yếu khách quan của việc thu hút FDI vào du lịch Việt Nam
Những hạn chế về hạ tầng cơ sở du lịch như đã phân tích ở trên khiến cho chất lượng sản phẩm du lịch của Việt Nam chưa cao Hầu hết các sản phẩm
Trang 3636
cũng như loại hình du lịch còn ở dạng “thô”, chưa độc đáo đa dạng Giá máy bay của Việt Nam còn cao, giá khách sạn còn đắt so với giá mặt bằng trong khu vực, chất lượng dịch vụ vệ sinh chưa đảm bảo dẫn đến các tour du lịch vào Việt Nam đắt, hạn chế lượng khách du lịch vào Việt Nam Đây chính là nguyên nhân làm cho du lịch Việt Nam phát triển chưa tương xứng với tiềm năng du lịch phong phú Trong thời gian tới, Việt Nam cần có vốn để nâng cấp, cải tạo
cơ sở hạ tầng du lịch yếu kém, để đa dạng hoá và nâng cao chất lượng sản phẩm
du lịch đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn Nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển du lịch do vậy là rất lớn
Trong việc huy động nguồn vốn đầu tư cần thiết để phát triển du lịch, chúng
ta cần phải quán triệt phương châm: “Huy động tối đa nguồn lực trong nước và tranh thủ sự hợp tác, hỗ trợ quốc tế” Nguồn vốn trong nước có thể huy động được là ngân sách Nhà nước, là nguồn vốn tư nhân của các doanh nghiệp và nguồn vốn tiết kiệm trong dân cư Trong những năm trước mắt, khi nguồn vốn tích luỹ nội bộ từ nền kinh tế còn hạn hẹp thì việc huy động nguồn vốn đầu tư bên ngoài là một nhu cầu tất yếu và có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với phát triển du lịch trong giai đoạn hiện nay và trong tương lai của ngành du lịch Các nguồn vốn đầu tư nước ngoài có thể huy động gồm có:
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Trang 3737
nữa, việc nhận ODA đôi khi kèm theo một số điều kiện bất lợi cho nước chủ nhà như: ràng buộc mua hàng, ràng buộc điều kiện chính trị Đồng thời, đây là nguồn vốn phải trả vào một thời hạn qui định nên nếu việc sử dụng nguồn vốn này không hiệu quả sẽ gây nên hậu quả nghiêm trọng đó là sự lệ thuộc nặng nề vào nước cung cấp ODA Do vậy, nguồn vốn FDI sẽ đóng vai trò chủ đạo FDI không chỉ đưa vốn vào nước tiếp nhận mà còn đi kèm với vốn là cả kỹ thuật, công nghệ, bí quyết kinh doanh, năng lực marketing Hơn nữa, FDI không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận đầu tư
Tóm lại, việc huy động nguồn vốn nước ngoài để phát triển du lịch Việt Nam là cần thiết và việc thu hút FDI là một tất yếu khách quan phù hợp với xu thế phát triển quốc tế và phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của đất nước ta trong giai đoạn hiện nay
II.THUẬN LỢI TRONG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT
NAM
1.Bối cảnh quốc tế
1.1.Xu thế hoà bình hoá và toàn cầu hoá
Tình hình quốc tế trong thời gian qua có những chuyển biến sâu sắc, xu hướng đối đầu chuyển sang đối thoại đang diễn ra rộng khắp trên thế giới Việc nước
ta gia nhập các tổ chức và diễn đàn quốc tế như Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC), Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và đang tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), việc bình thường hoá quan hệ với
Mỹ, ký hiệp định thương mại song phương với Mỹ đã cải thiện được bầu không khí chính trị giữa nước ta với các nước góp phần đẩy mạnh hợp tác đầu
tư
1.2.Sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ
Sự phát triển có tính chất bùng nổ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ (KHCN) đã tác động đến tất cả mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, môi
Trang 3838
trường Sự chuyển nhượng công nghệ diễn ra nhanh hơn đặc biệt là từ các trung tâm công nghệ tới các nước đang phát triển dẫn tới sự xuất hiện ngày càng nhiều các trung tâm công nghệ cao, và tốc độ đào thải các công nghệ cũ diễn ra rất nhanh, chu kỳ công nghệ và đổi mới sản phẩm ngày càng được rút ngắn Cuộc cách mạng KH-CN là tiền đề cho sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ trong đó có ngành du lịch Nhu cầu và động lực chuyển giao công nghệ tìm thấy phương thức thực hiện tốt nhất là thông qua FDI Vì thế, càng phát triển KH-CN thì FDI càng phát triển cả về quy mô lẫn hình thức nhất là FDI vào ngành dịch vụ trong đó
có du lịch
2.Bối cảnh trong nước
2.1.Chính trị xã hội ổn định
Môi trường chính trị xã hội của Việt Nam trong thời gian qua được đánh giá
là ổn định lâu dài cho các hoạt động đầu tư nước ngoài Mọi hoạt động từ Trung ương tới địa phương trên cả nước đều được chỉ đạo dưới sự lãnh đạo sáng suốt của một tổ chức Đảng duy nhất là Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng có uy tín lớn trong quần chúng, được quần chúng nhân dân tin yêu và ủng hộ nhiệt tình Kể
từ khi Đảng ra đời năm 1930 chưa có một cuộc đảo chính hay bạo động nổi loạn nào từ phía quần chúng nhân dân chống lại sự lãnh đạo của Đảng Các hành động mít tinh, biểu tình, bãi công hầu như không xuất hiện tại các nhà máy, phân xưởng Sự ổn định chính trị xã hội này là nền tảng vững chắc tạo ra môi trường thuận lợi cho việc thu hút FDI
2.2 Tiêm năng du lịch phong phú
2.2.1.Tài nguyên thiên nhiên
Vị trí địa lý
Nằm ở trung tâm Đông Nam Á, ở phía Đông bán đảo Đông Dương; phía Bắc giáp Trung Quốc; phía Tây giáp Lào, Campuchia; phía Đông và Nam trông ra biển Thái Bình Dương; Việt Nam là cầu nối phần lục địa với các quần đảo bao
Trang 3939
bọc xung quanh biển Đông Hơn nữa, Việt Nam còn là đầu mối giao thông từ
Ấn Độ Dương sang Thái Bình Dương Bằng đường biển, đường bộ và đường hàng không, các nhà đầu tư cũng như du khách ra vào nước ta rất dễ dàng
Địa hình:
Lãnh thổ Việt Nam bao gồm 3/4 là đồi núi trải dài từ miền Bắc vào miền Nam tạo nên những dãy núi và những cảnh đẹp thiên nhiên hùng vĩ Nếu như ở vùng Đông Bắc có Động Tam Thanh (Lạng Sơn), hang Pắc Pó, Thác Bản Giốc (Cao Bằng), núi Yên Tử, Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh); đỉnh núi Tây Côn Lĩnh cao nhất vùng Tây Bắc có độ cao 2.431m thì vùng núi Trường Sơn Bắc và Trường Sơn Nam lại có động Phong Nha (Quảng Bình) kỳ thú với những đường đèo nổi tiếng như Đèo Ngang, đèo Hải Vân Nơi đây còn có cả những vùng đất huyền thoại chứa đựng nhiều bí ẩn về động vật, thực vật, nhất là nền văn hoá đặc sắc của các bộ tộc ít người Thành phố Đà Lạt, nơi nghỉ mát lý tưởng đã được hình thành từ cuối thế kỷ XIX
Trên lãnh thổ Việt Nam còn có hàng nghìn con sông lớn nhỏ 3260 km đường
bờ biển, với hơn 100 bãi biển và các hải đảo đã tạo nên giá trị tổng hợp lớn chứa đựng tiềm năng du lịch biển Nếu đi dọc theo bờ biển Việt Nam, chúng ta
sẽ được chiêm ngưỡng vẻ đẹp kỳ thú của những bãi biển như: Trà Cổ, Lăng Cô, Non Nước, Nha Trang, Vũng Tàu, Hà Tiên , những nơi núi ăn lan ra biển tạo thành những cảnh quan tuyệt đẹp như Vịnh Hạ Long đã được UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên thế giới
Không chỉ có vậy, rừng chiếm một diện tích lớn trên lãnh thổ Việt Nam Các khu rừng quốc gia được nhà nước bảo vệ và có kế hoạch phát triển du lịch sinh thái bền vững như: Ba Vì (Hà Tây), Cát Bà (Hải Phòng), Cúc Phương (Ninh Bình), Bạch Mã (Huế), Cát Tiên (Đồng Nai), Côn Đảo (Bà Rịa – Vũng Tàu)
Khí hậu:
Việt Nam nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có ánh nắng chan hoà, lượng mưa dồi dào và độ ẩm cao Nhiệt độ trung bình năm từ 220C-270C, rất
Trang 4040
thích hợp cho việc đi du lịch Khí hậu Việt Nam có 2 mùa rõ rệt, mùa khô rét (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau) và mùa mưa nóng (từ tháng 5 đến tháng 10) rất thuận lợi để phát triển các loại hình du lịch theo mùa
2.2.2.Tài nguyên nhân văn
Bên cạnh nguồn tài nguyên thiên nhiên, nước ta còn có nguồn tài nguyên nhân văn du lịch đa dạng, phong phú, đang được nhiều khách nước ngoài ưa thích, nền lịch sử hàng nghìn năm văn hiến và một nền văn minh lúa nước lâu đời cùng với lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước đã tạo nên nhiều công trình văn hoá, kiến trúc, những di tích lịch sử phong phú được trải đều mọi miền đất nước Đồng thời, nền văn hoá đậm đà bản sắc của 54 dân tộc anh em cũng đã tạo nên những nét văn hoá đặc trưng, những lễ hội truyền thống, những phong tục và nghề cổ truyền đã lôi cuốn và hấp dẫn khách du lịch từ khắp nơi trên thế giới
Di tích lịch sử, công trình văn hoá kiến trúc
Việt Nam có những ngôi chùa, những nhà thờ cũng như đình, đền, miếu nổi tiếng- một trong những nhân tố làm giàu thêm cho nền văn hoá dân tộc Đó là: chùa Trấn Quốc (Hà Nội), nguyên là chùa Khai Quốc, được xây dựng từ thời tiền Lý Nam Đế (541-547), chùa Thiên Vụ (Thừa Thiên Huế) do chúa Nguyễn Hoàng tái thiết vào năm 1601, chùa Quán Sứ (Hà Nội) được triều đình dựng vào đầu thời kỳ Lê Sơ để đón tiếp các sứ giả nước ngoài đến lễ Phật (hiện nay, chùa đặt trụ sở giáo hội Phật giáo Việt Nam), nhà thờ Lớn (Hà Nội) được xây dựng năm 1886, nhà thờ Đức Bà (Thành phố Hồ Chí Minh) xây dựng (7/10/1877-11/4/1880), Đền Hùng (thế kỷ XV) là một quần thể kiến trúc thâm nghiêm nằm trên một ngọn núi thuộc thành phố Việt Trì, đền Quán Thánh (Hà Nội- đời Lý Thái Tổ 1010-1028), Văn Miếu-Quốc Tử Giám (lập năm 1070 và
1076 thờ Khổng Tử và Chu Văn An) là trường quốc học cao cấp đầu tiên của Việt Nam