I. TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC THU HÚT FDI VÀO
1.1.1.Tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật
2. Tớnh tất yếu khỏch quan của việc thu hỳt FDI vào ngành du lịch Việt
1.1.1.Tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật
Việt Nam cần phải tiếp tục xõy dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống phỏp luật liờn quan đến FDI, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động này phỏt triển theo đỳng định hướng chiến lược phỏt triển kinh tế – xó hội và phự hợp với yờu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Cỏc điểm cần hoàn thiện của mụi trường phỏp lý về thu hỳt FDI:
Đảm bảo tớnh cụ thể, rừ ràng, nhất quỏn và dự đoỏn trước được của luật phỏp chớnh sỏch.
Giải phỏp này đũi hỏi trước hết phải rà soỏt lại hệ thống cỏc văn bản phỏp luật liờn quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài để đỏnh giỏ tớnh khả thi, tớnh trựng lặp, tớnh bất hợp lý của hệ thống. Trờn cơ sở đú cắt bỏ, sửa đổi những văn bản, quy định khụng cũn phự hợp, đồng thời cú thể bổ sung thờm cỏc văn bản hoặc quy định mới phự hợp hơn nhưng cần tuõn thủ nguyờn tắc đảm bảo về sự ổn định và tớnh dự đoỏn trước được của phỏp luật chớnh sỏch để cỏc nhà đầu tư nước ngoài cú thể tớnh toỏn được lợi ớch và rủi ro của đầu tư theo sự vận động khỏch quan của quy luật thị trường.
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam hiện nay.
Trong tiến trỡnh đi đến một Luật chung cho FDI và đầu tư trong nước, trước mắt để bảo đảm mụi trường đầu tư cú sức hấp dẫn và tớnh cạnh tranh cao so với cỏc nước trong khu vực, cần sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật đầu tư nước ngoài hiện hành và cỏc văn bản phỏp luật liờn quan, với cỏc yờu cầu:
Bảo đảm một khung khổ phỏp luật hấp dẫn, thụng thoỏng, rừ ràng ổn định, một hệ thống ưu đói và khuyến khớch mang tớnh cạnh tranh cao so với cỏc nước trong khu vực. Luật hoỏ, nõng lờn mức cỏc quy định của Luật cỏc chớnh sỏch, quyết định của Chớnh phủ đó được kiểm nghiệm qua thực tế.
Chủ động xử lý cỏc vần đề phỏp lý liờn quan đến việc thực hiện cỏc cam kết của nước ta trong lộ trỡnh hội nhập quốc tế.
Một số vấn đề cần sửa đổi:
Qui định về hỡnh thức thu hỳt vốn FDI
Về hỡnh thức cụng ty cổ phần: Luật Đầu tư nước ngoài năm 1996 sửa đổi, bổ sung năm 2000 qui định 3 hỡnh thức đầu tư chủ yếu là hợp tỏc kinh doanh trờn cơ sở hợp đồng, doanh nghiệp liờn doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Ba hỡnh thức này chỉ được tổ chức dưới hỡnh thức cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn. Đõy cũng chớnh là một hạn chế của luật phỏp Việt Nam. So với hỡnh thức cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, cụng ty cổ phần cú lợi thế hơn trong việc huy động nguồn vốn rộng rói bằng cỏch phỏt hành cổ phiếu ra cụng chỳng và giảm rủi ro do khụng tập trung vốn ngay từ đầu vào doanh nghiệp. Vỡ vậy, chỳng ta cần bổ sung vào luật hiện hành qui định cho phộp cỏc nhà đầu tư nước ngoài được thành lập cụng ty cổ phần cú vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Về hỡnh thức cụng ty đa mục tiờu: Để thuận tiện cho hoạt động kinh doanh của cỏc nhà đầu tư nước ngoài, Việt Nam nờn cho phộp cỏc nhà đầu tư nước ngoài thành lập cỏc cụng ty đa mục tiờu hoặc đa dự ỏn. Cỏc cụng ty này phải khai bỏo với Bộ Kế hoạch và Đầu tư mỗi khi thực hiện một dự ỏn mới để đảm bảo sự kiểm soỏt của Nhà nước.
Qui định về hỡnh thức gúp vốn.
Theo qui định tại điều 7 của Luật Đầu tư nước ngoài năm 1996, (sửa đổi năm 2000), đối với cỏc khoản vốn gúp bằng tiền mặt, ngoài tiền nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài chỉ được gúp vốn bằng tiền Việt Nam cú nguồn gốc từ đầu tư tại Việt Nam. Qui định này tuy cú mở rộng quyền gúp vốn bằng tiền Việt
Nam của nhà đầu tư nước ngoài hơn so với qui định của Luật năm 1992, nhưng cũng chỉ giới hạn trong phạm vi cỏc khoản tiền Việt Nam cú nguồn gốc từ dự ỏn đầu tư đang hoạt động tại Việt Nam (bao gồm lợi nhuận, cỏc khoản thu nhập từ thanh lý, chuyển nhượng vốn đầu tư). Việc giới hạn quyền gúp vốn bằng tiền Việt Nam của nhà đầu tư nước ngoài đó làm hạn chế khả năng thu hỳt đầu tư của ta, khụng phự hợp với tinh thần khuyến khớch nhà đầu tư nước ngoài tỏi đầu tư bằng nguồn thu nhập hợp phỏp tại Việt Nam. Vỡ vậy, cần sửa lại điều 7 của Luật năm 1996 theo hướng cho phộp nhà đầu tư nước ngoài gúp vốn bằng tiền Việt Nam cú nguồn gốc hợp phỏp tại Việt Nam thay vỡ chỉ được gúp vốn bằng tiền Việt Nam cú nguồn gốc từ đầu tư tại Việt Nam như hiện nay.
Tiến tới hệ thống phỏp luật đầu tư thống nhất cho đầu tư trong nước và FDI, phự hợp với thụng lệ quốc tế.
Trong điều kiện của nền kinh tế đang trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ chế, hội nhập vào kinh tế khu vực và quốc tế thỡ việc ban hành luật riờng về đầu tư nước ngoài là cần thiết. Tuy nhiờn, thành tựu của hơn 15 năm đổi mới và tỡnh hỡnh thực tế đũi hỏi và cho phộp tớnh tới một hệ thống phỏp luật thống nhất. Hơn nữa, nước ta đó trở thành thành viờn chớnh thức của ASEAN, do vậy trong quỏ trỡnh hoàn thiện hệ thống phỏp luật chớnh sỏch về đầu tư cần phải tớnh đến những định chế của cỏc tổ chức này. Để thực hiện giải phỏp này, đũi hỏi cần phải chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết để rỳt ngắn dần khoảng cỏch giữa Luật đầu tư nưúc ngoài và đầu tư trong nước, từng bước tiến tới việc xõy dựng bộ luật đầu tư chung trong cả nước.