I. TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC THU HÚT FDI VÀO
3.1.3.Chuyển giao khoa học cụng nghệ tiờn tiến
2. Tớnh tất yếu khỏch quan của việc thu hỳt FDI vào ngành du lịch Việt
3.1.3.Chuyển giao khoa học cụng nghệ tiờn tiến
Nguồn vốn gúp của cỏc đối tỏc nước ngoài thường bằng mỏy múc cụng nghệ. Tuy cũn nhiều vần đề bàn cói về giỏ cả cụng nghệ nhưng chỳng ta khụng thể phủ nhận những lợi ớch mà việc ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ chuyển giao mang lại. Khoa học cụng nghệ đó gúp phần đổi mới, hiện đại hoỏ cỏc phương tiện vận chuyển khỏch du lịch, trong việc trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống khỏch sạn, phỏt triẻn cỏc dịch vụ viễn thụng, trong điều hành quản lý và định hướng marketing du lịch. Hơn nữa, việc ứng dụng những thành
tựu khoa học hiện đại ở mỗi tổ chức kinh doanh du lịch đó giỳp cho việc tạo ra cỏc sản phẩm du lịch mới, hay việc xõy dựng những chiến lược phỏt triển du lịch trong mối quan hệ tương tỏc nhanh chúng và chớnh xỏc hơn... Nhờ đú, cỏc tài nguyờn du lịch được khai thỏc càng ngày càng đỏp ứng được những nhu cầu mong muốn đa dạng của du khỏch, khụng chỉ ở hiện tại mà hướng tới tương lai lõu dài.
3.1.4.Tạo việc làm và phỏt triển nguồn nhõn lực.
Du lịch là ngành cần nhiều lao động. Cỏc dự ỏn FDI trong ngành du lịch trực tiếp và giỏn tiếp tạo ra việc làm cho nền kinh tế Việt Nam. Lao động trực tiếp là lực lượng lao động làm việc tại chớnh cỏc doanh nghiệp cú vốn FDI sản xuất ra sản phẩm du lịch đỏp ứng nhu cầu thị trường. Lao động giỏn tiếp là lao động cần để sản xuất ra sản phẩm đỏp ứng nhu cầu của cỏc doanh nghiệp FDI. Lượng lao động này hoạt động trong cỏc ngành như xõy dựng, y tế, ngõn hàng tài chớnh... Cỏc nhà kinh tế ước tớnh cứ một lao động trực tiếp trong ngành du lịch sẽ kộo theo 2,2 lao động giỏn tiếp trong cỏc lĩnh vực liờn quan.
Bảng 11: Tỏc động của FDI trong ngành du lịch đối với việc làm trực tiếp.
Năm Doanh nghiệp FDI (việc làm)
Toàn ngành du lịch (việc làm)
Khu vực FDI so với toàn ngành (%) 1992 4085 35000 11,67 1993 4270 35354 12,08 1994 5130 43210 11,87 1995 5980 51510 11,61 1996 8660 81760 10,59 1997 11400 98700 11,55 1998 12800 150000 8,53 1999 18300 164000 11,16 2000 19000 170000 11,18 2001 20900 185000 11,3 2002 21200 190000 11,16 Nguồn: Tổng cục du lịch
Tớnh đến hết năm 2002, cỏc doanh nghiệp cú vốn FDI trong ngành du lịch đó trực tiếp tạo việc làm cho hơn 21.000 lao động trực tiếp. Trong giai đoạn
1992-2002 cú khoảng 11% việc làm ngành du lịch là do FDI mang lại. Nếu như năm 1992 chỉ cú 4.085 lao động trực tiếp trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trong ngành du lịch thỡ đến năm 2002 con số này đó tăng hơn 5 lần.
Khụng chỉ tạo ra một số lượng lớn việc làm, cỏc dự ỏn FDI cũn gúp phần nõng cao chất lượng lao động, phỏt triển nguồn nhõn lực. Cỏc doanh nghiệp vừa tạo điều kiện, vừa thỳc đẩy lao động tiếp cận, học tập, nắm bắt khoa học cụng nghệ hiện đại của thế giới, kỹ năng quản lý tiờn tiến của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia. Cụng nghệ được chuyển giao từ cỏc cụng ty FDI cho cỏc cụng ty trong nước thụng qua việc cung cấp thiết bị mới cho ngành khỏch sạn, khu vui chơi giải trớ, chuyển giao kỹ năng quản lý, đào tạo lao động. Nhiều chương trỡnh đào tạo được tổ chức bởi cỏc doanh nghiệp FDI nhằm nõng cao tay nghề, trỡnh độ chuyờn mụn của lực lượng lao động. Cỏc nhà đầu tư đặc biệt quan tõm đến nhiệm vụ đào tạo vỡ họ nhận thức được rằng kết quả kinh doanh phụ thuộc nhiều vào chất lượng lực lượng lao động.
3.1.5.Thực hiện nghĩa vụ tài chớnh đối với nhà nước.
Cỏc dự ỏn FDI trong ngành du lịch đúng gúp vào ngõn sỏch Nhà nước thụng qua 2 loại thuế chủ yếu là thuế trực thu và thuế giỏn thu. Thuế trực thu thu từ thu nhập của người lao động trực tiếp làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn FDI trong ngành du lịch. Thuế giỏn thu bao gồm thuế hải quan và thuế đỏnh vào cỏc sản phẩm du lịch. Đúng gúp của FDI đối với ngõn sỏch nhà nước được thể hiện qua bảng sau đõy:
Bảng 12: Tỏc động của FDI trong ngành du lịch đối với ngõn sỏch Nhà nước 1992-2002.
Số tuyệt đối(triệu USD)
Tỉ lệ tăng trưởng (%)
(triệu USD) so với toàn ngành (%) 1992 2,15 12,3 17,48 1993 2,52 117,21 10 25,2 1994 4,75 188,49 18,2 26,1 1995 6,43 135,37 28,1 22,88 1996 10,79 167,81 42,48 25,4 1997 18,1 167,75 59,34 30,5 1998 19,23 106,24 63,9 30,09 1999 19,85 103,22 73,5 27,01 2000 25,09 126,4 83,1 30,19 2001 27,24 108,57 90,5 30,1 2002 30,62 112,41 101,4 30,2 166,77 582,82 28,61 Nguồn: Tổng cục du lịch
Trong giai đoạn 1992-2002 tổng doanh thu thuế của khu vực FDI đạt 166,77 triệu USD và liờn tục tăng, doanh thu thuế năm sau cao hơn năm trước. Năm 1992, cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài đúng gúp 2,15 triệu USD trong số 12,3 triệu USD của toàn ngàh du lịch cho ngõn sỏch nhà nước, chiếm 17,5%. Giỏ trị đúng gúp tăng 5 lần vào năm 1996 và hơn 14 lần vào năm 2002. Sự đúng gúp của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài về tỉ lệ phần trăm so với toàn ngành cũng cú xu hướng tăng cho đến năm 1997. Năm 1998, 1999 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chớnh tiền tệ khu vực, nhiều dự ỏn lõm vào tỡnh trạng khú khăn, doanh thu thấp và khụng cú lợi nhuận vỡ vậy mức đúng gúp ngõn sỏch của cỏc dự ỏn khụng cao dẫn tới tỉ lệ đúng gúp thuế của khu vực FDI so với khu vực phi FDI trong ngành du lịch giảm. Năm 1996, cú khoảng 10,79 triệu USD nộp vào ngõn sỏch nhà nước từ cỏc doanh nghiệp FDI chiếm 25,4%, năm 1997 con số này là 30,5%, năm 1998 là 30,1% và năm 1999 giảm cũn 27%. Từ năm 2000, cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực du lịch từng bước đó được thỏo gỡ khú khăn nờn tỉ lệ đúng gúp thuế so với toàn ngành tăng dần và ổn định ở mức khoảng 30%.
Nhỡn chung từ năm 1992 đến nay, mặc dự doanh thu của khu vực FDI chỉ chiếm khoảng 18% tổng doanh thu toàn ngành du lịch nhưng doanh thu thuế của khu vực này lại chiếm tỷ trọng đỏng kể 28,61% so với tổng doanh thu thuế của toàn ngành ngành du lịch. Cú một lý do để giải thớch điều này là cỏc doanh nghiệp của khu vực phi FDI luụn tỡm cỏch giảm thiểu mọi đúng gúp cho ngõn sỏch nhà nước trong khi phần lớn cỏc doanh nghiệp FDI lại thực hiện đầy đủ cỏc nghĩa vụ của mỡnh đối với ngõn sỏch Nhà nước.
3.1.6.Đẩy mạnh xuất khẩu tại chỗ tăng thu ngoại tệ.
Đối tượng phục vụ chủ yếu của ngành du lịch là khỏch du lịch, gồm khỏch du lịch nội địa và khỏch du lịch quốc tế. Để thực hiện một chuyến du lịch quốc tế, khỏch du lịch phải mang theo tiền (ngoại tệ), nhưng phải là một trong những đồng tiền cú giỏ trị thanh toỏn quốc tế. Tại nước đến du lịch, khỏch du lịch quốc tế dựng ngoại tệ hoặc dựng tiền của nước sở tại đó được chuyển đổi từ ngoại tệ để sử dụng cỏc dịch vụ, mua hàng hoỏ...Vỡ vậy, du lịch được coi như một ngành “xuất khẩu tại chỗ”, tăng thu ngoại tệ cho đất nước.
Doanh thu xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trong ngành du lịch đó cú những đúng gúp đỏng kể vào kim ngạch xuất khẩu của nền kinh tế nước ta. Trung bỡnh mỗi lượt khỏch đến Việt Nam, ta thu được 450 USD. Tỡnh hỡnh xuất khẩu của ngành du lịch được thể hiện ở biểu sau đõy:
Bảng 14: Doanh thu xuất khẩu của khu vực FDI trong ngành du lịch.
Năm Doanh thu xuất khẩu
từ khu vực FDI (nghỡn USD)
Tỉ lệ tăng trưởng (%) 1993 14413 1994 12220 -15,22 1995 14243 16,55 1996 15212 6,8 1997 17775 16,85 1998 7422 -58,24 1999 8090 9 2000 8485 4,88 2001 10485 23,57
2002 11826 12,79
Nguồn: Tổng cục du lịch
Xuất khẩu của ngành du lịch cú xu hướng tăng qua cỏc năm: Năm 1995 tăng 16,55%, năm 1996 tăng 6,8%, đặc biệt năm 1997 tăng 16,85%. Đõy là tốc độ tăng trưởng tương đối cao so với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu trung bỡnh của toàn bộ nền kinh tế. Lớ do là việc xuất khẩu tại chỗ cú hiệu quả cao hơn so với việc xuất khẩu hàng hoỏ ra nước ngoài vỡ nú giảm được cỏc chi phớ bao bỡ, đúng gúi, vận chuyển, cỏc khoản lệ phớ về xuất khẩu, hải quan, thuế, bảo hiểm và trỏnh được rủi ro trong quỏ trỡnh vận chuyển. Năm 1998 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chớnh tiền tệ khu vực, doanh thu xuất khẩu của ngành du lịch giảm rừ rệt. Nhưng cựng với việc khỏch du lịch gia tăng trở lại từ năm 2000, doanh thu xuất khẩu của ngành cũng đó dần dần phục hồi. Với chiến dịch quảng bỏ “Du lịch Việt Nam điểm đến thõn thiện” của Tổng cục du lịch, trong những năm tới tỡnh hỡnh xuất khẩu của ngành sẽ cú những biến chuyển tốt hơn nữa.
3.2.Tồn tại
3.2.1.Lượng vốn thu hỳt nhỏ so với nhu cầu. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để đạt được mục tiờu là đún 6,7 triệu khỏch du lịch quốc tế và doanh thu từ du lịch quốc tế (khụng bao gồm vận chuyển) đạt khoảng 3,5 tỷ USD vào năm 2010, Việt Nam cần một lượng vốn lớn để cải tạo, nõng cấp, xõy dựng mới hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch, đồng thời nõng cao chất lượng, đa dạng hoỏ cỏc sản phẩm du lịch. Theo bỏo cỏo quy hoạch tổng thể du lịch Việt Nam 1995-2010, trong giai đoạn 1995-2000, nhu cầu vốn đầu tư nước ngoài cần cho ngành du lịch là 71.236 tỷ đồng (tương đương 6,476 tỷ USD). Nhưng thực tế trong giai đoạn này ngành du lịch mới chỉ thu hỳt được hơn 4 tỷ USD vốn FDI. Như vậy, lượng vốn FDI thu hỳt được cũn rất nhỏ so với nhu cầu. Theo bỏo cỏo quy hoạch tổng thể du lịch Việt Nam 2001-2010, Việt Nam cần 250.000 tỷ đồng vốn đầu tư cho ngành du lịch đến năm 2010. Tuy nhiờn, với
tỡnh hỡnh thu hỳt FDI như 3 năm trở lại đõy 2001-2003 (trung bỡnh mỗi năm chỉ thu hỳt được gần 400 triệu USD), hơn nữa lượng FDI lại cú xu hướng giảm qua cỏc năm), lượng FDI thu hỳt được trong ngành du lịch từ nay đến 2010 khú cú thể đỏp ứng được nhu cầu vốn đầu tư cần thiết.
3.2.2.Sử dụng vốn đầu tư mất cõn đối
Xột trờn tổng thể, nguồn vốn FDI vào du lịch Việt Nam chủ yếu là được giải ngõn trong lĩnh vực khỏch sạn, chỉ cú một phần rất nhỏ là đầu tư vào lĩnh vực nhà hàng dịch vụ, khu vui chơi giải trớ. Rừ ràng là cơ cấu đầu tư của vốn FDI trong giai đoạn này là khụng hợp lý. Điều này xuất phỏt từ sự thiếu hụt rất lớn về nơi ăn nghỉ đạt tiờu chuẩn quốc tế cho khỏch du lịch đến Việt Nam trong những năm đầu của thời kỳ mở cửa. Trong những năm này, lượng khỏch quốc tế đến Việt Nam tăng mạnh do những cải thiện trong quan hệ ngoại giao, sự ổn định về chớnh trị và mụi trường kinh tế vĩ mụ. Trong khi đú, hệ thống nhà nghỉ, khỏch sạn do cỏc doanh nghiệp nhà nước sở hữu khụng đỏp ứng được nhu cầu của du khỏch cả số lượng và chất lượng. Cỏc nhà đầu tư nước ngoài đó sớm thấy cỏc cơ hội lợi nhuận trong lĩnh vực khỏch sạn. Do đú, một lượng lớn vốn đầu tư nước ngoài đó đổ vào nõng cấp, xõy dựng cỏc khỏch sạn. Hàng loạt cỏc khỏch sạn cú quy mụ lớn (phần lớn trờn 250 phũng) đó được xõy dựng trong giai đoạn này như Hanoi Tower, Hilton, Horison, Daewoo... Hiện tượng này đó dẫn đến sự xõy dựng tràn lan trong hệ thống khỏch sạn cuối những năm 1980, đầu những năm 1990. Việc bựng nổ trong xõy dựng khỏch sạn khiến cung phũng khỏch sạn ở cỏc điểm du lịch chớnh của Việt Nam tăng với tốc độ lớn vượt xa tốc độ tăng lượng khỏch quốc tế đến Việt Nam. Sự dư thừa khỏch sạn khiến tỉ lệ phũng thuờ giảm, kộo theo việc giảm giỏ phũng và cạnh tranh khụng lành mạnh. Tỡnh trạng này dẫn đến một lượng nhất định vốn đầu tư nước ngoài trong tiểu ngành khỏch sạn hoạt động kộm hiệu quả. Nếu lượng vốn đầu tư này dựng để đầu tư vào cỏc khu vực khỏc như xõy dựng cỏc sõn golf, khu vui chơi giải trớ, du lịch lữ hành...thỡ cú thể sẽ cú ý nghĩa hơn.
3.2.3.Cơ cấu đầu tư giữa cỏc vựng chưa hợp lý.
Trong ngành du lịch, hiện tượng đầu tư thiờn lệch vào cỏc thành phố lớn cú kinh tế phỏt triển, hệ thống giao thụng vận tải và thụng tin liờn lạc khỏ hoàn thiện...là khỏ phổ biến. Cú quỏ nhiều dự ỏn với số vốn lớn đầu tư vào cỏc khu du lịch ở trung tõm đụ thị lớn, trong đú lại cú quỏ ớt số vốn FDI được giải ngõn tại cỏc khu du lịch nổi tiếng nhưng ở xa trung tõm. Vỡ vậy, những khu du lịch này đều rơi vào tỡnh trạng thiếu vốn đầu tư trầm trọng và khụng nhận được những tỏc động tớch cực mà FDI mang lại. Những vựng cơ sở hạ tầng du lịch đó phỏt triển nay lại càng phỏt triển hơn, càng thu hỳt được nhiều FDI hơn, cũn những vựng cú tiềm năng du lịch nhưng cơ sở hạ tầng du lịch quỏ kộm phỏt triển thỡ lại chẳng được nhà đầu tư nào quan tõm đến. Và hậu quả là sự chờnh lệch cơ sở hạ tầng giữa cỏc vựng mỗi ngày một tăng. Để du lịch phỏt triển bền vững, cần thiết phải điều chỉnh lại cơ cấu đầu tư theo vựng theo hướng khuyến khớch đầu tư vào những địa bàn cú nhiều tiềm năng du lịch nhưng ở khu vực miền nỳi, vựng sõu vựng xa điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật kộm phỏt triển.
3.2.4.Phụ thuộc quỏ nhiều vào cỏc đối tỏc chủ yếu.
Mặc dự nước ta cú quan hệ với hầu hết cỏc nước trờn thế giới nhưng số nước đầu tư vào ngành du lịch Việt Nam khụng nhiều, quy mụ vẫn cũn nhỏ bộ. Số nước đầu tư vào Việt Nam chủ yếu là từ khu vực Chõu Á. Chỳng ta vẫn quỏ tập trung vào một số đối tỏc chủ yếu như: Singapore, Hồng Kụng, Đài Loan... Do vậy chỉ một sự biến động nhỏ trong cỏc nước này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến FDI vào Việt Nam. Chẳng hạn như trong cuộc khủng hoảng tài chớnh tiền tệ Chõu Á, đầu tư của một số nước trong khu vực vào Việt Nam giảm làm cho lượng FDI vào ngành du lịch Việt Nam giảm đi một cỏch nhanh chúng. Bờn cạnh đú, việc phụ thuộc vào một số đối tỏc lớn sẽ dẫn đến tỡnh trạng bị khống chế, phụ thuộc vào những nước này.
Mặt khỏc, sự thiếu vắng cỏc nhà đầu tư từ cỏc nước chõu Âu, chõu Mỹ- những nhà đầu tư thường cú tiềm lực tài chớnh mạnh, cụng nghệ hiện đại, kinh
nghiệm quản lý giỏi... là một điều đỏng tiếc đối với du lịch Việt Nam. Chỳng ta đó bỏ lỡ những cơ hội học hỏi kinh nghiệm quản lý tiờn tiến, tiếp nhận cụng nghệ hiện đại từ những quốc gia giàu tiềm lực tài chớnh này. Trong tương lai, chỳng ta cần cú nhiều biện phỏp thu hỳt sự chỳ ý của cỏc nhà đầu tư từ chõu Âu và chõu Mỹ.
3.2.5.Hỡnh thức đầu tư chưa phong phỳ, khả năng gúp vốn của Việt Nam cũn hạn chế.
Trong thời gian qua, cũng như FDI núi chung vào Việt Nam, FDI vào lĩnh vực du lịch chỉ thực hiện theo 3 hỡnh thức là doanh nghiệp liờn doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, và hợp đồng hợp tỏc kinh doanh, chưa chỳ trọng đến cỏc hỡnh thức khỏc như thành lập cụng ty cổ phần, cho phộp mua bỏn, sỏp nhập doanh nghiệp trong nước với cỏc cụng ty nước ngoài.
Trong cỏc liờn doanh, tỷ lệ gúp vốn của bờn Việt Nam chỉ chiếm khoảng 20-30% vốn phỏp định và chủ yếu là gúp vốn bằng quyền sử dụng đất, nhà xưởng cú sẵn, chỉ cú 1-2% là bằng tiền. Vốn gúp của phớa nước ngoài thỡ chủ yếu bằng tiền và mỏy múc thiết bị cụng nghệ hiện đại, giỏ được đẩy lờn cao. Do