Thống nhất luật doanh nghiệp Việt Nam sự cần thiết và một số đề xuất nhằm xây dựng luật doanh nghiệp thống nhất

Trang 2

p lị

ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI

KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG

FOREIGN T R A DE UNIVERSITY

KHOA LUẬN T Ó T NGHIỆP

CĐLtàL:

THỐNG NHẤT LUẬT DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

Sự CẦN THIẾT VÀ MỘT số ĐỂ XUẤT NHẰM XÂY

DỤNG LUẬT DOANH NGHIỆP THỐNG NHÁT

Trang 3

Khóa luận tốt nghiệp

M Ụ C L Ụ C Lời cảm ơn Ì Lời nói đầu 2 Chương ì: Khái quát chung về doanh nghiệp Việt Nam 4

/ Khái quát chung về doanh nghiệp việt nam 4

Ì Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp Việt Nam 4

2 Các loại hình doanh nghiệp (xét theo thành phẩn sở hữu) 4

2 Ì Doanh nghiệp nhà nước 5

2.2 Doanh nghiệp tư nhân 9

2.3 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 10

2.3.1 Doanh nghiệp liên doanh 10

2.3.2 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 11

3 Lịch sử các giai đoạn phát triển doanh nghiệp Việt Nam và pháp luất doanh

nghiệp Việt Nam 13 3.1 Giai đoạn trước năm 1987 13

3.2 Thời kỳ từ 1987 đến nay 15

// Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp Việt Nam (xét theo thành phần sở

hữu) hiện nay 18

Ì Doanh nghiệp nhà nước 18

2 Doanh nghiệp dân doanh 21

3 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 22

Chương li: Những vấn dề cơ bản về pháp luất doanh nghiệp Việt Nam và sự

cần thiết đối với một văn bản luất doanh nghiệp thống nhất 24

ì Các văn bản pháp luất điều chỉnh doanh nghiệp hiện hành 24

Ì Mối quan hệ giữa luất doanh nghiệp và luất chuyên ngành 24

2 Các vãn bản pháp luất chủ yếu hiện hành điều chỉnh doanh nghiệp 26

2 Ì Luất doanh nghiệp nhà nước 2003 26

2.1.1 Đ ố i tượng điều chỉnh bao gồm 26

2.1.2 Phạm vi điều chỉnh của Luất bao gồm 27

2.1.3 Về vấn đề quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước 29

2.2 Luất doanh nghiệp 1999 29

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT

Trang 4

2.2.1 Phạm vi điều chỉnh 29

2.2.2 Về vấn đề thành lập và đăng ký kinh doanh 30

2.2.3 Về công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 30

2.2.4 Về vấn đề quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp theo Luật doanh

nghiệp 30 2.3 Luật đầu tư nước ngoài 2000 (sửa đổi) 31

2.3.1 Đ ố i tượng điêu chỉnh 31

2.3.2 Chủ thể của quan hệ đầu tư nước ngoài bao gịm Bên nước ngoài và

Bên Việt Nam 32

2.3.3 Các hình thức đầu tư 33

2.3.4 Lĩnh vực khuyến khích đầu tư 33

2.3.5 Địa bàn khuyến khích đầu tư 33

2.3.6 Thời hạn đầu tư 33

2.3.7 Thẩm quyền cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đầu tư nước ngoài

được phân cấp như sau: 34

3 Nguyên nhân sự tịn tại song song nhiều nguịn luật điều chỉnh doanh nghiệp

34

4 Hệ quả của hệ thống pháp luật doanh nghiệp hiện hành đối với nền kinh tế Việt

Nam 35 4.1 Nhận xét chung đối với Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003, Luật Doanh

nghiệp 1999 và Luật Đầu tư nước ngoài 2000 35

4.1.1 Luật Doanh nghiệp 1999 35

4.1.2 Luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995 (sửa đổi năm 2003) 37

4.1.3 Luật đầu tư nước ngoài 1996 (sửa đổi năm 2000) 38

4.2 Hệ quả do không thống nhất một nguịn luật điều chỉnh doanh nghiệp 39

// Tính cấp thiết phải có một Luật doanh nghiệp thống nhất 40

Ì Yêu cầu của nền kinh tế 40

3 Yêu cầu từ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 47

C H Ư Ơ N G I U : Những đề xuất để xây dựng Luật doanh nghiệp thống nhất 51

/ Nhận xét chung vé dự thảo Luật doanh nghiệp thống nhất 51

Trang 5

Ì Những vấn đề cơ bản trong Dự thảo Luật Doanh nghiệp Thống Nhất 51

1.1 Cơ cấu và nội dung cơ bản của Dự thảo Luật 51

1.2 Những bổ sung, sửa đổi chủ yếu trong Dự thảo Luật 52

2 Nhận xét chung Dự thảo Luật Doanh nghiệp thống nhất 53

2.1 Những điểm tích cực 54

2.2 Những điểm tồn tại 57

// Những đề xuất Để xây dựng LDNTN 61

1 Những lưu ý khi soạn thảo Luật Doanh nghiệp thống nhất 62

2 Những đẻ xuất song song với việc xây dỏng Luật Doanh nghiệp thống nhất 63

2.1 Đẩy mạnh hơn nữa tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 63

2.2 Xóa bỏ chế độ hành chính chủ quản doanh nghiệp nhà nước 63

2.3 Tiếp tỏc đơn giản hóa thủ tỏc, giảm rào cản gia nhập thị trường, nhất là đối

với đầu tư nước ngoài 65

2.4 Nới lỏng hơn nữa những hạn chế đối với doanh nghiệp nước ngoài về loại

hình kinh doanh, ngành nghề hoạt động kinh doanh 65

Kết luận 66 Tài liệu tham khảo 67

Trang 6

gù <eỏm Ổn

Sm xút {tân AửMỹ cảm đn tA7tắ AfếồM^f ỉm các ÕYứầý, ỹìáo, đúc

ếiêt là cắc &ĩưềtf f Acrtỹ >y{/wa Ờũrdt lê' Jịfỹoai tầưđng đã </<Mỷ do,

ũỉtyền đai /tiến ưufo tm ùm điều /tiên cấc em đtửĩc itý/tìên cứu đề tài

này

yà teứi ùnÂ rủnt cA&n l/tằ/tt/h mÁẩ% em xin /tày tỏ /òỉtỹ ếìêĩ đỉt tới

ỹìáo - õĩưic áỹị tAỹttỹen 'ẨUM/I ỈĨPAỉ&ĩìig, ttỹ/ứti (tã dờ/idi u/ừề/t //từ/

yian tòn ũtiÂ /uứnọ (lẫn nà ỹi,ú/i tĩS em /toàn (/tành /lẫn /thoa luân này

đm cũng xin /tm/i yửi úi cảm (In tồi c

ề/ưứfnể ầìn/i íỉp/iát, /'liến,

Minh tếíĩư t Jiân Ji¥Ê9, Mòitỹ Sít liệu; 9ĩut mến Viền nợ/iiên cứu

Quển lý Áiỉt/t tế hmiỹ ttónỹỉ 9ĩut mèn ỉ2uổc gia đã ợiỉí/t ểĩỉ em ftư<ỉc

tham //lảo nỉừềti /à/ liêu đê ểmi Ẳ/iữá luân đỉùĩc ểteà/n cÁlrtÁ mét cách

(ỉây đu

yếu Jĩ ẹi thảm/ J J-2005

niên t/fỹ«ỷ!é« &ĨÙ SPê ểT'ian<ỵ

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT ì

Trang 7

Khỏa luận tốt nghiệp

LỜI MỞ ĐẦU

Chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước ta từ sau năm 1986 là phát triển một nền kinh tế hàng hoa da thành phẩn, bao gồm cả khu vực kinh tế nhà nước, khu vực kinh tế dân doanh và khu vực kinh tế có vốn đầu

tư nưốc ngoài

Luật Công ty và Doanh nghiệp tư nhân 1990 (sau này được hợp nhất thành Luật Doanh nghiệp 1999), Luật Doanh nghiệp nhà nước 1995 (sọa đổi, bổ sung năm 2003) cùng với Luật Đ ầ u tư nước ngoài 1996 (sọa đổi, bổ sung năm 2000) được xây dựng trên cơ sở k ế thừa và phát triển Luật Khuyến khích đầu tư nước ngoài năm 1987 (sọa đổi, bổ sung các năm 1990, 1992) là cơ sở pháp lý quan trọng nhất cho việc thành lập, tổ chức quản lý

và hoạt động của các loại hình doanh nghiệp Việt Nam như: doanh nghiệp nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đẩu tư nước ngoài

Các luật nói trên trong thời gian gần 20 năm qua đã có hiệu lực thực thi đạt nhiều thành tựu tích cực, huy động được các nguồn vốn trong m ọ i tầng lóp dân cư các thành phần kinh tế vào phát triển kinh tế của đất nước, tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động, đặc biệt là đã đánh thức được khu vực kinh tế ngoài quốc doanh phát triển sôi động Tuy nhiên, với đà phát triển kinh tế nhanh chóng và cùng với tiến trình h ộ i nhập kinh tế

t h ế giới, các doanh nghiệp của nước ta cũng chuyển dịch hoạt động mạnh

mẽ theo x u hướng kinh tế thị trường Trong k h i đó, môi trường pháp lý về doanh nghiệp của nền kinh tế đã trở nên không còn phù hợp, không đáp ứng được nhu cầu phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế và gây ra nhiều trỏ ngại ngăn cản, kìm hãm khiến cho các doanh nghiệp không phát huy được hết tiềm năng của mình M ộ t lời giải thích cho vấn đề trên là do pháp luật về doanh nghiệp của nước ta bị "chia cắt", tách biệt theo thành phần kinh tế

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang • Trung 2 - K40F - KTNT 2

Trang 8

đã gây nên sự phát triển không bình thường của các khu vực kinh tế và yêu cầu được đặt ra là cần phải xây dựng một luật doanh nghiệp thống nhất đưa tất cả cấc doanh nghiệp không kể thành phần sở hữu vào một "sân chơi" chung bình đẳng Tháng 5-2005, bộ trưởng Bộ K ế hoỳch và Đ ầ u tư V õ Hồng Phúc đã trình lên Chính phủ Tờ trình về D ự án Luật Doanh nghiệp thống nhất trình bày những mục tiêu mong muốn đỳt được của việc tiến hành xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất D ự thảo Luật Doanh nghiệp thống nhất sẽ được trình lên Quốc hội để xem xét và tiến hành thông qua trong kỳ họp tháng 11 năm 2005

Dự án Luật doanh nghiệp thống nhất là một d ự án soỳn thảo luật vô cùng quan trọng và có tính cấp bách trong thời điểm hiện nay (điều này sẽ được trình bày rõ hơn trong Khóa luận) Vì vậy tác giả đã chọn vấn đề

"Thống nhất luật Doanh nghiệp - Sự cần thiết và một số đề xuất nhằm

xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất" làm đề tài nghiên cứu cho

khóa luận tốt nghiệp của mình

Kết cấu của khóa luân

Ngoài L ờ i mở đầu, Kết luận và Tài liệu tham khảo, khóa luận được chia thành 3 chương:

• Chương ì: Khái quát chung về doanh nghiệp Việt Nam

• Chương li: Những vấn đề cơ bản về pháp luật doanh nghiệp Việt Nam thống nhất và sự cần thiết về một văn bản Luật Doanh nghiệp thống nhất

• Chương IU: M ộ t số đề xuất nhằm xây dựng Luật Doanh nghiệp Việt Nam thống nhất

Mặc dù tác giả đã hết sức cố gắng song bản khoa luận này là bước đầu làm quen với công việc nghiên cứu, do đó không tránh khỏi những thiếu sót trong việc phân tích và trình bày vấn đề, mong các Thầy, Cô và các bỳn lượng thứ và qua đó góp ý, bổ sung để bản khoa luận được hoàn thiện hơn

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT 3

Trang 9

C H Ư Ơ N G ì:

K H Á I Q U Á T CHUNG V Ế D O A N H NGHIỆP V I Ệ T N A M

ì KHÁI QUÁT CHUNG VẾ DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

1 Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp Việt Nam

Luật doanh nghiệp 1999 quy định: Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt đỉng kinh doanh

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế được thành lập và hoạt đỉng theo quy định của pháp luật cho nên cần phải xây dựng được mỉt hệ thống pháp luật quy định, điều chỉnh mọi hoạt đỉng của doanh nghiệp từ thủ tục thành lập,

tổ chức quản lý và họat đỉng cho đến khi doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường; đảm bảo cho doanh nghiệp có thể thực hiện được các họat đỉng kinh doanh mỉt cách ổn định

Mục đích của doanh nghiệp là thực hiện các hoạt đỉng sản xuất kinh doanh thu lợi nhuận Vậy kinh doanh nghĩa là gì?

Dưới góc đỉ kinh tế, kinh doanh là mỉt phạm trù gắn liền với sản xuất hàng hóa, là tổng thể các hình thức, phương pháp và biện pháp nhằm tổ chức các hoạt đỉng kinh tế, phản ánh quan hệ giữa người với người trong quá trình sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng của cải vật chất xã hỉi nhằm mục đích thu về mỉt giá trị lớn hơn giá trị đã bỏ ra ban đầu

2 Các loại hình doanh nghiệp (xét theo thành phần sở hữu)

Từ khi nước ta tiến hành Đổi mới, quyền kinh doanh đã được mở rỉng cho tất cả các thành phần kinh tế, không phân biệt chủ sở hữu tư liệu sản

Trang 10

xuất là nhà nước hay phi nhà nước (tư nhân và người nước ngoài), dẫn đến

sự ra đời của nhiều loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế nước ta: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp dân doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

2.1 Doanh nghiệp nhà nước

a Khái niệm doanh nghiệp nhà nước

Theo Sắc lệnh số 104/SL do Chủ tịch Hồ Chí M i n h ký ban hành ngày 1-1-1948, doanh nghiệp nhà nước dược gọi là doanh nghiệp quốc gia Điều

2 Sắc lệnh này ghi nhận: "Doanh nghiệp quốc gia là mểt doanh nghiệp thuểc quyền sở hữu của quốc gia và do quốc gia điều khiển" Sau đó, những đơn vị kinh tế của Nhà nước được gọi là xí nghiệp quốc doanh, lâm truồng quốc doanh (trong nông nghiệp), cửa hàng quốc doanh (trong thương nghiệp)

Thuật ngữ doanh nghiệp nhà nước được sử dụng chính thức trong Nghị định 388/HDBT ngày 20-11-1991 ban hành Quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nước Điều Ì Nghị định này đã định nghĩa: Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh doanh do Nhà nước thành lập, dầu tư vốn

và quản lý với tư cách chủ sở hữu

Doanh nghiệp nhà nước là pháp nhân kinh tế hoạt đểng theo pháp luật

và bình đẳng trước pháp luật

Khái niêm doanh nghiệp nhà nước được định nghĩa trong Điều Ì Luật Doanh nghiệp nhà nước (1995) như sau: "Doanh nghiệp nhà nước" là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt đểng kinh doanh hoặc hoạt đểng công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh t ế - x ã hểi do Nhà nước giao

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang • Trung 2 - K40F - KTNT 5

Trang 11

Khóa luận tốt nghiệp

Doanh nghiệp nhà nước có tư cách phấp nhân, có các quyền và nghĩa

vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động, kinh doanh trong phạm vi số vốn do doanh nghiệp quản lý"

Hiện nay, Điểu Ì Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003, đã xác định lại khái niệm doanh nghiệp nhà nước: "Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do nhà nước sờ hữu toàn bộ vốn điểu lệ hoởc có cổ phần, vốn góp chi phối, dược tổ chức dưới hình thức công ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn."

b Đởc điểm

- Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước thành lập

Điều này thể hiện ở chỗ tất cả các doanh nghiệp nhà nước đều do cơ quan nhà nưốc có thẩm quyền trực tiếp ký quyết định thành lập khi thấy việc thành lập doanh nghiệp là cần thiết Các loại hình doanh nghiệp khác không phải do Nhà nước trực tiếp thành lập m à chỉ cho phép thành lập trên

cơ sở đơn x i n thành lập của người hoởc những người muốn thành lập doanh nghiệp

- Tài sản trong doanh nghiệp là một bộ phận tài sản của Nhà nước

Doanh nghiệp nhà nước do Nhà nước đầu tư vốn nén tài sản trong doanh nghiệp thuộc sở hữu của Nhà nước Sau k h i được thành lập, doanh nghiệp nhà nước là chủ thể kinh doanh nhưng chủ thể kinh doanh này không có quyền sở hữu đối với tài sản m à chỉ là người quản lý và kinh doanh trên cơ sở sỏ hữu của Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước về việc bảo toàn và phát triển vốn được Nhà nước giao để duy trì khả năng kinh doanh của doanh nghiệp

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT 6

Trang 12

- Doanh nghiệp nhà nước là đối tượng quản lý trực tiếp của Nhà nước

Doanh nghiệp nhà nước do Nhà nước đầu tư vốn để thành lập cho nên bản thân doanh nghiệp thuộc sở hữu của Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước

là cơ sở kinh tế của Nhà nước, do đó, Nhà nước phải quan tâm đến doanh nghiệp nhà nước Tất cả các doanh nghiệp nhà nước đều chịu sự quản lý trực tiếp của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo sự phân cấp của Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước của doanh nghiệp được Chính phủ ủy quyền đỏi diện chủ sở hữu của doanh nghiệp nhà nước Giám đốc doanh nghiệp nhà nước do cơ quan quản lý nhà nước của doanh nghiệp bổ nhiệm và chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan này Hiện nay, Nhà nước đang nghiên cứu để xóa bỏ chế độ cơ quan chủ quản đối với doanh nghiệp nhà nước nhưng điều đó không có nghĩa là Nhà nước sẽ buông lỏng quản lý đối với doanh nghiệp nhà nước Nhà nước sẽ có cơ chế khác để thực hiện quyền sở hữu của mình đối với doanh nghiệp nhà nước

- Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức có tư cách pháp nhân

Thể hiện hỏch toán kinh doanh lấy thu bù chi và đảm bảo có lãi Sau khi dược Nhà nước thành lập, doanh nghiệp nhà nước trở thành chủ thể kinh doanh độc lập cả về kinh tế và pháp lý Doanh nghiệp có tài sản riêng (tài sản của doanh nghiệp nhà nước là tài sản của Nhà nước nhưng được tách biệt với số tài sản khác), doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm độc lập về số tài sản này và cũng chỉ chịu trách nhiệm về toàn bộ hoỏt động kinh doanh trong phỏm v i số vốn do doanh nghiệp quản lý (trách nhiệm hữu hỏn)

Doanh nghiệp nhà nước có cơ cấu tổ chức đó là h ộ i đồng quản trị, giám đốc và bộ máy giúp việc tùy theo quy m ô của doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước có thể nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật và

có thể trở thành nguyên đơn hoặc bị đen trong quan hệ tố tụng

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT Ì

Trang 13

Là đơn vị kinh tế, doanh nghiệp nhà nước có nguồn thu để đảm bảo nguồn chi của mình chứ không phải là cơ quan dự toán như các cơ quan khác của Chính phủ

- Doanh nghiệp nhà nước thực hiện theo mục tiêu mà Nhà nước giao

Là doanh nghiệp thuộc sở hữu của Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước phải thực hiện mục tiêu m à Nhà nước giao Đ ố i với doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh thì doanh nghiệp nhà nước đó phải kinh doanh có hiệu quả; nếu đó là doanh nghiệp công ích thì hoạt động của nó phải đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội

- Theo tinh thần của Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003, khái

niệm về doanh nghiệp nhà nước đã có những thay đậi lớn trong các dấu hiệu về vốn của nhà đầu tư vào doanh nghiệp, về thành lập và quản lý trực tiếp của Nhà nước đối với doanh nghiệp cũng như hình thức tồn tại của doanh nghiệp nhà nước Cụ thể:

Thứ nhất, nếu như trước đây quan niệm toàn bộ vốn điều lệ của doanh

nghiệp thuộc sở hữu nhà nước thì hiện nay doanh nghiệp nhà nước do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cậ phần, vốn góp chi phối Hơn nữa đối với phần vốn (tài sản) này có trường hợp thuộc sở hữu của nhà nước (ở các công ty nhà nước) nhưng cũng có những trường hợp thuộc quyền sở hữu của chính bản thân doanh nghiệp (ở các công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cậ phần)

Thứ hai, không phải tất cả các doanh nghiệp nhà nước hiện nay đều do

N h à nước (cơ quan công quyền) trực tiếp thành lập m à có những doanh nghiệp nhà nước do đại diện chủ sở hữu nhà nước (không phải cơ quan công quyền) kết hợp với các nhà đầu tư khác tự thành lập, sau đó tiến hành đăng

ký kinh doanh như các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác

Trang 14

Thứ ba, nếu như trước đây Nhà nước trực tiếp quản lý tất cả các doanh

nghiệp nhà nước thì hiện nay nhà nước chỉ trực tiếp quản lý đối với những doanh nghiệp do nhà nước đầu tư 1 0 0 % vốn diều lệ, còn các doanh nghiệp nhà nước khác Nhà nước chỉ nắm giữ quyền chi phối m à thôi

2.2 Doanh nghiệp tư nhăn

a Khái niệm

Hiểu một cách chung nhất, doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp do một cá nhân là chủ sở hữu duy nhất, nhà đầu tư có toàn quyền quyết định các hoạt động kinh doanh của mình, bao gờm cả l ợ i nhuận thu được Tuy nhiên, chủ doanh nghiệp lại là người phải chịu rủi ro lớn - chịu trách nhiệm

cá nhân đối với toàn bộ rủi ro nếu xảy ra trong hoạt động kinh doanh Nghĩa là k h i hoạt động kinh doanh phát sinh thua lỗ, chủ doanh nghiệp có thể rơi vào tình trạng khánh kiệt, phá sản dễ dàng Do đó đây là loại hình doanh nghiệp đầy tính rủi ro đối với nhà đầu tư Doanh nghiệp tư nhân không được coi là một pháp nhân Chủ nợ không thể kiện doanh nghiệp Do

đó, doanh nghiệp tư nhân không phải là đối tượng chịu thuế; tất cả thu nhập của doanh nghiệp chính là thu nhập của chủ doanh nghiệp và thu nhập này

sẽ được đánh thuế theo thuế thu nhập cá nhân Thua l ỗ trong kinh doanh được khấu trừ vào thu nhập tính thuế

b Đặc trưng của doanh nghiệp tư nhân

i) Không có sự phàn biệt pháp lý về quyền, quyền lợi và nghĩa vụ giữa cá nhân và doanh nghiệp

li) Việc thành lập, giải thể hay chấm dứt hoạt động kinh doanh là hết sức đơn giản và không ảnh hưởng đến nghĩa vụ cá nhân chủ sở hữu iii) Doanh nghiệp tư nhân không có tư cách pháp nhân

Trang 15

2.3 Doanh nghiệp có vốn đầu tu nước ngoài

Có hai loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 1 0 0 % vốn đầu tư nước ngoài

2.3.1 Doanh nghiệp liên doanh

a Khái niệm

Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bén hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp dồng liên doanh hoặc hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước ngoài, hoặc là doanh nghiệp mới do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đổng liên doanh

b Đặc điểm

- Thứ nhẩt, doanh nghiệp liên doanh được thành lập trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký kết giữa bên Việt Nam và bên nước ngoài nhằm tạo ra một pháp nhân Việt Nam

- Thứ hai, hình thức đầu tư thông qua việc thành lập doanh nghiệp liên doanh là việc đẩu tư thông qua hợp đồng, thể hiện nội dung quan hệ kinh tế song phương hoặc đa phương, các bên cùng bỏ vốn, cùng quản lý, cùng chia lãi Qua việc liên doanh các bên thành lập ra một pháp nhân mới

và ràng buộc nhau bối sự tồn tại và họat động của pháp nhân mới này K h i doanh nghiệp liên doanh dược thành lập, nó hoạt động độc lập với các bên liên doanh và tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình, mục đích các bên liên doanh do doanh nghiệp liên doanh thực hiện

- Thứ ba, doanh nghiệp liên doanh được tồn tại dưới hình thức công

ty trách nhiệm hữu hạn M ỗ i bên tham gia doanh nghiệp liên doanh chỉ chịu trách nhiệm với các bên kia, với doanh nghiệp liên doanh và bén thứ ba

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT l o

Trang 16

trong phạm v i phần vốn góp của mình vào vốn pháp định của doanh nghiệp Phần vốn góp của bên hoặc các bên nước ngoài vào vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế về mức cao nhất, theo sự thỏa thuận của các bên nhưng không dưới 3 0 % vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh Trong một số trường hợp, căn cứ vào lĩnh vực kinh doanh, công nghệ thị trường, hiệu quỗ kinh doanh và các l ợ i thế kinh tế xã hội khác của

dự án, luật cho phép cơ quan cấp giấy phép đầu tư có thể xem xét cho phép bên nước ngoài tham gia liên doanh có tỉ lệ góp vốn pháp định thấp đến

2 0 % Giá trị phần góp vốn của mỗi bên được xác định trên cơ sở giá thị trường quốc tế Các bên có thể góp vốn bằng các hình thức theo quy định tại Điều 7 Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ngày 12/11/1996

Vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh có thể được góp trọn một lần khi thành lập doanh nghiệp Cũng có thể góp thành nhiều lần theo thời gian hợp lý do các bên liên doanh thỏa thuận trong hợp đồng liên doanh

- Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam, là chủ thể pháp lý độc lập, bình đẳng với các doanh nghiệp khác thuộc m ọ i thành phần kinh tế

- Doanh nghiệp liên doanh hoạt động theo nguyên tắc hạch toán kinh

tế độc lập, phù hợp với hợp đồng liên doanh, diều l ệ doanh nghiệp liên doanh và pháp luật Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh tự bỗo đỗm các nhu cầu về vốn, tự trang trỗi các chi phí sỗn xuất kinh doanh và phỗi thực hiện đẩy đủ các nghĩa vụ đối với nhà nước Nhà nước không chịu trách nhiệm về các cam kết của doanh nghiệp liên doanh với bạn hàng

2.3.2 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

a Khái niệm

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT l i

Trang 17

Doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài là đơn vị kinh doanh hoàn toàn thuộc quyển sở hữu của tổ chức, cá nhân nước ngoài, do h ọ thành lập, tự quản lý và hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh

b Đặc điểm

Doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài thành lập ở Việt Nam tấn tại dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và là một pháp nhân Việt Nam, chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam

- Cơ sở pháp lý để thành lập doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài là giấy phép đầu tư được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho nhà đầu tư nước ngoài và Điều l ệ doanh nghiệp được cơ quan nhà nước chuẩn y Doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài phải hoạt động phù hợp với giấy phép đầu tư, Điều lệ của doanh nghiệp đã được chuẩn y, đấng thời chịu sự giám sát của cơ quan cấp giấy phép đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành của Việt Nam

Toàn bộ tài sản của doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài thuộc sở hữu của chủ đầu tư nước ngoài Chủ đầu tư nước ngoài có thể là một hoặc nhiều

tổ chức, cá nhân nước ngoài, có thể ở một nước hoặc nhiều nước khác nhau

- Doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài dược thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Chế độ chịu trách nhiệm hữu hạn đảm bảo cho các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm bỏ vốn dầu tư dưới hình thức doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài Kể cả trường hợp chỉ có một cá nhân nhà đầu

tư nước ngoài đầu tư thành lập một doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài bằng tài sản của mình, thì doanh nghiệp này vẫn chỉ chịu trách nhiệm hữu hạn Trường hợp này khác với chế độ chịu trách nhiệm của chủ doanh nghiệp tư nhân theo Luật doanh nghiệp 1999

- Xuất phát từ tính có hiệu quả và tính khả thi của từng d ự án đẩu tư, đối với những d ự án m à Nhà nước ta chỉ cần thực hiện quyền quản lý nước

Sinh viên: Nguyễn Thị Lé Trang - Trung 2 - K40F - KTNT 12

Trang 18

ngoài, không có nhu cầu nhất thiết cùng bên nước ngoài trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh, thì nên để cho chủ đầu tư nước ngoài đầu tư dưới hình thức doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài Trong trường hợp này, chù đầu tư nước ngoài vẫn phải làm các nghĩa vụ về tài chính đối với Nhà nước ta, cái lợi đối với phía Việt Nam là không phải góp vốn, không phải chia sẻ rủi ro với chủ đầu tư nước ngoài, nhưng ta không được quyền trực tiếp tham gia quản lý sản xuất kinh doanh và không được chia l ợ i nhuận m à chộ thực hiện quyền quản lý nước ngoài và thu các loại thuế theo luật định

- V ớ i tư cách là một loại doanh nghiệp, là pháp nhân Việt Nam, doanh nghiệp 1 0 0 % vốn nước ngoài hoàn toàn bình đẳng với các doanh nghiệp có tư cách pháp nhân thuộc m ọ i thành phần kinh tế trong nền kinh tế nước ta

3 Lịch sử các giai đoạn phát triển doanh nghiệp Việt Nam và

pháp luật doanh nghiệp Việt Nam

3.1 Giai đoạn trước nám 1987

Trải qua hàng nghìn năm, nền kinh tế và văn hoa Việt Nam dựa chủ yếu vào nông nghiệp Các hoạt động công thương ở Việt Nam bị hạn chế do những quan điểm nho giáo nên hầu như không phát triển, các quy định pháp lý cho các hoạt động kinh doanh hầu như không có, có thể nói thời kỳ này ở nước ta không tồn tại các doanh nghiệp m à chộ tồn tại các xưởng thợ, các nhà buôn Các loại hình doanh nghiệp chộ thực sự bắt đầu xuất hiện ở Việt Nam cùng với quá trình khai thác thuộc địa của người Pháp, người Pháp đã đưa vào nước ta quan niệm hiện đại về sở hữu tư nhân hợp pháp -những hình thức pháp lý đầu tiên cho hoạt động kinh doanh là cơ sở hình thành các loại hình doanh nghiệp Loại hình doanh nghiệp chủ yếu của người Việt Nam thời kỳ này là các doanh nghiệp tư nhân với nguồn vốn nhỏ

và chịu những hạn chế trong các lĩnh vực kinh doanh cũng như sự cạnh

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT

Trang 19

tranh gay gắt của người Pháp, Hoa kiều Đây có thể coi là một thời điểm bước ngoặt trong truyền thống hoạt động kinh doanh của Việt Nam, từ chỗ không được nhà nước phong kiến thừa nhận các loại hình doanh nghiệp đến chỗ được thừa nhận bởi sự cai trọ của Pháp

Sau ngày Cách mạng Tháng T á m thành công và chín năm kháng chiến chống Pháp, mặc dù bọ chia thành vùng tạm chiếm và vùng tự do, hoạt động kinh doanh về thực chất không có nhiều biến động m à còn được khuyến khích đối với người Việt Nam hơn giai đoạn trước Nhà nước đã ban hành sắc lệnh xoa bỏ m ọ i sự hạn chế của chế độ thực dân Pháp đối với các thủ tục đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam, chính phủ cũng đồng ý để các công ty ngoại quốc được tiếp tục tiến hành cấc hoạt động kinh doanh như trước Đây là lần đáu tiên ở Việt Nam xuất hiện loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư từ nước ngoài Thòi kỳ này, các chủ doanh nghiệp cũng đóng góp nhiều công sức và tài sản cho cuộc kháng chiến Điểm khác biệt lòn nhất trong thời kỳ này là các loại hình doanh nghiệp từ chỗ chọu sự điều chỉnh của luật nước Pháp sang chọu sự điều chỉnh của luật nước Việt Nam độc lập

Sau năm 1954, tình hình chính trọ và xã hội Việt Nam có những biến động lớn Mặc dù đã giành được độc lập nhưng đất nước vẫn bọ chia cắt thành hai miền hoàn toàn khác nhau về chính trọ và kinh tế và do vậy những loại hình doanh nghiệp ở hai miền có nhiều biến động lớn

Tại miền Bắc, Chính phủ thực hiện chính sách xoa bỏ từng bước hình thức sở hữu tư nhân, thực hiện quốc hữu hoa hầu hết những doanh nghiệp

có nguồn gốc sở hữu tư nhân, tổng số khoảng 960 cơ sở v ề thực chất là

xoa bỏ hầu hết những loại hình doanh nghiệp, tức là các hình thức sở hữu khác nhau đối với các cơ sở sản xuất, chỉ còn tồn tại những cơ sở sản xuất, doanh nghiệp thuộc sở hữu quốc doanh và tập thể

Sinh viên: Nguyễn Thị Lè Trang - Trung 2 - K40F - KTNT 14

Trang 20

Tại miền Nam, tình hình khác hẳn, chính quyền Sài G ò n vẫn duy trì những loại hình doanh nghiệp đa dạng, bao gồm cả sở hữu tư nhân, đầu tư

từ nước ngoài Đ ể bảo đảm thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, chính quyền Nguy còn ban hành những chính sách bảo hộ cho doanh nghiệp trong nước, đánh thuế cao vào hàng hoa nhập khờu, ưu đãi thuế cho nhập nguyên liệu, cấm Hoa kiều sản xuất kinh doanh 11 ngành kinh tế, hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp Thời kỳ này, doanh nghiệp tại miền

N a m Việt Nam phát triển tương đối mạnh mẽ Tính đến năm 1975, tại miền Nam có 22.500 doanh nghiệp thuê từ 5 công nhân trở lên.[Ì, tr.67]

Sau k h i thống nhất đất nước năm 1975, tại miền Nam, các loại hình doanh nghiệp cũng có những biến động to lớn, giống như miền Bắc thời kỳ trước đó Trong thời kỳ này Nhà nước đã quốc hữu hoa 32.000 cơ sở sản xuất kinh doanh của cả người Việt Nam và người nước ngoài Từ năm 1979 đến năm 1986, trên lãnh thổ nước Việt Nam thống nhất, các loại hình doanh nghiệp có nguồn gốc sở hữu ngoài nhà nước và tập thể không được phép tồn tại, chỉ có các doanh nghiệp quốc doanh và các cơ sở sản xuất sở hữu tập thể

và các hợp tác xã Tính đến năm 1986, cả nước có khoảng 10.000 doanh nghiệp quốc doanh, một con số rất nhỏ so với dân số 65 triệu người [2, tr 67]

3.2 Thời kỳ từ 1987 đến nay

Thực hiện chính sách đổi mới, các loại hình doanh nghiệp lần lượt được Chính phủ cho phép hoạt động Ngày 29-12-1987, Luật dầu tư nước ngoài được ban hành, chính thức chấp nhận sự trở lại của đầu tư nước ngoài tại Việt Nam N h ư vậy, sau hơn 10 năm, kể từ ngày đất nước thống nhất,

đã xuất hiện các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, báo hiệu những loại hình doanh nghiệp khác sẽ dược phép hình thành và phát triển

Trang 21

Nghị quyết Đ ạ i hội lần thứ V I của Đảng và Nghị quyết H ộ i nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng đã công nhận sự t ồ n tại của các thành phần kinh tế cá thể và tư doanh trong cơ cấu nền kinh tế quốc dân bên cạnh kinh tế nhà nước và kinh tế hợp tác xã Các hoạt động kinh tế của các thành phần kinh tế này thực hiện dưới 3 hình thức:

(i) hộ cá thể,

(ri) hộ tiểu công nghiệp và

(iii) xí nghiệp tư doanh

Tuy nhiên, các quy định về hình thức kinh doanh này không rõ ràng,

cở thể, và rất chung chung Luật pháp không xác định rõ chế độ trách nhiệm, tổ chức quản lý, và bị hạn chế rất nhiều trong hoạt động kinh doanh Ngay trong giai đoạn đầu của công cuộc đổi mới, ngày 21-112-1990, Quốc hội khoa V U I đã thông qua hai đạo luật quan trọng là Luật công ty và Luật doanh nghiệp tư nhân Hai đạo luật này đã tạo cơ sở chính trị pháp lý cho sự phát triển k h u vực kinh tế tư nhân ở nước ta, là một mốc quan trọng

và có ý nghĩa quyết định trong quá trình đổi mới kinh tế, chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nứơc theo định hướng xã hội chủ nghĩa Luật doanh nghiệp tư nhân và Luật công ty quy định 3 loại hình doanh nghiệp cho khu vực kinh tế tư nhân là: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần và doanh nghiệp tư nhân Trong hơn 8 năm thi hành Luật công ty và Luật doanh nghiệp tư nhân,

đã có hơn 35.000 doanh nghiệp đăng ký thành lập với số vốn đăng ký khoảng 17.389 tỷ đồng Trung bình m ỗ i năm có thêm 5.000 doanh nghiệp mới đăng ký với tổng số vốn đăng ký trung bình năm khoảng 2.484 tỷ đồng Theo ước tính sơ bộ, trong hơn 8 năm, doanh nghiệp tư nhân và công ty

đã tạo ra hơn 400.000 chỗ làm và đã đóng góp không nhỏ vào nguồn thu

Trang 22

của ngân sách nhà nước Công ty và doanh nghiệp tư nhân tạo ra khoảng

8 % tổng sản phẩm xã hội.[3, tr.67]

Trong suốt thời gian m ư ờ i mấy năm vừa qua, khung khổ pháp lý nói chung và khung khổ pháp lý về doanh nghiệp nói riêng đã không ngừng được hoàn thiện và phát triển thêm Bộ luật dân sự, Bộ luật thương mại, Luật khuyến khích đẳu tư trong nước, Luật phá sản doanh nghiệp và các luật khác về doanh nghiệp như: Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật hợp tác

xã, v.v đã được ban hành Luật đẳu tư nước ngoài cũng được sửa đổi, bổ sung theo hướng thu hẹp sự khác biệt, tiến tới tiến trình hình thành một khung khổ pháp lý bình đẳng đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đẳu tư nước ngoài Điều này phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam k h i tham gia A S E A N (AFTA, chương trình M A , AICO), APEC, ký kết hiệp định thương mại với Hoa Kỳ và đang cam kết để gia nhập WTO

V ớ i tính thời sự và tâm quan trọng của công cuộc đổi mới kinh tế m à Đảng và Nhà nước ta đề ra và quyết tâm thực hiện, thì những quy định trong Luật công ty và Luật doanh nghiệp tư nhân ban hành trước đây không còn thích hợp với nội dung tương ứng của một số luật khác có liên quan, đặc biệt là Luật khuyến khích đẳu tư trong nước, Bộ luật dân sự, Bộ luật thương mại Điều đó đòi hỏi phải có sự sửa đổi về hai đạo luật này và đi tới một dạo luật chung thống nhất điều chỉnh về các loại hình công ty và doanh nghiệp tư nhân theo hướng mở rộng thêm các loại hình doanh nghiệp khác, đơn giản hoa thủ tục đăng ký kinh doanh, v.v Điều này sẽ tăng cường tính linh hoạt cho các nhà đẳu tư trong việc lựa chọn hình thức và cơ hội đẳu tư phù hợp nhất với khả năng của họ và tăng_cường vai trò quản lý nhà nước, giám sát bằng pháp luật đối với doanlị nlMẹ^lHitc hiện cải cách thủ tục hành chính

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang • Trung ĩ - K40F - KTNT 17

Trang 23

Ngày 12-6-1999, Quốc hội khoa X, kỳ họp thứ 5 đã thông qua toàn văn Luật doanh nghiệp vối 10 chương và 124 diều Luật doanh nghiệp quy định về việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của các loại hình doanh nghiệp: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh và doanh nghiệp tư nhân và các doanh nghiệp được chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tẫ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội

Ngày 26-11-2003, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4 dã thông qua toàn văn Luật doanh nghiệp nhà nước mới với 11 chương và 95 điểu thay thế

Luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995 Luật doanh nghiệp nhà nước 2003

quy định về việc thành lập mới, tổ chức lại, giải thể, chuyển đổi sở hữu, tổ chức quản lý và hoạt động của công ty nhà nước

Hai luật trên cùng với một số quy định về doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và một số văn bản pháp quy nghị định, thông tư hướng dẫn thực hiện các quy định đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành khung phấp lý cơ bản về pháp luật doanh nghiệp Việt Nam trong hệ thống luật kinh tế nước ta điều chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

li THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM (XÉT THEO T H À N H PHẦN SỞ HỮU) HIỆN NAY

1 Doanh nghiệp nhà nước

Doanh nghiệp nhà nước gồm có các tổng công ty nhà nước được thành lập và tổ chức hoạt động theo quyết định QĐ90/TTG ngày 7/3/94 và QĐ91/TTG ngày 7/3/94, các doanh nghiệp hoạt động độc lập với mục đích kinh doanh hoặc hoạt động cõng ích

Trang 24

Theo Niên giám thống kê của Tổng cục Thống kê, tính đến năm 2000, nước ta có khoảng 5.571 doanh nghiệp nhà nước, chiếm khoảng 1 7 % tổng

số doanh nghiệp cả nước, số lượng giảm khoảng 12.000 doanh nghiệp so với dầu năm 1990, m à nguyên nhân chủ yếu là diễn ra do quá trình sáp nhập Theo nguyên tắc hiến định, doanh nghiệp nhà nước là dộng lực của nền k i n h tế, góp phần để khu vực kinh tế thực hiện được vai trò chủ đữo trong nền kinh tế quốc dân, là đòn bẩy thu hút và khuyến khích các thành phần kinh tế khác liên kết với doanh nghiệp nhà nước phát huy sức mữnh tổng hợp của nền kinh tế Các doanh nghiệp nước nắm g i ữ hầu hết các nguồn lực cơ bản trong xã hội: 86,6% tổng số vốn; 8 5 % tài sản cố định;

1 0 0 % các mỏ và tài nguyên thiên nhiên, 8 0 % rừng Tuy nhiên, khu vực kinh tế nhà nước chỉ đóng góp 3 0 % vào GDP, 6 0 % số doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ Tổng số nợ của các doanh nghiệp nhà nước (bao gồm

cả nợ nội bộ) lên đến 135 tỷ USD vào cuối năm 1999 (Số liệu của World Bank)

V ớ i mục tiêu thực hiện sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước từ năm 1992, kết quả đữt được tính đến hết tháng 7/2004 cả nước đã cổ phần hóa được 2.242 doanh nghiệp nhà nước

Qua cổ phần, doanh nghiệp nhà nước được cơ cấu theo hướng tập trung quy m ô lớn, hướng vào những ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh

tế Hiệu quả sau khi sắp xếp lữi là đã tăng thêm 3.300 tỷ số vốn huy động; quy m ô vốn của doanh nghiệp nhà nước tăng từ bình quân khoảng 24 tỷ đồng năm 2001 lên 63,6 tỷ đồng Tài chính doanh nghiệp dược lành mữnh hóa thông qua việc cơ cấu lữi các khoản nợ; xử lý tài sản là vật tư, hàng hóa

ứ đọng, tồn kho, máy m ó c thiết bị cũ ị nguồn :www mọi org.vn)

Các doanh nghiệp nhà nước có đóng góp quan trọng vào nền kinh tế quốc dân:

Trang 25

Đóng vai trò then chốt trong nhiều lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế như: kết cấu hạ tầng, xăng dầu, xi măng

Các doanh nghiệp nhà nước có kim ngạch xuất khẩu cao (đóng góp hơn 5 0 % tổng kim ngạch xuất khẩu trong cả nước)

Nhiều doanh nghiệp đổi mới cóng nghệ, mở rộng thị trường Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chung của cả nước

Đóng góp nguửn thu lớn cho ngân sách nhà nước (đóng góp

4 0 % tổng thu ngân sách nhà nước) (nguồn:www.oecd.org.vn)

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế và tửn tại trong thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước:

- Tốc độ tăng trưởng chậm, hiệu quả sử dụng đửng vốn thấp Tốc độ tăng trưởng bình quân của doanh nghiệp nhà nước sau một thời gian liên tục đạt 13%, đến năm 1998 và đầu năm 1999 giảm xuống còn 8-9% Hiệu quả

sử dụng vốn giảm: năm 1995 một đửng vốn nhà nước tạo ra được 3,46 đửng doanh thu và 0,19 đửng lợi nhuận; đến năm 1998 một đửng vốn chỉ làm ra được 2,9 đửng doanh thu và 0,14 đửng lợi nhuận; thậm chí trong ngành

công nghiệp một đửng vốn chỉ làm ra được 0,024 đửng lợi nhuận, (nguồn:

www.mvi.ore.vn)

- Nợ xấu giảm nhưng vẫn ở mức cao (khoảng 4.900 tỷ)

- Kim ngạch xuất khẩu của doanh nghiệp nhà nước vẫn giữ dược dà tăng trưởng hàng năm trên 20%, dã góp phần quan trọng giảm dần tình trạng nhập siêu, nhưng quy mô và chất lượng đều cửn quá thấp kém

- Trình độ công nghệ thấp, máy móc, thiết bị còn lạc hậu

Trang 26

2 Doanh nghiệp dân doanh

Doanh nghiệp dân doanh theo Luật doanh nghiệp 1999 bao gồm các loại hình sau: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ty

cổ phẫn và công ty hợp danh

Kể từ khi Luật Doanh nghiệp 1999 có hiệu lực và di vào thực tiễn, khu vực doanh nghiệp dân doanh đã có những bước phát triển vượt bậc hết sức ngoạn mủc Theo thống kê, tổng đầu tư của dân cư và doanh nghiệp trong tổng đầu tư toàn xã hội đã tăng từ 2 0 % năm 2000 lên 2 7 % năm 2003 Tính đến tháng 7/2003, đã có hơn 71.500 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh (gấp 1,6 lần giai đoạn 1991-1999), với số vốn đăng ký mới và đăng ký bổ sung khoảng 9,5 tỷ USD (trong đó năm 2000 là 1,33 tỷ USD, năm 2001 là 2,33 tỷ USD, và năm 2002 là gần 3 tỷ USD, và 7 tháng đầu năm 2003 khoảng 2,8 tỷ USD Riêng số vốn mới đăng ký giai đoạn 2000-2003 cao gấp hơn 4 lần so với 9 năm trước đây (1991-1999)) Hơn 15.000 chi nhánh văn phòng đại diện và khoảng 800.000 hộ kinh doanh cá thể đãng ký kinh doanh, đưa tổng số hộ kinh doanh cá thể trong cả nước lên khoảng 2,5 triệu.[4, tr.67]

Báo cáo điều tra của Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương cho thấy đối với các doanh nghiệp tư nhân trung bình 70 đến

100 triệu vốn đẩu tư tạo ra được một chỗ làm việc Trong gần bốn năm qua ước tính đều cho thấy đã có khoảng 1,6 đến 2 triệu chỗ làm việc mới đã được tạo ra nhờ các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể mới thành lập và mở rộng quy mô kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp Khu vực doanh nghiệp dân doanh chiếm khoảng 1 0 % GDP, đóng góp khoảng hơn 7 % vào ngân sách nhà nước (2002)

Trang 27

Nhìn chung k h u vực doanh nghiệp dân doanh mấy n ă m gần đây

có dấu hiệu phát triển rất đáng mừng, t u y nhiên nói chung quy m ô còn nhỏ và phát triển không đồng đểu cả về vùng lãnh t h ổ và ngành nghề k i n h d o a n h (tập trung chủ y ế u ở 2 thành p h ố l ớ n là H à N ộ i và thành p h ố H ồ Chín M i n h ) Vì vậy đòi h ỏ i N h à nước cần phải có nhọng chính sách tích cực hơn nọa k h u y ế n khích phát triển để khai thác k h u vực k i n h tế nhiều t i ề m năng này

3 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Có 2 loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam là doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 1 0 0 % vốn dầu tư nước ngoài

Từ năm 1987 đến nay, đã gần 17 năm Luật Đ ầ u tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành, hoạt động dầu tư nước ngoài ( Đ T N N ) nói chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng đạt được nhọng kết quả quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố thêm thế và lực của Việt Nam trên trường quốc tế

Các doanh nghiệp F D I chủ yếu do các nước Singapore, Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật, Hồng Rông bỏ vốn đầu tư vào nhọng ngành công nghiệp chế biến hàng xuất khẩu và có đóng góp quan trọng vào tỷ trọng xuất khẩu của nước ta (32,2% k i m ngạch xuất khẩu - 2000), chiếm 13,3% GDP; 18,6% tổng vốn đầu tư của nền kinh tế; 39,2% sản lượng công nghiệp và tạo công ăn việc làm cho 0,8% tổng số lao động các ngành.[5, tr.67]

Tuy nhiên, xét về chất, các doanh nghiệp F D I cho đến nay có các đặc tính chưa mang lại hiệu quả tích cực cho phát triển kinh tế Trước hết có thể thấy tỉ trọng của F D I trong sản xuất công nghiệp khá cao (gần 4 0 % năm 2000) nhưng chỉ chiếm độ 1 0 % trong lao động công nghiệp Dĩ nhiên điều

đó cũng có nghĩa là năng suất lao động của cấc doanh nghiệp F D I cao hơn các thành phần kinh tế khác Nhưng các doanh nghiệp F D I ít tạo ra công ăn

Trang 28

việc làm không phải chỉ vì lý do đó m à chủ yếu vì cho đến nay các doanh nghiệp F D I có khuynh hướng tập trung vào những ngành thay thế nhập khẩu và ít dùng lao động

Nhìn chung, từ thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp như trên có thể thấy rất rõ là chưa có m ố i liên hệ nhiều giữa các doanh nghiệp thuộc cấc thành phần kinh tế khác nhau Hay nói cách khác là có sự chia cụt, rời rạc trong hoạt động của các doanh nghiệp trong nền kinh tế Các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau hoạt động độc lập m à không có sự liên kết, giao thoa , trong đó, rõ ràng khu vực doanh nghiệp nhà nước

đã nhận được nhiều ưu tiên hơn so với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác N h ư vậy sẽ khó có thể phát huy nội lực của nền kinh tế, cũng như không thể tận dụng hết ngoại lực dành cho nền kinh tế Vậy đâu

là nguyên nhân chủ yếu của tình trạng bất bình đẳng trong đối xử giữa khu vực doanh nghiệp nhà nước và khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng như tình trạng chia cụt, rời rạc giữa các doanh nghiệp thuộc những thành phân kinh tế khác nhau như trên? Chương l i của Khóa luận sẽ đi sâu hơn vào nghiên cứu cụ thể cơ sở pháp lý điều chỉnh hoạt động của các loại hình doanh nghiệp Việt Nam

Trang 29

là rất quan trọng, bởi lẽ theo quy định tại Luật doanh nghiệp (Điều 2):

"Việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp trên lãnh thổ Việt Nam áp dụng theo quy định của Luật này và các quy định pháp luật khác có liên quan Trường hợp có sự khác nhau giữa quy định của Luật này và quy định của luật chuyên ngành về cùng một vấn để thì áp dụng quy định của luật chuyên ngành" Như vậy, được coi là luật chuyên ngành là luật quy định về hoạt động kinh doanh trong một chuyên ngành đởc thù cụ thể nào đó; một luật áp dụng cho các chủ thể kinh doanh thuộc nhiều ngành, nghề khác nhau thì không phải là luật chuyên ngành Với cách hiểu này, Nghị định 03/2000/NĐ-CP đã liệt kê ra các luật chuyên ngành (Điều 2) bao gồm: Luật các tổ chức tín dụng ngày 12-12-1997; Luật khoáng sản ngày 20-3-2996; Luật dầu khí ngày 6-7-1993; Luật tài nguyên nước ngày 20-5- 1998; Luật hàng không dân dụng Việt Nam ngày 26-12-1991 và Luật sửa đổi, bổ sung ngày 20-4-1995; Luật báo chí ngày 28-12-1989 và Luật sửa đổi, bổ sung ngày 12-6-1999; Luật giáo dục ngày 2-12-1998; Bộ luật hàng hải ngày 30-6-1990; các luật chuyên ngành khác hoởc luật sửa đổi, bổ sung luật chuyên ngành được thông qua sau khi Nghị định này có hiệu lực

Trang 30

Việc liệt kê trên đây không những tạo điều kiện thuận l ợ i cho người thực hiện m à còn góp phần ngăn ngừa sự tùy tiện trong việc thực hiện luật Như vậy, chỉ có Luật chuyên ngành mới có hiệu lực, còn các văn bản khác như pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, quyết định, chỉ thị, thông tư, và cả các văn bản cụ thể hóa các vãn bản này do các cơ quan hoặc người có thủm quyền ban hành quy định riêng về một ngành, nghề nào đó đều không được trái với Luật Doanh nghiệp; trong trường hợp có trái so v ớ i Luật Doanh nghiệp, thì vẫn áp dụng quy định của luật chuyên ngành

Có thể nêu ra một số điểm khác nhau giữa Luật Doanh nghiệp và luật chuyên ngành như sau:

Một là, trình tự, thủ tục và điều kiện thành lập doanh nghiệp chuyên

kinh doanh các ngành, nghề kể trên có khác so với quy định tại Luật Doanh nghiệp

Hai là, luật chuyên ngành thường khống chế đối tượng được quyền

thành lập và là loại hình doanh nghiệp được quyền kinh doanh các ngành nghề đó Ví dụ, Luật xuất bản quy định doanh nghiệp thuộc khu vực sở hữu

tư nhân không được quyển hoạt dộng xuất bản; Luật báo chí quy định cá nhân không được quyền thành lập doanh nghiệp dể phát hành báo; Luật các

tổ chức tín dụng quy định các tổ chức kinh doanh tín dụng tiền tệ phải là công ty cổ phần; Luật dầu khí quy định chỉ có các doanh nghiệp được Chính phủ quy định mới được quyền hoạt động dầu khí

Ba là, cơ cấu tổ chức, công cụ quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp

chuyên ngành cũng khác so với quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp

Bốn là, về cơ bản luật chuyên ngành không quy định cơ cấu tổ chức

quản lý và kiểm soát của doanh nghiệp, không quy định việc tổ chức lại

Trang 31

doanh nghiệp N ộ i dung của luật chuyên ngành thường quy định nghiệp vụ hoạt động kinh doanh ngành, nghề đó

2 Các văn bản pháp luật chủ yếu hiện hành điều chỉnh doanh nghiệp

Sau đây là những nội dung chủ yếu của các văn bản pháp luật hiện hành, gồm có: Luật doanh nghiệp nhà nước 2003 (sửa đổi), Luật doanh nghiệp 1999 và Luật đầu tư nước ngoài 2000

2.1 Luật doanh nghiệp nhà nước 2003

Xuởt phát từ quan niệm kinh tế xã hội chủ nghĩa dựa trên chế độ sở hữu công cộng về tư liệu sản xuởt với hai hình thức sở hữu là sở hữu toàn dân (sở hữu nhà nước) và sỏ hữu tập thể, do đó nền kinh tế xã hội chủ nghĩa chỉ có hai thành phẩn kinh tế là kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể m à các nước xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa trước đây rởt quan tâm đến việc xây dựng và phát triển kinh tế quốc doanh Ở nước ta cũng vậy, phát triển kinh tế quốc doanh dược ưu tiên đặc biệt K i n h tế quốc doanh được phát triển ở tởt cả các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân Đ ể phát triển kinh tế quốc doanh, chúng ta đã thành lập rởt nhiều doanh nghiệp nhà nước Vởn đề địa vị pháp lý của doanh nghiệp nhà nước đã dược Đảng và Nhà nước quan tâm thích đáng Ngay sau Cách mạng tháng T á m thành công, chúng ta đã có các văn bản pháp luật về doanh nghiệp nhà nước Từ đó đến nay, chúng ta đã có rởt nhiều văn bản pháp luật quan trọng để quản lý và điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, trong đó quan trọng nhởt

là Luật doanh nghiệp nhà nước 1995 sửa đổi, bổ sung năm 2003

2.1.1 Đối tượng điều chỉnh bao gồm

i) Công ty nhà nước;

Trang 32

li) Người đại diện phần vốn góp của Nhà nước tại công ty cổ phần nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước có hai thành viên trở lên;

iii) Người đại diện phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp có một phần vốn của Nhà nước thực hiện theo quy định của Chính phủ; iv) Công ty nhà nước đặc biệt trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh thực hiện theo quy định của Luật này và quy định cụ thỉ của Chính phủ

2.1.2 Phạm vi điều chình của Luật bao gồm

i) Quy định việc thành lập mới, tổ chức lại, giải thỉ, chuyỉn đổi sở hữu, tổ chức quản lý và hoạt động của công ty nhà nước;

ii) Điều chỉnh quan hệ giữa chủ sở hữu nhà nước với người đại diện phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ, doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp chi phối của Nhà nước iii) Tổ chức quản lý công ty nhà nước theo hai m ô hình có hoặc không có Hội đồng quản trị căn cứ vào dặc điỉm và quy m ò của công ty nhà nước

iv) Tổng công ty nhà nước: Tổng công ty nhà nước là hình thức liên kết

k i n h tế trên cơ sở tự dầu tư, góp vốn giữa các công ty nhà nước, giữa công ty nhà nước với các doanh nghiệp khác hoặc được hình thành trên

cơ sở tổ chức và liên kết các đơn vị thành viên có m ố i quan hệ gắn bó với nhau về l ợ i ích kinh tế, công nghệ, thị trường và cấc dịch vụ kinh doanh khác, hoạt động trong một hoặc một số chuyên ngành kinh tế -

kỹ thuật chính nhằm tăng cường khả năng kinh doanh và thực hiện lợi ích của các đơn vị thành viên và toàn tổng công ty

Tổng công ty nhà nước có ba loại hình:

Trang 33

* Tổng công ty do Nhà nước quyết định đẩu tư và thành lập là hình

thức liên kết và tập hợp các công ty thành viên hạch toán độc lập có tư cách pháp nhân, hoạt động trong một hoặc một số chuyên ngành kinh tế - kỹ thuật chính, nhằm tăng cường tích tụ, tập trung vốn và chuyên m ô n hóa kinh doanh của các đơn vị thành viên và toàn tổng công ty;

* Tổng công ty do các công ty tự đầu tư và thành lập là hình thức liên

kết thông qua đầu tư, góp vốn của công ty nhà nước quy m ô lớn do Nhà nước sể hữu toàn bộ vốn diều l ệ với các doanh nghiệp khác, trong đó công

ty nhà nước g i ữ quyền chi phối doanh nghiệp khác;

* Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước là tổng công ty

được thành lập để thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ sể hữu đối với các công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên chuyển đổi từ các công ty nhà nước độc lập và các công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên do mình thành lập; thực hiện chức năng đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước và quyền, nghĩa vụ của chủ sể hữu đối với cổ phần, vốn góp của Nhà nước tại các doanh nghiệp đã chuyển đổi sể hữu hoặc hình thức pháp lý từ các công ty nhà nước độc lập

v) Chuyển đổi sể hữu công ty nhà nước: Công ty nhà nước có thể được chuyển đổi sể hữu theo các hình thức: cổ phần hóa; bán toàn bộ một công ty nhà nước; bán một phần công ty nhà nước để thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trể lên, trong đó có một thành viên là đại diện chủ sể hữu phần vốn nhà nước; giao công ty nhà nước cho tập thể người lao động để chuyển thành công ty cổ phần hoặc hợp tác xã

Chuyển đổi công ty nhà nước theo các hình thức trên nhằm mục đích

cơ cấu lại sể hữu của công ty m à Nhà nước không cần tiếp tục giữ 1 0 0 % vốn điều lệ để sử dụng có hiệu quả hơn số tài sản Nhà nước đã đầu tư ể

Trang 34

công ty; để huy động thêm các nguồn vốn đầu tư của cá nhân, tổ chức bong

và ngoài công ty; và tạo điều kiện cho người lao động góp vốn thực sự làm chủ công ty và có việc làm

2.1.3 Về vấn đề quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước

Nhà nưóc thể hiện vai trò quản lý cao nhất đối với doanh nghiệp nhà nước thông qua việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật đối với doanh nghiệp nhà nước; đồng thời Nhà nước cũng là người quyết đọnh thành lập, xây dựng quy hoạch và chiến lược phát triển công ty nhà nước theo đọnh hướng của Nhà nước; cũng như tổ chức giám sát các hoạt động kinh doanh, thanh tra kiểm tra việc thực hiện pháp luật của doanh nghiệp nhà nước

2.2 Luật doanh nghiệp 1999

Luật công ty và Luật doanh nghiệp tư nhân ban hành ngày 21-2-1990

đã tạo cơ sỏ chính trọ pháp lý cho sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân nước

ta, là một mốc quan trọng trong quá trình đổi mới kinh tế ở nước ta Sau hơn 8 năm thi hành, bên cạnh những kết quả đạt được, hai luật trên đã bộc

lộ những nhược điểm và bất hợp lý cần dược bổ sung, sửa đổi

Ngày 12-6-1999, Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 5 đã thông qua Luật doanh nghiệp trên cơ sở hợp nhất Luật công ty (sửa đổi) và Luật doanh nghiệp tư nhân (sửa đổi) V à tiếp đó, Chính phủ đã ban hành một số văn bản để quy đọnh chi tiết và hướng dẫn thi hành

2.2.1 Phạm vi điều chỉnh

Luật doanh nghiệp 1999 quy đọnh việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của các loại hình doanh nghiệp: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp

Trang 35

nhà nước và doanh nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội khi được chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần

2.2.2 Vế vấn đề thánh lập và đăng ký kinh doanh

Các tổ chức, cá nhân có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp , trừ một số trưựng hợp cá nhân là công chức nhà nước, ngưựi chưa thành niên, thành niên nhưng bị hạn chế hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự và tổ chức,

cá nhân ngưựi nước ngoài không thưựng trú tại Việt Nam

Điểm mới của Luật doanh nghiệp 1999 là dã cho phép thay thế giấy phép đăng ký kinh doanh bằng thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản, gọn nhẹ N h ò vậy đã giảm bớt các khâu các bước thủ tục, rút ngắn thựi gian và giảm được chi phí gia nhập thị trưựng cho doanh nghiệp

2.2.3 Vê công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên

Khác với luật pháp các nước khác, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên theo Luật doanh nghiệp 1999 là doanh nghiệp do một tổ chức làm chủ sở hữu và chủ sở hữu này chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm v i số vốn điều lệ của doanh nghiệp

Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên có tư cách pháp nhân và không được quyền phát hành cổ phiếu

2.2.4 Về vấn đề quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp

Nhà nước thể hiện quyền quản lý của mình bằng việc ban hành, phổ biến và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về doanh nghiệp; hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký kinh doanh theo định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước; Nhà nước cũng thực hiện các chính sách ưu đãi đối vói doanh nghiệp theo định hướng và mục tiêu chiến lược

Trang 36

phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động của doanh nghiệp thông qua chế độ báo cáo tài chính

2.3 Luật đầu tư nước ngoài 2000 (sửa đổi)

Cơ sở pháp lý đầu tiên cho hoạt động dầu tư nước ngoài ở Việt Nam là Nghị quyết 15/CP ngày 18/4/1997 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều

lệ về dầu tư nước ngoài ở Việt Nam Sau đó, trước nhu cầu tạo nên một môi trường hấp dừn hơn các nhà đầu tư, Việt Nam lần đầu tiên ban hành Luật đấu tư nước ngoài vào tháng 12/1987 Bộ luật này đã được sửa đổi, bổ sung vào các năm 1990 và 1992 Ngày 12/11/1996, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật mới về đẩu tư nước ngoài tại Việt Nam trên cơ sở kế thừa và phát triển Luật đầu tư nưốc ngoài 1987 và các Luật sửa đổi bổ sung năm 1990 và

1992 Qua hơn 10 năm thực thi, thực tế đòi hỏi Luật đầu tư nước ngoài

1996 cẩn được sửa đổi, bổ sung để theo kịp sự phát triển của các quan hệ đầu tư nước ngoài Vì thế, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đẩu

tư nước ngoài tại Việt Nam (sau đây gọi tắt là "Luật đầu tư nước ngoài 2000") đã dược Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 9/6/2000 và bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2000

Những vấn đề cơ bản của Luật đầu tư nước ngoài 2000

2.3.1 Đối tượng điều chỉnh

Luật đầu tư nước ngoài 2000 diều chỉnh các hoạt động dầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam Các hoạt động tín dụng quốc tế, hoạt động thương mại và các hình thức đầu tư gián tiếp không thuộc đối tượng điểu chỉnh của Luật này

Một số nguyên tác cơ bản: 1) Nhà nước Việt Nam khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và tuân thủ pháp luật của Việt Nam, bình đẳng và các bên cùng

Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT 3 1

Trang 37

có lợi; 2) Nhà nước Việt Nam đảm bảo vốn và tài sản hợp pháp khác của nhà đầu tư nước ngoài không bị trưng dụng hoặc tịch thu bằng biện pháp hành chính, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không bị quốc hữu hoa; 3) Nhà nước Việt Nam bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, bảo đảm lợi ích hợp pháp của các nhà đầu tư nước ngoài trong hoạt động chuyển giao công nghệ tại Việt Nam

2.3.2 Chủ thê của quan hệ đầu tư nước ngoài bao gồm Bên nước ngoài và Bên Việt Nam

Bên nước ngoài gờm một hoặc nhiều nhà đầu tư nước ngoài, Bên Việt Nam gờm một hoặc nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực Nhà nước hoặc tư nhân Các cá nhân đầu tư Việt Nam không được phép tham gia vào quan hệ đầu tư nước ngoài ngoại trừ người Việt Nam định cư ở nước ngoài Tuy nhiên, nhà đầu tư nước ngoài có thể là tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài

Cụ thể hơn, Bên Việt Nam có thể là:

*Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư trong nước (Doanh nghiệp nhà nước, Hợp tác xã, Doanh nghiệp thuộc các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-

xã hội, Công ty TNHH, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh, hoặc doanh nghiệp tư nhân);

* Cơ quan có thẩm quyền ký kết Hợp đổng xây dựng-kinh chuyển giao (BÓT), Hợp đờng xây dựng-chuyển giao-kinhđoanh (BTO), hoặc Hợp đờng xây dựng-chuyển giao (BT);

doanh-* Cơ sở khám chữa bệnh, giáo dục - đào tạo, hoặc nghiên cứu khoa học;

* Người Việt Nam định cư ở nước ngoài; hoặc

* Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đẩu tư nước ngoài)

Định dạng
Số trang	74
Dung lượng	8,59 MB

Thống nhất luật doanh nghiệp Việt Nam sự cần thiết và một số đề xuất nhằm xây dựng luật doanh nghiệp thống nhất

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoà

Yêu cầu của hệ thống pháp luật