Tài liệu Báo cáo " Luật bình đẳng giới - sự cần thiết và một số nội dung cơ bản " pot

Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 61 TS. D−¬ng TuyÕt Miªn * 1. Sự cần thiết của việc ban hành Luật bình đẳng giới Ngày nay, trên thế giới, mặc dù nhiều quốc gia đã đạt được những tiến bộ quan trọng trong sự nghiệp giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng giới, song phụ nữ vẫn chưa được hưởng đầy đủ các quyền và lợi ích được nêu trong pháp luật quốc gia và quốc tế. Từ trước cho đến nay, “chưa một quốc gia nào trên thế giới được công nhận đã đạt bình đẳng nam nữ”. (1) Trong những năm gần đây, trong xu thế hội nhập với thế giới, nước ta đã đạt được những thành tựu đáng kể thuộc các lĩnh vực khác nhau trong đó có lĩnh vực bình đẳng giới. Theo Báo cáo đánh giá tình hình giới ở Việt Nam, tháng 12/2006 của Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Vụ phát triển quốc tế Anh (DFID) và Cơ quan phát triển quốc tế Canađa (CIDA) thì “Việt Nam là một trong những nước dẫn đầu thế giới về tỉ lệ phụ nữ tham gia các hoạt động kinh tế, là một trong những nước tiến bộ hàng đầu về bình đẳng giới,… là quốc gia đạt được sự thay đổi nhanh chóng nhất về xóa bỏ khoảng cách giới trong 20 năm qua ở khu vực Đông Á”. Chiếm hơn 50% dân số và gần 50% lực lượng lao động xã hội, ngày nay càng có nhiều phụ nữ tham gia vào hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội và giữ những chức vụ quan trọng trong bộ máy Nhà nước. Cụ thể là: “Hiện có tới 27,31% đại biểu nữ trong Quốc hội (cao nhất ở châu Á và là một trong những nước có tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội cao nhất thế giới); tỉ lệ nữ tốt nghiệp đại học là 36,24%; thạc sĩ 33,95%; tiến sĩ 25,69% ”. (2) Vị thế của người phụ nữ trong gia đình và xã hội đang dần dần được nâng lên rõ rệt. Những thông tin nói trên đã phản ánh rõ nét những thành tựu về bình đẳng giới đã đạt được ở nước ta trong thời gian qua, phản ánh hướng đi đúng đắn của những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta thời gian gần đây trong việc tạo điều kiện cho phụ nữ Việt Nam phát triển. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu kể trên, vấn đề thực hiện cũng như đảm bảo quyền bình đẳng của phụ nữ ở nước ta vẫn còn một số tồn tại. Các mục tiêu về tiến bộ phụ nữ và bình đẳng giới chưa được các ngành, các cấp quan tâm thực hiện một cách thường xuyên hoặc nếu có làm thì chỉ là hô hào hình thức, chưa biến thành chương trình, hoạt động cụ thể. Lao động nữ vẫn còn chiếm tỉ lệ cao trong nông nghiệp, một số ngành nghề, dịch vụ, phụ nữ làm việc chiếm tỉ lệ cao nhưng còn ít được đào tạo nghề và được trả lương thấp hơn nam giới trong cùng * Giảng viên chính Khoa luật hình sự Trường Đại học Luật Hà Nội Th«ng tin 62 T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 một loại hình công việc nhất là ở các khu công nghiệp. Hiện tượng phân biệt đối xử với cán bộ, công chức nữ trong tuyển dụng, đào tạo và bổ nhiệm vẫn còn tồn tại không chỉ ở nông thôn mà còn ở các thành phố lớn. (3) Phụ nữ và trẻ em gái nghèo, dân tộc thiểu số có ít cơ hội học tập và chăm sóc sức khỏe. Tỉ lệ trẻ em gái ở vùng núi cao đến trường chỉ chiếm từ 10 -15 %; các biện pháp tránh thai vẫn tập trung vào phụ nữ (có tới 57% áp dụng biện pháp đặt vòng tránh thai trong khi chỉ 4,7% sử dụng bao cao su, số lượng phụ nữ áp dụng biện pháp triệt sản cao gấp 11 lần nam giới). (4) Vấn đề tảo hôn, nạn phân biệt đối xử và ngược đãi phụ nữ, lạm dụng tình dục trẻ em gái, mại dâm chưa được giảm đáng kể đặc biệt là tình trạng buôn bán phụ nữ và trẻ em đang có xu hướng gia tăng. Theo số liệu của Bộ công an, so với năm 2005, con số phụ nữ và trẻ em gái bị lừa bán qua biên giới tăng hơn 72 %, số nạn nhân tăng 138%. Cơ hội phụ nữ tham gia quản lí nhà nước, xã hội vẫn còn nhiều hạn chế. Tỉ lệ nữ tham gia ủy viên trung ương khoá X chỉ có 7,5% (chính thức) và 14,3% (dự khuyết), cấp ủy đảng cấp tỉnh chỉ có 11,75%, cấp huyện 14,74%, cấp xã 15,08%; đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh 23,8%, cấp huyện 23,2%, cấp xã 20,1%; tỉ lệ phụ nữ có trình độ sau đại học còn thấp, chỉ có 39,1% thạc sĩ, 17,5% tiến sĩ, 13,2% phó giáo sư, 3,1% giáo sư. Tình hình trên cho thấy vấn đề thực hiện quyền bình đẳng giới ở nước ta vẫn còn bất cập đòi hỏi phải có cơ sở pháp lí toàn diện để bảo vệ quyền lợi chính đáng của người phụ nữ. Về mặt pháp lí, thực chất vấn đề bình đẳng giới được quy định rải rác trong nhiều văn bản khác nhau nhưng chưa tập trung, thống nhất. Trong khi đó, xu hướng của nhiều nước trên thế giới hiện nay đều xây dựng Luật bình đẳng giới hoặc luật bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, ví dụ như Na Uy, Thụy Điển, Thụy Sĩ Vì vậy, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta xúc tiến việc soạn thảo và ban hành Luật bình đẳng giới là hoàn toàn đúng đắn, theo kịp xu hướng phát triển của thời đại trong xu hướng hội nhập. Ban hành Luật bình đẳng giới đáp ứng nhu cầu cấp thiết hiện nay trong xã hội ta thể hiện: + Ban hành Luật bình đẳng giới để tiếp tục thể chế hoá các chủ trương, đường lối của Đảng về bình đẳng giới và tiến bộ của phụ nữ. + Ban hành Luật bình đẳng giới nhằm khắc phục tình trạng phân biệt đối xử về giới và những khoảng cách giới trong thực tế. + Ban hành Luật bình đẳng giới góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật bình đẳng giới và sự tiến bộ của phụ nữ, khắc phục tình trạng chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về quyền bình đẳng của phụ nữ, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. + Việc ban hành Luật bình đẳng giới là sự tiếp tục khẳng định quyết tâm của Việt Nam trong thực hiện mục tiêu bình đẳng giới, hội nhập khu vực và quốc tế. 2. Giới thiệu một số nội dung cơ bản của Luật bình đẳng giới Luật bình đẳng giới được Quốc hội khoá XI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 63 kì họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2007. Luật bình đẳng giới gồm có 6 chương và 44 điều. Chương I (từ Điều 1 đến Điều 10 - Những quy định chung. Chương này quy định một số vấn đề chung có liên quan đến bình đẳng giới như: Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, mục tiêu bình đẳng giới, các nguyên tắc bình đẳng giới, chính sách của Nhà nước về bình đẳng giới Đặc biệt trong chương này có giải thích một số thuật ngữ như giới, giới tính, bình đẳng giới, định kiến giới Chương II (từ Điều 11 đến Điều 18) - Bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình. Chương này quy định bình đẳng giới trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, y tế, gia đình. Chương III (từ Điều 19 đến Điều 24) - Các biện pháp bình đẳng giới. Chương này quy định các vấn đề như các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, bảo đảm các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới Chương IV (từ Điều 25 đến Điều 34) - Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân trong việc thực hiện và đảm bảo bình đẳng giới. Chương này quy định phân cấp tương đối rõ về trách nhiệm của Chính phủ, các cơ quan quản lí nhà nước, cơ quan bộ và ngang bộ, các ủy ban nhân dân các cấp, các tổ chức xã hội như mặt trận tổ quốc, hội liên hiệp phụ nữ trong việc thực hiện và đảm bảo bình đẳng giới. Chương V (từ Điều 35 đến Điều 42) - Thanh tra, giám sát và xử lí vi phạm pháp luật về bình đẳng giới. Chương này quy định về nội dung nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra về bình đẳng giới, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan có thẩm quyền giám sát thực hiện bình đẳng giới như Quốc hội, Ủy ban thường vụ quốc hội, Hội đồng dân tộc, giải quyết khiếu nại, tố cáo về bình đẳng giới Chương VI (từ Điều 43 đến Điều 44) - Điều khoản thi hành. Mục tiêu mà Luật bình đẳng giới hướng tới là là xoá bỏ phân biệt đối xử về giới, tạo cơ hội như nhau cho nam và nữ trong phát triển kinh tế - xã hội và phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất giữa nam, nữ và thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ giữa nam, nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình. Đối tượng áp dụng của Luật bình đẳng giới là cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, gia đình và công dân Việt Nam. Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam, cá nhân nước ngoài cư trú tại Việt Nam. Do dung lượng bài viết có hạn, tác giả xin trình bày một số nội dung cơ bản trong Luật bình đẳng giới. Trước hết, chúng ta cần tìm hiểu một số thuật ngữ được trình bày Th«ng tin 64 T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 trong Luật bình đẳng giới. “Giới” được hiểu là đặc điểm, vị trí, vai trò của nam và nữ trong tất cả các mối quan hệ xã hội (cần phân biệt “giới” với “giới tính”, “giới tính” chỉ các đặc điểm sinh học của nam, nữ). Còn Bình đẳng giới được hiểu là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó. Phân biệt đối xử về giới là việc hạn chế, loại trừ, không công nhận hoặc không coi trọng vai trò, vị trí của nam và nữ, gây bất bình đẳng giữa nam và nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình. Hoạt động bình đẳng giới là hoạt động do cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân thực hiện nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới. Chỉ số phát triển giới (GDI) là số liệu tổng hợp phản ánh thực trạng bình đẳng giới, được tính trên cơ sở tuổi thọ trung bình, trình độ giáo dục và thu nhập bình quân đầu người của nam và nữ. Đảm bảo bình đẳng giới, trước hết cần phải xây dựng chính sách, pháp luật quy định bảo vệ bình đẳng giới – đây là công cụ pháp lí hữu hiệu tối quan trọng. Bên cạnh đó, cần phải xây dựng những chương trình, kế hoạch cụ thể để những chính sách, quy định có liên quan về bình đẳng giới thực sự đi vào đời sống. Tất cả những công việc trên phải được tiến hành có định hướng, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới. Các nguyên tắc này là những tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt trong quá trình xây dựng đường lối chính sách, xây dựng và áp dụng pháp luật, trong việc thực hiện các hoạt động gia đình và xã hội. Theo Điều 6 Luật bình đẳng giới, các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới bao gồm 6 nguyên tắc như sau: 1. Nam, nữ bình đẳng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình. 2. Nam, nữ không bị phân biệt đối xử về giới. 3. Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi là phân biệt đối xử về giới. 4. Chính sách bảo vệ và hỗ trợ người mẹ không bị coi là phân biệt đối xử về giới. 5. Bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng và thực thi pháp luật. 6. Thực hiện bình đẳng giới là trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân. Để thực hiện Luật bình đẳng giới thực sự đi vào đời sống, Nhà nước phải có chiến lược xây dựng các chính sách của mình để dựa vào đó, các văn pháp pháp luật của Nhà nước liên quan đến vấn đề này được xây dựng và áp dụng trong thực tế. Cụ thể là: + Nhà nước phải có chính sách bảo đảm bình đẳng giới trong mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và gia đình; hỗ trợ và tạo điều kiện cho nam, nữ phát huy khả năng, có cơ hội như nhau để tham gia vào quá trình phát triển và thụ hưởng thành quả của sự phát triển. + Nhà nước phải có chính sách bảo vệ, hỗ trợ người mẹ khi mang thai, sinh con và nuôi con nhỏ; tạo điều kiện để nam, nữ chia sẻ công việc gia đình. + Nhà nước có chính sách áp dụng những biện pháp thích hợp để xoá bỏ phong Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 65 tục, tập quán lạc hậu cản trở thực hiện mục tiêu bình đẳng giới. + Nhà nước có chính sách khuyến khích cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia các hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới. + Nhà nước có chính sách hỗ trợ hoạt động bình đẳng giới tại vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn; hỗ trợ những điều kiện cần thiết để nâng chỉ số phát triển giới đối với các ngành, lĩnh vực và địa phương mà chỉ số phát triển giới thấp hơn mức trung bình của cả nước. Vấn đề bình đẳng giới đòi hỏi toàn thể xã hội mà trước hết là các cơ quan nhà nước, các tổ chức và công dân phải tích cực tham gia thực hiện. Để bình đẳng giới được thực hiện hiệu quả, có chiều sâu trên thực tế thì vai trò của quản lí nhà nước là vô cùng quan trọng. Vì vậy, Điều 8 Luật bình đẳng giới quy định về nội dung quản lí nhà nước về bình đẳng giới. Cụ thể là: + Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới. + Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về bình đẳng giới. + Ban hành và tổ chức thực hiện các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới. + Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bình đẳng giới. + Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ hoạt động về bình đẳng giới. + Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lí vi phạm pháp luật về bình đẳng giới. + Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về bình đẳng giới. + Hợp tác quốc tế về bình đẳng giới. Một nội dung rất quan trọng của Luật bình đẳng giới là luật này đã quy định rõ nội dung bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình. Cụ thể là bình đẳng giới trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, y tế, gia đình (từ Điều 11 đến Điều 18). Qua những quy định này, phụ nữ có thể hiểu rõ hơn về quyền lợi cũng như trách nhiệm của mình trong các hoạt động gia đình và xã hội. Cụ thể như sau: - Bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị + Nam, nữ bình đẳng trong tham gia quản lí nhà nước, tham gia hoạt động xã hội. + Nam, nữ bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng hoặc quy định, quy chế của cơ quan, tổ chức. + Nam, nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân; tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp. + Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng vị trí quản lí, lãnh đạo của cơ quan, tổ chức. Th«ng tin 66 T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 + Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị bao gồm: • Bảo đảm tỉ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới; • Bảo đảm tỉ lệ nữ thích đáng trong bổ nhiệm các chức danh trong cơ quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới. - Bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế + Nam, nữ bình đẳng trong việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lí doanh nghiệp, bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường và nguồn lao động. + Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế bao gồm: • Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ được ưu đãi về thuế và tài chính theo quy định của pháp luật; • Lao động nữ khu vực nông thôn được hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định của pháp luật. - Bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động + Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác. + Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh. + Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động bao gồm: • Quy định tỉ lệ nam, nữ được tuyển dụng lao động; • Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho lao động nữ; • Người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm việc trong một số ngành, nghề nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại. - Bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo + Nam, nữ bình đẳng về độ tuổi đi học, đào tạo, bồi dưỡng. + Nam, nữ bình đẳng trong việc lựa chọn ngành, nghề học tập, đào tạo. + Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận và hưởng thụ các chính sách về giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ. + Nữ cán bộ, công chức, viên chức khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo con dưới ba mươi sáu tháng tuổi được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ. + Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo bao gồm: • Quy định tỉ lệ nam, nữ tham gia học tập, đào tạo; • Lao động nữ khu vực nông thôn được hỗ trợ dạy nghề theo quy định của pháp luật. - Bình đẳng giới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ + Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận, ứng dụng khoa học và công nghệ. + Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận các khoá đào tạo về khoa học và công nghệ, phổ biến kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ và phát minh, sáng chế. Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 67 - Bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao + Nam, nữ bình đẳng trong tham gia các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao. + Nam, nữ bình đẳng trong hưởng thụ văn hoá, tiếp cận và sử dụng các nguồn thông tin. - Bình đẳng giới trong lĩnh vực y tế + Nam, nữ bình đẳng trong tham gia các hoạt động giáo dục, truyền thông về chăm sóc sức khỏe, sức khoẻ sinh sản và sử dụng các dịch vụ y tế. + Nam, nữ bình đẳng trong lựa chọn, quyết định sử dụng biện pháp tránh thai, biện pháp an toàn tình dục, phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục. + Phụ nữ nghèo cư trú ở vùng sâu, vùng xa, là đồng bào dân tộc thiểu số, trừ các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, khi sinh con đúng chính sách dân số được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ. - Bình đẳng giới trong gia đình + Vợ, chồng bình đẳng với nhau trong quan hệ dân sự và các quan hệ khác liên quan đến hôn nhân và gia đình. + Vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ ngang nhau trong sở hữu tài sản chung, bình đẳng trong sử dụng nguồn thu nhập chung của vợ chồng và quyết định các nguồn lực trong gia đình. + Vợ, chồng bình đẳng với nhau trong việc bàn bạc, quyết định lựa chọn và sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình phù hợp; sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc con ốm theo quy định của pháp luật. + Con trai, con gái được gia đình chăm sóc, giáo dục và tạo điều kiện như nhau để học tập, lao động, vui chơi, giải trí và phát triển. + Các thành viên nam, nữ trong gia đình có trách nhiệm chia sẻ công việc gia đình. Để việc thực hiện vấn đề bình đẳng giới cũng như bảo vệ quyền lợi của phụ nữ thực sự có hiệu quả trên thực tế, Điều 10 đã quy định các hành vi bị nghiêm cấm thực hiện do xâm phạm bình đẳng giới. Đó là: 1. Cản trở nam, nữ thực hiện bình đẳng giới. 2. Phân biệt đối xử về giới dưới mọi hình thức. 3. Bạo lực trên cơ sở giới. 4. Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định của pháp luật. Bốn hành vi bị nghiêm cấm nói trên là cơ sở để nhà làm luật mô tả cụ thể các hành vi vi phạm Luật bình đẳng giới trong các lĩnh vực khác nhau (Điều 40, 41). Những quy định này là cơ sở pháp lí quan trọng để cơ quan chức năng có thẩm quyền căn cứ vào đó để xử lí người có hành vi vi phạm Luật bình đẳng giới. Ngoài ra, những quy này cũng có vai trò giáo dục, răn đe đối với những người vốn có tư tưởng định kiến về giới để họ tự giác tuân thủ Luật bình đẳng giới. Đây là những quy định thể hiện rõ chính sách nghiêm minh của Nhà nước ta đối với những hành vi xâm phạm bình đẳng giới. Cụ thể như sau: Các hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị bao gồm: + Cản trở việc nam hoặc nữ tự ứng cử, được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân, vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị, xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội, nghề Th«ng tin 68 T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 nghiệp vì định kiến giới; + Không thực hiện hoặc cản trở việc bổ nhiệm nam, nữ vào cương vị quản lí, lãnh đạo hoặc các chức danh chuyên môn vì định kiến giới; + Đặt ra và thực hiện quy định có sự phân biệt đối xử về giới trong các hương ước, quy ước của cộng đồng hoặc trong quy định, quy chế của cơ quan, tổ chức. Các hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế bao gồm: + Cản trở nam hoặc nữ thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động kinh doanh vì định kiến giới; + Tiến hành quảng cáo thương mại gây bất lợi cho các chủ doanh nghiệp, thương nhân của một giới nhất định. Các hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động bao gồm: + Áp dụng các điều kiện khác nhau trong tuyển dụng lao động nam và lao động nữ đối với cùng một công việc mà nam, nữ đều có trình độ và khả năng thực hiện như nhau, trừ trường hợp áp dụng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; + Từ chối tuyển dụng hoặc tuyển dụng hạn chế lao động, sa thải hoặc cho thôi việc người lao động vì lí do giới tính hoặc do việc mang thai, sinh con, nuôi con nhỏ; + Phân công công việc mang tính phân biệt đối xử giữa nam và nữ dẫn đến chênh lệch về thu nhập hoặc áp dụng mức trả lương khác nhau cho những người lao động có cùng trình độ, năng lực vì lí do giới tính; + Không thực hiện các quy định của pháp luật lao động quy định riêng đối với lao động nữ. Các hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo bao gồm: + Quy định tuổi đào tạo, tuổi tuyển sinh khác nhau giữa nam và nữ; + Vận động hoặc ép buộc người khác nghỉ học vì lí do giới tính; + Từ chối tuyển sinh những người có đủ điều kiện vào các khoá đào tạo, bồi dưỡng vì lí do giới tính hoặc do việc mang thai, sinh con, nuôi con nhỏ; + Giáo dục hướng nghiệp, biên soạn và phổ biến sách giáo khoa có định kiến giới. Các hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ bao gồm: + Cản trở nam, nữ tham gia hoạt động khoa học, công nghệ; + Từ chối việc tham gia của một giới trong các khoá đào tạo về khoa học và công nghệ. Các hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao bao gồm: + Cản trở nam, nữ sáng tác, phê bình văn học, nghệ thuật, biểu diễn và tham gia các hoạt động văn hoá khác vì định kiến giới; + Sáng tác, lưu hành, cho phép xuất bản các tác phẩm dưới bất kỳ thể loại và hình thức nào để cổ vũ, tuyên truyền bất bình đẳng giới, định kiến giới; + Truyền bá tư tưởng, tự mình thực hiện hoặc xúi giục người khác thực hiện phong tục tập quán lạc hậu mang tính phân biệt đối xử về giới dưới mọi hình thức. Các hành vi vi phạm pháp luật về bình Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc sè 3/2008 69 đẳng giới trong lĩnh vực y tế bao gồm: + Cản trở, xúi giục hoặc ép buộc người khác không tham gia các hoạt động giáo dục sức khỏe vì định kiến giới; + Lựa chọn giới tính thai nhi dưới mọi hình thức hoặc xúi giục, ép buộc người khác phá thai vì giới tính của thai nhi. Các hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới trong gia đình bao gồm: + Cản trở thành viên trong gia đình có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật tham gia định đoạt tài sản thuộc sở hữu chung của hộ gia đình vì lí do giới tính. + Không cho phép hoặc cản trở thành viên trong gia đình tham gia ý kiến vào việc sử dụng tài sản chung của gia đình, thực hiện các hoạt động tạo thu nhập hoặc đáp ứng các nhu cầu khác của gia đình vì định kiến giới. + Đối xử bất bình đẳng với các thành viên trong gia đình vì lí do giới tính. + Hạn chế việc đi học hoặc ép buộc thành viên trong gia đình bỏ học vì lí do giới tính. + Áp đặt việc thực hiện lao động gia đình, thực hiện biện pháp tránh thai, triệt sản như là trách nhiệm của thành viên thuộc một giới nhất định. Nếu cá nhân hoặc tổ chức có một trong các hành vi vi phạm kể trên thì sẽ bị xử lí nghiêm theo quy định của pháp luật. Cụ thể là: + Người nào có hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lí kỉ luật, xử lí hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. + Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới mà gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Tóm lại, Luật bình đẳng giới thể hiện rõ quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước ta trong việc bảo đảm quyền bình đẳng giới. Những quy định này không chỉ mang tính chặt chẽ, súc tích mà còn bám sát thực tiễn. Nhằm đẩy mạnh việc triển khai Luật này trong thực tế, hiện nay, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam đang xây dựng mô hình giám sát việc thực hiện Luật về bình đẳng giới. (5) Vấn đề quan trọng ở đây là sự phối hợp, tổ chức thực thi Luật bình đẳng giới giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân như thế nào để luật này thực sự có chỗ đứng trong cuộc sống./. (1).Xem: Báo cáo phát triển con người của Liên hợp quốc, năm 2003. (2).Xem: http://www.mofa.gov.vn/vi ngày 14/8/2007. (3). Hiện nay, việc tuyển dụng ở một số cơ quan (kể cả cơ quan nhà nước và tư nhân) đã ghi rõ chỉ tuyển dụng ứng viên vào một số vị trí là nam giới và không tuyển nữ giới hoặc ưu tiên ứng viên nam. - Xem: “Liệu có thể bình đẳng giới”, http://vietnamexpress. net/vietnam/ban-doc-viet ngày 16/3/2006. (4).Xem: Bình đẳng giới trong công tác kế hoạch hóa gia đình, http://viet.vietnamembasy.us/tintuc/ story.php (5). Dự án do Cơ quan hợp tác quốc tế Tây Ban Nha tài trợ cho Tổ chức hoà bình và phát triển, được thực hiện thông qua Hội LHPNVN. Dự án được thực hiện không chỉ giúp Hội thực hiện tốt quyền và trách nhiệm đã được pháp luật quy định mà còn góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lí nhà nước nói chung, hướng vào các hoạt động vì bình đẳng giới và sự phát triển của phụ nữ Việt Nam. - Xem: http://www.hoilhpn.org.vn/newsdetail.asp? CatId= 203&NewsId=7781&lang=VN . hiện mục tiêu bình đẳng giới, hội nhập khu vực và quốc tế. 2. Giới thiệu một số nội dung cơ bản của Luật bình đẳng giới Luật bình đẳng giới được Quốc. đẳng giới. + Hợp tác quốc tế về bình đẳng giới. Một nội dung rất quan trọng của Luật bình đẳng giới là luật này đã quy định rõ nội dung bình đẳng giới