A. Sơ lược đặc điểm tình hình địa phương. Ma Ly Pho là xã vùng cao biên giới, nằm ở phía tây huyện Phong Thổ, có đường biên giới dài 13 km. Tổng diện tích tự nhiên 5.587,81 ha, địa hình đồi núi chia cắt phức tạp, giao thông đi lại còn nhiều khó khăn, nhất là trong mùa mưa. Toàn xã có 9 bản với 617 hộ = 2682 nhân khẩu có 5 dân tộc anh em cùng sinh sống, gồm; Dân tộc Dao, Thái, Kinh, Hoa, Khơ mú, trong đó dân tộc Dao chiếm đa số = 82 %, còn lại các dân tộc khác. Trong những năm qua, Ủy ban nhân dân xã đã xây dựng và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đồng thời thực hiện lồng ghép các vấn đề bình đẳng giới, hôn nhân gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình trong các công tác của xã nhằm phát huy hiệu quả các chính sách, pháp luật của Nhà nước về bình đẳng giới và vì sự tiến bộ phụ nữ, hôn nhân gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình có những thuận lợi và khó khăn sau. 1. Thuận lợi. Công tác tuyên truyền bình đẳng giới, hôn nhân gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của TT Đảng ủy, HĐNDUBND xã và trực tiếp chỉ đạo của Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ xã. Kinh tế xã hội của xã tiếp tục phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân từng bước ngày càng được nâng lên đó là tiền đề quan trọng để các cấp, các ngành thực hiện tốt nhiệm vụ công tác nói chung và Ban vì sự tiến bộ phụ nữ nói riêng trong năm qua. Nhận thức của các cấp, các ngành đoàn thể, quần chúng Nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực. Sự phấn đấu vươn lên trên các lĩnh vực phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chính trị, quản lý nhà nước… của đại đa số chị em phụ nữ từ cấp xã đến cơ sở hoạt động có hiệu quả. 2. Khó khăn. Trong việc thực hiện công tác bình đẳng giới, hôn nhân gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình xã còn gặp khó khăn như: Tỷ lệ phụ nữ trong hộ nghèo, thiếu việc làm và việc làm không ổn định còn cao. Ở các bậc học càng cao, tỷ lệ nữ càng giảm, tỷ lệ phụ nữ qua đào tạo còn thấp, đời sống sức khỏe của phụ nữ chưa được đảm bảo tốt, tỷ lệ phụ nữ mắc bệnh phụ khoa còn cao, tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo các cấp còn thấp, đặc biệt là quản lý Nhà nước. Về nhận thức và hành động của cơ quan, ban ngành, đoàn thể, quần chúng Nhân dân trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác Ban vì sự tiến bộ phụ nữ còn chưa đồng bộ, vẫn còn nhiều hạn chế, kết quả đạt chưa cao, các mục tiêu đề ra nhiều, bộ máy hoạt động của Ban vì sự tiến bộ phụ nữ chủ yếu là hoạt động kiêm nhiệm, chưa phát huy hết năng lực và thực hiện chức năng tham mưu với cấp ủy Đảng, chính quyền. Kinh phí hoạt động khó khăn. Một số chị em còn tự ti thiếu ý chí phấn đấu vươn lên nâng cao trình độ mọi mặt để tự khẳng định vị trí, vai trò của mình trong gia đình xã hội.
UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ MA LY PHO Số: 07 /BC - UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ma Ly Pho, ngày 16 tháng 02 năm 2017 BÁO CÁO Về việc thực Luật Bình đẳng giới, nhân gia đình Và luật phòng, chống bạo lực gia đình Thực đạo UBND huyện Phong Thổ Công văn số 101/CVUBND ngày 09 tháng 02 năm 2017 việc chuẩn bị nội dung tiếp làm việc với Đoàn Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Lai Châu khảo sát xã Ma Ly Pho, Uỷ ban nhân dân xã báo cáo tình hình thực Luật Bình đẳng giới, nhân gia đình phòng, chống bạo lực gia đình sau: A Sơ lược đặc điểm tình hình địa phương Ma Ly Pho xã vùng cao biên giới, nằm phía tây huyện Phong Thổ, có đường biên giới dài 13 km Tổng diện tích tự nhiên 5.587,81 ha, địa hình đồi núi chia cắt phức tạp, giao thơng lại nhiều khó khăn, mùa mưa Tồn xã có với 617 hộ = 2682 nhân có dân tộc anh em sinh sống, gồm; Dân tộc Dao, Thái, Kinh, Hoa, Khơ mú, dân tộc Dao chiếm đa số = 82 %, lại dân tộc khác Trong năm qua, Ủy ban nhân dân xã xây dựng triển khai thực văn quy phạm pháp luật đồng thời thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, nhân gia đình phòng, chống bạo lực gia đình cơng tác xã nhằm phát huy hiệu sách, pháp luật Nhà nước bình đẳng giới tiến phụ nữ, nhân gia đình phòng, chống bạo lực gia đình có thuận lợi khó khăn sau Thuận lợi Cơng tác tun truyền bình đẳng giới, nhân gia đình phòng, chống bạo lực gia đình ln nhận quan tâm lãnh đạo, đạo sát TT Đảng ủy, HĐND-UBND xã trực tiếp đạo Ban Vì tiến phụ nữ xã Kinh tế - xã hội xã tiếp tục phát triển, đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân bước ngày nâng lên tiền đề quan trọng để cấp, ngành thực tốt nhiệm vụ cơng tác nói chung Ban tiến phụ nữ nói riêng năm qua Nhận thức cấp, ngành đoàn thể, quần chúng Nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực Sự phấn đấu vươn lên lĩnh vực phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trị, quản lý nhà nước… đại đa số chị em phụ nữ từ cấp xã đến sở hoạt động có hiệu Khó khăn Trong việc thực cơng tác bình đẳng giới, nhân gia đình phòng, chống bạo lực gia đình xã gặp khó khăn như: Tỷ lệ phụ nữ hộ nghèo, thiếu việc làm việc làm khơng ổn định cao Ở bậc học cao, tỷ lệ nữ giảm, tỷ lệ phụ nữ qua đào tạo thấp, đời sống sức khỏe phụ nữ chưa đảm bảo tốt, tỷ lệ phụ nữ mắc bệnh phụ khoa cao, tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo cấp thấp, đặc biệt quản lý Nhà nước Về nhận thức hành động quan, ban ngành, đoàn thể, quần chúng Nhân dân việc triển khai thực nhiệm vụ cơng tác Ban tiến phụ nữ chưa đồng bộ, nhiều hạn chế, kết đạt chưa cao, mục tiêu đề nhiều, máy hoạt động Ban tiến phụ nữ chủ yếu hoạt động kiêm nhiệm, chưa phát huy hết lực thực chức tham mưu với cấp ủy Đảng, quyền Kinh phí hoạt động khó khăn Một số chị em tự ti thiếu ý chí phấn đấu vươn lên nâng cao trình độ mặt để tự khẳng định vị trí, vai trò gia đình xã hội B Công tác triển khai thực Luật Bình đẳng giới, nhân gia đình phòng, chống bạo lực gia đình I Về lĩnh vực bình đẳng giới Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho nhân dân cán bộ, công chức địa phương Xác định tầm quan trọng công tác tuyên truyền việc thay đổi nhận thức, hành vi bình đẳng giới, Ủy ban nhân dân xã đạo Ban tiến phụ nữ xã phối hợp với Tư Pháp, văn hóa – xã hội, trạm Y tế, nhà trường, 9/9 tích cực triển khai tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Chỉ thị, Nghị Đảng, pháp luật nhà nước như: Nghị 11-NQ/TW Bộ trị, Luật bình đẳng giới; Cơng ước CEDAW ( xóa bỏ hình thức phân biệt phụ nữ trẻ em), Bộ Luật Lao động, Pháp lệnh Dân số – KHHGĐ, kiến thức giới, kiến thức có liên quan đến phụ nữ, trẻ em; văn khác liên quan đến bình đẳng giới tiến phụ nữ Việc triển khai thực Luật Bình đẳng giới địa phương a) Ban hành văn địa phương Căn Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24/12/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia Bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 1241/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015, Quyết định số 1696/QĐ-TTg ngày 02/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2016-2020 văn hướng dẫn phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phong Thổ, UBND xã Ma Ly Pho ban hành văn bản: - Quyết định số 02/QĐ- UBND ngày 05 tháng 01 năm 2016 chủ tịch UBND xã Ma Ly Pho kiện toàn lại ban đạo Vì tiến phụ nữ -Thơng báo số 03/TB-BVTBPN ngày 08 tháng 01 năm 2016 trưởng Ban tiến phụ nữ Phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban tiên phụ nữ xã Ma Ly Pho - Kế hoạch số 04/KH- UBND ngày 06/01/2015 Ủy ban nhân dân xã thực cơng tác hoạt động Bình đẳng giới tiến phụ nữ xã năm 2015 - Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2015 Ban tiến phụ nữ xã tuyên truyền giới bình đẳng giới địa bàn xã Ma Ly Pho năm 2015 b) Tổ chức, máy kinh phí hoạt động - Chủ tịch UBND xã định số 02/ QĐ – UBND Ngày 05 tháng 01 năm 2016 kiện tồn lại Ban tiến phụ nữ xã Ma Ly Pho có số thành viên thay đổi với số thành viên 15 thành viên Trong đồng chí Phó chủ tịch UBND – Phụ trách Văn hóa – Xã hội làm Trưởng ban, đồng chí chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ xã làm phó ban thường trực, lại đồng chí cơng chức, ban, ngành, đồn thể xã, 9/9 chi hội trưởng hội phụ nữ làm thành viên Ban xây dựng triển khai kế hoạch tuyên truyền cho thành viên Đến nay, cơng tác bình đẳng giới Ban tiến phụ nữ vào hoạt động bước đạt hiệu quả, thiết thực - Kinh phí hoạt động: Chưa có Ngân sách Nhà nước đầu tư cho cơng tác bình đẳng giới c) Việc triển khai Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 20112020; Chương trình hành động quốc gia giai đoạn 2016-2020 tổ chức hoạt động bình đẳng giới địa phương - Quyết định số 02/QĐ- UBND ngày 05 tháng 01 năm 2016 chủ tịch UBND xã Ma Ly Pho kiện toàn lại ban đạo Vì tiến phụ nữ -Thơng báo số 03/TB-BVTBPN ngày 08 tháng 01 năm 2016 trưởng Ban tiến phụ nữ Phân cơng nhiệm vụ cho thành viên Ban tiên phụ nữ xã Ma Ly Pho - Kế hoạc số 19a /KH-UBND ngày 20 tháng 05 năm 2016 ủy ban nhân dân thực Chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới xã Ma Ly Pho giai đoạn 2016 – 2020 - Kế hoạch số 21b/KH-BVSTBPN ngày 25 tháng 05 năm 2016 trưởng Ban tiến phụ nữ hành động Ban tiến phụ nữ năm 2016 Hướng dẫn thành viên triển khai cơng tác Bình đẳng giới, đồng thời phối hợp với thành viên Ban tuyên truyền lồng ghép vào buổi sinh hoạt định kỳ chi hội buổi họp luật bình đẳng giới 9/9 với 954 lượt nghe d) Việc rà soát văn quy định hành (theo quy định Mục II.1 thị số 10/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 03/5/2007 việc triển khai thi hành Luật bình đẳng giới) lồng ghép vấn đề bình đẳng giới văn quy phạm pháp luật địa phương (theo quy định Thông tư 17/TT-BTP Bộ Tư pháp ngày 13/8/2014) Cơng tác rà sốt văn bản theo quy định hành ln quyền quan tâm đạo thực Đánh giá kết đạt việc thực Luật bình đẳng giới lĩnh vực quy định Chương II (từ Điều 11 đến Điều 18 Luật bình đẳng giới) tập trung vào nội dung: ban hành quy định, hướng dẫn triển khai việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực địa phương 3.1 Bình đẳng lĩnh vực trị -Trong quan dân cử, quan quản lý nhà nước, vai trò phụ nữ coi trọng với 5/23 cán bộ, công chức chiếm 21,7% Bảo đảm nữ đại biểu Hội đồng nhân dân xã phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới với 6/25 đại biểu chiếm 24%, nữ Ủy viên ban chấp hành Đảng ủy có 1/15 đồng chí chiếm 6,7%, nữ bí thư chi có 3/13 đồng chí chiếm 23,1% - Có 25 đ/c đại biểu dự Đại hội Đảng xã lần thứ XIX, nhiệm kỳ 20152020 Kết có đ/c chủ tịch Hội phụ nữ bầu vào Ban Chấp hành Đảng xã Quan tâm chăm lo đời sống, đảm bảo đầy đủ chế độ sách… cho phụ nữ tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán nữ phát huy tốt lực, sở trường cơng tác, tâm huyết, nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm cao, tồn tâm, tồn ý với cơng việc giao - Trong Phó ngành, đồn thể: Phó chủ tịch MTTQ, phó chủ tịch hội phụ nữ, khuyến nơng viên… - Trong nhà trường: Các chức danh hiệu trưởng có 01 đồng chí, phó hiệu trưởng 04 đồng chí - Đối với 9/9 số chị em phụ nữ tham gia vào tổ chức trị địa phương sinh sống như: chi hội trưởng hội phụ nữ, trưởng ban công tác mặt trận, chi hội trưởng nông dân, tạo hội cho chị em tham gia hoạt đơng trị họp bản, họp chi bộ, họp hội viên, tham gia lấy ý kiến buổi tiếp xúc cử tri xã, huyện, tỉnh trung ương xuống tiếp xúc góp phần nâng cao vị trí chị em xã hội - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan tâm, góp phần quan trọng nâng cao lực, trình độ trị Đã cử học cho đồng chí 9/9 có trình độ sơ cấp trị - Có 36/142 đồng chí đảng viên nữ, chiếm 25, 35% 3.2 Bình đẳng lĩnh vực Kinh tế, Lao động UBND xã chấp hành tốt luật bình đẳng giới lĩnh vực lao động như: Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi tuyển dụng lao động, đối xử bình đẳng nơi làm việc, tiền công, tiền thưởng, điều kiện lao động điều kiện làm việc khác Đặc biệt, cán nữ trú trọng quyền bảo vệ sức khỏe sinh sản nuôi Đến từ cán bộ, phụ nữ nhân dân toàn xã thực hiên tốt luật Bình đẳng lĩnh vực kinh tế, lao động, sản xuất kinh doanh như; tham gia hoạt đông kinh tế, tìm thị trường tiêu thu mặt hàng nông sản lúa, ngô, sắn tiêu thu hoa quả; đặc biệt chuối Luôn đẩy mạnh, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả, coi trọng phát huy nội lực phụ nữ để giảm nghèo bền vững; qua phong trào vận động chị em vay vốn ngân hàng sách, tiết kiệm chi hội, triển khai sâu rộng cán bộ, hội viên, phụ nữ, nhân dân Trong năm qua, phong trào vay vôn từ ngân hàng sách để phát triển kinh tế Hội Liên hiệp phụ nữ đánh giá cao hiệu tạo điều kiện cho 106 cho chị em phụ nữ thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, dân tộc thiểu số, với số tiền tỷ đồng để phát triển kinh tế Tổng số hộ nghèo xã 133 hộ với 549 khẩu, tỷ lệ hộ nghèo 22%; đó: đồng bào dân tộc 131 hộ với 446 khẩu, dân tộc kinh hộ với khẩu; tổng số phụ nữ nghèo làm chủ hộ 17 hộ, phụ nữ làm chủ hộ nghèo giúp đỡ đồng chí Vốn Quỹ hội cho phụ nữ làm kinh tế, đến toàn xã thành lập 4/9 nhóm với gần 214 thành viên tham gia bản: (Sòn Thầu 2, Sòn Thầu 1, Pa Nậm Cúm, Pờ Ma Hồ) tổng dư nợ đến 22 triệu đồng (số liệu đến ngày 31/12/2016) Vận động phối hợp với đồn biên phòng cửa Ma Lù Thàng xây dựng 01 nhà “Mái ấm tình thương” cho phụ nữ nghèo, với tổng trị giá trăm triệu đồng Phối hợp với ban, ngành đoàn thể kêu gọi, vận động xây dựng sở vật chất cho nhà trường với số tiền tỷ đồng năm năm qua 3.3 Bình đẳng lĩnh vực giáo dục đào tạo - Lĩnh vực giáo dục đào tạo tập trung đạo thực ngày có nhiều chuyển biến như: Số người độ tuổi từ 15 đến 25 tuổi mũ chữ giảm rõ rệt; năm 2015 …………chiếm ……%, năm 2016 ……… chiếm… % …………………………………………………………………………………… Quan tâm đầu tư xây dựng sở vật chất trường học, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán bộ, giáo viên đáp ứng yêu cầu dạy học tình hình mới, giáo viên cán quản lý đạt chuẩn Tổng số giáo viên nam 16/60, chiếm tỷ lệ 26,7 % GV nữ 44/60 chiếm 73,3% Tổng số giáo viên đạt chuẩn nữ 28/41chiếm 68,3% Tổng số giáo viên chuẩn nữ 16/19 chiếm 84,2% Phụ nữ trẻ em gái tạo điều kiện bình đẳng với nam giới việc nâng cao trình độ văn hóa trình độ học vấn Tỷ lệ phụ nữ so với nam giới số người biết chữ tăng lên đáng kể, chênh lệch tỷ lệ học sinh nam, nữ tất cấp bậc học thu hẹp Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan tâm, góp phần quan trọng nâng cao lực, trình độ;cử đồng chí 9/9 tham gia học tập có trình độ sơ cấp trị -Tỷ lệ Mẫu giáo nam 121/222 đạt 54,5 %, nữ 101/222 đạt 45,5 % -Tỷ lệ Tiểu học nam 60,1/280 đạt 61,1%, nữ 109/ 280 đạt 38,9% -Tỷ lệ Trung học sở với nam 110/188 đạt 58,5%, nữ 78/188 đạt 41,5 % 3.4 Bình đẳng lĩnh vực văn hóa thơng tin Trong thời gian qua, nhờ hoạt động tuyên truyền góp phần quan trọng việc cung cấp thơng tin, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước tới nhân dân, ngồi cơng việc gia đình chị em phụ nữ tham gia hoạt động phong trào thể thao, văn hóa văn nghệ mừng ngày lễ lớn, đồng thời thường xuyên tiếp cận thông tin từ tạp chí phụ nữ thời đại buổi sinh hoạt hội, góp phần cho hội viên phát huy nhiều sáng tạo làm ăn kinh tế xóa đói giảm nghèo, bước nâng cao vai trò trách nhiệm thân gia đình ngồi xã hội 3.5 Bình đẳng lĩnh vực y tế 9/9 có cộng tác viên y tế có 5/9 phụ nữ hàng năm cơng tác viên y tế có nhiệm vụ phối hợp với cơng chức văn hóa xã hội làm cơng tác lập danh sách hộ gia đình tham gia BHYT kịp thời cấp phát thẻ cho nhân dân Năm 2016 cấp thẻ BHYT miễn phí cho 133 hộ dân xã có hồn cảnh khó khăn, 1710 thẻ dân tộc 150 thẻ người kinh sinh sống vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Đảm bảo nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân xóa bỏ hủ tục lạc hậu Phối hợp với trạm y tế, cán dân số tổ chức tuyền truyền “phụ nữ nước thực vệ sinh an tồn thực phẩm sức khỏe gia đình cộng đồng”; tư vấn kiến thức nuôi dạy tổ chức chiến dịch chăm sóc sức khoẻ sinh sản 9/9 + KHHGĐ năm qua, có 1893 chị thực (trong 812 chị đặt vòng; uống thuốc tránh thai 564 chị; bao cao su 82, đình sản 76); Số lượt khám điều trị phụ khoa có 1071 chị + Dự án tiêm chủng mở rộng: Tỷ lệ trẻ tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin đạt 96,6 %, tỷ lệ phụ nữ tiêm UV2+ 84,5 %; Trẻ em đến trường, lớp học chữ chăm sóc sức khỏe, tiêm phòng, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi tồn xã 3.6 Bình đẳng giới gia đình Trong năm năm qua, việc tuyên truyền bình đẳng giới gia đình ln trú trọng Hướng tới trọng tâm tuyên truyền là: Vợ, chồng có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển có ý nghĩa quan trọng thời đại, đặc biệt sống đại hóa cơng nghiệp hóa Bình đẳng giới gia đình mơi trường lành mạnh để người, đặc biệt trẻ em đối xử bình đẳng, giáo dục quyền bình đẳng, hành động bình đẳng; tiền đề quan trọng cho thành công việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ em; góp phần tăng chất lượng sống thành viên gia đình, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước Xây dựng gia đình “No ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” mục tiêu hướng tới phần lớn chương trình, hoạt động Ban; hàng năm có 263 gia đình cán bộ, hội viên, phụ nữ đạt chuẩn mực Đề án “Giáo dục triệu bà mẹ nuôi, dạy tốt giai đoạn 2010 – 2015” bước đầu hỗ trợ phụ nữ nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng, hướng tới thay đổi hành vi nuôi, dạy theo khoa học, tổ chức tuyên truyền cho đối tượng cán bộ, hội viên, phụ nữ 9/9 chi hội; với 985 lượt tiếp thu Nhằm để truyền thông nâng cao kiến thức, kỹ chăm sóc sức khỏe sinh sản, dân số, kế hoạch hóa gia đình, ni dạy con, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống dịch bệnh, HIV/AIDS, phòng chống bạo lực gia đình, góp phần hỗ trợ phụ nữ thực vai trò nòng cốt xây dựng gia đình hạnh phúc Tới gần 83% hộ gia đình thực hiên tốt luật bình đẳng giới gia đình góp phần quan trong việc xây dựng xã phường lành mạnh Tình hình triển khai thực Thông tư số 07/2012/TT-BKHĐT ngày 22/10/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định nội dung Bộ tiêu thống kê phát triển giới quốc gia; Bộ tiêu thống kê phát triển giới cấp tỉnh, huyện, xã Vì có cán kiêm nhệm nên việc triển khai thực Thông tư số 07/2012/TT-BKHĐT ngày 22/10/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư khó khăn nên UBND xã chưa áp dụng Những khó khăn vướng mắc, khoảng trống quy định Luật bình đẳng giới việc thực thi thực tế đề nghị phân tích rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan hạn chế, vướng mắc Đồng thời xác định vấn đề nảy sinh thực bình đẳng giới cần điều chỉnh 5.1 Những khó khăn, Những khoảng trống quy định Luật việc thực thi thực tế - Các thành viên Ban tiến phụ nữ địa phương hoạt động kiêm nhiệm, phối kết hợp chưa thường xun, liên tục nên gặp khơng khó khăn trình triển khai thực nhiệm vụ -Việc tiếp cận với giáo dục trẻ em gái phụ nữ dân tộc thiểu số khó khăn trở ngại so với em trai nam giới, tỷ lệ nữ có học hàm, học vị cao thấp so với nam giới 5.2 Nguyên nhân * Nguyên nhân chủ quan - Sự phối hợp ban đạo đôi lúc chưa chặt chẽ, triển khai kế hoạch chậm so với yêu cầu Do xã chưa có cán chuyên trách đội ngũ chi hội chưa củng cố làm ảnh hưởng lớn cho công tác giám sát, quản lý, báo cáo tình hình cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ địa bàn xã Do địa bàn phức tạp chia cắt nhiều, phong tục tập quán, đời sống phận phụ nữ gặp khó khăn; gánh nặng cơng việc gia đình với trách nhiệm xã hội; nhu cầu học tập nâng cao trình độ lực mặt, tâm lý tự ti, tiêu cực tệ nạn xã hội cản trở tiến phát triển phụ nữ Việc thực chủ trương sách Đảng sách pháp luật nhà nước phụ nữ Bình đẳng giới xã hội số phận cán bộ, đảng viên chưa đầy đủ Thiếu nguồn lực người kinh phí *Nguyên nhân khách quan Một số cán Ban hạn chế trình độ chun mơn, lực, kỹ xử lý, tổ chức thực khả tuyên truyền, vận động; thiếu chủ động, sáng tạo triển khai thực Nghị Đại hội; tâm lý trông chờ vào đạo, hướng dẫn cụ thể từ cấp trên, thiếu cụ thể hóa theo tình hình nhu cầu địa phương Công tác phối hợp hoạt động ban với ban công tác thể thiếu đồng bộ, hiệu chưa cao Việc phát huy vai trò nòng cốt cơng tác vận động phụ nữ chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Cán làm cơng tác Ban tiến phụ nữ kiêm nhiệm nên công việc triển khai đôi lúc chậm so với kế hoạch đề - Kinh phí cho hoạt động cho Ban tiến phụ nữ chưa có nên ảnh hưởng đến hoạt động Ban II Lĩnh vực Hôn nhân gia đình Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân gia đình Luật nhân gia đình năm 2014 Quốc hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 đáp ứng cách kịp thời yêu cầu khách quan thực tiễn nhân gia đình Việt Nam; công nhận, thực bảo vệ tốt quyền nhân thân tài sản cá nhân lĩnh vực nhân gia đình; nâng cao trách nhiệm cá nhân gia đình, vai trò gia đình xã hội vai trò Nhà nước xã hội gia đình Nhằm triển khai thực kịp thời, có hiệu Luật nhân gia đình địa phương, UBND xã đạo triển khai phổ biến cho cán bộ, công chức cấp xã cụ thể lần/1 tháng với 276 lượt dự nghe Đồng thời phân công cán tuyên truyền cho nhân dân địa bàn với 5052 lượt tiếp thu Ý thức chấp hành luật nhân dân nâng lên rõ rệt năm 2016 UBND đăng ký cho 73 trường hợp khai sinh hạn 34/73 chiếm 46,6%, hạn 39 chiếm 53,4% Đăng ký khia sinh khai tử trường hợp; hạn 1, hạn trường hợp Đăng ký kết hôn 34 cặp ( có cặp đăng ký lại, lại đăng lần đầu) Việc áp dụng tập qn nhân gia đình ( Điều 7, Luật Hơn nhân gia đình): Các nội dung quy định Điều Luật Hôn nhân gia đình phù hợp với phong tục tập quán, sắc dân tộc địa bàn xã Tình hình Tảo hơn, chung sống vợ chồng, khơng đăng ký kết hôn; kết hôn người quan hệ họ hàng thân thích; việc xử lý trường hợp kết hôn không tuân thủ điều kiện kết hôn theo luật định UBND xã hàng tháng triển khai tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc Tảo hôn tới nhân dân ý thức chấp hành luật nhân dân ngày nâng nên, nhiên phong tục tập quán nên địa bàn xã thời gian qua phát sinh số trường hợp như: năm 2014 có 7/21 chiếm 33,3%, năm 2015 có 7/30 chiếm 23,3%, trường hợp vi phạm chung sống vợ chồng không qua đăng ký kết hôn Do phong tục tập quán nên UBND xã chưa áp dụng hình thức xử lý trường hợp tảo Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi - Cấp xác nhận tình trạng kết hôn cho công dân Việt Nam lấy công dân biên giới Trung Quốc – Việt Nam : 03 Trường hợp - Đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với cơng dân nước ngồi : khơng có trường hợp Tất cả, trường hợp thực theo trình tự, thủ tục, đảm bảo hồ sơ theo quy định Luật hôn nhân gia đình văn pháp luật có liên quan Đánh giá vai trò trách nhiệm quan phân cơng chủ trì nội dung phối hợp với quan có liên quan Công tác triển khai thực Luật Hôn nhân gia đình ln nhận quan tâm đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân xã Các ban, ngành đoàn thể nhận thức rõ tầm quan trọng công tác triển khai thực Luật Hôn nhân gia đình góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm, tính chủ động cấp, ngành tổ chức đoàn thể, cá nhân việc triển khai, thực Luật Hôn nhân gia đình Nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật, nâng cao kỷ luật, kỷ cương máy nhà nước; Ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân dân tộc địa bàn xã nâng lên, bước hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật nhân gia đình Những khó khăn vướng mắc, khoảng trống quy định Luật việc thực thi thực tế đề nghị phân tích rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan hạn chế, vướng mắc Đồng thời xác định vấn đề nảy sinh thực bình đẳng giới cần điều chỉnh 6.1 Những khó khăn, Những khoảng trống quy định Luật việc thực thi thực tế - Trình độ hiểu biết pháp luật Nhân dân hạn chế, bị chi phối nhiều phong tục nên khó khăn việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình Nhà trường, UBND xã có u cầu kê khai hộ theo sổ hộ để hưởng chế độ sách xã hội làm thủ tục có liên quan đến đăng ký kết hôn thủ tục 6.2 Nguyên nhân - Ngun nhân khách quan: + Trình độ dân trí chưa đồng 10 + Cơ sở vật chất thiếu thốn - Nguyên nhân chủ quan: + Sự phối kết hợp số ban ngành, đoàn thể chưa nhiệt tình chặt chẽ, thường xuyên kịp thời + Nhận thức người dân ý nghĩa tầm quan trọng việc đăng ký kiện hộ tịch hạn chế III Luật phòng, chống bạo lực gia đình Cơng tác thơng tin, tun truyền, phổ biến pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Hàng năm Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch chủ động thực công tác tun truyền Luật phòng, chống bạo lực gia đình với nội dung khác Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, lồng ghép với buổi sinh hoạt chi bộ, họp tiến hành thường xuyên đặn 1lần/1bản /1tháng với 457 lượt nghe Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình mang lại hiệu cao, góp phần đẩy lùi tình trạng bạo lực gia đình địa bàn xã Chỉ đạo triển khai thực Luật phòng, chống bạo lực gia đình địa phương Ủy ban nhân dân xã thực văn đạo, hướng dẫn thực cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Ủy ban nhân dân huyên: UBND xã xây dựng triển khai kế hoạch tuyên truyền luật phòng, chống bạo lực gia đình với nội dung khác buổi họp chi hội, hop tới toàn thể nhân dân, hàng năm có 572 lượt tiếp thu Tư vấn, góp ý, phê bình cộng đồng dân cư phòng ngừa bạo lực gia đình hòa giải mâu thuẫn tranh chấp thành viên gia đình Hiện 9/9 địa bàn xã có Tổ hòa giải hoạt động có hiệu quả, hầu hết vụ việc bạo lực gia đình góp ý phê bình cộng đồng Hoạt động bảo vệ hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; việc phát báo tin bạo lực gia đình; biện pháp xử lý; số nạn nhân tư vấn, hỗ trợ, chăm sóc y tế; hoạt động sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình Việc phát báo tin , bảo vệ hổ trợ nạn nhân bạo lực gia đình thực hệ thống quyền tự quản 9/9 Nếu vụ việc bạo lực gia đình mang tính chất nghiêm trọng sẻ ban quan lý bản, tổ làm cơng tác hòa giải báo cáo lên quyền cấp để xử lý, vụ việc bạo lực gia đình khơng mang tính chất nghiêm trọng sẻ đươc xử lý theo hình thức góp ý hòa giải sở 11 Nguồn nhân lực kinh phí cho hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình địa phương Nguồn nhân lực: Hầu hết cán thực cơng tác Phòng, chống bạo lực gia đình kiêm nhiệm: cấp xã công chức Tư pháp – hộ tich, cấp trưởng Kinh phí cho hoạt đơng: Hiện Ủy ban nhân dân xã chưa bố trí nguồn ngân sách riêng cho hoạt động Việc thực quy định “hằng năm, báo cáo UBND cấp xã trược hội đồng nhân dân cấp tình hình kinh tế xã hội phải có nội dung tình hình kết phong, chống bạo lực gia đình địa phương” ( Khoản điều 35 luật phòng, chống bạo lực gia đình) Việc thực quy định báo cáo trước hội đồng nhân dân cấp tình hình kết phòng, chống bạo lực gia đình địa phương UBND xã lồng ghép với báo cáo giải đơn thư khiếu nại nhân dân, năm 2015 tình trạng bạo lực gia đình địa bàn xã, năm 2016 UBND xã giải 02 đơn thư khiếu nại liên quan đến bạo lực gia đình, phong tục tập quán nên UBND xã chấp nhận hướng giải gia đình bên ly Đánh giá vai trò, trách nhiệm ban, ngành phân cơng chủ trì nội dung phối hợp với ban, ngành có liên quan Sự phối kết hợp ban, ngành công tác tuyên truyền luôn quan tâm trú trọng, ln nêu cao vai trò trách nhiệm cá nhân, tập thể để giải vấn đề liên quan tới bạo lực gia đình Tuy nhiên phong tục tập quán ăn sâu vào nhân dân nên vai trò, trách nhiệm ban, ngành phân cơng chủ trì nội dung phối hợp với ban, ngành có liên quan chưa linh hoạt kết đạt chưa cao Những khó khăn vướng mắc, khoảng trống quy định Luật việc thực thi thực tế đề nghị phân tích rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan hạn chế, vướng mắc Đồng thời xác định vấn đề nảy sinh thực bình đẳng giới cần điều chỉnh 8.1 Những khó khăn, Những khoảng trống quy định Luật việc thực thi thực tế - Một số chi hội chưa chủ động phối hợp ban, ngành UBND xã nên công tác tuyên truyền luật phòng, chống bạo lực gia đình gặp nhiều khó khăn - Các thành viên chủ hoạt động kiêm nhiệm, phối kết hợp ngành, cấp chưa thường xuyên, liên tục nên gặp không khó khăn q trình triển khai thực nhiệm vụ 8.2 Nguyên nhân 12 * Nguyên nhân chủ quan - Sự phối hợp ban ngành đôi lúc chưa chặt chẽ, triển khai kế hoạch chậm so với yêu cầu Do xã chưa có cán chuyên trách đội ngũ chi hội chưa củng cố làm ảnh hưởng lớn cho công tác báo cáo kết thực luật phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn xã Do địa bàn phức tạp chia cắt nhiều, phong tục tập quán, đời sống số phận gia đình gặp khó khăn nên việc thực chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước Luật phòng, chống bạo lực gia đình chưa sâu sát * Nguyên nhân khách quan Một số cán kiêm nhiệm hạn chế trình độ chun mơn, lực, kỹ xử lý, tổ chức thực khả tuyên truyền, vận động; thiếu chủ động, sáng tạo triển khai thực luật Phòng, chống bạo lực gia đình; tâm lý trông chờ vào đạo, hướng dẫn cụ thể từ cấp trên, thiếu cụ thể hóa theo tình hình nhu cầu địa phương Cơng việc triển khai đơi lúc chậm so với kế hoạch đề - Kinh phí cho hoạt động chưa có, nên ảnh hưởng đến hoạt động ban đạo IV Kiến nghị Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bình đẳng giới 1.1 Đối với quan trung ương - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách theo hướng bảo đảm bình đẳng giới Ban hành Thơng tư hướng dẫn kinh phí thực cơng tác Ban tiến phụ nữ bình đẳng giới, - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho làm địa phương; 1.2 Đối với địa phương: a Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo lãnh đạo đơn vị cơng tác tiến phụ nữ b Phối hợp chặt chẽ với đơn vị chức thực hiện: - Đề xuất sách nâng cao chất lượng nguồn cán nữ; tăng cường biên chế cho cấp xã để đủ sức đảm đương hoạt động bình đẳng giới - Lồng ghép có hiệu nội dung bình đẳng giới, trọng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, sách hỗ trợ phụ nữ - Tổ chức khóa tập huấn nhằm tuyên truyền, phổ biến nâng cao trách nhiệm lãnh đạo đơn vị thực bình đẳng giới tiến phụ nữ; 13 - Về chế độ phụ cấp cho đội ngũ cán Ban, chức danh Phó chủ tịch Hội phụ nữ xã, thị trấn; chi hội trưởng, chi hội phó thấp khơng có, khơng đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ với tình hình nay, nên không động viên kịp thời đến cán sở để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đề nghị quan chức cần xem xét điều chỉnh lại chế độ phụ cấp cho chức danh trên, để đảm bảo hoạt động cấp Ban tốt - Tổ chức kiểm tra việc triển khai thực thường xuyên; tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề liên quan nhằm đúc rút kinh nghiệm - Đề nghị Sở Tài nghiên bố sung thêm kinh phí hoạt động bình đẳng giới hoạt động Ban tiến phụ nữ Kiến nghị thực luật phòng , chống bạo lực gia đình 2.1 Đối với trung ương: - Sớm ban hành Thơng tư hướng dẫn kinh phí thực cơng tác Phòng, chống bạo lực gia đình ; - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho làm cơng tác gia đình địa phương; - Bố trí nguồn kinh phí riêng cho cơng tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình 2.2 Đối với địa phương: - Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn thực cơng tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình; - Đưa giải pháp có hiệu nhằm hạn chế đến mức thấp tình trạng bạo lực gia đình địa phương; - Bố trí nguồn kinh phí riêng cho cơng tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình Trên báo cáo tình hình thực Luật Bình đẳng giới, nhân gia đình phòng, chống bạo lực gia đình Ủy ban nhân dân xã Ma Ly Pho Nơi nhận : - UBND huyện Phong Thổ; - Thường trực Đảng ủy, HDND xã;( báo cáo) - Đồn cơng tác; - UBND xã; - Ban đạo; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN 14 15 1 ... quan thực tiễn hôn nhân gia đình Việt Nam; cơng nhận, thực bảo vệ tốt quyền nhân thân tài sản cá nhân lĩnh vực hôn nhân gia đình; nâng cao trách nhiệm cá nhân gia đình, vai trò gia đình xã hội vai... nên ảnh hưởng đến hoạt động Ban II Lĩnh vực Hơn nhân gia đình Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình Luật nhân gia đình năm 2014 Quốc hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ... trò gia đình xã hội B Cơng tác triển khai thực Luật Bình đẳng giới, nhân gia đình phòng, chống bạo lực gia đình I Về lĩnh vực bình đẳng giới Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng