MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ XÂY DỰNG MÔ HÌNH VÀ CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC ĐẦU TƯ TĂNG TRƯỞNG QUỸ BHXH Ở VIỆT NAM

MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ XÂY DỰNG MƠ HÌNH VÀ CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC ĐẦU TƯ TĂNG TRƯỞNG QUỸ BHXH Ở VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển BHXH Việt Nam 3.1.1 Mục tiêu phát triển BHXH Đảng Nhà nước ta BHXH nội dung quyền người xã hội văn minh Ở nước ta, BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội nhân văn sâu sắc, Hiến pháp nước ta quy định: “Hưởng BHXH quyền tất người lao động thuộc thành phần kinh tế”, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX khẳng định: “Khẩn trương mở rộng hệ thống BHXH an ninh xã hội… Thực sách xã hội bảo đảm an toàn sống thành phần kinh tế, cứu trợ người gặp rủi ro bất hạnh”, mục tiêu đổi chế quản lý BHXH kinh tế thị trường phải xây dựng quỹ BHXH tồn độc lập với NSNN, bảo đảm yêu cầu tự cân đối đồng thời đảm bảo nguyên tắc bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ nhằm ổn định sống người lao động gia đình họ gặp rủi ro làm giảm nguồn thu nhập từ lao động BHXH Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, việc đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước cần phải xác định đắn mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Mọi hoạt động BHXH phải thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, góp phần thay thu nhập cho đối tượng tham gia BHXH họ bị ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, hưu trí, tử tuất đảm bảo ổn định sống họ dân sinh hạnh phúc, dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Đó mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước góp phần giữ vững thể chế Đảng Nhà nước - Từng bước thực BHXH đến người lao động, tầng lớp nhân dân tiến tới thực bảo hiểm y tế toàn dân Phấn đấu đến năm 2010 có khoảng 10 triệu người tham gia BHXH, chiếm 20% lực lượng lao động xã hội có khoảng 60 triệu người tham gia bảo hiểm y tế, chiếm 70% dân số - Tăng nhanh nguồn thu quỹ BHXH từ đóng góp bên tham gia BHXH, thực chi đúng, đủ kịp thời, giảm dần nguồn chi từ NSNN, bảo đảm cân đối quỹ lâu dài Phần quỹ tạm thời nhàn rỗi đầu tư dự án quốc gia nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Nâng cao lực quản lý máy ngành BHXH Việt Nam từ Trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, hiệu đại nhằm đáp ứng phát triển ngành phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH Trên sở mục tiêu, nhiệm vụ BHXH trên, phương hướng phát triển BHXH Đảng Nhà nước ta thời gian tới sau: 3.1.2 Phương hướng phát triển BHXH Đảng Nhà nước ta Tiếp tục xây dựng đầy đủ, đồng hệ thống pháp luật BHXH Trước mắt cần phải xúc tiến việc xây dựng luật BHXH để tiến tới quản lý Nhà nước lĩnh vực pháp, luật Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tới người lao động, dù họ tham gia lao động ngành nghề nào, thuộc thành phần kinh tế nào, miễn họ tham gia đóng đầy đủ vào quỹ BHXH theo luật định Thực đầy đủ hình thức BHXH bắt buộc BHXH xã hội tự nguyện để khuyến khích người giàu có tích cực tham gia BHXH, thực bước phân phối lại thu nhập cộng đồng, góp phần đảm bảo cơng xã hội an ninh xã hội Thực quỹ BHXH tồn độc lập với NSNN kinh tế thị trường, trở thành phận hệ thống tài quốc gia, tụ điểm thị trường tài chính, nguồn thu quỹ BHXH phải trang trải đủ nội dung chi tiêu quỹ, nghĩa cân đối thu chi quỹ đồng thời thực biện pháp bảo toàn tăng trưởng quỹ Bộ máy quản lý cần phải tinh giản, gọn nhẹ, đa chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quy chế làm việc cụ thể Áp dụng mạnh công cụ thông tin quản lý Nhà nước, đặc biệt quản lý nghiệp vụ nghiệp BHXH quản lý đối tượng tham gia hưởng BHXH, quản lý thu - chi BHXH, quản lý tài chính, thống kê, kế toán BHXH… Tăng cường sở vật chất kỹ thuật công nghệ cho ngành, đảm bảo ngang tầm thời đại hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Xúc tiến thiết lập mở rộng quan hệ BHXH Việt Nam với tổ chức BHXH, An sinh xã hội quốc tế, trước mắt hội nhập vào nước khu vực Với chế thu – chi quỹ BHXH nay, quỹ BHXH có khả chi trả cho đối tượng tham gia BHXH họ hưu bình quân từ đến năm Thế với tuổi thọ người lao động Việt Nam thực tế BHXH trả bình quân từ 10 đến 15 năm, đồng thời tương lai số lượng người tham gia BHXH tốn ngày gia tăng Vậy lượng thiếu hụt BHXH giải nào? Dựa vào NSNN biện pháp để BHXH giải khó khăn Để giảm gánh nặng cho NSNN BHXH phải chủ động nâng cao hiệu công tác đầu tư lượng tiền nhàn rỗi quỹ Để đạt hiệu công tác đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH BHXH Việt Nam nên nhanh chóng thành lập tổ chức có tính chất chuyên nghiệp hoạt động đầu tư Dưới vài đề xuất mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ 3.2 Các mô hình tổ chức đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH Xuất phát từ lý luận, thực tiễn kinh nghiệm rút từ nước giới, đề tài đưa ba mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng, sở ưu nhược điểm mơ hình để đề xuất lựa chọn cho phù hợp với Việt Nam 3.2.1 Mơ hình tổ chức đầu tư chuyên nghiệp 3.2.1.1 Thành lập công ty tăng trưởng Quỹ BHXH * Về mơ hình tổ chức: Đây cơng ty thuộc thuộc loại hình doanh nghiệp Nhà nước, chuyên làm nhiệm vụ kinh doanh tiền nhàn rỗi quỹ, hoạt động theo luật doanh nghiệp Nhà nước Song mục tiêu kinh doanh công ty để tăng truởng quỹ, phục vụ quyền lợi người lao động Vì vậy, hoạt động kinh doanh cơng ty thực dịch vụ công cộng lĩnh vực BHXH, dân sinh hạnh phúc Cơng ty đơn vị có tư cách pháp nhân, có tài khoản riêng đặt ngân hàng thích hợp, có vốn điều lệ phù hợp với tổ chức Công ty quyền tổ chức hoạt động kinh doanh thị trường theo đạo Tổng giám đốc Về mơ hình tổ chức, cơng ty trực thuộc BHXH Việt Nam Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thành lập, nên khơng cần có Hội đồng quản trị Giám đốc công ty Tổng giám đốc BHXH Việt Nam bổ nhiệm Giám đốc đại diện pháp nhân công ty chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc pháp luật điều hành hoạt động công ty Để giúp Tổng giám đốc điều hành nghiệp vụ chuyên môn, công ty cần phải có phận chuyên trách sau: - Bộ phận chuyên môn làm công tác kế hoạch; xác định phương hướng hoạt động, phương hướng đầu tư, tìm đối tác đầu tư, nghiên cứu thị trường… - Bộ phận nghiệp vụ thực nghiệp vụ chuyên môn chuẩn bị thủ tục pháp lý cần thiết cho dự án đầu tư, tổ chức thẩm đinh dự án, tính tốn lãi suất dự án, tổ chức thực dự án… - Bộ phận kế toán, thống kê, hạch tốn kết hoạt động cơng ty, tốn nghiệp vụ tài chính, thu nợ… * Về chế hoạt động công ty: - Về chế giao vốn: Công ty Tổng giám đốc giao nhiệm vụ quản lý toàn tiền nhàn rỗi quỹ BHXH tổ chức thực nhiệm vụ đầu tư tăng trưởng quỹ theo phân cấp Chính phủ Tiền nhàn rỗi quỹ bao gồm toàn số tiền nhàn rỗi năm qua số tiền nhàn rỗi bổ sung hàng năm (từ quỹ BHXH từ lợi nhuận đầu tư) - Về chế hạch tốn: Cơng ty hạch toán độc lập theo luật doanh nghiệp Nhà nước Nghĩa hạch toán theo chế lấy thu bù chi đóng thuế cho Nhà nước Nếu hạch tốn theo chế cơng ty chịu trách nhiệm trả lãi cho quỹ BHXH Công ty người vay, cịn quỹ BHXH người cho cơng ty vay, lãi suất tốn cơng ty quỹ BHXH lãi suất hình thành theo lãi suất huy động vốn thị trường Các Nhà nước việc đầu tư tăng trưởng quỹ tập trung vào đầu mối cơng ty, cơng ty có trách nhiệm tổ chức thực chế điều hành Nhà nước tổ chức kinh doanh tiền tệ khác, như: Công ty đầu tư tài Nhà nước, ngân hàng thương mại… Khi đó, tổ chức trị, xã hội, kinh tế muốn vay vốn quỹ phải thông qua công ty Công ty làm nhiệm cụ cho vay trực tiếp * Ưu điểm mơ hình này: - Phát huy tính động sáng tạo cơng ty chế thị trường, chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư, thận trọng việc định đầu tư Đây ưu điểm cho hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH - Bảo đảm quyền bình đẳng mặt kinh tế quỹ BHXH với Nhà nước đối tác đầu tư - Thu hồi vốn nhanh - Hình thành mức lãi suất hợp lý theo chế thị trường Với trình độ chun nghiệp cơng tác đầu tư, khả xác định mức lãi suất dự báo trước nhân tố ảnh hưởng đến lãi suất đầu tư, cơng ty đưa mức lãi suất hợp lý không tránh rủi ro mà cịn đảm bảo có lãi hoạt động đầu tư * Nhược điểm: - Vì hoạt động theo chế thị trường, mục đích cơng ty tối đa hoá lợi nhuận, lợi nhuận dễ chi phối tất hoạt động cơng ty Thậm chí quan điểm lợi nhuận đơn công ty phát sinh hoạt động đầu tư khơng an tồn như: đầu tư chứng khoán, bất động sản, cho tư nhân vay nặng lãi… Các hoạt động có rủi ro lớn mơ hình cơng ty thích hợp với tổ chức chun kinh doanh tiền tệ Mơ hình chưa thích hợp với hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam - Gặp phải cạnh tranh với trung gian tài khác như: ngân hàng thương mại, công ty tài chính… 3.2.1.2 Thành lập ban quản lý đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH * Về mơ hình tổ chức: Đây ban chuyên môn trực thuộc BHXH Việt Nam Nhiệm vụ ban giúp Tổng giám đốc quản lý số tiền tạm thời nhàn rỗi quỹ thực biện pháp đầu tư tăng trưởng quỹ Trưởng ban phó trưởng ban Tổng giám đốc BHXH Việt Nam bổ nhiệm Ban có chức tham mưu giúp Tổng giám đốc quản lý công tác đầu tư tăng trưởng quỹ Vì vậy, mặt pháp lý, ban đơn vị kinh doanh tiền tệ Nhưng thực tế, nghiệp vụ Ban nghiệp vụ kinh doanh tiền tệ Vì vậy, ban cần có phận giúp việc cơng ty (như trình bày trên) Vì khơng phải ban độc lập nên khơng có phận văn phịng, hành chính, quản trị Những cơng việc văn phòng BHXH Việt Nam đảm nhiệm Nhưng phải có phận nghiệp vụ sau: + Bộ phận kế hoạch + Bộ phận nghiệp vụ + Bộ phận kế toán, thống kê, tổng hợp Ba phận thành lập phòng để thực chức Ban * Về chế hoạt động: Ban đơn vị kinh doanh tiền tệ đơn theo mô hình cơng ty Các hoạt động Ban có thu, chi có lợi nhuận Nhưng phương tiện tạo nguồn thu - chi từ số tiền tạm thời nhàn rỗi quỹ BHXH không thuộc sở hữu Ban, mà thuộc sở hữu bên tham gia BHXH Vì vậy, nguồn thu khơng thuộc sở hữu Ban Từ đặc trưng đó, chế phân phối lợi nhuận hoạt động đầu tư mang tính đặc thù, vận dụng chế phân phối lợi nhuận đơn vị nghiệp có thu Từ đặc thù chế hoạt động Ban quản lý đầu tư tăng trưởng nêu trên, mô hình có ưu nhược điểm sau đây: - Về ưu điểm: Khắc phục nhược điểm mơ hình đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Cụ thể: + Phát huy vai trò Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quản lý số tiền tạm thời nhàn rỗi quỹ: Giúp BHXH xác định kiểm soát số tiền tạm thời nhàn cần thiết phải dự trữ để đảm bảo thực chi trả chế độ BHXH thường xuyên ổn định Xác định số tiền nhàn rỗi cần thiết phải đầu tư tăng trưởng, đề xuất biện pháp đầu tư tăng trưởng có hiệu Đảm bảo độ an toàn cao hoạt động đầu tư quỹ BHXH Trên thực tế, nhiệm vụ BHXH Việt Nam chưa thực Khoảng 33.698 tỷ đồng tiền nhàn rỗi (tính đến hết năm 2003), chưa xác định số lượng cần đầu tư tăng trưởng, số lượng cần phải dự trữ Đây việc làm cần thiết đêt đảm bảo ổn định quỹ tương lai + Thực nhiệm vụ chuyên môn đầu tư tăng trưởng quỹ, bao gồm: Tìm đối tác đầu tư Tham mưu lãi suất đầu tư Xác định thời hạn đầu tư mức vốn đầu tư Thu nợ Ngồi ra, mơ hình Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH cịn có thêm ưu điểm như: Có khả dự báo kế hoạch đầu tư quỹ hàng năm kế hoạch dài hạn; Nghiên cứu trình, thủ tục, điều kiện đầu tư; nghiên cứu phân phối sử dụng lãi đầu tư… Tiết kiệm giảm thiểu chi phí để trì hoạt động phận : Văn phịng, hành chính, quản trị - Nhược điểm Bên cạnh ưu điểm đây, thành lập Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ có hạn chế định, là: Khơng động: Đây hạn chế rõ nét so với mơ hình thành lập cơng ty, khơng có chế thích hợp dẫn đến tính hành đơn quản lý đầu tư Tính hành chính, quan liêu, mệnh lệnh dễ xảy quản lý đầu tư tăng trưởng Với mơ hình Ban để hạn chế nhược điểm Chính phủ phải ban hành định có quy định rõ quyền hạn nghĩa vụ Ban đầu tư, gắn chặt trách nhiệm họ với hiệu công tác đầu tư Đồng thời có biện pháp khuyến khích tính chủ động sáng tạo cơng tác đầu tư làm cho hiệu công tác đầu tư thu mức cao 3.2.2 Mơ hình uỷ thác đầu tư qua tổ chức đầu tư chuyên nghiệp Đối với BHXH Việt Nam chưa có mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng kinh nghiệm đầu tư chưa nhiều việc sử dụng dịch vụ uỷ thác đầu tư cần thiết Đặc trưng uỷ thác đầu tư người đầu tư đầu tư gián tiếp thông qua công ty quỹ đầu tư chuyên nghiệp quản lý chuyên gia đầu tư Sau người đầu tư giao vốn cho người đầu tư uỷ thác, họ quyền định đầu tư Còn người uỷ thác toàn quyền định đầu tư để mang lại lợi nhuận Lợi nhuận thu người đầu tư thu nhập sau trừ chi phí quản lý (phí uỷ thác) khoản chi phí khác Uỷ thác đầu tư có lợi ích hạn chế sau đây: - Lợi ích đầu tư uỷ thác: Dịch vụ uỷ thác có ưu chỗ nhà quản lý chuyên nghiệp có khả tiếp cận nhanh với danh mục đầu tư rộng so với đầu tư đơn lẻ Như họ có khả mang lại lợi nhuận cao so với việc BHXH Việt Nam tự đầu tư Các lợi ích cụ thể đầu tư uỷ thác là: + Khả chuyển đổi tài sản đầu tư cao nhà đầu tư chun nghiệp có khả sử dụng tốt công nghệ thông tin + Các nhà đầu tư chuyên nghiệp có khả nắm bắt hội đầu tư khác mà hội đòi hỏi kiến thức chuyên nghiệp dành cho nhà đầu tư có nhiều kinh nghiệm + Vì giao dịch với khối lượng lớn, hoa hồng tài sản đầu tư giảm xuống, nên đầu tư uỷ thác tiết kiệm cách đáng kể chi phí thủ tục + Kinh nghiệm người đầu tư chuyên nghiệp làm giảm bớt mức rủi ro cho tài sản đầu tư + BHXH Việt Nam không cần phải thành lập tổ chức đầu tư tăng trưởng riêng cho ngành - Bất lợi đầu tư uỷ thác: BHXH đầu tư qua dịch vụ uỷ thác với việc nhận lợi ích kèm theo rủi ro Các bất lợi đầu tư uỷ thác tóm tắt điểm sau: + Người đầu tư (BHXH) phải từ bỏ quyền lựa chọn tài sản đầu tư thực tế tự chủ việc sử dụng vốn đầu tư - Thu nhập đầu tư bị phần đáng kể cho chi phí quản lý - Rủi ro vốn yếu tố bất lợi đáng kể loại đầu tư Thông thường đầu tư uỷ thác, người quản lý đầu tư hồn tồn khơng chịu trách nhiệm vốn đầu tư bị thiệt hại nguyên nhân khách quan, chẳng hạn rủi ro thị trường Họ chịu trách nhiệm thiệt hại yếu quản lý gây Mối quan hệ BHXH người quản lý đầu tư chuyên nghiệp mối quan hệ tín thác tín nhiệm Người quản lý đầu tư hoạt động sở uy tín thị trường Mặc dù có bất lợi song tồn ngày phát triển dịch vụ uỷ thác đầu tư chứng cho tính hiệu loại hình đầu tư Do việc uỷ thác vốn đầu tư BHXH viển vông Vấn đề đặt BHXH cần phải lựa chọn công ty quản lý vốn tốt Trong việc thiết lập quan hệ uỷ thác khơng dừng lại tín thác mà cần phải gắn trách nhiệm pháp lý vào hợp đồng uỷ thác đầu tư 3.2.3 Mơ hình kết hợp đầu tư chuyên nghiệp uỷ thác đầu tư Xuất phát từ phân tích ưu nhược điểm hai mơ hình tổ chức nêu (đầu tư chuyên nghiệp uỷ thác đầu tư) đề tài cho rằng, mơ hình có lợi nó, có hạn chế định Song hạn chế mơ hình nội dung cần phải nghiên cứu tìm biện pháp khắc phục Quan điểm chung đề tài hạn chế mơ hình khơng có hướng khắc phục, khó khắc phục làm ảnh hưởng tiêu cực đến cân đối quỹ BHXH khơng nên áp dụng Cịn hạn chế khắc phục giải pháp, chế thích hợp áp dụng mơ hình vào thực tế Xuất phát từ quan điểm này, theo chúng tôi, BHXH Việt Nam áp dụng kết hợp mơ hình đầu tư chuyên nghiệp hình thức uỷ thác đầu tư mà cụ thể thành lập Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH (theo mơ hình trình bày mục 3.2.2) sở kết hợp vừa đầu tư trực tiếp vừa uỷ thác đầu tư Những nhược điểm mơ hình thành lập Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH bệnh phổ biến quan hành chính, nghiệp, kể đơn vị nghiệp có thu Đối với mơ hình nhược điểm dễ xảy khơng phải khơng có biện pháp khắc phục như: quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, cấp quyền, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra… Nhưng biện pháp quan trọng phải có chế thích hợp, bảo đảm hài hồ lợi ích kinh tế bên tham gia hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ Đề tài cho rằng, chế thị trường, đặc biệt hoạt động kinh tế có thu cần thiết phải phát huy địn bẩy kinh tế Khi giải hài hoà lợi ích kinh tế bên tham gia quản lý đầu tư nhược điểm mơ hình chắn khắc phục So với nhược điểm mơ hình cơng ty đầu tư uỷ thác đầu tư, biện pháp khắc phục hạn chế mơ hình thành lập ban đầu tư tăng trưởng có sở khoa học phù hợp với chế thị trường, có tính khả thi Vấn đề quan trọng phải xây dựng chế, sách phù hợp với đặc điểm hoạt động BHXH quản lý đầu tư tăng trưởng Phải thể chế hoá chế thành quy chế, quy định rõ trách nhiệm quyền lợi bên tham gia quản lý, thực biện pháp đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Thực tế BHXH Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm đầu tư, đặc biệt tìm đối tác đầu tư cho phù hợp Vì bên cạnh danh mục đầu tư mà BHXH Việt Nam tự đầu tư, dành tỷ lệ vốn nhàn rỗi định để đầu tư qua dịch vụ uỷ thác Hoạt động làm cho nguồn vốn nhàn rỗi quỹ BHXH vận động sinh lời Tuy việc sử dụng dịch vụ uỷ thác đầu tư cần phải có hợp đồng cụ thể gắn liền với trách nhiệm mang tính pháp lý, điều đảm bảo khả chắn cho BHXH vấn đề thu hồi vốn đầu tư 3.3 Các điều kiện để Ban quản lý đầu tư đời hoạt động có hiệu Như trình bày theo ý kiến riêng thân em thị trường tài nước ta chưa ổn định, tổ chức đầu tư đời nên tồn dạng kết hợp đầu tư chuyên nghiệp uỷ thác đầu tư, mà cụ thể thành lập Ban quản lý đầu tư Để tổ chức đời hoạt động có hiệu điều kiện từ phía Nhà nước quỹ BHXH Ban quản lý đầu tư quỹ BHXH phải thực cách nghiêm chỉnh linh hoạt 3.3.1 Các điều kiện từ phía Nhà nước * Trước Ban quản lý đầu tư thành lập: Nhà nước nên khuyến khích tạo điều kiện từ thủ tục pháp lý sở vật chất để quỹ BHXH Việt Nam thành lập tổ chức đầu tư quỹ BHXH, tách hoạt động đầu tư từ Ban kế hoạch tài chuyển sang cho tổ chức * Khi tổ chức thành lập: - Nhà nước nên quy định rõ quyền hạn trách nhiệm Ban quản lý đầu tư, gắn chặt lợi ích kinh tế Ban với hiệu công tác đầu tư - Tạo điều kiện để tổ chức nhanh chóng ổn định mặt nhân sớm vào hoạt động - Hoàn thiện định chế pháp lý đầu tư quỹ BHXH quy định chế pháp lý quy định cách đầy đủ đồng định tới hiệu đầu tư quỹ BHXH Có thể kể đến quy định mang bắt buộc phải thể chế hóa như: nguyên tắc đầu tư, danh mục đầu tư, tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư, phân phối lợi nhuận từ hoạt động đầu tư… có tác động trực tiếp đến hoạt động đầu tư quỹ BHXH Một hệ thống định chế pháp lý đồng tích cực sở tạo điều kiện thuận lợi cho quỹ BHXH tham gia đầu tư thị trường tài đồng thời tác động tích cực đến lợi tức rủi ro mong đợi hoạt động đầu tư - Ổn định môi trường đầu tư: Mội trường đầu tư có tác động trực tiếp đến hiệu đầu tư quỹ BHXH Một môi trường đầu tư thuận lợi tạo điều kiện để ban đầu tư đưa luồng tiền tạm thời nhàn rỗi vào hoạt động đầu tư Mặt khác môi trường đầu tư vốn thuận lợi tạo điều kiện để BHXH lựa chọn lĩnh vực đầu tư tối ưu chứa đựng rủi ro - Ổn định sách tài khố: Nếu Chính phủ kiểm soát mức thâm hụt NSNN, xác định nguồn bù đắp bội chi NSNN, làm lành mạnh hoá hoạt động NSNN sở để quan đầu tư định hướng hoạt động đầu tư - Ổn định sách tiền tệ, kiểm soát tỷ lệ lạm phát giúp cho Ban quản lý đầu tư xây dựng lợi suất đầu tư hợp lý nhằm đảm bảo giá trị thực quỹ tương lai - Mở rộng danh mục đầu tư quỹ BHXH phải đảm bảo mức độ an toàn cao - Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích tính chủ động sáng tạo hoạt động đầu tư Ban - Nhà nước cần có sách khuyến khích ưu đãi hoạt động đầu tư quỹ BHXH: Các sách ưu đãi thuế; ưu tiên số lĩnh vực đầu tư, dự án đầu tư mà vốn đảm bảo an toàn, it rủi ro mang lại hiệu cao, hay cho độc quyền số lĩnh vực đầu tư kể lĩnh vực mạng tính phúc lợi xã hội, phát triển sở hạ tầng, ưu tiên đấu thầu có tham gia quỹ BHXH,… 3.3.2 Các điều kiện phía quỹ BHXH: * Trước Ban quản lý đầu tư thành lập: Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Ban quản lý đầu tư quỹ BHXH cách cụ thể, rõ ràng, câu tổ chức hợp lý, từ nhanh chóng trình Chính phủ phê duyệt, đưa tổ chức vào hoạt động * Khi Ban quản lý đầu tư thành lập: - Đào tạo đội ngũ cán vừa am hiểu sâu BHXH nghiệp vụ tài chính, đồng thời phải am hiểu thị trường nghiệp vụ tín dụng - Trang bị đầy đủ sở vật chất kỹ thuật, trụ sở làm việc, phương tiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi để họ nhanh chóng nắm bắt cơng việc 3.3.3 Các điều kiện phía Ban quản lý đầu tư quỹ BHXH - Ban phải có tư cách pháp nhân đầy đủ, có dấu, có tài khoản Đây điều kiện có tính chất pháp lý phục vụ cho hoạt động đầu tư Ban - Do vừa thành lập Ban quản lý đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn hoạt động Tuy nhiên cần phải nỗ lực để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư từ ban đầu - Hoạt động đầu tư cần phải nghiên cứu kỹ đối tượng đầu tư, biến động thị trường tài nhân tố có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, tránh rủi ro không mong đợi - Năng động cơng tác đầu tư, tích cực chủ động phối hợp với quan, doanh nghiệp, tổ chức tài - tín dụng Nhà nước để tranh thủ giúp đỡ, đồng thời tìm kiếm hội đầu tư thuận lợi - Tranh thủ giúp đỡ đơn vị tổ chức nước nhằm trang bị thêm sở vật chất học hỏi kinh nghiệm quốc tế công tác quản lý hoạt động đầu tư Ban Với điều kiện đây, hy vọng Ban quản lý đầu tư quỹ BHXH nhanh chóng thành lập sớm vào hoạt động nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư KẾT LUẬN Nghiên cứu mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH cho phép đến kết luận sau đây: - Việc thành lập tổ chức tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH cần thiết Việt Nam - Hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH phải tuân thủ yêu cầu khách quan quy luật kinh tế thị trường quy luật cung cầu vốn thị trường, quy luật hình thành vận động lãi suất Đây luận khoa học làm sở cho việc đề suất hoạt động đầu tư quỹ mơ hình tổ chức thích hợp để quản lý hoạt động đầu tư quỹ BHXH - Hoạt động đầu tư quỹ BHXH thời gian qua đáng khích lệ hiệu hoạt động đầu tư chưa cao chưa có tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ - Những kinh nghiệm nước mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ áp dụng Việt Nam điều kiện định - Để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư quỹ BHXH, luận văn giới thiệu mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ, là: Mơ hình tổ chức đầu tư chun nghiệp, mơ hình uỷ thác đầu tư mơ hình kết hợp đầu tư chun nghiệp uỷ thác đầu tư Từ việc phân tích ưu, nhược điểm mơ hình luận văn lựa chọn mơ hình đầu tư kết hợp, là: Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH sở kết hợp hình thức đầu tư trực tiếp hình thức uỷ thác đầu tư Đồng thời với điều kiện tiên mà luận văn đưa hy vọng tổ chức sớm thành lập vào hoạt động cách có hiệu cao Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo - TS Nguyễn Trọng Thản, tồn thể cơ, chú, anh, chị phòng BHXH – YTế thời gian qua quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện, hướng dẫn em nghiên cứu hoàn thành luận văn Song q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận bảo, hướng dẫn góp ý thầy cô giáo, cán trực tiếp thực công việc quản lý người quan tâm để luận văn em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! ... đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH BHXH Việt Nam nên nhanh chóng thành lập tổ chức có tính chất chun nghiệp hoạt động đầu tư Dưới vài đề xuất mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ 3.2 Các mơ hình tổ. .. khích lệ hiệu hoạt động đầu tư chưa cao chưa có tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ - Những kinh nghiệm nước ngồi mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ áp dụng Việt Nam điều kiện định... nâng cao hiệu hoạt động đầu tư quỹ BHXH, luận văn giới thiệu mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ, là: Mơ hình tổ chức đầu tư chun nghiệp, mơ hình uỷ thác đầu tư mơ hình kết hợp đầu tư chuyên nghiệp