Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước. Những năm qua hoạt động bảo hiểm xã hội đã góp phần quan trọng để ổn định cuộc sống về mặt vật chất và tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Trong quá trình hoạt động của quỹ BHXH luôn luôn tồn tích một khối lượng tiền tạm thời nhàn rỗi chưa sử dụng. Số tiền tạm thời nhàn rỗi này được Nhà nước cho phép đầu tư để thực hiện các biện pháp bảo tồn và tăng trưởng quỹ. Trên thực tế, tính đến hết năm 2003 số dư quỹ BHXH đã lên tới 33.698 tỷ đồng và dự tính đến năm 2010 số dư của quỹ sẽ lên tới trên 100.000 tỷ đồng. Với khối lượng tiền nhàn rỗi như vậy cùng với việc Nhà nước cho phép được đem ra đầu tư nhằm mục đích tăng trưởng quỹ. Tuy nhiên với những biến động phức tạp của thị trường tài chính như hiện nay thì việc đầu tư tăng trưởng quỹ quả thật không phải là đơn giản chút nào nếu hoạt động đó không tính chuyên nghiệp cao, nhưng hiện nay BHXH Việt Nam vẫn chưa có bộ phận chuyên trách để thực hiện nhiệm vụ này. Vì vậy trong thời gian tới BHXH Việt Nam cần thiết phải hình thành một tổ chức độc lập chuyên trách giúp Tổng Giám đốc quản lý và thực hiện các biện pháp đầu tư tăng trưởng. Vậy tổ chức đó là gì? Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH hay Công ty đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH… Chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động của tổ chức đó như thế nào? Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu đề tài: “Mô hình và cơ chế hoạt động của tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH ở Việt Nam” là hết sức cần thiết, không chỉ giúp ta hiểu được những vấn đề đã nêu mà còn giúp cho BHXH Việt Nam nhanh chóng thành lập bộ phận đầu tư vừa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của ngành BHXH, vừa thực hiện được các biện pháp đầu tư đúng pháp luật và có hiệu quả.
LUẬN VĂN CUỐI KHỐ LỜI NĨI ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Những năm qua hoạt động bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong trình hoạt động quỹ BHXH ln ln tồn tích khối lượng tiền tạm thời nhàn rỗi chưa sử dụng Số tiền tạm thời nhàn rỗi Nhà nước cho phép đầu tư để thực biện pháp bảo tồn tăng trưởng quỹ Trên thực tế, tính đến hết năm 2003 số dư quỹ BHXH lên tới 33.698 tỷ đồng dự tính đến năm 2010 số dư quỹ lên tới 100.000 tỷ đồng Với khối lượng tiền nhàn rỗi với việc Nhà nước cho phép đem đầu tư nhằm mục đích tăng trưởng quỹ Tuy nhiên với biến động phức tạp thị trường tài việc đầu tư tăng trưởng quỹ thật đơn giản chút hoạt động khơng tính chun nghiệp cao, BHXH Việt Nam chưa có phận chuyên trách để thực nhiệm vụ Vì thời gian tới BHXH Việt Nam cần thiết phải hình thành tổ chức độc lập chuyên trách giúp Tổng Giám đốc quản lý thực biện pháp đầu tư tăng trưởng Vậy tổ chức gì? Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH hay Công ty đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH… Chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động tổ chức nào? Xuất phát từ vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu đề tài: “ Mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam” cần thiết, không giúp ta hiểu vấn đề nêu mà cịn giúp cho BHXH Việt Nam nhanh chóng thành lập phận đầu tư vừa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ ngành BHXH, vừa thực biện pháp đầu tư pháp luật có hiệu SV: Nguyễn Đức Long Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHỐ Ngồi phần lời nói đầu phần kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Quỹ BHXH cần thiết tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Chương 2: Thực trạng đầu tư kinh nghiệm số nước mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH Chương 3: Một số đề xuất xây dựng mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam Do thời gian có hạn nhận thức nhiều hạn chế nên trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận góp ý bảo tận tình thầy giáo, giáo, cơ, chú, anh, chị phịng để viết em hoàn thành tốt Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2005 Sinh viên thực Nguyễn Đức Long SV: Nguyễn Đức Long Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ CHƯƠNG QUỸ BHXH VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA TỔ CHỨC ĐẦU TƯ TĂNG TRƯỞNG QUỸ BHXH 1.1 Khái niệm, đặc trưng vai trò Quỹ BHXH 1.1.1 Khái niệm quỹ BHXH Con người sinh ra, lớn lên, hình thành nhân cách trưởng thành, có sức lao động tham gia lao động, tạo thu nhập, q trình lao động khơng ngừng, vừa lao động ni sống thân vừa góp phần làm giàu cho xã hội Trong trình lao động sinh tồn, phát triển ấy, người lao động phải gánh chịu đương đầu với rủi ro Những rủi ro đo làm cho người lao động khả lao động tạm thời hay vĩnh viễn, nguồn sống người, nơi nương tựa, lúc già khơng cịn khả lao động để có thu nhập đảm bảo sống Do để có thu nhập trì ổn định sống thân gia đình họ gặp rủi ro hay lúc tuổi già tất yếu phải lập quỹ dự trữ bảo hiểm thích hợp đủ lớn Mặt khác quy luật bảo toàn nịi giống, trì lực lượng lao động cho tương lai xã hội, người lao động nữ có nghĩa vụ làm mẹ, sinh con, chăm sóc ốm đau… điều cịn địi hỏi phải có trữ bảo hiểm Như việc tạo lập quỹ dự trữ bảo hiểm cho người lao động lúc rủi ro, bất ngờ hay lúc tuổi già, hưu tất yếu khách quan Quỹ bảo hiểm xã hội tập hợp đóng góp tiền người tham gia bảo hiểm xã hội hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung nhằm chi trả cho người bảo hiểm xã hội gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động bị việc làm Quỹ bảo hiểm xã hội hình thành nhiều nguồn khác Trước hết, phần đóng góp người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước SV: Nguyễn Đức Long Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ Đây nguồn lớn quỹ bảo hiểm xã hội Thứ hai, phần tăng thêm hoạt động bảo toàn tăng trưởng quỹ mang lại Thứ ba, phần nộp phạt cá nhân tổ chức kinh tế vi phạm luật lệ BHXH nguồn vốn khác Quỹ BHXH chủ yếu sử dụng để chi trả cho mục đích sau: Trả trợ cấp cho chế độ BHXH; chi phí cho máy hoạt động BHXH chuyên nghiệp; Chi phí bảo đảm sở vật chất cần thiết chi phí quản lý khác 1.1.2 Đặc trưng quỹ Bảo hiểm xã hội - Mục đích quỹ bảo hiểm xã hội huy động đóng góp người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước, tạo lập quỹ tài để phân phối sử dụng nó, đảm bảo bù đắp phần cho người lao động có cố bảo hiểm xất như: ốm đau, tai nạn, hưu trí, thất nghiệp… làm giảm hẳn khoản thu nhập thường xuyên từ lao động, nhằm trì ổn định sống họ Như hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội khơng phải mục đích lợi nhuận mà phúc lợi, quyền lợi người lao động, cộng đồng Thông qua đó, xã hội ổn định hơn, hạn chế tiêu cực tạo điều kiện tốt để xã hội phát triển Đây mục tiêu xã hội hệ thống BHXH Chính mục tiêu điều kiện đảm bảo phát triển quỹ bảo hiểm xã hội nói riêng hệ thống bảo hiểm xã bội nói chung Bởi vì, hoạt động BHXH mục tiêu kinh tế dẫn đến tình trạng quyền lợi người lao động người hưởng chế độ bảo hiểm xã hội bị hạn chế người lao động - đối tượng hoạt động bảo hiểm xã hội tin tưởng vào bảo hiểm xã hội - tổ chức coi đại diện Nhà nước Khi BHXH khơng cịn đối tượng hoạt động, điều dễ hiểu hệ thống BHXH khơng cịn tồn phát triển Do đó, q trình phát triển người ta coi mục tiêu xã hội kim nam cho hoạt động BHXH Như vậy, mục tiêu hoạt động BHXH mục tiêu xã hội, phương tiện SV: Nguyễn Đức Long Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ hoạt động BHXH phương tiện kinh tế Tôn trọng nguyên tắc đảm bảo cho hoạt động BHXH tranh xuất hai thái cực quỹ BHXH trở thành quỹ từ thiện, trở thành phương tiện vật chất kinh doanh tuý Cả hai thái cực làm cho quỹ BHXH nói riêng hệ thống BHXH nói chung khơng thực chức xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình kinh tế - xã hội đất nước - Về chất, quỹ BHXH vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội + Về mặt kinh tế, nhờ tổ chức phân phối lại thu nhập, đời sống người lao động gia đình họ bảo đảm trước bất trắc rủi ro xã hội + Về mặt xã hội, có “san sẻ rủi ro” BHXH, người lao động phải đóng góp khoản nhỏ thu nhập cho quỹ BHXH, xã hội có lượng vật chất đủ lớn để trang trải rủi ro xảy Ở đây, BHXH thực nguyên tắc “ lấy số đông bù trù cho số ít” điều thể tương thân, tương lẫn thành viên xã hội - Quá trình phân phối sử dụng chia làm hai phần: + Phần thực chế độ hưu trí mang tính chất bồi hồn, mức độ bồi hồn phụ thuộc vào mức đóng góp vào quỹ BHXH, Vì nói rằng, quỹ BHXH quỹ “tiết kiệm dài hạn” (bắt buộc thoả thuận) đòi hỏi người lao động phải đóng góp đặn liên tục đảm bảo nguồn chi trả Nó khác với quỹ tiết kiệm không rút tiền trước lúc nghỉ hưu Nhưng lại tạo điều kiện cho việc đầu tư dài hạn để bảo toàn phát triển quỹ BHXH + Phần thực chế độ cịn lại vừa mang tính chất bồi hồn, vừa mang tính chất khơng bồi hồn Nghĩa người lao động q trình lao động khơng bị ốm đau, tai nạn… khơng bồi hồn; bị ốm đau tai nạn bồi hồn, mức bồi hoàn phụ thuộc vào mức độ ốm đau, tai nạn… Phần phản ánh tính chất cộng đồng quỹ BHXH Vì vậy, để đảm bảo cho trình sản xuất phát triển bình thường góp phần thực an tồn xã hội, địi hỏi khơng SV: Nguyễn Đức Long Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHỐ người lao động mà cịn người sử dụng lao động Nhà nước có trách nhiệm đóng góp tổ chức quản lý quỹ BHXH - Sự tổ chức phát triển quỹ BHXH phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế, xã hội quốc gia BHXH sản phẩm tất yếu kinh tế hàng hố Khi trình độ phát triển kinh tế quốc gia đạt đến mức độ hệ thống BHXH có điều kiện đời phát triển Vì vậy, nhà kinh tế cho rằng, đời phát triển BHXH nói chung quỹ BHXH nói riêng phản ánh phát triển kinh tế Một kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân thấp khơng thể có hệ thống BHXH vững mạnh Ngược lại kinh tế phát triển, hệ thống BHXH đa dạng, chế độ BHXH mở rộng, hình thức BHXH ngày phong phú Vì việc vận dụng thực chế độ BHXH Tổ chức lao động quốc tế (ILO) khuyến nghị hoàn toàn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội nước, để vừa ổn định đời sống người lao động, vừa ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Tuỳ theo mơ hình quản lý BHXH nước, quỹ BHXH bao gồm nhiều quỹ thành phần quỹ BHXH cho chế độ BHXH dài hạn, quỹ BHXH cho chế độ BHXH ngắn hạn có nước chia loại quỹ như: quỹ bảo hiểm hưu trí, quỹ bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm ốm đau… Tuy nhiên dù tổ chức quỹ BHXH nhằm mục đích chủ yếu chi trả trợ cấp chế độ BHXH cho trường hợp bảo hiểm Ngồi quỹ BHXH cịn phải trang trải cho máy hoạt động BHXH chuyên nghiệp chi phí quản lý khác 1.1.3 Vai trò quỹ Bảo hiểm xã hội Trong kinh tế thị trường việc tạo lập quỹ BHXH có vai trò to lớn thể mặt sau đây: - Về trị xã hội, việc hình thành quỹ BHXH tạo hệ thống an toàn xã hội Bởi vì, người lao động việc làm, khơng cịn khả lao động SV: Nguyễn Đức Long Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHỐ phải nghỉ việc, khơng cịn nguồn tài đảm bảo cho họ thu nhập đưa họ tới đường tệ nạn xã hội… Tệ nạn xã nguyên nhân làm cho xã hội ổn định kinh tế, rối ren mặt trị làm suy yếu đất nước Nhưng có BHXH chi trả cho họ gặp rủi ro để trì cuộc, tượng tiêu cực xã hội hạn chế Trên giác độ nói thơng qua việc tạo lập, phân phối sử dụng quỹ BHXH góp phần tạo lập hệ thống an tồn trị - xã hội, giữ vững trật tự an ninh xã hội - Về kinh tế, quỹ BHXH quỹ tài độc lập ngân sách nhà nước bên tham gia bảo hiểm đóng góp nhằm phân phối lại theo luật định cho thành viên bị ngừng hay giảm thu nhập gây tạm thời hay vĩnh viễn khả lao động… Thông qua trình phân phối lại quỹ BHXH góp phần thực mục tiêu bảo đảm an toàn xã hội kinh tế cho người bảo hiểm xã hội trước trắc trở rủi ro Mặt khác với chức phân phối lại theo nguyên tắc “lấy số đông bù cho số ít”, BHXH góp phần ổn định thúc đẩy sản xuất phát triển, khuyến khích động viên người lao động an tâm sản xuất - Về thị trường tài chính, khoản đóng góp chủ thể tham gia quỹ phần lớn tích tụ, mà chi trả trợ cấp tính chất đặc thù rủi ro mà người lao động gặp phải “sự xuất rủi ro tương lai” Cùng với nguyên tắc “có rủi ro chi trả”, đặc thù làm cho khoản đóng góp BHXH trở nên nhàn rỗi Trong kinh tế thị trường, nguồn tài nhàn rỗi BHXH chuyển vào thị trường tài vận động tất yếu Sự vận động quỹ BHXH vào thị trường tài mô tả qua sơ đồ sau: Sơ đồ 1.1: Sự vận động quỹ BHXH vào thị trường tài chính: -Cá nhân -Người SDLĐ -Đối tượng khác SV: Nguyễn Đức Long Đóng góp Quỹ BHXH VỐN VỐN Thị trường tàichính VỐN – 01.01 Lớp : K39 Những người thiếu vốn LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ Trên thị trường tài chính, quỹ BHXH thực mua bán cơng cụ tài loại trái phiếu, cổ phiếu, chứng khốn tiền tệ… Như vậy, thơng qua hoạt động đầu tư tài quỹ, khoản đóng góp BHXH chuyển hoá thành vốn cung cấp cho người thiếu vốn thị trường Với vai trò này, quỹ BHXH xếp vào tổ chức trung gian tài phi ngân hàng Chu trình tài quỹ BHXH chu trình tài trợ trực tiếp gián tiếp thơng qua thị trường tài Q trình tham gia quỹ BHXH vào thị trường tài thực hai thị trường: Sơ cấp thứ cấp Trên thị trường tài sơ cấp, việc mua bán chứng khoán phát hành lần đầu quỹ BHXH làm tăng quy mô vốn đầu tư cho thị trường Còn thị trường thứ cấp, hoạt động mua bán cơng cụ tài nhằm tìm kiếm lợi ích quỹ góp phần tăng tính khoản cho thị trường Hoạt động tích cực quỹ BHXH khơng có tác dụng tài trợ vốn cho kinh tế, mà làm giảm rủi ro khoản chuyển hóa tốt thời hạn cơng cụ tài Như BHXH sách xã hội quan trọng khơng thể thiếu quốc gia nhằm góp phần làm vững thể chế trị, ổn định đời sống kinh tế - xã hội làm lành mạnh hoá thị trường tài 1.2 Đầu tư tăng trưởng quỹ: tính tất yếu hoạt động quỹ BHXH 1.2.1.Khái niệm đầu tư Trong trình phát triển kinh tế xã hội đất nước hoạt động đầu tư có SV: Nguyễn Đức Long Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHỐ vị trí vơ quan trọng Hoạt động đầu tư có đặc điểm thường sử dụng khối lượng lớn nguồn lực kết thường phát huy tác dụng lâu dài, có ảnh hưởng đa dạng kinh tế Những sai lầm định đầu tư gây hậu vô nghiêm trọng cho doanh nghiệp cho toàn xã hội Vì trước định bỏ vốn đầu tư vào hoạt động chủ đầu tư phải tiến hành công việc chuẩn bị đầu tư bao gồm tính tốn cân nhắc tất khía cạnh tài chính, kinh tế, xã hội, pháp lý nhằm làm cho hoạt động đầu tư mang lại hiệu cao Đây cơng việc khó khăn phức tạp cần thực theo phương pháp luận khoa học Vì: Đầu tư trình sử dụng nguồn lực nhằm mục tiêu tài lợi ích kinh tế xã hội 1.2.2 Đầu tư tăng trưởng: Yêu cầu khách quan để bảo toàn quỹ BHXH Xuất phát từ nhiều lý khách nhau, đòi hỏi quỹ BHXH phải đem đầu tư nhằm mục đích tăng trưởng quỹ Đầu tư tăng trưởng việc dùng nguồn ngân quỹ BHXH tạm thời nhàn rỗi để đầu tư nhằm mang lại lợi nhuận làm tăng quy mô quỹ Tăng trưởng khơng hiểu việc tăng có tính học mức thu người lao động người sử dụng lao động, mà phải đặt mối quan hệ với lạm phát kết việc đầu tư vốn nhàn rỗi từ quỹ BHXH Những lý sau cho thấy cần thiết phải đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Thứ nhất: Bên cạnh nội dung chi cho chế độ BHXH ngắn hạn (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động…), quỹ BHXH phần lớn chi cho chế độ BHXH dài hạn Nhìn theo khía cạnh học thấy việc thu quỹ BHXH từ khoản đóng góp vào quỹ khó đáp ứng nhu cầu chi trả cho chế độ BHXH Nếu quỹ BHXH khơng đưa đầu tư theo thời gian bị phần lớn giá trị lạm phát Để quỹ BHXH có đủ khả chi trả thường xun, ngồi nguồn đóng góp, cần thiết phải có khoản thu nhập từ thân SV: Nguyễn Đức Long Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ hoạt động đầu tư quỹ Thứ hai: Trong kinh tế thị trường, nguồn lực phải khơng ngừng vận động Thơng thường nguồn đóng góp quỹ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tập trung vào quỹ BHXH, sau nhập quỹ phần lớn không mang sử dụng kỳ tốn cho chế độ hưu trí, sức lao động, tử tuất thường kéo dài Đây nguồn vốn nhàn rỗi to lớn mà BHXH cần phải cung cấp để tài trợ cho kinh tế Thứ ba: Thực tế cho thấy đến cuối năm 2003 quỹ BHXH có số dư lên tới 33.698 tỷ đồng, dự kiến đến năm 2010 số dư quỹ BHXH lên tới 100.000 tỷ Tuy nắm giữ tay khoản tiền khổng lồ quỹ BHXH gặp số khó khăn ảnh hưởng đến khả an toàn quỹ Trong tương lai quỹ BHXH nhiều số người hưởng chế độ ngày nhiều Không sách từ thời điểm đời thời điểm thực thi có thay đổi bất lợi cho việc chi trả BHXH Ví dụ, biến đổi theo chiều hướng tăng lên tiền lương gây khó khăn cho quỹ BHXH trả cho đối tượng hưởng theo mức lương lúc họ nghỉ hưu… Với lý thực tế nêu , khẳng định khơng có biện pháp đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH để tiến tới tự cân đối thu chi quỹ BHXH tới lúc đó, số chi quỹ BHXH vượt số thu quỹ BHXH rơi vào tình trạng cân đối Vì việc tìm giải pháp đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH cần thiết điều kiện Việt Nam Hiện nay, Việt Nam hoạt động đầu tư Ban kế hoạch thuộc BHXH đảm nhiệm Việc kiêm nghiệm nhiều vai trò làm cho hiệu công tác đầu tư mức độ khơng cao, điều có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi trả tương lai Do địi hỏi phải có tổ chức chun nghiệp thực cơng tác với mục đích khơng bảo tồn mà cịn có khả phát triển đồng vốn bỏ SV: Nguyễn Đức Long 10 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ pháp nhân công ty chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc pháp luật điều hành hoạt động công ty Để giúp Tổng giám đốc điều hành nghiệp vụ chuyên môn, công ty cần phải có phận chuyên trách sau: - Bộ phận chuyên môn làm công tác kế hoạch; xác định phương hướng hoạt động, phương hướng đầu tư, tìm đối tác đầu tư, nghiên cứu thị trường… - Bộ phận nghiệp vụ thực nghiệp vụ chuyên môn chuẩn bị thủ tục pháp lý cần thiết cho dự án đầu tư, tổ chức thẩm đinh dự án, tính tốn lãi suất dự án, tổ chức thực dự án… - Bộ phận kế toán, thống kê, hạch tốn kết hoạt động cơng ty, tốn nghiệp vụ tài chính, thu nợ… * Về chế hoạt động công ty: - Về chế giao vốn: Công ty Tổng giám đốc giao nhiệm vụ quản lý toàn tiền nhàn rỗi quỹ BHXH tổ chức thực nhiệm vụ đầu tư tăng trưởng quỹ theo phân cấp Chính phủ Tiền nhàn rỗi quỹ bao gồm toàn số tiền nhàn rỗi năm qua số tiền nhàn rỗi bổ sung hàng năm (từ quỹ BHXH từ lợi nhuận đầu tư) - Về chế hạch tốn: Cơng ty hạch toán độc lập theo luật doanh nghiệp Nhà nước Nghĩa hạch toán theo chế lấy thu bù chi đóng thuế cho Nhà nước Nếu hạch tốn theo chế cơng ty chịu trách nhiệm trả lãi cho quỹ BHXH Công ty người vay, cịn quỹ BHXH người cho cơng ty vay, lãi suất tốn cơng ty quỹ BHXH lãi suất hình thành theo lãi suất huy động vốn thị trường Các Nhà nước việc đầu tư tăng trưởng quỹ tập trung vào đầu mối cơng ty, cơng ty có trách nhiệm tổ chức thực chế điều hành Nhà nước tổ chức kinh doanh tiền tệ khác, như: Công SV: Nguyễn Đức Long 45 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ ty đầu tư tài Nhà nước, ngân hàng thương mại… Khi đó, tổ chức trị, xã hội, kinh tế muốn vay vốn quỹ phải thông qua công ty Công ty làm nhiệm cụ cho vay trực tiếp * Ưu điểm mơ hình này: - Phát huy tính động sáng tạo công ty chế thị trường, chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư, thận trọng việc định đầu tư Đây ưu điểm cho hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH - Bảo đảm quyền bình đẳng mặt kinh tế quỹ BHXH với Nhà nước đối tác đầu tư - Thu hồi vốn nhanh - Hình thành mức lãi suất hợp lý theo chế thị trường Với trình độ chun nghiệp cơng tác đầu tư, khả xác định mức lãi suất dự báo trước nhân tố ảnh hưởng đến lãi suất đầu tư, cơng ty đưa mức lãi suất hợp lý không tránh rủi ro mà cịn đảm bảo có lãi hoạt động đầu tư * Nhược điểm: - Vì hoạt động theo chế thị trường, mục đích cơng ty tối đa hố lợi nhuận, lợi nhuận dễ chi phối tất hoạt động công ty Thậm chí quan điểm lợi nhuận đơn công ty phát sinh hoạt động đầu tư không an tồn như: đầu tư chứng khốn, bất động sản, cho tư nhân vay nặng lãi… Các hoạt động có rủi ro lớn mơ hình cơng ty thích hợp với tổ chức chuyên kinh doanh tiền tệ Mơ hình chưa thích hợp với hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam - Gặp phải cạnh tranh với trung gian tài khác như: ngân hàng thương mại, cơng ty tài chính… 3.2.1.2 Thành lập ban quản lý đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH * Về mơ hình tổ chức: SV: Nguyễn Đức Long 46 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ Đây ban chuyên môn trực thuộc BHXH Việt Nam Nhiệm vụ ban giúp Tổng giám đốc quản lý số tiền tạm thời nhàn rỗi quỹ thực biện pháp đầu tư tăng trưởng quỹ Trưởng ban phó trưởng ban Tổng giám đốc BHXH Việt Nam bổ nhiệm Ban có chức tham mưu giúp Tổng giám đốc quản lý công tác đầu tư tăng trưởng quỹ Vì vậy, mặt pháp lý, ban đơn vị kinh doanh tiền tệ Nhưng thực tế, nghiệp vụ Ban nghiệp vụ kinh doanh tiền tệ Vì vậy, ban cần có phận giúp việc cơng ty (như trình bày trên) Vì khơng phải ban độc lập nên khơng có phận văn phịng, hành chính, quản trị Những cơng việc văn phịng BHXH Việt Nam đảm nhiệm Nhưng phải có phận nghiệp vụ sau: + Bộ phận kế hoạch + Bộ phận nghiệp vụ + Bộ phận kế toán, thống kê, tổng hợp Ba phận thành lập phịng để thực chức Ban * Về chế hoạt động: Ban đơn vị kinh doanh tiền tệ đơn theo mơ hình cơng ty Các hoạt động Ban có thu, chi có lợi nhuận Nhưng phương tiện tạo nguồn thu - chi từ số tiền tạm thời nhàn rỗi quỹ BHXH không thuộc sở hữu Ban, mà thuộc sở hữu bên tham gia BHXH Vì vậy, nguồn thu khơng thuộc sở hữu Ban Từ đặc trưng đó, chế phân phối lợi nhuận hoạt động đầu tư mang tính đặc thù, vận dụng chế phân phối lợi nhuận đơn vị nghiệp có thu Từ đặc thù chế hoạt động Ban quản lý đầu tư tăng trưởng nêu trên, mơ hình có ưu nhược điểm sau đây: - Về ưu điểm: SV: Nguyễn Đức Long 47 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ Khắc phục nhược điểm mơ hình đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Cụ thể: + Phát huy vai trò Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quản lý số tiền tạm thời nhàn rỗi quỹ: Giúp BHXH xác định kiểm soát số tiền tạm thời nhàn cần thiết phải dự trữ để đảm bảo thực chi trả chế độ BHXH thường xuyên ổn định Xác định số tiền nhàn rỗi cần thiết phải đầu tư tăng trưởng, đề xuất biện pháp đầu tư tăng trưởng có hiệu Đảm bảo độ an toàn cao hoạt động đầu tư quỹ BHXH Trên thực tế, nhiệm vụ BHXH Việt Nam chưa thực Khoảng 33.698 tỷ đồng tiền nhàn rỗi (tính đến hết năm 2003), chưa xác định số lượng cần đầu tư tăng trưởng, số lượng cần phải dự trữ Đây việc làm cần thiết đêt đảm bảo ổn định quỹ tương lai + Thực nhiệm vụ chuyên môn đầu tư tăng trưởng quỹ, bao gồm: Tìm đối tác đầu tư Tham mưu lãi suất đầu tư Xác định thời hạn đầu tư mức vốn đầu tư Thu nợ Ngồi ra, mơ hình Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH cịn có thêm ưu điểm như: Có khả dự báo kế hoạch đầu tư quỹ hàng năm kế hoạch dài hạn; Nghiên cứu trình, thủ tục, điều kiện đầu tư; nghiên cứu phân phối sử dụng lãi đầu tư… Tiết kiệm giảm thiểu chi phí để trì hoạt động phận : Văn phịng, hành chính, quản trị - Nhược điểm SV: Nguyễn Đức Long 48 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ Bên cạnh ưu điểm đây, thành lập Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ có hạn chế định, là: Không động: Đây hạn chế rõ nét so với mơ hình thành lập cơng ty, khơng có chế thích hợp dẫn đến tính hành đơn quản lý đầu tư Tính hành chính, quan liêu, mệnh lệnh dễ xảy quản lý đầu tư tăng trưởng Với mơ hình Ban để hạn chế nhược điểm Chính phủ phải ban hành định có quy định rõ quyền hạn nghĩa vụ Ban đầu tư, gắn chặt trách nhiệm họ với hiệu công tác đầu tư Đồng thời có biện pháp khuyến khích tính chủ động sáng tạo công tác đầu tư làm cho hiệu công tác đầu tư thu mức cao 3.2.2 Mơ hình uỷ thác đầu tư qua tổ chức đầu tư chuyên nghiệp Đối với BHXH Việt Nam chưa có mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng kinh nghiệm đầu tư chưa nhiều việc sử dụng dịch vụ uỷ thác đầu tư cần thiết Đặc trưng uỷ thác đầu tư người đầu tư đầu tư gián tiếp thông qua công ty quỹ đầu tư chuyên nghiệp quản lý chuyên gia đầu tư Sau người đầu tư giao vốn cho người đầu tư uỷ thác, họ quyền định đầu tư Cịn người uỷ thác tồn quyền định đầu tư để mang lại lợi nhuận Lợi nhuận thu người đầu tư thu nhập sau trừ chi phí quản lý (phí uỷ thác) khoản chi phí khác Uỷ thác đầu tư có lợi ích hạn chế sau đây: - Lợi ích đầu tư uỷ thác: Dịch vụ uỷ thác có ưu chỗ nhà quản lý chuyên nghiệp có khả tiếp cận nhanh với danh mục đầu tư rộng so với đầu tư đơn lẻ Như họ có khả mang lại lợi nhuận cao so với việc BHXH Việt Nam tự đầu tư Các SV: Nguyễn Đức Long 49 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ lợi ích cụ thể đầu tư uỷ thác là: + Khả chuyển đổi tài sản đầu tư cao nhà đầu tư chun nghiệp có khả sử dụng tốt công nghệ thông tin + Các nhà đầu tư chuyên nghiệp có khả nắm bắt hội đầu tư khác mà hội đòi hỏi kiến thức chuyên nghiệp dành cho nhà đầu tư có nhiều kinh nghiệm + Vì giao dịch với khối lượng lớn, hoa hồng tài sản đầu tư giảm xuống, nên đầu tư uỷ thác tiết kiệm cách đáng kể chi phí thủ tục + Kinh nghiệm người đầu tư chuyên nghiệp làm giảm bớt mức rủi ro cho tài sản đầu tư + BHXH Việt Nam không cần phải thành lập tổ chức đầu tư tăng trưởng riêng cho ngành - Bất lợi đầu tư uỷ thác: BHXH đầu tư qua dịch vụ uỷ thác với việc nhận lợi ích kèm theo rủi ro Các bất lợi đầu tư uỷ thác tóm tắt điểm sau: + Người đầu tư (BHXH) phải từ bỏ quyền lựa chọn tài sản đầu tư thực tế tự chủ việc sử dụng vốn đầu tư - Thu nhập đầu tư bị phần đáng kể cho chi phí quản lý - Rủi ro vốn yếu tố bất lợi đáng kể loại đầu tư Thông thường đầu tư uỷ thác, người quản lý đầu tư hồn tồn khơng chịu trách nhiệm vốn đầu tư bị thiệt hại nguyên nhân khách quan, chẳng hạn rủi ro thị trường Họ chịu trách nhiệm thiệt hại yếu quản lý gây Mối quan hệ BHXH người quản lý đầu tư chuyên nghiệp mối quan hệ tín thác tín nhiệm Người quản lý đầu tư hoạt động sở uy tín thị trường Mặc dù có bất lợi song tồn ngày phát triển dịch vụ SV: Nguyễn Đức Long 50 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ uỷ thác đầu tư chứng cho tính hiệu loại hình đầu tư Do việc uỷ thác vốn đầu tư BHXH viển vông Vấn đề đặt BHXH cần phải lựa chọn công ty quản lý vốn tốt Trong việc thiết lập quan hệ uỷ thác không dừng lại tín thác mà cần phải gắn trách nhiệm pháp lý vào hợp đồng uỷ thác đầu tư 3.2.3 Mơ hình kết hợp đầu tư chun nghiệp uỷ thác đầu tư Xuất phát từ phân tích ưu nhược điểm hai mơ hình tổ chức nêu (đầu tư chuyên nghiệp uỷ thác đầu tư) đề tài cho rằng, mơ hình có lợi nó, có hạn chế định Song hạn chế mô hình nội dung cần phải nghiên cứu tìm biện pháp khắc phục Quan điểm chung đề tài hạn chế mơ hình khơng có hướng khắc phục, khó khắc phục làm ảnh hưởng tiêu cực đến cân đối quỹ BHXH khơng nên áp dụng Cịn hạn chế khắc phục giải pháp, chế thích hợp áp dụng mơ hình vào thực tế Xuất phát từ quan điểm này, theo chúng tơi, BHXH Việt Nam áp dụng kết hợp mơ hình đầu tư chun nghiệp hình thức uỷ thác đầu tư mà cụ thể thành lập Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH (theo mơ hình trình bày mục 3.2.2) sở kết hợp vừa đầu tư trực tiếp vừa uỷ thác đầu tư Những nhược điểm mơ hình thành lập Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH bệnh phổ biến quan hành chính, nghiệp, kể đơn vị nghiệp có thu Đối với mơ hình nhược điểm dễ xảy khơng phải khơng có biện pháp khắc phục như: quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, cấp quyền, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra… Nhưng biện pháp quan trọng phải có chế thích hợp, bảo đảm hài hồ lợi ích kinh tế bên tham gia hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ Đề tài cho rằng, chế thị trường, đặc biệt hoạt động kinh tế có thu cần thiết phải phát huy đòn bẩy kinh tế Khi giải SV: Nguyễn Đức Long 51 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHỐ hài hồ lợi ích kinh tế bên tham gia quản lý đầu tư nhược điểm mơ hình chắn khắc phục So với nhược điểm mơ hình cơng ty đầu tư uỷ thác đầu tư, biện pháp khắc phục hạn chế mơ hình thành lập ban đầu tư tăng trưởng có sở khoa học phù hợp với chế thị trường, có tính khả thi Vấn đề quan trọng phải xây dựng chế, sách phù hợp với đặc điểm hoạt động BHXH quản lý đầu tư tăng trưởng Phải thể chế hoá chế thành quy chế, quy định rõ trách nhiệm quyền lợi bên tham gia quản lý, thực biện pháp đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Thực tế BHXH Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm đầu tư, đặc biệt tìm đối tác đầu tư cho phù hợp Vì bên cạnh danh mục đầu tư mà BHXH Việt Nam tự đầu tư, dành tỷ lệ vốn nhàn rỗi định để đầu tư qua dịch vụ uỷ thác Hoạt động làm cho nguồn vốn nhàn rỗi quỹ BHXH vận động sinh lời Tuy việc sử dụng dịch vụ uỷ thác đầu tư cần phải có hợp đồng cụ thể gắn liền với trách nhiệm mang tính pháp lý, điều đảm bảo khả chắn cho BHXH vấn đề thu hồi vốn đầu tư 3.3 Các điều kiện để Ban quản lý đầu tư đời hoạt động có hiệu Như trình bày theo ý kiến riêng thân em thị trường tài nước ta cịn chưa ổn định, tổ chức đầu tư đời nên tồn dạng kết hợp đầu tư chuyên nghiệp uỷ thác đầu tư, mà cụ thể thành lập Ban quản lý đầu tư Để tổ chức đời hoạt động có hiệu điều kiện từ phía Nhà nước quỹ BHXH Ban quản lý đầu tư quỹ BHXH phải thực cách nghiêm chỉnh linh hoạt 3.3.1 Các điều kiện từ phía Nhà nước * Trước Ban quản lý đầu tư thành lập: Nhà nước nên khuyến khích tạo điều kiện từ thủ tục pháp lý cho SV: Nguyễn Đức Long 52 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ đến sở vật chất để quỹ BHXH Việt Nam thành lập tổ chức đầu tư quỹ BHXH, tách hoạt động đầu tư từ Ban kế hoạch tài chuyển sang cho tổ chức * Khi tổ chức thành lập: - Nhà nước nên quy định rõ quyền hạn trách nhiệm Ban quản lý đầu tư, gắn chặt lợi ích kinh tế Ban với hiệu công tác đầu tư - Tạo điều kiện để tổ chức nhanh chóng ổn định mặt nhân sớm vào hoạt động - Hoàn thiện định chế pháp lý đầu tư quỹ BHXH quy định chế pháp lý quy định cách đầy đủ đồng định tới hiệu đầu tư quỹ BHXH Có thể kể đến quy định mang bắt buộc phải thể chế hóa như: nguyên tắc đầu tư, danh mục đầu tư, tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư, phân phối lợi nhuận từ hoạt động đầu tư… có tác động trực tiếp đến hoạt động đầu tư quỹ BHXH Một hệ thống định chế pháp lý đồng tích cực sở tạo điều kiện thuận lợi cho quỹ BHXH tham gia đầu tư thị trường tài đồng thời tác động tích cực đến lợi tức rủi ro mong đợi hoạt động đầu tư - Ổn định môi trường đầu tư: Mội trường đầu tư có tác động trực tiếp đến hiệu đầu tư quỹ BHXH Một môi trường đầu tư thuận lợi tạo điều kiện để ban đầu tư đưa luồng tiền tạm thời nhàn rỗi vào hoạt động đầu tư Mặt khác môi trường đầu tư vốn thuận lợi tạo điều kiện để BHXH lựa chọn lĩnh vực đầu tư tối ưu chứa đựng rủi ro - Ổn định sách tài khố: Nếu Chính phủ kiểm sốt mức thâm hụt NSNN, xác định nguồn bù đắp bội chi NSNN, làm lành mạnh hoá hoạt động NSNN sở để quan đầu tư định hướng hoạt động đầu tư - Ổn định sách tiền tệ, kiểm soát tỷ lệ lạm phát giúp cho Ban quản lý đầu tư xây dựng lợi suất đầu tư hợp lý nhằm đảm bảo giá trị SV: Nguyễn Đức Long 53 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ thực quỹ tương lai - Mở rộng danh mục đầu tư quỹ BHXH phải đảm bảo mức độ an toàn cao - Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích tính chủ động sáng tạo hoạt động đầu tư Ban - Nhà nước cần có sách khuyến khích ưu đãi hoạt động đầu tư quỹ BHXH: Các sách ưu đãi thuế; ưu tiên số lĩnh vực đầu tư, dự án đầu tư mà vốn đảm bảo an toàn, it rủi ro mang lại hiệu cao, hay cho độc quyền số lĩnh vực đầu tư kể lĩnh vực mạng tính phúc lợi xã hội, phát triển sở hạ tầng, ưu tiên đấu thầu có tham gia quỹ BHXH,… 3.3.2 Các điều kiện phía quỹ BHXH: * Trước Ban quản lý đầu tư thành lập: Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Ban quản lý đầu tư quỹ BHXH cách cụ thể, rõ ràng, câu tổ chức hợp lý, từ nhanh chóng trình Chính phủ phê duyệt, đưa tổ chức vào hoạt động * Khi Ban quản lý đầu tư thành lập: - Đào tạo đội ngũ cán vừa am hiểu sâu BHXH nghiệp vụ tài chính, đồng thời phải am hiểu thị trường nghiệp vụ tín dụng - Trang bị đầy đủ sở vật chất kỹ thuật, trụ sở làm việc, phương tiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi để họ nhanh chóng nắm bắt cơng việc 3.3.3 Các điều kiện phía Ban quản lý đầu tư quỹ BHXH - Ban phải có tư cách pháp nhân đầy đủ, có dấu, có tài khoản Đây điều kiện có tính chất pháp lý phục vụ cho hoạt động đầu tư Ban - Do vừa thành lập Ban quản lý đầu tư gặp nhiều khó khăn hoạt động Tuy nhiên cần phải nỗ lực để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư SV: Nguyễn Đức Long 54 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ từ ban đầu - Hoạt động đầu tư cần phải nghiên cứu kỹ đối tượng đầu tư, biến động thị trường tài nhân tố có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, tránh rủi ro không mong đợi - Năng động cơng tác đầu tư, tích cực chủ động phối hợp với quan, doanh nghiệp, tổ chức tài - tín dụng Nhà nước để tranh thủ giúp đỡ, đồng thời tìm kiếm hội đầu tư thuận lợi - Tranh thủ giúp đỡ đơn vị tổ chức nước nhằm trang bị thêm sở vật chất học hỏi kinh nghiệm quốc tế công tác quản lý hoạt động đầu tư Ban Với điều kiện đây, hy vọng Ban quản lý đầu tư quỹ BHXH nhanh chóng thành lập sớm vào hoạt động nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư SV: Nguyễn Đức Long 55 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHỐ KẾT LUẬN Nghiên cứu mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH cho phép đến kết luận sau đây: - Việc thành lập tổ chức tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH cần thiết Việt Nam - Hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH phải tuân thủ yêu cầu khách quan quy luật kinh tế thị trường quy luật cung cầu vốn thị trường, quy luật hình thành vận động lãi suất Đây luận khoa học làm sở cho việc đề suất hoạt động đầu tư quỹ mơ hình tổ chức thích hợp để quản lý hoạt động đầu tư quỹ BHXH - Hoạt động đầu tư quỹ BHXH thời gian qua đáng khích lệ hiệu hoạt động đầu tư chưa cao chưa có tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ - Những kinh nghiệm nước ngồi mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ áp dụng Việt Nam điều kiện định - Để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư quỹ BHXH, luận văn giới thiệu mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ, là: Mơ hình tổ chức đầu tư chun nghiệp, mơ hình uỷ thác đầu tư mơ hình kết hợp đầu tư chuyên nghiệp uỷ thác đầu tư Từ việc phân tích ưu, nhược điểm mơ hình luận văn lựa chọn mơ hình đầu tư kết hợp, là: Ban quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH sở kết hợp hình thức đầu tư trực tiếp hình thức uỷ thác đầu tư Đồng thời với điều kiện tiên mà luận văn đưa hy vọng tổ chức sớm thành lập vào hoạt động cách có hiệu cao Để hồn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo - TS Nguyễn Trọng Thản, toàn thể cơ, chú, anh, chị phịng BHXH – YTế SV: Nguyễn Đức Long 56 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ thời gian qua quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện, hướng dẫn em nghiên cứu hồn thành luận văn Song q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận bảo, hướng dẫn góp ý thầy giáo, cán trực tiếp thực công việc quản lý người quan tâm để luận văn em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! SV: Nguyễn Đức Long 57 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo toán quỹ BHXH năm 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 Báo cáo tổng kết hoạt động Bảo hiểm xã Việt Nam 3.Văn số 21/BHXH-HĐQL ngày 28 tháng 12 năm 2000 việc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Cẩm nang an sinh xã hội - vấn đề tài an sinh xã hội Quỹ Bảo hiểm xã hội giải pháp đảm bảo cân đối ổn định giai đoạn 2000 – 2002 Kỷ yếu BHXH - Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010 Một số công ước tổ chức lao động Quốc tế (ILO) Hồn thiện sách tài đảm bảo an sinh xã hội - Kỷ yếu hội thảo khoa học (2002) – Học viện tài Bảo hiểm xã hội – Những điều cần biết, NXB thống kê 10 Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng 01 năm 1995 vê ban hành Điều lệ BHXH 11 Nghị định số 19-CP ngày 26 tháng 02 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập BHXH Việt Nam 12 Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 việc sửa đổi, bổ sung số điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng 01 năm 1995 Chính phủ 13 Nghị định số 52/1999/NĐ-CPP ngày 006/02/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 14 Thông tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng 06 năm 1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam SV: Nguyễn Đức Long 58 Lớp : K39 – 01.01 LUẬN VĂN CUỐI KHOÁ 15 Quyết định số 02/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 01 năm 2003 việc ban hành quy chế quản lý tài BHXH 16 Thông tư 49/2003/TT/BTC ngày 16 tháng 05 năm 2003 17 Tạp chí Lao động Xã hội số 174 18 Tạp chí bảo hiểm xã hội 19 Nội san nghiên cứu khoa học tài kế tốn, số 2(53) SV: Nguyễn Đức Long 59 Lớp : K39 – 01.01 ... HÌNH VÀ CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC ĐẦU TƯ TĂNG TRƯỞNG QUỸ BHXH 2.1 Thực trạng đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH Việt Nam 2.1.1 Các quy định pháp lý đầu tư từ quỹ BHXH Quyết định đầu tư quỹ BHXH chịu... kinh nghiệm số nước mô hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH Chương 3: Một số đề xuất xây dựng mơ hình chế hoạt động tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam Do thời gian có... tổ chức đầu tư tăng trưởng quỹ 3.2 Các mơ hình tổ chức đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH Xuất phát từ lý luận, thực tiễn kinh nghiệm rút từ nước giới, đề tài đưa ba mô hình tổ chức đầu tư tăng trưởng,