(TIỂU LUẬN) phân tích mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở việt nam trong 10 năm qua và cho nhận xét của bạn về mối quan hệ này

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT BÀI THẢO LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ 2 ĐỀ TÀI “Phân tích mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở Việt Nam trong 10 năm qua và cho nhận xét của bạn về mối quan hệ này” NHÓM: 4 LỚP: 2254MAEC0311 GIẢNG VIÊN: Lê Mai Trang Hà Nội – 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận chung về mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở Việt Nam trong 10 năm qua ( 2011-2021 ) .5 1.1 Cán cân ngân sách .5 1.1.1 Khái niệm 5 1.1.2 Đặc điểm 5 1.1.3 Vai trò 6 1.2 Cán cân thương mại 7 1.2.1 Khái niệm 7 1.2.2 Đặc điểm 7 1.2.3 Vai trò 8 1.3 Mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại 9 CHƯƠNG 2: Thực trạng mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở Việt Nam trong 10 năm qua 9 2.1 Thực trạng cán cân ngân sách 9 2.1.1 Thực trạng cán cân ngân sách giai đoạn 2011 – 2015 9 2.2 Thực trạng cán cân thương mại 21 2.2.1 Cán cân thương mại ở Việt Nam giai đoạn 2011-2015 .22 2.2.2 Cán cân thương mại ở Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 27 2.3 Thực trạng mối quan hệ cán cân ngân sách và cán cân thương mại .34 CHƯƠNG 3: Giải pháp về mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở Việt Nam trong 10 năm qua 36 KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Cán cân ngân sách và cán cân thương mại là một trong những nhân tố quyết định đến sự ổn định trong ngắn hạn cũng như tăng trưởng bền vững trong dài hạn của một quốc gia Đặc biệt, đối với những quốc gia có nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam thì hai nhân tố này lại càng quan trọng Những tác động từ chính sách tài khóa sẽ làm cho quá trình phát triển tiến nhanh hơn hoặc sẽ kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế Nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách là do hậu quả của những chính sách kích thích kinh tế kéo dài thông qua chi tiêu công, đang tiếp tục là những nguy cơ tiềm ẩn làm xấu thêm các chỉ số kinh tế vĩ mô và đe dọa sự ổn định của nền kinh tế trong tương lai Nhưng ngược lại thâm hụt thương mại hay hiện tượng nhập siêu không hoàn toàn tiêu cực đối với các nền kinh tế Tuy nhiên, nếu quy mô thâm hụt thương mại tăng cao và kéo dài mà không có bất kỳ dấu hiệu cải thiện nào thì lại đồng nghĩa với quá trình tích lũy tư bản, công nghệ từ nước ngoài trước đó đã chuyển hóa không hiệu quả để có thể nâng cao được năng lực sản xuất và xuất khẩu của nền kinh tế Trong một quốc gia, tình trạng thâm hụt ngân sách và thâm hụt thương mại thường xuyên xảy ra trong cùng một khoảng thời gian Hơn thế nữa, khi xuất hiện tình trạng thâm hụt thương mại hoặc thâm hụt ngân sách thì câu hỏi đặt ra là những điều chỉnh từ yếu tố này có tác động đến yếu tố kia hay không, sự điều chỉnh từ yếu tố này có làm cho yếu tố kia tích cực hơn không Như vậy, nếu mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại không được quan tâm phân tích và đánh giá thì nền kinh tế của một quốc gia khó mà đạt được trạng thái phát triển ổn định và bền vững Vậy, liệu có mối quan hệ nào giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại không? Nếu tồn tại quan hệ thì mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại là gì? 2 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại  Phạm vi nghiên cứu Trong 10 năm qua từ 2012 – 2022 3 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu  Mục tiêu Nghiên cứu xem xét mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại để biết được vai trò của chúng trong nền kinh tế Đưa ra thực trạng và giải pháp về mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại  Câu hỏi nghiên cứu Cán cân ngân sách và cán cân thương mại có mối liên hệ với nhau không? 4 Phương pháp nghiên cứu Bài phân tích này sử dụng phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận chung về mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở Việt Nam trong 10 năm qua ( 2011-2021 ) 1.1 Cán cân ngân sách 1.1.1 Khái niệm Cán cân ngân sách là sự cân đối giữa thu và chi ngân sách nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội mà nhà nước đã đề ra ở tầm vĩ mô Cân đối ngân sách thường được coi là một chỉ báo về chính sách tài khóa Nó được tính bằng chênh lệch giữa tổng thu nhập mà chính phủ nhận được trừ đi tất cả các khoản mục chi tiêu mà chính phủ thực hiện trong một thời kỳ nhất định Khi thu nhập lớn hơn chi tiêu, chính phủ có thặng dư ngân sách và ngược lại khi thu nhập nhỏ hơn chi tiêu sẽ dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách Gọi B là trạng thái của cán cân ngân sách B=T–G B = 0 (T = G) => Ngân sách cân bằng B > 0 (T > G) => Ngân sách thặng dư B < 0 (T < G) => Ngân sách thâm hụt 1.1.2 Đặc điểm Thứ nhất, cân đối ngân sách nhà nước phản ánh mối quan hệ tương tác giữa thu và chi ngân sách nhà nước trong năm nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Nó vừa là công cụ thực hiện các chính sách xã hội của nhà nước, vừa bị ảnh hưởng bởi những chỉ tiêu kinh tế-xã hội Thứ hai, cân đối ngân sách nhà nước là cân đối giữa tổng thu và tổng chi, giữa các khoản thu và khoản chi, cân đối về phân bổ và chuyển giao nguồn lực giữa các cấp trong hệ thống ngân sách nhà nước, đồng thời kiểm soát được tình trạng ngân sách nhà nước, đặc biệt là tình trạng bội chi ngân sách nhà nước Cân bằng thu chi ngân sách nhà nước chỉ là tương đối chứ không thể đạt được mức tuyệt đối được vì hoạt động kinh tế luôn ở trạng thái biến động Nhà nước phải điều chỉnh hoạt động thu, chi cho phù hợp Bên cạnh đó, cần phân bổ nguồn thu hợp lý để đảm bảo sự ổn định về kinh tế – xã hội giữa các địa phương Mặt khác, nếu ngân sách không cân bằng mà rơi vào tình trạng bội chi thì cần đưa ra những giải quyết kịp thời để ổn định ngân sách nhà nước Thứ ba, cân đối ngân sách nhà nước mang tính định lượng và tiên liệu Trong quá trình cân đối ngân sách nhà nước, người quản lý phải xác định các con số thu, chi ngân sách nhà nước so với tình hình thu nhập trong nước, chi tiết hóa từng khoản thu, chi nhằm đưa ra cơ chế sử dụng và quản lý nguồn thu phù hợp với hoạt động chi, từ đó để làm cơ sở phân bổ và chuyển giao nguồn lực giữa các cấp ngân sách Cân đối ngân sách nhà nước phải dự toán được các khoản thu, chi ngân sách một cách tổng thể để đảm bảo thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội 1.1.3 Vai trò Cân đối ngân sách nhà nước là một công cụ quan trọng để Nhà nước để can thiệp vào hoạt động kinh tế xã hội của đất nước, với vai trò quyết định đó thì cân đối ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường có những vai trò sau: Một là, cân đối ngân sách nhà nước góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nước thực hiện cân đối ngân sách nhà nước thông qua chính sách thuế, chính sách chi tiêu hằng năm và quyết định mức bội chi cụ thể nên có nhiều tác động đến hoạt động kinh tế cũng như cán cân thương mại quốc tế Từ đó, góp phần ổn định việc thực hiện các mục tiêu của chính sách kinh tế vĩ mô như: tăng trưởng mức thu nhập bình quân trong nền kinh tế, giảm tỷ lệ thất nghiệp, lạm phát được duy trì ở mức ổn định và có thể dự toán được Hai là, cân đối ngân sách nhà nước góp phần phân bổ, sử dụng nguồn lực tài chính có hiệu quả, để đảm bảo được vai trò này ngay từ khi lập dự toán nhà nước đã lựa chọn trình bày ưu tiên hợp lý trong phân bổ ngân sách nhà nước và sự gắn kết chặt chẽ giữa chiến lược phát triển kinh tế xã hội với công tác lập kế hoạch ngân sách Trong phân cấp quản lý ngân sách, nếu cân đối ngân sách nhà nước phân định nguồn thu một cách hợp lý giữa trung ương với địa phương và giữa các địa phương với nhau thì sẽ đảm bảo thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra Ba là, cân đối ngân sách nhà nước góp phần đảm bảo công bằng xã hội, giảm thiểu sự bất bình đẳng giữa các địa phương Nước ta với mỗi một vùng lại có một điều kiện kinh tế xã hội khác nhau, có những vùng có điều kiện kinh tế xã hội rất khó khăn làm ảnh hưởng đến thu nhập và chất lượng cuộc sống của người dân, có những vùng điều kiện kinh tế xã hội rất thuận lợi, phát triển làm cho thu nhập và cuộc sống của người dân được cải thiện Vì vậy, cân đối ngân sách nhà nước sẽ đảm bảo được sự công bằng, giảm thiểu sự bất bình đẳng giữa các người dân và các vùng miền Nhà nước có thể huy động nguồn lực từ những người có thu nhập cao, những vùng kinh tế phát triển Bên cạnh đó, cân đối ngân sách nhà nước góp phần phát huy lợi thế của từng địa phương, tạo nên thế mạnh kinh tế cho địa phương đó dựa trên tiềm năng có sẵn của địa phương 1.2 Cán cân thương mại 1.2.1 Khái niệm Cán cân thương mại là một bộ phận trong tài khoản vãng lai của cán cân thanh toán quốc tế Cán cân thương mại thể hiện sự chênh lệch giữa giá trị hàng hóa xuất khẩu của một quốc gia và giá trị hàng hóa nhập khẩu của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định Công thức tính cán cân thương mại: Cán cân thương mại = Tổng giá trị hàng hóa XK– Tổng giá trị hàng hóa NK Khi xuất khẩu > nhập khẩu, cán cân thương mại > 0=> thặng dư thương mại Khi xuất khẩu < nhập khẩu, cán cân thương mại < 0=> thâm hụt thương mại Khi xuất khẩu = nhập khẩu, cán cân thương mại = 0=> cán cân thương mại cân bằng 1.2.2 Đặc điểm Cán cân thương mại phần nào thể hiện được cung cầu tiền tệ của một quốc gia, thể hiện được sự thay đổi hối đoái của đồng nội tệ trên đồng ngoại tệ, tức là nó sẽ nói lên được khả năng cạnh tranh của một quốc gia trên thị trường quốc tế Giúp chúng ta đưa ra được những kết luận về tình trạng cán cân vãng lai, đồng thời nó cũng ảnh hưởng đến nền kinh tế vĩ mô, điều này rất quan trọng, bởi nó có tầm ảnh hưởng đến cán cân thương mại quốc tế Thặng dư thương mại thường được cho là một chỉ báo tốt về tình hình kinh tế của một quốc gia – vì nó có thể làm cho việc mua hàng nhập khẩu rẻ hơn và ngăn việc mua hàng trở nên đắt hơn Trong nhiều tình huống, thặng dư thương mại có xu hướng thúc đẩy đồng tiền của một quốc gia so với các đồng tiền khác, ảnh hưởng đến tỷ giá hối đoái Tuy nhiên, điều này phụ thuộc vào tỷ trọng hàng hóa và dịch vụ của một quốc gia so với các quốc gia khác, cũng như các yếu tố thị trường khác Vì vậy, quốc gia nào cũng cần sử dụng đến cán cân thương mại để có thể dễ dàng đưa ra những chính sách cũng như phương án có thể điều chỉnh kịp thời và hiệu quả nhất đảm bảo được nền kinh tế vĩ mô của quốc gia 1.2.3 Vai trò Tác động đến tỷ giá hối đoái Khi cán cân thương mại thặng dư, lượng hàng hóa xuất khẩu lớn, dòng ngoại tệ chảy vào quốc gia nhiều sẽ làm tăng nhu cầu chuyển đổi tiền tệ Việc trao đổi giao thương bắt buộc phải dùng đồng nội tệ Từ đó, nhu cầu đối với đồng nội tệ sẽ tăng lên, khiến tiền tăng giá trị Lúc này, một đồng nội tệ đổi được nhiều ngoại tệ hơn Ngược lại, khi cán cân thương mại thâm hụt, số lượng hàng hóa nhập khẩu lớn hơn xuất khẩu Để mua hàng hóa từ các quốc gia khác, doanh nghiệp buộc phải sử dụng ngoại tệ đất nước đó Các hoạt động nhập khẩu khiến nhu cầu về ngoại tệ tăng Theo đó, đồng ngoại tệ cũng tăng giá Dựa vào những thay đổi này, chính phủ có thể điều chỉnh các chính sách liên quan một cách kịp thời để kiểm soát dòng tiền Khi cán cân thương mại thâm hụt tạo ra áp lực giảm giá đối với đồng tiền của một quốc gia theo chế độ tỷ giá hối đoái thả nổi Với đồng nội tệ rẻ hơn, hàng nhập khẩu trở nên đắt hơn ở quốc gia có thâm hụt thương mại Người tiêu dùng phản ứng bằng cách giảm tiêu thụ hàng nhập khẩu và chuyển sang các sản phẩm thay thế được sản xuất trong nước Đồng nội tệ giảm giá cũng làm cho hàng hóa xuất khẩu của nước này trở nên ít tốn kém hơn và cạnh tranh hơn trên thị trường nước ngoài Như vậy, cán cân thương mại liên quan trực tiếp đến vòng xoay tiền tệ của một quốc gia Tác động đến nền kinh tế vĩ mô Cán cân thương mại cũng tạo ra tác động tới nền kinh tế vĩ mô Cán cân thương mại dương phản ánh sự phát triển nền kinh tế Lúc này, quốc gia đang thu hút một lượng lớn FDI, giúp gia tăng vị thế quốc gia trên thị trường quốc tế Trường hợp cán cân thương mại âm cho thấy trình độ sản xuất kinh doanh của quốc gia đang kém cạnh tranh Các doanh nghiệp cần tìm giải pháp để nâng cao chất lượng để đáp ứng tốt hơn các tiêu chuẩn xuất khẩu quốc tế Thâm hụt thương mại có thể tạo ra những vấn đề nghiêm trọng về lâu dài Vấn đề tồi tệ nhất và rõ ràng nhất là thâm hụt thương mại có thể tạo điều kiện cho một kiểu thực dân hóa kinh tế Nếu một quốc gia liên tục thâm hụt thương mại, công dân của các quốc gia khác sẽ có quỹ để mua lại vốn tại quốc gia đó Điều đó có thể có nghĩa là đầu tư mới để tăng năng suất và tạo việc làm Tuy nhiên, nó cũng có thể chỉ liên quan đến việc mua lại các doanh nghiệp hiện có, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản khác Nếu hoạt động mua này tiếp tục, các nhà đầu tư nước ngoài cuối cùng sẽ sở hữu gần như tất cả mọi thứ trong nước 1.3 Mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại Cán cân ngân sách và cán cân thương mại là hai nhân tố ảnh hưởng đến sự ổn định trong ngắn hạn cũng như tăng trưởng bền vững trong dài hạn của một nền kinh tế Vì vậy giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Nghiên cứu của Baharumshah and Lau (2007) hay Salvatore (2006) cũng đã chỉ ra rằng tồn tại mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và thâm hụt thương mại (thâm hụt thương mại tác động một chiều đến thâm hụt ngân sách hoặc thâm hụt ngân sách tác động một chiều đến thâm hụt thương mại ) Theo các nhà kinh tế học, thâm hụt ngân sách có thể dẫn đến thâm hụt thương mại theo hai mô hình là Keynes và Mundell - Fleming (1963) Khi Chính phủ tăng chi tiêu công (thâm hụt ngân sách ), sẽ dẫn đến làm tăng thu nhập nội địa và tăng tiêu dùng nội địa cho các hàng hóa nhập khẩu và do đó làm tăng thâm hụt thương mại Khi thâm hụt ngân sách tăng lên sẽ dẫn đến áp lực tăng lãi suất, do đó thu hút dòng vốn vào, gây ra áp lực tăng giá nội tệ và vì vậy thúc đẩy nhập khẩu và hạn chế xuất khẩu, do đó làm tăng thâm hụt thương mại Và ngược lại khi ngân sách thặng dư, thu của chính phủ nhiều hơn chi, sẽ dẫn đến làm giảm thu nhập nội địa và giảm tiêu dùng nội địa cho các hàng hóa nhập khẩu Khi thặng dư ngân sách sẽ khiến lãi suất giảm, tiết kiệm lớn hơn đầu tư vì vậy dòng vốn đi ra sẽ nhiều hơn đi vào, giá nội tệ sẽ giảm và như vậy sẽ thúc đẩy xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu do đó sẽ dẫn đến tình trạng thặng dư thương mại CHƯƠNG 2: Thực trạng mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở Việt Nam trong 10 năm qua 2.1 Thực trạng cán cân ngân sách 2.1.1 Thực trạng cán cân ngân sách giai đoạn 2011 – 2015 *Tình hình thu – chi NSNN năm 2011 Dự toán thu cân đối NSNN năm 2011 là 595.000 tỷ đồng; ước cả năm đạt 674.500 tỷ đồng, vượt 13,4% so với dự toán, tăng 20,6% so với thực hiện năm 2010, tỷ lệ động viên từ thuế và phí đạt 20,3%GDP.Thu nội địa:Dự toán thu 382.000 tỷ đồng, ước cả năm đạt 425.000 tỷ đồng, vượt 11,3% so dự toán, tăng 19,9% so thực hiện năm 2010 Thu từ dầu thô: vượt 30.700 tỷ đồng so dự toán, tăng 44,6% so với thực hiện năm 2010 Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu: Dự toán thu 138.700 tỷ đồng, trên cơ sở dự toán tổng thu từ hoạt động xuất nhập khẩu là 180.700 tỷ đồng, dự kiến thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu năm 2011 đạt 144.000 tỷ đồng, tăng 3,8% so dự toán Thu viện trợ: Dự toán 5.000 tỷ đồng, ước cả năm đạt 5.500 tỷ đồng, vượt 10% so dự toán Tổng chi NSNN năm 2011 ước đạt 796.000 tỷ đồng, tăng 9,7% so với dự toán, tăng 18,6% so với thực hiện năm 2010 Chi đầu tư phát triển: Dự toán chi 152.000 tỷ đồng ước thực hiện cả năm, trên cơ sở dự toán đầu năm, cộng thêm vốn dự kiến bổ sung từ nguồn dự phòng và nguồn vượt thu NSNN, đạt 175.000 tỷ đồng, tăng 15,1% so với dự toán, tăng 9% so với thực hiện năm 2010, bằng 22% tổng chi NSNN Chi trả nợ và viện trợ: Dự toán chi 86.000 tỷ đồng, ước cả năm đạt 101.000 tỷ đồng, tăng 17,4% so với dự toán, tăng 25,9% so với thực hiện năm 2010 đảm bảo thanh toán kịp thời các khoản nợ đã cam kết và thực hiện nhiệm vụ đối ngoại của nhà nước Cân đối ngân sách nhà nước: Bội chi NSNN năm 2011 Quốc hội quyết định là 120.600 tỷ đồng, bằng 5,3% GDP Ước cả năm, trên cơ sở đánh giá kết quả thu, chi và dự kiến sử dụng tăng thu NSNN báo cáo trên, giảm bội chi NSNN năm 2011 xuống 4,9%GDP Số bội chi tuyệt đối là 111.500 tỷ đồng, giảm 9.100 tỷ đồng so với Quốc hội quyết định Đến hết năm 2011, dư nợ công bằng 54,6%GDP, dư nợ Chính phủ 43,6%GDP và dư nợ quốc gia 41,5%GDP, nằm trong giới hạn an toàn an ninh tài chính quốc gia 2018); 11,12 tỷ USD (Năm 2019) và đạt 19,95 tỷ USD năm 2020 Cán cân thương mại thặng dư góp phần cải thiện cán cân thanh toán, ổn định nền kinh tế vĩ mô, ổn định thị trường tiền tệ và nâng cao dự trữ ngoại hối Nguồn: Tổng cục thống kê Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn 2016 – 2020 đã tăng trưởng tăng trưởng đột phá từ 176,6 tỷ USD vào năm 2016 lên mức 281,5 tỷ USD năm 2020 với tốc độ tăng trưởng đạt 11,8%/năm Đồng thời, cơ cấu hàng xuất khẩu chuyển dần theo hướng tăng xuất khẩu sản phẩm chế biến, công nghiệp và thị trường xuất khẩu ngày càng được mở rộng, đa dạng hoá  Năm 2016: Năm 2016, kim ngạch xuất nhập khẩu cả nước có sự tăng trưởng ấn tượng khi đạt 350,74 tỷ USD Trong đó, xuất khẩu đạt hơn 176,6 tỷ USD, tăng 9% so với năm 2015 Đặc biệt, năm 2016 cũng là năm Việt Nam đạt tỷ lệ xuất siêu cao, ở mức 2,52 tỷ USD Cán cân thương mại thặng dư 2,52 tỷ USD Thị trường xuất khẩu năm 2016 vẫn chủ yếu tập trung ở khu vực Châu Á với kim ngạch hơn 85.28 tỷ USD, chiếm 48.3% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Nổi bật là thị trường Trung Quốc với kim ngạch hơn 21.97 tỷ USD, tăng 28.4% so với cùng kỳ năm trước, chiếm tỷ trọng 12.4% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước; thị trường Nhật Bản đạt gần 14.68 tỷ USD, tăng 3.9%, chiếm tỷ trọng 8.3%; … Thị trường châu Mỹ đạt kim ngạch hơn 47.38 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 26.8% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Trong đó, Mỹ là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam với kim ngạch hơn 38.46 tỷ USD; tăng 14.9%, chiếm tỷ trọng 21.78%; thị trường châu Âu với kim ngạch gần 37.84 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 21.4% Trong đó, thị trường EU (28 nước) đạt gần 33.97 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 19.2%, là thị trường xuất khẩu lớn thứ 2 của Việt Nam sau Mỹ Châu Đại Dương đạt kim ngạch gần 3.39 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 1.9%; châu Phi đạt gần 2.74 chiếm tỷ trọng 1.6% Biểu đồ thể hiện 10 thị trường xuất khẩu lớn nhất Việt Nam năm 2016 (Nguồn: Tổng cục Hải quan) Kim ngạch nhập khẩu đạt 175 tỷ USD, tăng 5,6% (9,2 tỷ USD) so với năm 2015 Xét theo nhóm hàng cơ cấu kế hoạch, tỷ trọng nhập khẩu nhóm hàng Máy móc, thiết bị chiếm 43,7% tổng kim ngạch, đạt 76,5 tỷ USD, tăng 6,7% (4,8 tỷ USD) so với 2015; nhóm Nguyên, nhiên vật liệu chiếm 46,6%, kim ngạch đạt 81,6 tỷ USD, tăng 2,8% (2,2 tỷ USD) so với 2015; nhóm Hàng tiêu dùng chiếm 9,6%, kim ngạch đạt 16,8 tỷ USD, tăng 12,8% (2,2 tỷ USD) so với 2015  Năm 2017: Năm 2017 là năm hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa đạt được nhiều thành công, cả về quy mô và tốc độ Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam lần đầu tiên cán mốc 400 tỷ USD vào khoảng giữa tháng 12/2017 Tính cả năm 2017, tổng trị giá hàng hóa xuất nhập khẩu cả nước đạt 425,12 tỷ USD, trong đó xuất khẩu đạt 214,02 tỷ USD, nhập khẩu là 211,10 tỷ USD Đặc biệt, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2017 đã tăng 73,74 tỷ USD so với năm 2016 (cao hơn rất nhiều so với mức tăng bình quân khoảng gần 30 tỷ USD/năm của giai đoạn 2011-2016) Mức tăng này gần như chia đều cho cả xuất khẩu và nhập khẩu (xuất khẩu tăng 37,44 tỷ USD, nhập khẩu tăng hơn 36,3 tỷ USD) Về tốc độ tăng, năm 2017 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng 21%, cao hơn 7 điểm phần trăm so với tốc độ tăng bình quân 14% của 10 năm qua (giai đoạn 2007-2017) Trong đó, xuất khẩu tăng 21,2%, nhập khẩu tăng 20,8%, khá cao so với tốc độ tăng 9% của xuất khẩu và 5,6% của nhập khẩu năm 2016 Về nhập khẩu, đứng đầu là sản phẩm máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện với kim ngạch nhập khẩu lên tới 33,71 tỷ USD Ngoài máy móc, thiết bị với kim ngạch nhập khẩu 33,67 tỷ thì điện thoại và linh kiện cũng thuộc nhóm hàng nhập khẩu lớn với 16,34 tỷ USD,…Cũng trong năm này, Việt Nam có trên 200 đối tác thương mại khắp toàn cầu, trong đó có 28 thị trường xuất khẩu và 23 thị trường nhập khẩu đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD Đây cũng là năm thứ hai liên tiếp Việt Nam có xuất siêu trong thương mại hàng hóa, với mức thặng dư 2,92 tỷ USD, cao hơn mức thặng dư 1,78 tỷ USD của năm 2016 Cán cân thương mại đạt thặng dư 2,92 tỷ USD, là mức cao nhất tính tới năm 2017  Năm 2018: Hoạt động xuất khẩu năm 2018 của Việt Nam tiếp tục đạt được những kết quả ấn tượng, những kỷ lục mới, đóng góp tích cực vào cải thiện cán cân thương mại Xuất khẩu tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt mức cao nhất từ trước tới nay Xuất khẩu năm 2018 đạt 243,48 tỷ USD, tăng 13,2% so với năm 2017, vượt xa chỉ tiêu kế hoạch được Quốc hội và Chính phủ giao (chỉ tiêu Quốc hội giao tăng 7-8%; chỉ tiêu Chính phủ giao tăng 8-10%) Tính theo giá trị tuyệt đối, xuất khẩu năm 2018 tăng thêm 28,36 tỷ USD so với năm trước Xuất siêu năm 2018 đạt mức cao kỷ lục Đây là năm thứ 3 liên tiếp Việt Nam có xuất siêu trong hoạt động xuất nhập khẩu và cũng là năm thặng dư cán cân thương mại của nước ta đạt mức cao nhất từ trước đây tới năm 2018 Mức thặng dư kỷ lục đạt được năm 2018 là gần 6,8 tỷ USD, gần gấp 3 lần so với thặng dư năm 2017 (2,11 tỷ USD) Trong khi năm 2016, Việt Nam chỉ xuất siêu 1,78 tỷ USD Nhập khẩu của cả nước đạt 236,7 tỷ USD, tăng 11,1% so với năm trước Trong đó, nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 141,7 tỷ USD, tăng 10,8% và chiếm xấp xỉ 60% tổng kim ngạch nhập khẩu; nhập khẩu của khu vực 100% vốn trong nước đạt 95 tỷ USD, tăng 11,6% Cơ cấu hàng hóa nhập khẩu năm 2018 khá đa dạng, tập trung chủ yếu vào các nhóm hàng sản xuất phục vụ xuất khẩu, như: Máy tính và linh kiện điện tử đạt 42,2 tỷ USD, tăng 11,7%; Máy móc, thiết bị, phụ tùng đạt 33,7 tỷ USD, tương đương năm 2017; Sắt thép các loại đạt 9,9 tỷ USD, tăng 9%; Về thị trường nhập khẩu, năm 2018, nhập khẩu từ châu Á chiếm khoảng 81,8% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam Các thị trường nhập khẩu chủ yếu là Trung Quốc, đạt 65,4 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 27,6% tổng kim ngạch nhập khẩu của cả nước, tăng 11,7%; Hàn Quốc đạt 47,5 tỷ USD, chiếm 20,1%, tăng 1,1%; ASEAN đạt 31,8 tỷ USD, chiếm 13,4%, tăng 12,2%; Nhật Bản đạt 19 tỷ USD, chiếm 8%, tăng 12%…  Năm 2019: Trong năm 2019 đạt thặng dư của Việt Nam cũng lập kỷ lục với con số xuất siêu 11,12 tỷ USD Số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan cho thấy, tổng trị giá xuất khẩu trong năm 2019 đạt 264,19 tỷ USD, tăng 8,4%, tương ứng tăng 20,49 tỷ USD so với một năm trước đó Tác động của lượng xuất khẩu tăng đã làm tăng kim ngạch xuất khẩu của nhóm 715 triệu USD, nhưng không đủ bù cho tác động của giá giảm (làm giảm kim ngạch cả nhóm khoảng 1,67 tỷ USD) Về tỷ trọng trong tổng kim ngạch xuất khẩu, nhóm nông, thủy sản giảm chỉ còn chiếm 9,6% trong khi năm 2018 đạt tỷ trọng 10,9% Nhóm hàng nông sản (bao gồm hàng rau quả, hạt điều, hạt tiêu, chè, cà phê, gạo, sắn và sản phẩm sắn, cao su) đạt 16,91 tỷ USD, giảm 4,9% so với năm trước (tương ứng giảm 876 triệu USD) Kim ngạch nhập khẩu năm 2019 đạt 253,07 tỷ USD, tăng 6,8% so với năm 2018 Nhập khẩu tập trung chủ yếu ở nhóm hàng cần thiết cho sản xuất, xuất khẩu, gồm máy móc thiết bị, nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất, xuất khẩu Kim ngạch nhập khẩu nhóm hàng này đạt 222,5 tỷ USD, tăng 5,9% so với năm 2018, chiếm tỷ trọng 87,9% trong tổng kim ngạch nhập khẩu Tốc độ tăng trưởng nhập khẩu năm 2019 thấp hơn so với năm 2018 đã góp phần cải thiện cán cân thương mại, song trong cơ cấu nhập khẩu, hàng tiêu dùng đang có xu hướng chiếm tỷ trọng tăng lên Năm 2018, cơ cấu hàng tiêu dùng chiếm 8,5% Nhưng đến năm 2019, con số này là 8,8% và tốc độ tăng so với cùng kỳ năm trước là 10,8% Các mặt hàng nhập khẩu có kim ngạch tăng chủ yếu như: Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện tăng 8,22 tỷ USD; máy móc thiết bị dụng cụ và phụ tùng khác tăng 3,87 tỷ USD; ô tô nguyên chiếc các loại tăng 1,33 tỷ USD; than các loại tăng 1,24 tỷ USD; dầu thô tăng 849 triệu USD,…  Năm 2020: Năm 2020 cũng là năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2016 - 2020 Sự xuất hiện của dịch bệnh Covid-19 đã gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh tế, trong đó xuất, nhập khẩu hàng hóa bị ảnh hưởng khá nghiêm trọng Những biến động, khó khăn đó đã khiến các nước có xu hướng sử dụng sản phẩm nội địa thay cho sản phẩm nhập khẩu khi thực hiện biện pháp đóng cửa biên giới để phòng chống dịch bệnh Do đó nhiều nước đã sử dụng các biện pháp bảo hộ thương mại, các rào cản kỹ thuật để tăng cường bảo hộ sản phẩm nội địa, đặc biệt là các mặt hàng nông sản, thủy sản Tuy nhiên, với sự điều hành khéo léo, tỉnh táo và rất kiên quyết của Chính phủ với mục tiêu “vừa phòng chống dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế – xã hội”, hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam đã đứng vững trong sự đứt gãy thương mại quốc tế trên toàn cầu, giữ được đà tăng trưởng và tạo lực kéo quan trọng cho cả nền kinh tế Trong bối cảnh kinh tế thế giới có nhiều rủi ro, bất ổn, thương mại toàn cầu giảm sút, xuất khẩu của các nước trong khu vực đều giảm so với năm trước, Việt Nam vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng xuất khẩu khả quan Trong năm 2020, Việt Nam xuất siêu kỷ lục 19,1 tỷ USD, cao nhất trong lịch sử Kim ngạch xuất khẩu vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng là 6,5%, cao hơn so với mức tăng nhập khẩu là 3,6% Tổng trị giá xuất - nhập khẩu hàng hóa của cả nước đạt 545,36 tỷ USD, tăng 5,4% với năm 2019 Trong đó trị giá hàng hóa xuất khẩu đạt 282,65 tỷ USD, tăng 7,0% tương ứng tăng 18,39 tỷ USD và nhập khẩu đạt 262,70 tỷ USD, tăng 3,7% tương ứng tăng 9,31 tỷ USD Đặc biệt, Việt Nam đã có nhiều mặt hàng xuất khẩu đứng thứ 5 thế giới như gạo, hạt điều, cà phê, dệt may, da giầy, thủy sản Đây cũng là năm đánh dấu việc Việt Nam đã xuất siêu chủ yếu vào thị trường các nước phát triển, có yêu cầu khắt khe về chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu như: Hoa Kỳ (xuất siêu gần 62,7 tỷ USD), Liên minh châu Âu (xuất siêu gần 20,3 tỷ USD), Nguồn: Tổng cục Hải quan Nhập khẩu tập trung chủ yếu ở nhóm hàng cần thiết cho sản xuất, xuất khẩu, gồm máy móc thiết bị, nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất, xuất khẩu Kim ngạch nhập khẩu nhóm hàng này đạt 245,6 tỷ USD, tăng 4,1% so với năm 2019, chiếm tỷ trọng 93,6% trong tổng kim ngạch nhập khẩu, trong đó nhập khẩu nhóm hàng máy móc thiết bị, dụng cụ, phương tiện vận tải, phụ tùng tăng mạnh tới 16,3% Điều này chứng tỏ nền kinh tế đang có sự phục hồi khá mạnh mẽ về sản xuất trong khi nhập khẩu cho tiêu dùng đã giảm đáng kể, tỷ trọng chỉ chiếm 6,4%, giảm 0,5 điểm phần trăm so với năm 2019 Kiểm soát nhập khẩu được thực hiện tốt Theo đó, nhóm hàng cần hạn chế nhập khẩu đã tăng trưởng chậm lại Nhập khẩu tập trung chủ yếu ở nhóm hàng cần thiết phục vụ sản xuất, xuất khẩu và phục vụ các dự án đầu tư trong nước Nhập khẩu của nhóm hàng hóa phục vụ sản xuất để xuất khẩu và hàng hóa thiết yếu luôn chiếm gần 89%; nhập khẩu của nhóm hàng không khuyến khích nhập khẩu chỉ chiếm dưới 6,27%  Nhận xét: Cán cân thương mại hàng hóa đạt thặng dư trong toàn bộ thời kỳ Kế hoạch 5 năm 2016 – 2020, nhất là vào cuối năm 2020 thương mại quốc tế đang chịu ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch Covid-19 thì nước ta vẫn đạt giá trị thặng dư 19,95 tỷ USD, là mức cao nhất trong 5 năm liên tiếp xuất siêu kể từ năm 2016 Với mức xuất siêu năm sau tăng cao hơn năm trước đã đóng góp lớn vào tăng trưởng GDP, tạo công ăn việc làm, tiêu thụ hàng hóa, đặc biệt là nông sản hàng hóa cho người nông dân Xuất siêu giúp nâng cao dự trữ ngoại hối, ổn định tỷ giá và ổn định kinh tế vĩ mô Mức thặng dư năm 2020 cao hơn mức thặng dư năm 2019 (10,87 tỷ USD), cao hơn mức thặng dư năm 2018 (6,83 tỷ USD), gấp hơn 9 lần so với mức thặng dư năm 2017 (2,11 tỷ USD) và gấp gần 11 lần so với mức thặng dư năm 2016 (1,78 tỷ USD) Kim ngạch xuất - nhập khẩu ấn tượng đã đưa Việt Nam đứng vị trí 22 thế giới về quy mô kim ngạch và năng lực xuất khẩu, vị trí 26 về quy mô thương mại quốc tế và đây chính là bước tạo đà bứt phá cho công tác xuất - nhập khẩu trong giai đoạn tới Như vậy, tính chung cả thời kỳ 2011 - 2020, tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu hàng hoa bình quân đạt 14,6%/năm (cao hơn mục tiêu của Chiến lược đặt ra là 11 12%/năm) Tốc độ tăng trưởng kim ngạch nhập khẩu hàng hóa đạt 11,9%/năm (thấp hơn so với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu là 14,6%/năm) Đồng thời, giai đoạn này đã hoàn thành và vượt mục tiêu của Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011 – 2020, cán cân thương mại được hoàn thiện đáng kể, có bước chuyển mình vượt bậc, điển hình là giai đoạn 2016 - 2020 so với giai đoạn trước đó 2.3 Thực trạng mối quan hệ cán cân ngân sách và cán cân thương mại Kinh tế vĩ mô (KTVM) nước ta nhìn chung ổn định vững chắc hơn; lạm phát được kiểm soát ở mức thấp; tăng trưởng kinh tế đạt khá gắn với chất lượng tăng trưởng; các cân đối lớn của nền kinh tế được cải thiện Mặc dù chịu ảnh hưởng lớn bởi đại dịch COVID-19 trong năm 2020, dự kiến tăng trưởng GDP cả thời kỳ Chiến lược đạt 5,9%/năm, thuộc nhóm các nước tăng trưởng cao trong khu vực và trên thế giới; trong đó giai đoạn 2011 - 2015 tăng trưởng bình quân đạt 5,9%/năm; giai đoạn 2016 - 2019 đạt 6,8%/năm và năm 2020 ước đạt trên 2%, phấn đấu đạt khoảng gần 3% Quy mô GDP tăng gấp 2,4 lần, từ 116 tỷ USD năm 2010 lên 268,4 tỷ USD vào năm 2020 GDP bình quân đầu người tăng từ 1.331 USD năm 2010 lên khoảng 2.750 USD năm 2020 Giai đoạn 2012-2015, tình hình thâm hụt NSNN tăng so với năm 2011 Bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) tăng mạnh trong đó năm 2013 có biến động tăng mạnh nhất Trong khi đó, năm 2012 ghi nhận Việt Nam xuất siêu sau gần 20 năm thâm hụt cán cân thương mại (xuất siêu 780 triệu USD) Giai đoạn 2013-2015, cán cân ngân sách và cán cân thương mại có diễn biến cùng chiều, thể hiện ở việc cùng tăng năm 2014 và cùng giảm các năm 2013, 2015 Giai đoạn năm 2016-2020, diễn biến của cán cân ngân sách và cán cân thương mại không có sự thay đổi cùng chiều, đặc biệt năm 2019 và 2020 có sự thay đổi khá lớn trong cán cân thương mại khi xuất siêu tăng nhanh Tình hình thâm hụt NSNN giảm giai đoạn 2016-2019 có phần đóng góp rất lớn của nguồn tiền thu về từ hàng loạt thương vụ thoái vốn đã diễn ra trong nhiều năm, chỉ riêng thương vụ Sabeco, ngân sách nhà nước đã thu về 110 nghìn tỷ đồng Điều đó chứng tỏ bên cạnh các giải pháp, chính sách về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đã bước đầu phát huy hiệu quả Bội chi NSNN giảm dần, xuất khẩu tăng nhanh cũng góp phần làm giảm nhập siêu, cân bằng cán cân thanh toán quốc tế và tăng dự trữ ngoại hối Tính chung cả giai đoạn 2016 - 2020, tổng thu NSNN đạt 6,82 triệu tỷ đồng,hoàn thành vượt kế hoạch đề ra (100,4%), mức rất tích cực trong điều kiện thu NSNN năm 2020 khó khăn, tăng trưởng kinh tế thấp hơn rất nhiều so dự kiến Đồng thời,ngành Tài chính đã cơ cấu lại một bước chi NSNN, ưu tiên dành nguồn lực tăng chi đầu tư, ngay từ khâu dự toán, tỷ trọng chi đầu tư phát triển đã được bố trí tăng từ mức 25,7% năm 2017 lên mức 26,9% năm 2020 Tỷ trọng chi đầu tư phát triển thực hiện đạt 27 - 28% tổng chi thấp hơn mục tiêu, là kết quả rất tích cực, nhất là trong bối cảnh quy mô chi NSNN so với GDP giảm Bên cạnh đó, ngành Tài chính đã quản lý,điều hành chặt chẽ bội chi NSNN 5 năm giai đoạn 2016 - 2019, bội chi NSNN bình quân khoảng 3,6% GDP, đảm bảo mục tiêu không quá 3,9% GDP theo Nghị quyết số 25/2016/QH14 của Quốc hội Tuy nhiên, đến năm 2020, mức thâm hụt NS có dấu hiệu tăng trở lại so với giai đoạn 2011-2015 Tỷ lệ thâm hụt NSNN là -4.45% GDP vượt mức an toàn 3,9% GDP Điều này cũng dễ lý giải do ảnh hưởng nghiêm trọng từ dịch bệnh Covid, các khoản chi của Chính phủ nhằm hỗ trợ công tác phòng chống dịch và hỗ trợ doanh nghiệp, người dân trước những khó khăn khi phải thực hiện giãn cách xã hội kéo dài Bên cạnh những thành công trong điều hành chính sách tài khóa ứng phó với đại dịch Covid-19, những năm qua, ngành Tài chính đã đạt nhiều kết quả nổi bật trên các mặt công tác, như: công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế; đẩy mạnh cải cách hành chính, sắp xếp lại tổ chức bộ máy; quản lý giá, phát triển thị trường tài chính; quản lý sử dụng tài sản công; hợp tác quốc tế và tài chính đối ngoại Từ năm 2016 đến nay, cán cân thương mại của Việt Nam luôn đạt thặng dư với mức xuất siêu tăng dần qua các năm, từ mức 5,52 tỷ USD trong năm 2016 lên 19,95 tỷ USD trong năm 2020, góp phần cải thiện cán cân thanh toán, ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao dự trữ ngoại hối Đặc biệt là năm 2020, trong Bối cảnh kinh tế thế giới, năm 2020 rất phức tạp, không thuận lợi cho thương mại quốc tế Đây là năm thế giới chứng kiến những biến động nhanh, phức tạp, đa chiều và khó đoán định từ xung đột thương mại Mỹ-Trung, biến động về quan hệ kinh tế – chính trị giữa các nền kinh tế lớn và đặc biệt là ảnh hưởng tiêu cực của dịch Covid-19 đến mọi lĩnh vực kinh tế – xã hội Việt Nam nổi lên là một điểm sáng trong việc vừa chống dịch vừa phát triển kinh tế Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa năm 2020 ước tính đạt 281,5 tỷ USD, tăng 6,5% so với năm 2019, trong đó khu vực kinh tế trong nước đạt 78,2 tỷ USD, giảm 1,1%, chiếm 27,8% tổng kim ngạch xuất khẩu; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (kể cả dầu thô) đạt 203,3 tỷUSD, tăng 9,7%, chiếm 72,2% Mặt hàng đóng góp lớn nhất vào tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu năm 2020 là điện thoại và linh kiện với giá trị xuất khẩu lớn nhất đạt 50,9 tỷ USD, chiếm 18,1% tổng kim ngạch xuất khẩu, giảm 1% so với năm trước; điện tử, máy tính và linh kiện đạt 44,7 tỷ USD, tăng 24,4% CHƯƠNG 3: Giải pháp về mối quan hệ giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở Việt Nam trong 10 năm qua Trong giai đoạn hiện nay, có thể thấy cán cân ngân sách và cán cân thương mại Việt Nam đều có xu hướng thâm hụt do dịch bệnh Covid-19 kéo dài Đóng góp vào việc phân tích các giải pháp giảm thâm hụt thương mại, cải thiện cán cân thương mại đó chính là phải tiến hành giải pháp thay đổi tình trạng xuất nhập hiện nay Tương tự như vậy, để cải thiện tình hình thâm hụt cán cân ngân sách cần tiến hành các biện pháp từ thu chi ngân sách Để cải thiện tình hình thâm hụt ngân sách và thâm hụt thương mại diễn ra trong 10 năm qua Chính phủ đã thực hiện và cần hoàn thiện một số nội dung sau : - Biện pháp cải thiện cán cân ngân sách Thứ nhất, tăng thu ngân sách Nhà nước: + Tăng thu từ nguồn thu thuế: Hoàn thiện, điều chỉnh hệ thống pháp luật về thuế để tránh kẽ hở, tránh việc lợi dụng trốn thuế Tăng cường rà soát, quản lý, triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp quản lý thu, đôn đốc người nộp thuế nộp đúng, đủ, kịp thời các khoản phải nộp vào ngân sách, chống thất thu Xử lý nghiêm minh những trường hợp chây ì nộp thuế hay có tình trạng trốn thuế, tránh thuế Đối với những đơn vị còn nợ tiền thuế thì thực hiện thu đủ, dứt điểm Bên cạnh đó, cần có những cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho những doanh nghiệp mới hoạt động hoặc đang gặp khó khăn nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt là hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, đơn giản các thủ tục hành chính về thuế, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế thực hiện pháp luật thuế; tăng cường thu hút đầu tư tạo những nguồn nội lực từ các doanh nghiệp + Tăng thu từ các hoạt động kinh tế của Nhà nước: Nhà nước cần tiến hành rà soát lại các hoạt động kinh tế, tránh tình trạng lãng phí, thất thoát Cần tiến hành các biện pháp hỗ trợ, trợ giúp về khoa học, kỹ thuật công nghệ cũng như nhân lực để các đơn vị kinh tế có vốn từ ngân sách hoạt động hiệu quả, năng suất cao; các nguồn thu từ cho thuê, bán tài nguyên không bị lãng phí, thất thoát Ví dụ, tăng cường công tác quản lý nguồn thu từ tài nguyên đất thông qua việc cho mướn, thuê đất bằng các biện pháp đấu giá công khai, minh bạch hạn chế tình trạng xin cho hay móc ngoặc, gian lận gây thất thoát + Tăng thu từ vay nợ: Để sử dụng tốt nguồn vốn từ vay nợ cần hướng đến việc xây dựng một ngân sách bền vững Ngân sách được xem là bền vững nếu nợ quốc gia hôm nay được bù đắp bằng thặng dư ngân sách trong tương lai Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam hiện nay, khi tình trạng nợ công đang tăng cao thì cần tiến hành nhiều biện pháp để kiểm soát việc sử dụng vốn vay cũng như việc trả nợ Sử dụng tốt nguồn vốn từ vay nợ tạo ra mức thặng dư để có đủ nguồn thu để trả nợ ngoài ra còn giúp kích thích nền kinh tế phát triển Thứ hai, chi ngân sách Nhà nước hợp lý: + Đầu tư công phải thực sự hiệu quả hơn và góp phần cải thiện năng lực cạnh tranh của quốc gia Cắt giảm các hạng mục đầu tư kém hiệu quả và có thứ tự ưu tiên thấp Chính phủ chỉ nên tập trung đầu tư vào những dự án mang tính chủ đạo, hiệu quả nhằm tạo ra những đột phá cho sự phát triển kinh tế- xã hội như các công trình trường hoc, bệnh viện, xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông… Việc đầu tư như vậy sẽ dễ dàng thu hút được nguồn vốn từ các khu vực tư nhân và nước ngoài Tăng cường rà soát xử lý các dự án đầu tư có hiệu quả thấp, không đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế hoặc các dự án trùng lắp, chồng chéo + Một phần lớn trong nguồn vốn chi đầu tư của Nhà nước hằng năm sẽ được phân phối cho các tập đoàn, tổng công ty Nhà nước Tuy nhiên, không ít doanh nghiệp Nhà nước tiến hành đầu tư, kinh doanh không hiệu quả, gây thất thoát lớn cho ngân sách Chính vì vậy, nên thường xuyên kiểm tra, rà soát thực trạng đầu tư của các doanh nghiệp Nhà nước Có các biện pháp thích đáng để xử lý những trường hợp đầu tư kém hiệu quả, làm thâm hụt nguồn vốn ngân sách + Cắt giảm các chi phí thường xuyên của các cơ quan Nhà nước các cấp Tinh giảm biên chế khu vực công, đặc biệt trong các cơ quan hành chính Cần tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển và nâng cao hiệu quả vốn giải ngân đầu tư công Trong quá trình cải tiến chi ngân sách, cần hướng đến xu hướng cấu trúc thay đổi của nền kinh tế hậu đại dịch thông qua các gói kích thích số, đầu tư vào công nghệ số và cơ sở hạ tầng đóng vai trò hỗ trợ cho toàn bộ nền kinh tế, tăng tốc đổi mới và số hóa nền kinh tế, các chính sách hỗ trợ tài chính cho khởi nghiệp Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách ngày càng hạn hẹp và không thể đáp ứng kịp thời cho tốc độ tăng trưởng, chính vì vậy để thực hiện được các dự án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng quan trọng phục vụ cho phát triển kinh tế và đời sống người dân thì cần tăng cường huy động mọi nguồn lực của xã hội Huy động được nguồn lực của toàn xã hội thấy cần tăng cường công tác công khai, minh bạch để mọi người dân cùng biết, cùng thực hiện Cán cân ngân sách và cán cân thương mại ở Việt Nam có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong dài hạn Vì vậy, có thể dựa vào mối quan hệ này để điều chỉnh cán cân thương mại bằng chính sách tài khóa, thông qua các công cụ thuế và chi tiêu ngân sách - Biện pháp cải thiện cán cân thương mại Thứ nhất, thúc đẩy xuất khẩu được coi là biện pháp chủ đạo để cải thiện cán cân thương mại trong dài hạn Mục tiêu thúc đẩy xuất khẩu có thể thực hiện qua một số biện pháp sau: + Xây dựng chương trình, kế hoạch để đầu tư công nghệ, thiết bị nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa, hạ giá thành sản phẩm để tăng khả năng cạnh tranh + Ưu tiên tìm kiếm những thị trường mới và phát huy thế mạnh ở những thị trường tiềm năng, duy trì tốt thị trường truyền thống + Chuyển dịch cơ cấu hàng hóa xuất khẩu theo hướng công nghiệp hóa, gia tăng tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến và nguyên liệu chứa nhiều hàm lượng kỹ thuật, phát triển các ngành chế biến và các lĩnh vực công nghệ hiện đại nhất như: công nghệ phần mềm, dữ liệu, lắp ráp điện tử… Thứ hai, với mục tiêu điều chỉnh cán cân thương mại ở mức độ hợp lý mà vẫn đảm bảo được cân bằng bên trong nền kinh tế, Việt Nam cần phải thực hiện tốt những biện pháp kiểm soát và hạn chế nhập khẩu + Nhập khẩu giúp tiếp cận những tiến bộ khoa học, công nghệ kỹ thuật hiện đại, nhưng cần hạn chế tình trạng nhập khẩu ồ ạt, thiếu kiểm soát vừa tốn ngoại tệ vừa ảnh hưởng hoạt động sản xuất trong nước Tăng cường điều tiết thị trường, hạn chế việc nhập khẩu những hàng hóa không thiết yếu, xa xỉ hoặc trong nước có thể sản xuất được thông qua cơ chế chính sách hợp lý + Các doanh nghiệp cần tự nâng cao năng lực cạnh tranh, vươn đến các chuẩn mực quốc tế để thu hút người tiêu dùng ưu tiên dùng hàng nội, để khẩu hiệu này không bị miễn cưỡng mà là thực tế + Kiểm soát việc nhập khẩu của các doanh nghiệp theo hướng hạn chế tối đa việc cho phép nhập khẩu hàng tiêu dùng theo phương thức vay trả chậm (thông qua phương thức thanh toán L/C trả chậm), một trong những nguyên nhân khiến nhập siêu tăng cao + Áp dụng các rào cản phi thuế quan đối với hàng nhập khẩu Khi Việt Nam là thành viên WTO, phải cam kết không tăng thuế vượt mức đã cam kết đối với phần lớn các mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu Như vậy, cần phải có sự kết hợp giữa các biện pháp cải thiện cán cân ngân sách và các biện pháp cải thiện cán cân thương mại để góp phần giảm thâm hụt ngân sách Nhà nước và thâm hụt cán cân thương mại, đưa nền kinh tế Việt Nam phát triển KẾT LUẬN Cán cân ngân sách là sự cân đối giữa thu và chi ngân sách nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội mà nhà nước đã đề ra ở tầm vĩ mô Còn cán cân thương mại là một bộ phận trong tài khoản vãng lai của cán cân thanh toán quốc tế Cán cân thương mại thể hiện sự chênh lệch giữa giá trị hàng hóa xuất khẩu của một quốc gia và giá trị hàng hóa nhập khẩu của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định Hai cán cân này đều là công cụ quan trọng để Nhà nước để can thiệp vào hoạt động kinh tế xã hội của đất nước, là hai nhân tố ảnh hưởng đến sự ổn định trong ngắn hạn cũng như tăng trưởng bền vững trong dài hạn của một nền kinh tế Giữa cán cân ngân sách và cán cân thương mại luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Trên thực tế, 10 năm qua, từ 2011-2020, tình hình cán cân ngân sách luôn có sự biến động, những nhìn chung trong giai đoạn này vẫn xảy ra tình trạng bội chi ngân sách Nhà nước, dẫn đến thâm hụt cán cân ngân sách Nhưng lượng thâm hụt cán cân ngân sách vẫn đang dần được cải thiện trong những năm gần đây Còn về cán cân thương mại, trong giai đoạn 2011 – 2015, cán cân thương mại vẫn xảy ra tình trạng thâm hụt Năm 2016 – 2020, cán cân thương mại hàng hóa đạt thặng dư trong toàn bộ thời kỳ Kế hoạch 5 năm Tuy nhiên, sự cải thiện cán cân thương mại chưa thực sự bền vững Chính vì vẫn xảy ra tình trạng thâm hụt cán cân ngân sách và thâm hụt cán cân thương mại nên những việc thực hiện những giải pháp để cải thiện cán cân ngân sách như tăng thu ngân sách Nhà nước, chi ngân sách Nhà nước hợp lý và cải thiện cán cân thương mại như thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu là vô cùng quan trọng và cần thiết, đặc biệt là trong giai đoạn sau dịch bệnh như hiện nay TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 https://www.gso.gov.vn/px-web-2/?pxid=V0311&theme=T%C3%A0i%20kho %E1%BA%A3n%20qu%E1%BB%91c%20gia 2 https://ndh.vn/tai-chinh/nhin-lai-nam-tai-khoa-2013-va-nhung-van-e-at-ra-cho- nam-2014-1174704.html 3 Mundell (1963) Inflation and real interest The Journal of Political Economy 4 Fleming, J M (1962) Domestic Financial Policies under Fixed and under 5 6 7 8 9 10 11 Floating Exchange Rates Staff Papers-International Monetary Fund https://mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai-chinh? dDocName=MOF150661 https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2019/03/SACH-XNK-2011.pdf https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2019/03/XNKHAU-2012-OK.pdf https://haiquanonline.com.vn/dau-an-xuat-khau-hang-hoa-10-nam-2011-2020-tunhap-sieu-sang-xuat-sieu-154149.html https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2019/10/IMEX-2016.pdf https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin? dDocName=BTC313610 https://vioit.org.vn/vn/chien-luoc-chinh-sach/danh-gia-ve-hoat-dong-xuat-nhapkhau-cua-viet-nam-nam-2020-va-5-nam-2026 -2020-4286.4050.html ... I: Cơ sở lý luận chung mối quan hệ cán cân ngân sách cán cân thương mại Việt Nam 10 năm qua ( 2011-2021 ) 1.1 Cán cân ngân sách 1.1.1 Khái niệm Cán cân ngân sách cân đối thu chi ngân sách nhà... 24,4% CHƯƠNG 3: Giải pháp mối quan hệ cán cân ngân sách cán cân thương mại Việt Nam 10 năm qua Trong giai đoạn nay, thấy cán cân ngân sách cán cân thương mại Việt Nam có xu hướng thâm hụt dịch... tồn quan hệ mối quan hệ cán cân ngân sách cán cân thương mại gì? Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu mối quan hệ cán cân ngân sách cán cân thương mại