MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Là người sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn chăm lo đến việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng để Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, làm tốt vai trò là Đảng lãnh đạo và Đảng cầm quyền, giữ trọn niềm tin yêu của nhân dân. Lúc sinh thời, Người viết sách, viết báo, cho mở nhiều lớp, nhiều trường để giáo dục, đào tạo, huấn luyện cán bộ, đảng viên và tự mình nêu gương là một lãnh tụ, một đảng viên trong sáng, mẫu mực nhất. Đến khi chuẩn bị “từ biệt thế giới này”, trong Di chúc để lại cho toàn Đảng, toàn dân, Người cũng “Trước hết nói về Đảng” với những lời ngắn gọn, súc tích, cần thiết nhất về Đảng, về mục tiêu, phương hướng xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Người nhấn mạnh: “Đảng ta là một Đảng cầm quyền. Mỗi đảng viên và cán bộ phải thực sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần kiệm liêm chính, chí công vô tư. Phải giữ gìn Đảng ta thật trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, là người đày tớ thật trung thành của nhân dân.” Xây dựng Đảng và chỉnh đốn Đảng không chỉ là quy luật tất yếu, mà còn là sự vận động và phát triển của Đảng trong suốt tiến trình phát triển của cách mạng Việt Nam do Đảng lãnh đạo. Xây dựng Đảng và chỉnh đốn Đảng là hai mặt của một quá trình thống nhất, có quan hệ chặt chẽ với nhau, gắn kết với nhau vì mục tiêu đem lại cho Đảng một chất lượng mới, một tầm cao mới để Đảng luôn tồn tại với tư cách người lãnh đạo cách mạng, luôn phát triển với tư cách Đảng cầm quyền. Do vậy, xây dựng và chỉnh đốn Đảng không chỉ là nhiệm vụ then chốt mang tầm chiến lược, mà còn là công việc thường xuyên của Đảng trong vai trò lãnh đạo cách mạng, bởi “Đảng có vững cách mạng mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy.” Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã xác định một cách rõ ràng và dứt khoát rằng, trong suốt tiến trình công cuộc đổi mới này, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Vị trí then chốt này không chỉ có nghĩa đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, mà còn có nghĩa là nhiệm vụ đóng vai trò chi phối, quyết định thắng lợi công cuộc đổi mới. Để xây dựng Đảng ta thành một Đảng mang tầm trí tuệ, tầm tư tưởng, tầm phẩm chất, tầm năng lực lãnh đạo và hoạt động thực tiễn cần có, đủ sức đảm đương vai trò lãnh đạo và đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của công cuộc đổi mới đất nước, thành một Đảng thực sự “vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức”, trong “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội”, Đảng ta khẳng định, Đảng “phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn”. Đó là quan điểm nhất quán, gắn kết xây dựng Đảng với chỉnh đốn Đảng. Qua tất cả các kỳ Đại hội Đảng, công tác xây dựng Đảng (Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền) đều được coi là nhiệm vụ hàng đầu, “then chốt”, rất nhiều văn kiện, chỉ thị, nghị quyết về xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã được ban hành, mà gần đây nhất là Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI. Việc thực hiện Nghị quyết cũng đã đạt những kết quả nhất định. Chính vì vậy mới có những “thành tựu to lớn, mang ý nghĩa lịch sử” trong công cuộc đổi mới 30 năm qua. Sự thực là chưa bao giờ thế và lực của cách mạng Việt Nam, của đất nước Việt Nam lại lớn mạnh như ngày nay. Chưa bao giờ đại đa số nhân dân Việt Nam lại có được cuộc sống yên bình, ấm no, hạnh phúc như ngày nay. Chưa bao giờ vị thế quốc tế của Việt Nam có được như ngày nay. Nhưng cũng phải thừa nhận một sự thật rằng, chưa bao giờ mà niềm tin của nhân dân Việt Nam đối với Đảng Cộng sản Việt Nam lại bị sứt mẻ, bị tổn thương như vậy. Bởi vì, chưa bao giờ Đảng ta lại có “một bộ phận không nhỏ” cán bộ, đảng viên, kể cả cán bộ cao cấp của Đảng lại sa vào chủ nghĩa cá nhân, suy thoái cả về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống nghiêm trọng như ngày nay. Chính “một bộ phận không nhỏ” này đã và đang làm suy yếu Đảng, đe doạ sự tồn vong của Đảng, làm lung lay vai trò lãnh đạo của Đảng, vô hình chung trở thành những kẻ tiếp tay đắc lực nhất cho các thế lực thù địch luôn tìm mội cách xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam qua chiến lược “Diễn biến hoà bình” và ra sức thúc đẩy “tự diễn biến, tự chuyển hoá”. Các vụ việc của những cán bộ, nguyên cán bộ của Đảng mà dư luận phanh phui gần đây đã làm cho nhân dân hết sức bức xúc, lo lắng cho vận mệnh của Đảng, của đất nước, nếu như Đảng không nhanh chóng ngăn chặn được tình trạng này. Thực tế đó cho thấy công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng của Đảng ta còn rất nhiều hạn chế, yếu kém, hiệu quả, chất lượng thấp. Căn bệnh hình thức, nặng về văn bản, nghị quyết, giấy tờ, hô hào mà nhẹ về cơ chế, biện pháp thực hiện. Khoảng cách giữa lời nói và việc làm, giữa nghị quyết và thực hiện nghị quyết còn xa. Kỷ luật Đảng không nghiêm, đoàn kết một chiều, “dĩ hoà vi quý”, “bằng mặt mà không bằng lòng”, “người không đụng đến ta thì ta không đụng đến người”, đấu tranh tự phê bình và phê bình rất yếu. Công tác kiểm tra, thành tra của các cơ quan Đảng và Nhà nước cũng còn mang nặng tính hình thức, giấy tờ. Hầu hết những cán bộ, đảng viên thoái hoá biến chất, phạm tội đều do dư luận quần chúng, báo chí phát hiện, hiếm có chi bộ nào lại tự phát hiện, vạch ra đảng viên sai lầm, mắc tội tham nhũng… Những sự thật ấy cho thấy công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng là điều đáng báo động Xây dựng Đảng ta trong sạch, vững mạnh, xứng đáng là “người lãnh đạo và đày tớ thật trung thành của nhân dân” phải là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, vì đây là vấn đề then chốt, là bảo đảm chắc chắn nhất cho mọi thắng lợi của cách mạng, của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tiến tới “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI, việc “Học tập và làm tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” do Đảng phát động là rất đúng, rất trúng, cần tiếp tục thực hiện bằng nhiều hình thức, biện pháp, giải pháp mạnh mẽ, cụ thể, thiết thực, hiệu quả hơn, tuyệt đối chống bệnh hình thức, phong trào. Dựa hẳn vào dân để xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phát động, huy động, tạo cơ chế, điều kiện để toàn dân tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chỉ khi nào làm được điều này thì xây dựng, chỉnh đốn Đảng mới thành công. Sở dĩ như vậy vì: Thứ nhất, Đảng là đội tiên phong, đại biểu cho ý chí, quyền lợi không chỉ của giai cấp công nhân mà còn là của toàn thể nhân dân, dân tộc Việt Nam. Cần kiên quyết khắc phục quan niệm coi việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng chỉ là công việc nội bộ của Đảng khi nhân dân đã tin yêu giao phó vị trí lãnh đạo độc tôn cho Đảng, khi mà sự mạnh yếu, mất còn của Đảng có quan hệ đến vận mệnh của đất nước, của nhân dân. Thứ hai, vì xây dựng, chỉnh đốn Đảng là việc lớn, việc khó, đặc biệt việc chống tham nhũng, phát hiện tham nhũng, đưa những con “sâu mọt” trong nội bộ Đảng ra ánh sáng là công việc rất khó khăn, phức tạp. Những con sâu mọt trong Đảng thường kéo bè kéo cánh theo “lợi ích nhóm”, nhất thời và cục bộ đâu đó có khi chúng còn mạnh hơn cả những cán bộ, đảng viên chân chính. Vậy thì Đảng, nhất là những cán bộ, đảng viên chân chính phải dựa hẳn vào dân thì mới có sức mạnh chiến thắng tiêu cực này. Sức mạnh của nhân dân là phương tiện quan trọng, quá trình cách mạng của Đảng cho thấy “dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”. Đó là chân lý Thứ ba, tăng cường công khai, minh bạch trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Sự nghiệp của Đảng là của nhân dân, vận mệnh của Đảng gắn liền với vận mệnh của nhân dân, của đất nước. Bác Hồ nói: “Một Đảng mà che giấu khuyết điểm của mình là một Đảng hỏng. Một Đảng có gan thừa nhận khuyết điểm của mình, vạch rõ những cái đó, vì đâu mà có khuyết điểm đó, xét rõ hoàn cảnh sinh ra khuyêt điểm đó, rồi tìm mọi cách để sửa chữa khuyết điểm đó. Như thế là một Đảng tiến bộ, mạnh dạn, chắc chắn, chân chính.”
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Là người sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln chăm lo đến việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng để Đảng ngày sạch, vững mạnh, làm tốt vai trò Đảng lãnh đạo Đảng cầm quyền, giữ trọn niềm tin yêu nhân dân Lúc sinh thời, Người viết sách, viết báo, cho mở nhiều lớp, nhiều trường để giáo dục, đào tạo, huấn luyện cán bộ, đảng viên tự nêu gương lãnh tụ, đảng viên sáng, mẫu mực Đến chuẩn bị “từ biệt giới này”, Di chúc để lại cho toàn Đảng, toàn dân, Người “Trước hết nói Đảng” với lời ngắn gọn, súc tích, cần thiết Đảng, mục tiêu, phương hướng xây dựng, chỉnh đốn Đảng Người nhấn mạnh: “Đảng ta Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thực thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đày tớ thật trung thành nhân dân.” Xây dựng Đảng chỉnh đốn Đảng không quy luật tất yếu, mà vận động phát triển Đảng suốt tiến trình phát triển cách mạng Việt Nam Đảng lãnh đạo Xây dựng Đảng chỉnh đốn Đảng hai mặt trình thống nhất, có quan hệ chặt chẽ với nhau, gắn kết với mục tiêu đem lại cho Đảng chất lượng mới, tầm cao để Đảng tồn với tư cách người lãnh đạo cách mạng, phát triển với tư cách Đảng cầm quyền Do vậy, xây dựng chỉnh đốn Đảng không nhiệm vụ then chốt mang tầm chiến lược, mà cịn cơng việc thường xun Đảng vai trị lãnh đạo cách mạng, “Đảng có vững cách mạng thành cơng, người cầm lái có vững thuyền chạy.” Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta xác định cách rõ ràng dứt khốt rằng, suốt tiến trình cơng đổi này, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Vị trí then chốt khơng có nghĩa nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, mà có nghĩa nhiệm vụ đóng vai trị chi phối, định thắng lợi công đổi Để xây dựng Đảng ta thành Đảng mang tầm trí tuệ, tầm tư tưởng, tầm phẩm chất, tầm lực lãnh đạo hoạt động thực tiễn cần có, đủ sức đảm đương vai trò lãnh đạo đáp ứng địi hỏi ngày cao cơng đổi đất nước, thành Đảng thực “vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức”, “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, Đảng ta khẳng định, Đảng “phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn” Đó quan điểm quán, gắn kết xây dựng Đảng với chỉnh đốn Đảng Qua tất kỳ Đại hội Đảng, công tác xây dựng Đảng (Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền) coi nhiệm vụ hàng đầu, “then chốt”, nhiều văn kiện, thị, nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng ban hành, mà gần Nghị Trung ương khoá XI Việc thực Nghị đạt kết định Chính có “thành tựu to lớn, mang ý nghĩa lịch sử” công đổi 30 năm qua Sự thực chưa lực cách mạng Việt Nam, đất nước Việt Nam lại lớn mạnh ngày Chưa đại đa số nhân dân Việt Nam lại có sống yên bình, ấm no, hạnh phúc ngày Chưa vị quốc tế Việt Nam có ngày Nhưng phải thừa nhận thật rằng, chưa mà niềm tin nhân dân Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lại bị sứt mẻ, bị tổn thương Bởi vì, chưa Đảng ta lại có “một phận không nhỏ” cán bộ, đảng viên, kể cán cao cấp Đảng lại sa vào chủ nghĩa cá nhân, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống nghiêm trọng ngày Chính “một phận không nhỏ” làm suy yếu Đảng, đe doạ tồn vong Đảng, làm lung lay vai trị lãnh đạo Đảng, vơ hình chung trở thành kẻ tiếp tay đắc lực cho lực thù địch ln tìm mội cách xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam qua chiến lược “Diễn biến hồ bình” sức thúc đẩy “tự diễn biến, tự chuyển hoá” Các vụ việc cán bộ, nguyên cán Đảng mà dư luận phanh phui gần làm cho nhân dân xúc, lo lắng cho vận mệnh Đảng, đất nước, Đảng khơng nhanh chóng ngăn chặn tình trạng Thực tế cho thấy cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Đảng ta nhiều hạn chế, yếu kém, hiệu quả, chất lượng thấp Căn bệnh hình thức, nặng văn bản, nghị quyết, giấy tờ, hô hào mà nhẹ chế, biện pháp thực Khoảng cách lời nói việc làm, nghị thực nghị xa Kỷ luật Đảng khơng nghiêm, đồn kết chiều, “dĩ hồ vi q”, “bằng mặt mà khơng lịng”, “người khơng đụng đến ta ta khơng đụng đến người”, đấu tranh tự phê bình phê bình yếu Công tác kiểm tra, thành tra quan Đảng Nhà nước cịn mang nặng tính hình thức, giấy tờ Hầu hết cán bộ, đảng viên thoái hoá biến chất, phạm tội dư luận quần chúng, báo chí phát hiện, có chi lại tự phát hiện, vạch đảng viên sai lầm, mắc tội tham nhũng… Những thật cho thấy công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng điều đáng báo động! Xây dựng Đảng ta sạch, vững mạnh, xứng đáng “người lãnh đạo đày tớ thật trung thành nhân dân” phải nghiệp tồn Đảng, tồn dân, vấn đề then chốt, bảo đảm chắn cho thắng lợi cách mạng, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tiến tới “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nghị Trung ương khoá XI, việc “Học tập làm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Đảng phát động đúng, trúng, cần tiếp tục thực nhiều hình thức, biện pháp, giải pháp mạnh mẽ, cụ thể, thiết thực, hiệu hơn, tuyệt đối chống bệnh hình thức, phong trào Dựa hẳn vào dân để xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phát động, huy động, tạo chế, điều kiện để toàn dân tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, làm điều xây dựng, chỉnh đốn Đảng thành cơng Sở dĩ vì: Thứ nhất, Đảng đội tiên phong, đại biểu cho ý chí, quyền lợi khơng giai cấp cơng nhân mà cịn toàn thể nhân dân, dân tộc Việt Nam Cần kiên khắc phục quan niệm coi việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng công việc nội Đảng nhân dân tin u giao phó vị trí lãnh đạo độc tôn cho Đảng, mà mạnh - yếu, - cịn Đảng có quan hệ đến vận mệnh đất nước, nhân dân Thứ hai, xây dựng, chỉnh đốn Đảng việc lớn, việc khó, đặc biệt việc chống tham nhũng, phát tham nhũng, đưa “sâu mọt” nội Đảng ánh sáng cơng việc khó khăn, phức tạp Những sâu mọt Đảng thường kéo bè kéo cánh theo “lợi ích nhóm”, thời cục có chúng cịn mạnh cán bộ, đảng viên chân Vậy Đảng, cán bộ, đảng viên chân phải dựa hẳn vào dân có sức mạnh chiến thắng tiêu cực Sức mạnh nhân dân phương tiện quan trọng, trình cách mạng Đảng cho thấy “dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Đó chân lý! Thứ ba, tăng cường công khai, minh bạch xây dựng, chỉnh đốn Đảng Sự nghiệp Đảng nhân dân, vận mệnh Đảng gắn liền với vận mệnh nhân dân, đất nước Bác Hồ nói: “Một Đảng mà che giấu khuyết điểm Đảng hỏng Một Đảng có gan thừa nhận khuyết điểm mình, vạch rõ đó, đâu mà có khuyết điểm đó, xét rõ hồn cảnh sinh khut điểm đó, tìm cách để sửa chữa khuyết điểm Như Đảng tiến bộ, mạnh dạn, chắn, chân chính.” Mục đích nghiên cứu Nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn huyện để từ đưa kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện; phát huy mặt tích cực khắc phục mặt cịn hạn chế Tình hình nghiên cứu Cần tiếp tục nghiên cứu, phát triển tư tưởng xây dựng, chỉnh đốn Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền điều kiện, hoàn cảnh mới: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thời đại thông tin bùng nổ, hội nhập quốc tế, toàn cầu hố - có nhiều điều phát sinh; tác động, ảnh hưởng yếu tố điều kiện, hồn cảnh đến cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền nào; biện pháp, giải pháp để đáp ứng yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng Do mà em chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức” để làm tiểu luận Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập chung sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Kết cấu tiểu luận A Phần mở đầu B Phần nội dung C Phần kết luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Cán Cán công dân Việt Nam biên chế hưởng lương từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp; bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; giữ chức vụ, chức danh định Cán bao gồm: Cán Trung ương, tỉnh, huyện – người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; làm việc tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, quan nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện, cán chuyên trách cấp xã: 1.1.2 Công chức Công chức công dân Việt Nam biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấp; tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giữ chức vụ, chức danh Công chức bao gồm: Công chức Trung ương, tỉnh, huyện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, máy Nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện, công chức chuyên môn cấp xã - Những người làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân nhân quốc phòng người làm việc quan đơn vị thuộc Công an nhân dân sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp - Những người giữ cương vị lãnh đạo quản lí đơn vị nghiệp trực thuộc tổ chưc trị, tổ chức trị - xã hội, quan Nhà nước 1.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tiêu tổng hợp, đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả thích ứng thực có hiệu nhiệm vụ giao 1.1.4 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác đánh giá cán bộ, công chức công tác vô phức tạp, nhạy cảm, sở cho việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán bộ, cơng chức Có thể đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức qua tiêu chí cụ thể sau đây: Tiêu chí thứ nhất: Phẩm chất trị Tiêu chuẩn biểu lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Tiêu chí thứ hai: Trình độ lực Trình độ trị biểu hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; trình độ văn hóa, chun mơn, kiến thức khoa học lãnh đạo, quản lý; lực dự báo định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn; tham gia xây dựng đường lối, sách, thuyết phục tổ chức, nhân dân thực hiện; ý thưc tham gia đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Tiêu chí thứ ba: Khả hoàn thành nhiệm vụ giao Khả hoàn thành nhiệm vụ giao khả làm tốt công việc, đạt chất lượng hiệu công việc thực tế, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 1.2 NỘI DUNG CỦA VẤN ĐỀ 1.2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức “công việc gốc” Đảng Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực, vừa có đức, vừa có tài, mà đức gốc Chú trọng bồi dưỡng đào tạo trị lẫn chun mơn Vì cơng tác đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng lớn đến chất lượng cán bộ, cơng chức thời kì Nếu làm tốt cơng tác tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức thích ứng với u cầu nhiệm vụ Ngược lại công tác khơng quan tâm đầu tư trình độ lực cán bộ, công chức bị tụt hậu Điều đồng nghĩa với hiệu công việc không cao ảnh hưởng lớn đến công tác lãnh đạo, đạo, đến hoạt động quan thời kì Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm Việc tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức phải vào nhu cầu công việc quan Cán bộ, cơng chức phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn - nghiệp vụ Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác cán bộ, cơng chức Vì vậy, tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, ý đến việc xếp cho “đúng lúc, người, việc, ngành nghề, sở trường” phát huy lực công tác cán bộ, đem lại hiệu cao cho cơng việc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nếu công tác bổ nhiệm, tuyển dụng thực không tốt làm cho cá nhân có trình độ lực sinh bất mãn, không muốn phấn đấu vươn lên Mặt khác, cán bộ, cơng chức khơng có lực mà phải đảm nhiệm công việc sức hiệu cơng việc khơng cao Chế độ sách Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức Trong chế thị trường chế độ, sách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thực tế cho thấy thu nhập người không tương xứng với công sức họ bỏ khơng có chế độ sách đãi ngộ thoả đáng ngồi tiền lương cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đựơc giao họ dễ sinh chán nản, thiếu trách nhiệm với cơng việc, chí có cịn ngun nhân dẫn đến tệ nạn tham nhũng, hối lộ Vì chế độ tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội chắn góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống…là nội dung vơ khó khăn phức tạp Vì cán bộ, cơng chức có hồn cảnh cơng tác, mối quan hệ xã hội khác Tuy nhiên làm tốt cơng tác thơng qua hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, chi nơi cán bộ, công chức cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Pháp luật hệ thống chế tài nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Quản lý Nhà nước pháp luật tăng cường pháp chế nguyên tắc hiến định Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý nhà nước phải dựa sở pháp luật Điều có nghĩa hệ thống hành nhà nước phải chấp hành luật định Quốc hội chức thực quyền hành pháp; ban hành định quản lý hành phải phù hợp với nội dung mục đích luật Pháp luật phải chấp hành nghiêm chỉnh, người bình đẳng trước pháp luật Nếu quan, tổ chức, cá nhân có sai phạm hoạt động quản lý gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp cơng dân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật phải bồi thường thiệt hại cho công dân Trong thực tế, số quan hành nhà nước chưa chủ động việc xác lập cách thức, nguyên tắc quản lí, thiếu sáng tạo việc vận dụng quy định pháp luật giải vấn đề thực tiễn Một số nơi lại theo đuổi cách làm riêng biệt, gắn với lợi ích ngành, địa phương mà khơng tính tới lợi ích tồn xã hội, phá vỡ chuẩn mực trật tự công nhận Thước đo hiệu quản lý hành nhà nước chưa trọng mức, nghiêng định lượng định tính, khơng đánh giá thỏa đáng tác động yếu tố môi trường, văn hóa, đạo đức quản lý hành chính, khía cạnh dễ gây nên phản ứng từ phía xã hội thường khó khắc phục hậu Để xảy tượng trình độ quản lý hành nhà nước nhà quản lý cịn hạn chế, khơng thường xun cập nhật kiến thức pháp luật, sách, chủ trương đường lối Đảng Nói đến máy quản lý hành khơng thể khơng nói đến nhân tố người - cán bộ, công chức Nếu cán bộ, cơng chức có lực, có phẩm chất trị, chun mơn, đạo đức tốt cơng việc quan, tổ chức thực nhanh chóng, ngược lại cán bộ, cơng chức lực, phẩm chất đạo đức, tha hoá lối sống, tham nhũng, cửa quyền… tất yếu máy hoạt động hiệu Cán bộ, công chức phải đặt lợi ích quốc gia lên lợi ích cá nhân, phải sống làm việc theo tinh thần “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư" 10 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác cán bộ; Nghị Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương Đảng khóa X Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, cơng chức, đặc biệt kỹ hành chính”; Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua nhấn mạnh “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cơng chức có trách nhiệm xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức” Nhiều chủ trương, giải pháp lớn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thể chế hóa, cụ thể hóa bước vào sống Cơng tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức có đổi nội dung, phương pháp cách làm, mang lại số kết tích cực: hệ thống quy định, quy chế quản lý phân cấp quản lý cán bổ sung, đổi mới; khâu công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thực ngày đồng bộ; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng sở bảo đảm nguyên tắc Ðảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung nâng lên trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị lực thực nhiệm vụ Cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số quan tâm hơn; đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp có lĩnh trị vững vàng; trình độ, kiến thức lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội ngày nâng cao Phần lớn cán bộ, công chức giữ gìn phẩm chất trị đạo đức, lối sống, trung thành với nghiệp cách mạng Ðảng, bước thích ứng với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Sau triển khai thực Nghị số 10-NQ/TW, ngày 09/02/2007 khoá X đến nay, máy quan Đảng, Nhà nước, MTTQ đoàn thể 17 tác tham mưu cho Thường vụ Huyện uỷ đề chủ trương sách đắn triển khai có hiệu để lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên tính nhạy bén, chủ động cịn hạn chế Một số cán bộ, cơng chức cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, trình độ chun mơn - nghiệp vụ số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, từ ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo Huyện uỷ nên hiệu công việc đôi lúc chưa mong muốn Qua đánh giá cán bộ, cơng chức năm cho thấy có 100% cán bộ, cơng chức đánh giá hồn thành nhiệm vụ giao Thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo Huyện uỷ đặc biệt quan tâm nên đem lại kết khả quan Phần lớn cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch Chất lượng cán bộ, cơng chức mà trình độ học vấn nâng lên rõ rệt Năm 2001, quan cịn đồng chí chưa tốt nghiệp phổ thơng trung học động viên học bổ túc văn hố đến quan có 100% cán bộ, cơng chức đạt trình độ học vấn 12/12 Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, bồi dưỡng trị quan tâm Một số đồng chí cử học lớp trung cấp, cao học, đại học chuyên ngành theo diện quy hoạch đào tạo nguồn học theo nguyện vọng thân Công tác nâng cao trình độ lực cho cán bộ, cơng chức huyện uỷ quan tâm đầu tư chiều rộng lẫn chiều sâu Đây điều kiện thuận lợi cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, số cán bộ, công chức lười học tập, thiếu ý thức phấn đấu kinh tế gia đình eo hẹp nên khơng tâm học tập để nâng cao trình độ lực Vì vậy, tiến độ xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn chậm, chưa đáp ứng u cầu thời kì Tính từ năm 2001 đến nay, Huyện uỷ có số lượt người đưa đào tạo, bồi dưỡng sau: - Bồi dưỡng quản lý Nhà nước: 21 18 - Bồi dưỡng trị: Trung cấp: 9; Cao cấp: 25; Cử nhân trị: - Đào tạo chuyên mơn: Sau Đại học: 01; Đại học: 17 Nhìn chung số cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng góp phần tạo chuyển biến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan phát huy tốt thực nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, có số đào tạo khơng theo quy hoạch nên có ngành đào tạo nhiều (ngành luật) đó, có ngành thiếu cán bộ, công chức cử học hành chính, kĩ thuật, ngoại ngữ…Ngồi ra, việc đào tạo không gắn với chức danh, yêu cầu công việc quan nên số cán bộ, công chức đào tạo phải làm trái với chuyên môn đào tạo nên hiệu thực nhiệm vụ giao chưa cao Một số khác học nâng cao với mục tiêu “phổ cập cấp” nên lực thực tế khơng có, từ giải công việc hiệu Đánh giá chung đội ngũ cán công chức Huyện ủy Đắk Song dễ dàng nhận thấy ưu điểm là: Đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện uỷ đa số rèn luyện, thử thách trưởng thành qua công tác Số lượng, chất lượng, cấu có chuyển biến theo hướng tích cực Hầu hết cán bộ, công chức huyện uỷ có lĩnh trị vững vàng, ln có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất trị, xây dựng khối đoàn kết thống nội Thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân Lãnh đạo gia đình thực tốt chủ trương đảng, sách pháp luật Nhà nước Những đồng chí có biểu thiếu sót, khuyết điểm đấu tranh kiên tinh thần dân chủ xử lí kiên quyết, mức, phù hợp Đa số cán bộ, công chức thể vai trò tiên phong, gương mẫu mặt, nêu cao trách nhiệm, động, sáng tạo, nổ lực phấn đấu hồn thành nhiệm vụ phân cơng; cơng tác quản lí xây dựng đội ngũ Huyện uỷ quan tâm có chuyển biến tích cực nhận thức thể qua việc tuyển dụng, bố trí; ý nhiều cơng tác giáo dục phẩm 19 chất đạo đức cho cán bộ, công chức Từ đội ngũ bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Lãnh đạo huyện uỷ tiếp tục quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức ngày nhiều theo hướng trẻ hố theo quy hoạch nguồn, theo công việc Nhờ số cán sau học xong có kiến thức, trình độ chun mơn - nghiệp vụ phát huy tốt khả cơng việc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Có kết nêu nhờ lãnh đạo Huyện uỷ chấp hành nghiêm túc sáng tạo chủ trương, Nghị cấp Có đồn kết trí tồn quan Bên cạnh đội ngũ cán bộ, cơng chức thể tinh thần trách nhiệm, trau dồi phẩm chất trị, có ý thức tự giác cơng tác, học tập, rèn luyện Ngồi quản lý, giám sát giáo dục thường xuyên tổ chức góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện uỷ Đắk Song Những mặt hạn chế Một số cán bộ, công chức chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện tư tưởng trị làm giảm sút ý chí chiến đấu, chưa sâu, sát cơng việc, sát tình hình sở Một số khác ngại đấu tranh, va chạm; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cịn kém, khơng nghiêm túc tự phê bình, phê bình Một số cán bộ, cơng chức lười học tập, rèn luyện, bộc lộ yếu kém, bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ giao, giải cơng việc cịn lúng túng, thiếu tính nhạy bén, thiếu chủ động, thường dựa vào kinh nghiệm khơng cịn phù hợp với giai đoạn Một số cán bộ, cơng chức cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, trình độ chun mơn - nghiệp vụ số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Phần lớn cán bộ, công chức chưa đào tạo cách bản, quy chun mơn nghiệp vụ, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; 20 việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi chép cách máy móc Khơng cán bộ, cơng chức sở chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo điều hành, giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Về lực thực nhiệm vụ chun mơn cịn chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đốn giải cơng việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ Đa số cán bộ, công chức sở chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp cơng việc cịn nhiều hạn chế, nên hiệu công tác chưa cao Bên cạnh bất cập số lượng yếu chất lượng, việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa địa phương vùng quan tâm đạo cách thoả đáng Đội ngũ cịn nhiều bất cập, cấu khơng đồng bộ, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc sử dụng Cơ chế quản lý, sử dụng chế độ sách cịn nhiều bất hợp lý nên chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhìn chung, tồn tại, hạn chế nêu nguyên nhân sau đây: 21 Huyện uỷ có nghị việc đề chương trình, kế hoạch để thực nghị chưa mang tính chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nên chưa chuẩn bị đầy đủ cán kế thừa để đáp ứng với nhiệm vụ giai đoạn Những hạn chế nhận thức trách nhiệm số cán bộ, công chức làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác chuyên môn Đời sống kinh tế số cán bộ, cơng chức cịn khó khăn nên ngại khơng đào tạo, bồi dưỡng quan bố trí học Bên cạnh có số cán chưa ý thức việc học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ cán bộ, công chức Một số cán bộ, công chức chưa chịu khó học tập rèn luyện, cịn tự mãn, với thành tích đạt được, chưa lấy mục tiêu chất lượng, hiệu cơng tác làm hàng đầu, chưa phấn đấu nổ lực vươn lên để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ Tính chủ động sáng tạo, tinh thần trách nhiệm số cán bộ, cơng chức, có cán lãnh đạo chủ chốt chưa tốt, có lúc cịn nặng tư tưởng ỷ lại, không chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thực Chưa tiến hành sơ kết, tổng kết nội dung đề nghị kịp thời để chấn chỉnh thiếu sót, việc chưa làm Bên cạnh vấn đề cịn tồn mặt hạn chế công tác quản lý cán sở chưa tốt, chậm đổi Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học Do khơng chủ động nguồn cán cho việc bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán sở bị hẫng hụt Mặt khác đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí cơng chức chun môn bị khuyết Công tác kiểm tra, đánh giá công tác cán bộ, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức sở cấp ủy, quyền cấp khơng 22 thường xun, chưa có biện pháp khắc phục yếu cách có hiệu Nhiều nơi cịn vi phạm ngun tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ; sách đãi ngộ, khen thưởng, cán sở chưa thoả đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở Việc xử lý sai phạm, tiêu cực sở chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài làm cho tình hình phức tạp thêm 2.3- BÀI HỌC KINH NGHIỆM Một là, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện uỷ yêu cầu khách quan, cấp bách Tuy nhiên xây dựng kế hoạch đào tạo phải thận trọng, phải có định hướng phát triển lâu dài Đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ phải gắn với giáo dục đạo đức cách mạng Quán triệt chấp hành nghiêm túc quan điểm Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, đấu tranh tự phê bình, phê bình Hai là, phát huy vai trị trách nhiệm cán bộ, cơng chức Ra sức học tập, rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, toàn tâm, toàn ý cho nhiệm vụ chung, nêu cao ý thức tổ chức kỉ luật, tâm vượt qua khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Ba là, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức , đánh giá, bố trí cán bộ; kiên xử lí, thay cán thoái hoá, thiếu trách nhiệm, vi phạm kỉ luật, lực kém, uy tín bị giảm sút Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN ỦY ĐẮK SONG 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Trên sở chiến lược cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trước tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 23 Huyện ủy Đắk Song, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào điểm sau đây: Tiếp tục quán triệt nội dung, quan điểm Nghị TW (khoá VII), Nghị TW 3, Nghị TW (khoá VIII) chiến lược cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố cho cán bộ, cơng chức Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ phận quan; xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cụ thể loại cán để đưa vào đề án quy hoạch cán Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch Khắc phục tình trạng cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ trái với chuyên môn đào tạo Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt, có lĩnh trị vững vàng lập trường giai cấp cơng nhân; có đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Phấn đấu đến năm 2020, có 100% số cán bộ, công chức học học đại học trở lên; 100% cán bộ, cơng chức có trình độ trung cấp trị trở lên; 90% cán bộ, cơng chức có trình độ A tin học sử dụng thành thạo vi tính thực nhiệm vụ; 65% cán bộ, cơng chức có trình độ ngoại ngữ đạt từ chứng A trở lên; 50% cán bộ, cơng chức có chứng tiếng M’Nơng 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HUYỆN ỦY ĐẮK SONG Từ tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy Đắk Song đưa số giải pháp sau: 3.2.1 Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể cán bộ, công chức Huyện ủy Đắk Song Để thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, trước hết phải nhanh chóng tiến hành điều tra, rà sốt, đánh giá tổng thể, xác định số lượng thiếu, thừa phòng ban để đưa vào dự án quy hoạch cán bộ; xác 24 định xác chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để làm sở cho việc quy hoạch cán bộ, công chức xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 3.2.2 Xây dựng chiến lực quy hoạch cán bảo đảm khoa học, hợp lý Tiếp tục thực hồn chỉnh cơng tác quy hoạch cán Trong nội dung quy hoạch phải ý vấn đề sau đây: Tiếp tục thực tốt công tác đào tạo cán nguồn, cán kế cận Hằng năm cần lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức có lực, phẩm chất đạo đức tốt, cán nữ, em gia đình có cơng cách mạng, sinh viên học sinh có thành tích học tập xuất sắc… tuổi đời 40 tuổi đưa học chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị để sau nhận nhiệm vụ quan theo chuyên ngành đào tạo Việc bố trí chức vụ lãnh đạo chủ chốt cần quy hoạch tuyến dự bị: Tuyến một: tuyến dự bị trực tiếp, cần bổ sung, thay cho cán đương chức Tuyến trước mắt cần có 1, cán dự bị Tuyến hai: Là tuyến dự bị cho nhiệm kỳ sau Tuyến trước mắt cần có 2, cán dự bị Tuyến ba: Mỗi chức vụ cần có 3, cán dự bị Cán dự bị phải đưa vào danh sách để quản lý, theo dõi Hằng năm, phải tổng kết, rút kinh nghiệm công tác quy hoạch cán để có hướng điều chỉnh, bổ sung 3.2.3 Xác định rõ chức nhiệm vụ quan Huyện uỷ quan lãnh đạo tồn hệ thống trị tồn huyện Trong đó, cán bộ, cơng chức huyện uỷ người trực tiếp tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện uỷ hoạch định đường lối, chủ trương, sách nhằm đưa địa phương phát triển lĩnh vực đời sống xã hội Cán bộ, công chức huyện uỷ người thường xuyên phải tiếp xúc nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vì đội ngũ cán 25 bộ, cơng chức Huyện uỷ phải khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức lối sống 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức công tác đào tạo, bồi dưỡng phải theo quy hoạch duyệt; thực theo kế hoạch khảo sát để xác định nhu cầu cán bộ, công chức cho cơng việc; từ đó, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu bổ sung biên chế hàng năm Khi xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phải mang tính chiến lược lâu dài nhằm xây dựng đội ngũ đủ số lượng, đồng cấu; có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao Chú ý xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho loại cán bộ, ngành Trong kế hoạch phải ý xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho giai đoạn Mỗi loại cán bộ, công chức phải có chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp đảm bảo sau học xong góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Cần đào tạo đội ngũ cán cách kịp thời, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cách: số cán trẻ cần phải tập trung đào tạo dài hạn, số cán trung niên đào tạo chức, số cán lớn tuổi nên cho bồi dưỡng ngắn hạn nhằm bổ sung số kiến thức thông tin để vận dụng vào công tác tốt Chú trọng đến việc nâng cao kiến thức kỹ hành cho đội ngũ cán bộ, công chức theo chức trách nhiệm vụ đảm nhận Đẩy mạnh đào tạo cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số làm tốt khâu luân chuyển cán Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán có đủ phẩm chất lực, có đức, có tài, mà có đức gốc Đó đạo đức cách mạng: cần kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư Kiên chống chủ nghĩa cá nhân Thực quy hoạch cán bộ, cơng chức phải đảm bảo khoa học, hợp lí, phù hợp với đặc điểm quan Phải bố trí cán cho để phát huy khả sở trường họ, người có lực đặt vào vị trí Kiên thay 26 cán lực, uy tín giảm sút, xử lí nghiêm cán phẩm chất, hư hỏng, có khuyết điểm nghiêm trọng Bố trí lại cán phân cơng khơng hợp lý Có kế hoạch khảo sát, phát người có lực, có trình độ chun mơn để tuyển chọn theo u cầu cơng việc quan Có thể tuyển chọn người có lực, phẩm chất để đưa đào tạo trước tuyển dụng, bố trí nhằm phát huy lực trước mắt phát triển lực lâu dài 3.2.5 Thực tốt việc đổi chế độ, sách Xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho người có đức, có tài lĩnh vực Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức Nêu cao quan điểm đầu tư cho chế độ tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội để từ động viên khuyến khích cán bộ, cơng chức tồn tâm, tồn ý cống hiến thực nhiệm vụ giao Vận dụng tốt văn hướng dẫn thi đua cấp để xây dựng hợp lí cơng tác thi đua đơn vị nhằm khen thưởng kịp thời cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc lao động, học tập, từ lơi kéo người vào tham gia cơng tác thi đua, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Hằng năm phải phân bổ khoản ngân sách thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tăng cường công tác giáo dục cho cán bộ, công chức đường lối, chủ trương Đảng theo tinh thần Nghị TW Khoá VIII Chiến lược cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước; giáo dục cán bộ, công chức ý thức tham gia học tập để nâng cao trình trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức lối sống, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kì 27 Tiếp tục thực công tác quy hoạch đội ngũ, xây dựng, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đưa yêu cầu cán tự học để nâng cao trình độ mặt tiêu chí đánh giá đảng viên Thực chế độ học tập bắt buộc cán bộ, đảng viên Bố trí, bổ nhiệm, đề bạt cán phải dựa trình độ chun mơn, trình độ trị phẩm chất đạo đức 3.2.7 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, trước hết phải đảm bảo cán bộ, công chức nghiêm túc thực kỉ cương, nếp quan, nâng cao trách nhiệm, ý thức tổ chức kỉ luật cán bộ, công chức Quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống…phải tiến hành thường xuyên Tăng cường hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, chi nơi cán bộ, cơng chức cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên tổ chức chức tuyển chọn cán bộ, công chức cách công khai, dân chủ, lựa chọn cán thực có tài uy tín, phù hợp với tiêu chuẩn theo chức danh Bố trí, đề bạt cán phải người, việc, chỗ, lúc, sở trường Kiên không sử dụng cán phẩm chất lực Phải có cách nhìn vấn đề cán bộ, quan điểm việc đánh giá, cán bộ, công chức Đánh giá cán phải dân chủ, công khai phải dựa vào việc làm cụ thể người, lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, lực cán Trong đánh giá cán bộ, phải xét mục đích, động hồn thành nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ điều kiện thuận lợi hay khó khăn, thành tích khuyết điểm 28 thời hay liên tục Việc đánh giá cán phải làm hàng năm có ý kiến nhận xét quần chúng nơi cán công tác, tổ chức Đảng quần chúng nơi cán cư trú 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN ỦY ĐẮK SONG Trung ương Tỉnh ủy cần tăng cường hỗ trợ chế độ học tập, cho cán bộ, công chức cử đào tạo yên tâm học tập Ban hành thống quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, công chức cách chặt chẽ, công khai Chế độ tiền lương cần xây dựng hệ số trượt giá, cho thu nhập từ lương đảm bảo sống ổn định cho cán bộ, công chức Có vậy, cán bộ, cơng chức n tâm công tác, không bị tác động xấu việc mưu sinh kinh tế thị trường Đây điều kiện cần thiết để giữ cán bộ, nâng cao hiệu công tác quan Ban hành quy định cụ thể thoả đáng sách khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc lao động học tập KẾT LUẬN Đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Hội nhập sâu với quốc tế, đất nước ta đứng trước vận hội thách thức Nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ cán bộ, công chức Thực tiễn cho thấy nơi có chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ địa phương phát triển tồn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hố, xã hội Ngược lại, nơi mà đội ngũ cán bộ, cơng chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội địa phương 29 Sau nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy Đắk Song” giúp em thấy rõ tầm quan trọng tính cấp bách phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Huyện uỷ Đắk Song nói riêng Chất lượng đội ngũ công chức Huyện uỷ Đắk Song năm qua nâng cao so với năm trước Nhưng so với mặt chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn tỉnh trước yêu cầu nhiệm vụ địa phương chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện uỷ Đắk Song tụt hậu năm Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cách thực chất nhiệm vụ vơ khó khăn Nếu cơng tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ phía lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để khơng ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước nói chung, huyện uỷ nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu cơng xây dựng đất nước thời kì đổi Mục tiêu cần đạt tới phát triển ổn định xã hội, làm cho sống người dân ấm no hạnh phúc Muốn làm cần phải thay đổi nhận thức người, nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân toàn xã hội Và quan trọng cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; lẽ lực lượng tham gia định đến phát triển tồn vong đất nước 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI Nghị TW (khoá VII), Nghị TW 3, Nghị TW (khoá VIII) Nghị Bộ trị Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 Pháp lệnh cán bộ, công chức (1998) Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2000, 2003 Webside:http://dangcongsan.vn/cpv/ 31 ... 50% cán bộ, công chức có chứng tiếng M’Nơng 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN ỦY ĐẮK SONG Từ tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy Đắk. .. cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên tổ chức chức tuyển chọn cán bộ, công chức cách công khai, dân chủ, lựa chọn cán thực. .. cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức? ?? để làm tiểu luận Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập chung sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy Đắk Song, tỉnh