Ths CTH nâng cao đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức thành phố cần thơ hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bác Hồ nói: “Có đức mà khơng có tài làm việc khó, có tài mà khơng có đức người vô dụng”, “cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán bộ” [22] Trong công tác xây dựng quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến việc giáo dục, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên coi việc phòng, chống suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc (năm 1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm bệnh nguy hiểm cán bộ, đảng viên như: kiêu ngạo, hống hách, hẹp hòi, tham nhũng… để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, lĩnh cầm quyền Đảng, Người kêu gọi cán bộ, đảng viên phải hành động liệt để chống lại bệnh đó, qua củng cố niềm tin nhân dân Đảng quyền Trong năm qua, công tác xây dựng hệ thống trị, xây dựng Đảng đạt nhiều kết quan trọng; lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phương thức lãnh đạo, hiệu lực hiệu hoạt động quan nhà nước có cải thiện Đa số CBCC kiên định mục tiêu, lý tưởng Đảng, hết lòng sức phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh cịn phận khơng nhỏ CBCC suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, bè phái, chạy chức chạy quyền, độc đoán, vi phạm kỷ luật, diễn ngày phức tạp Nghị Trung ương khoá XII rõ: Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc [10] Nghị Trung ương khóa XII nêu lên 09 biểu suy thoái đạo đức, lối sống đánh sau: (1) Cá nhân chủ nghĩa, sống ích kỷ, thực dụng, hội, vụ lợi; lo thu vén cá nhân, khơng quan tâm đến lợi ích tập thể; ganh ghét, đố kỵ, so bì, tị nạnh, khơng muốn người khác mình; 2) Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, gây đoàn kết nội bộ; đoàn kết xi chiều, dân chủ hình thức; cục bộ, bè phái, kèn cựa địa vị, tranh chức, tranh quyền; độc đoán, gia trưởng, thiếu dân chủ đạo, điều hành; 3) Kê khai tài sản, thu nhập không trung thực; 4) Mắc bệnh "thành tích", háo danh, phơ trương, che dấu khuyết điểm, thổi phồng thành tích, "đánh bóng" tên tuổi; thích đề cao, ca ngợi; "chạy thành tích", "chạy khen thưởng", "chạy danh hiệu"; 5) Quan liêu, xa rời quần chúng, không sâu sát sở, thiếu kiểm tra, đơn đốc, khơng nắm tình hình địa phương, quan, đơn vị mình; thờ ơ, vơ cảm, thiếu trách nhiệm trước khó khăn, xúc địi hỏi đáng nhân dân; 6) Quyết định tổ chức thực gây lãng phí, thất tài chính, tài sản, ngân sách nhà nước, đất đai, tài nguyên ; đầu tư công tràn lan, hiệu thấp không hiệu quả; mua sắm, sử dụng tài sản công vượt quy định; chi tiêu công quỹ tùy tiện, vơ ngun tắc Sử dụng lãng phí nguồn nhân lực, phí phạm thời gian lao động; 7) Tham ơ, tham nhũng, lợi dụng chức vụ, quyền hạn cấu kết với doanh nghiệp, với đối tượng khác để trục lợi Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để dung túng, bao che, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực; 8) Thao túng công tác cán bộ; chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy tội Sử dụng quyền lực giao để phục vụ lợi ích cá nhân để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi; 9) Đánh bạc, rượu chè bê tha, mê tín dị đoan, ủng hộ tham gia tổ chức tôn giáo bất hợp pháp Sa vào tệ nạn xã hội, vi phạm phong, mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, chuẩn mực đạo đức gia đình xã hội Những biểu làm suy yếu lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng; đồng thời ảnh hưởng lớn đến việc thực mục đích cơng quan hành Nhà nước; làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước [10] Trong năm qua, nhiều địa phương nước, Đảng quyền thành phố Cần Thơ coi trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, CCHC nhằm xây dựng hành dân chủ, pháp quyền, minh bạch, trách nhiệm, hiệu liêm Trong đó, thành phố tích cực triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, tiến đạt được, công tác xây dựng ĐĐCV đội ngũ CBCC cịn có số thiếu sót, yếu Trên thực tế, biểu suy thoái đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên mà Nghị Trung ương khóa XII biểu suy thoái đạo đức, lối sống phận CBCC thành phố Cần Thơ Trong bối cảnh này, việc nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn ĐĐCV đội ngũ CBCC, từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ cần thiết Vì vậy, tơi chọn vấn đề “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Cần Thơ nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, ĐĐCV vấn đề xây dựng ĐĐCV chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhà khoa học nước quốc tế Có thể thấy điều qua số nghiên cứu nước nước sau: 2.1 Một số nghiên cứu tác giả nước - Max Weber, Học thuật trị [14] - M.P.Golding , Obligations to Future Generations, In E.Partridge (ed.) Reponsibitity to Future Generations Buffalo, NY: Prometheus Books [15] - Tocqueville, Bàn dân chủ Hoa Kỳ [25] Nhìn chung, nghiên cứu nói nội hàm ĐĐCV; vai trò ĐĐCV đường để xây dựng ĐĐCV 2.2 Một số nghiên cứu nước Có thể kể đến số nghiên cứu nước sau: - Nguyễn Trọng Bình, “Tiếp tục đổi quản lý cơng hướng đến quản trị quốc gia đại nước ta nay” [1] - Nguyễn Trọng Bình, “Bàn nội hàm hành phục vụ” [2] - Nguyễn Trọng Bình, “Đặc trưng hành phục vụ” [3] - Nguyễn Trọng Bình, “Lý luận quản lý giá trị cơng phương thức để hành công thực tốt giá trị công” [4] - Nguyễn Trọng Bình, “Xây dựng đạo đức cơng vụ nước ta nay” [5] - Bộ Nội vụ, “Chuyên đề công vụ, công chức” [6] - Nguyễn Văn Công, “Uy tín cán bộ, đảng viên” [7] - Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 45-NQ/TW ngày 17/02/2005 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [8] - Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII [9] - Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng [10] - Đoàn Thị Ngọc Hải, “Thực trạng pháp luật đạo đức công chức Việt Nam đề xuất hồn thiện” [11] - Hồ Chí Minh tồn tập [12] - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001 [13] - Thế Phan, “Cần - đạo đức cơng vụ” [16] - Bùi Đình Phong, “Thực hành đạo đức cơng vụ theo tư tưởng Hồ Chí Minh” [17] - Bùi Đình Phong, “Độc lập - Tự - Hạnh phúc: Triết lý Hồ Chí Minh phát triển xã hội Việt Nam” [18] - Bùi Đình Phong, “Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cơng vụ” [19] - Nguyễn Trọng Phúc, “Chủ tịch Hồ Chí Minh nói nội dung phương pháp lãnh đạo Đảng” [20] - Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ, “Vấn đề đạo đức cơng vụ và vai trị đảng viên việc thực nhiệm vụ giao” [21] - Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông, “Thực trạng đạo đức trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông” [22] - Trần Đình Thắng, “Rèn luyện phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên” [23] - Minh Thu, “Tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” [24] - Trần Anh Tuấn, “Bàn khái niệm công vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân” [26] - Lương Mỹ Vân, “Xuất phát điểm nghiên cứu C.Mác Ph.Ăngghen "Hệ tư tưởng Đức" [28] - “Xây dựng Đảng đạo đức - điểm nhấn văn kiện Đại hội XII Đảng” [29] - “Xây dựng Đảng đạo đức - đòi hỏi tất yếu, khách quan” [30] - Trần Thị Hải Yến, “Đạo đức công vụ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay” [31] Các nghiên cứu chủ yếu nói phân tích nội hàm ĐĐCV, vai trò ĐĐCV, yếu tố tác động đến ĐĐCV, thực trạng ĐĐCV phương hướng, giải pháp nâng cao ĐĐCV nước ta Các nghiên cứu nước nước ngồi có giá trị tham khảo định luận văn, đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ Luận văn kế thừa thành nghiên cứu có liên quan để cố gắng làm rõ ba vấn đề là: Thứ nhất, vấn đề lý luận ĐĐCV; Thứ hai, thực trạng ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ nay; Thứ ba, phương hướng giải pháp nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích đề tài sở nghiên cứu vấn đề lý luận ĐĐCV; đánh giá thực trạng ĐĐCV để đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, đề tài phải giải số nhiệm vụ sau: Một là, nghiên cứu số vấn đề lý luận ĐĐCV CBCC; Hai là, đánh giá thực trạng ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ nay; Ba là, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung chủ yếu vào vấn đề ĐĐCV đội ngũ CBCC quan HCNN thành phố Cần Thơ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, mang tính tổng hợp, nội dung nghiên cứu liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học: triết học, trị học, quản lý cơng, luật học, xã hội học v.v Do đó, đề tài coi trọng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp liên ngành, phương pháp hệ thống - cấu trúc Đồng thời, sử dụng phương pháp cụ thể: kết hợp lơgíc - lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp xã hội học, khái quát hóa vào việc nghiên cứu trình bày vấn đề đề tài Tất phương pháp nghiên cứu cụ thể vận dụng sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Luận giải làm rõ ý nghĩa, tầm quan trọng ĐĐCV; - Phân tích thực trạng ĐĐCV vấn đề đặt ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ nay; - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường xây dựng ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ Kết nghiên cứu đề tài sở để tăng cường xây dựng ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phồ Cần Thơ nay; kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy sở nghiên cứu, giáo dục việc hoạch định sách quan có liên quan Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1.1 KHÁI NIỆM CÔNG VỤ VÀ ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ 1.1.1 Khái niệm cơng vụ Trên giới nay, có nhiều quan niệm khác cơng vụ Chẳng hạn, Cộng hịa Pháp cho rằng, nói đến cơng vụ nói đến “tồn người Nhà nước cộng đồng lãnh thổ bổ nhiệm vào công việc thường xuyên công sở hay công sở tự quản, kể bệnh viện xếp vào ngạch hành cơng"[26, tr 23-26] Từ đó, từ điển Pratique du Francais 1987 định nghĩa "công vụ công việc công chức" Các nhà nghiên cứu Đại học Michigan (Hoa Kỳ) cho rằng: Công vụ khái niệm chung miêu tả nhân viên Chính phủ tuyển dụng, người cấu thành nên công vụ theo chức nghiệp Các công chức tuyển dụng sở thực tài (cơng tích), đánh giá định kỳ theo kết thực thi công tác mình, nâng bậc theo tính điểm hiệu bảo đảm công việc [26, tr 23-26] Luật Công vụ Liên bang Nga coi “cơng vụ hoạt động có tính chun nghiệp nhằm đảm bảo thực thi thẩm quyền quan nhà nước”.[26, tr 23-26] Cịn theo từ điển Oxford “cơng vụ tồn quan Chính phủ không kể lực lượng quân đội” [6] khái niệm cơng vụ dùng để nhóm người làm việc quan nhà nước Một số giáo trình, tài liệu Việt Nam quan niệm cơng vụ loại lao động mang tính quyền lực pháp lý thực thi đội ngũ cơng chức nhằm thực sách nhà nước q trình quản lý tồn diện mặt đời sống xã hội coi công vụ dạng lao động xã hội chủ yếu công chức thực Hoạt động công vụ điều chỉnh ý chí nhà nước nhằm thực nhiệm vụ, chức nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước gắn với quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước Nghiên cứu quan niệm cơng vụ thấy, Việt Nam số nước giới, nhiều nghiên cứu thường quan niệm công vụ hoạt động nhân danh nhà nước công chức thực hiện, nhấn mạnh chức hoạt động kiểm soát, cai trị HCNN Tuy nhiên thời đại ngày nay, người ta nhấn mạnh đến chức phục vụ HCNN, chức cung ứng dịch vụ công cho người dân HCNN Do đó, khơng nên coi công vụ đơn hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước mà bao hàm hoạt động khác nhà nước ủy quyền, đảm nhận thực nhiệm vụ, chức nhà nước theo quy định pháp luật Với nhận thức vậy, chấp nhận quan điểm cho rằng: Công vụ loại hoạt động mang tính quyền lực - pháp lý thực thi đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước người khác nhà nước trao quyền nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước q trình quản lý tồn diện mặt hoạt động đời sống xã hội Công vụ phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, gắn với quyền lực nhà nước [6] 1.1.2 Khái niệm đạo đức công vụ đạo đức công vụ cán bộ, công chức Đạo đức hình thái ý thức xã hội, tổng hợp nguyên tắc, chuẩn mực xã hội, từ người tự giác điều chỉnh hành vi cho phù hợp với lợi ích, hạnh phúc người, tiến xã hội mối quan hệ người với người, cá nhân xã hội ĐĐCV giá trị, chuẩn mực nguyên tắc quy phạm, điều chỉnh hành vi, quan hệ người xã hội áp dụng cho 10 hoạt động công vụ Người công chức có ĐĐCV thể lương tâm trách nhiệm lợi ích chung lợi ích người khác, ý thức rõ cần phải làm mong muốn làm lợi ích Do đó, nói, ĐĐCV thực thi công vụ cách đạo đức người thực thi công vụ, đạo đức thực thi công vụ CBCC Nó giá trị chuẩn mực đạo đức áp dụng cho nhóm người định xã hội - CBCC lĩnh vực hoạt động cụ thể công vụ Các giá trị chuẩn mực ĐĐCV mang tính giai cấp, dân tộc nhân loại; đồng thời giá trị, chuẩn mực ĐĐCV mang tính lịch sử Ở nước ta nay, ĐĐCV CBCC xây dựng tảng triết lý Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; nhân dân chủ, CBCC công bộc dân; giá trị cao ĐĐCV phục vụ nhân dân; lợi ích nhân dân Do vậy, phát huy ĐĐCV đề cao trách nhiệm phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân người CBCC; từ củng cố lịng tin người dân vào công vụ Tại Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy 86 chuẩn tắc hành vi điều chỉnh hành vi công chức viên chức Chỉ thông qua phương thức này, giá trị, chuẩn mực ĐĐCV vốn trừu tượng, khó nắm bắt trở thành cụ thể, trực quan dễ thực CBCC viên chức Thứ hai, phát huy vai trò làm gương người đứng đầu quan Người đứng đầu quan có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển tổ chức xây dựng ĐĐCV Là “trung tâm ý”, vai trò làm gương người lãnh đạo, người đứng đầu có ý nghĩa quan trọng Nếu người đứng đầu tự giác thực theo chuẩn mực ĐĐCV thành viên tổ chức tự giác thực Cịn người lãnh đạo khơng gương mẫu, khơng tự giác thực cho dù người đứng đầu có nói nhiều ĐĐCV trở nên vơ ích Muốn cho cấp có trách nhiệm, liêm người lãnh đạo, người đứng đầu phải trách nhiệm liêm chính; muốn cho cấp cơng đối xử người lãnh đạo phải cơng đối xử Chính lẽ đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi làm gương đạo đức phương thức việc nâng cao đạo đức cách mạng Thứ ba, thơng qua việc tăng cường giám sát trình tự hành chính, chế đánh giá chế xử lý trách nhiệm để dễ dàng phát hành vi không đạo đức, ngăn ngừa hành vi không đạo đức xử lý hành vi không đạo đức Trình tự hành hiểu ngun tắc, thủ tục thực thi công vụ mà đội ngũ cán bộ, công chức phải tuân thủ Chẳng hạn việc tuân thủ quy định pháp luật CBCC vấn đề công khai thông tin, lấy ý kiến nhân dân q trình ban hành sách quan trọng Xét nội hệ thống hành chính, có nhiều chủ thể tham gia vào việc tra, kiểm tra giám sát trình tự hành Chẳng hạn cấp cấp dưới, quan quan kiểm tra chuyên ngành (Sở Tư pháp) Sự giám sát việc chấp hành trình tự hành kịp thời phát thiếu sót (nhiều vi phạm đạo đức cơng vụ) để có điều chỉnh 87 xử lý theo quy định pháp luật Cùng với giám sát trình tự hành chính, quan hành cần đổi cơng tác đánh giá hiệu Theo đó, cần đề tiêu chí cụ thể đánh giá CBCC, tiêu chí ĐĐCV cần nhấn mạnh tiêu chí ĐĐCV cần cụ thể, tránh chung chung Việc đưa kết đánh giá CBCC cần kết hợp thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, cần coi trọng ý kiến đánh giá đối tượng phục vụ trực tiếp, ý kiến đánh giá người dân Từ chế giám sát, từ chế đánh giá hiệu quả, quan hành cần xử lý nghiêm CBCC vi phạm nghiêm trọng trình tự hành hay có vấn đề lực đạo đức; cần phải đưa khỏi máy CBCC yếu lực phẩm chất, xử lý trách nhiệm trị, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm pháp luật người vi phạm nghiêm trọng ĐĐCV; khắc phục số biểu không tốt xử lý CBCC như: “dùng phê bình thay cho xử lý theo pháp luật”, “vi phạm khuyết điểm điều chuyển công tác”, “dùng kỷ luật Đảng thay cho xử lý trách nhiệm theo pháp luật”… Thứ tư, cải thiện điều kiện làm việc công chức Cải thiện môi trường, điều kiện làm việc CBCC vấn đề quan trọng cần ý nâng cao ĐĐCV CBCC Đối với thành phố Cần Thơ nay, cần quan tâm đến hai phương diện chủ yếu: 1) tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan HCNN đơn vị nghiệp cơng Lợi ích việc xây dựng phủ điện tử lớn nhiều người Có thể nói, việc xây dựng phủ điện tử tạo sở kỹ thuật để thực phủ cơng khai, dân chủ, hiệu quả, cơng liêm Trong xây dựng ĐĐCV, việc coi trọng vận dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan HCNN đơn vị nghiệp cơng góp phần thực giá trị ĐĐCV công khai, minh bạch, hiệu quả, trách nhiệm, công liêm Ngược lại, khơng 88 trọng việc vận dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành chính, chưa phát huy tối đa cơng phủ điện tử ảnh hưởng lớn đến việc thực chuẩn mực ĐĐCV Chính lẽ đó, nay, Cần Thơ cần đặc biệt coi trọng xây dựng quyền điện tử, đặt lộ trình mục tiêu cụ thể để xây dựng Thành phố thơng minh thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Cùng với tăng cường xây dựng quyền điện tử, cần coi trọng việc cải thiện chế độ lương thu nhập cho đội ngũ CBCC viên chức Thực tế nhiều nước cho thấy, muốn bồi dưỡng tinh thần liêm chính, muốn cơng chức phục vụ dân tốt hơn, muốn hạn chế tình trạng “tham nhũng vặt” khu vực công, cần phải nâng cao tiền lương, thu nhập cho công chức viên chức Singapore chủ trương trả lương cao cho CBCC để “dưỡng liêm” xuất phát từ nhận thức Hiện nay, chế độ lương cơng chức viên chức dù có cải thiện nhiều bất hợp lý, thiếu công khu vực công khu vực tư, khối khác Chẳng hạn, lương, thu nhập bác sỹ giáo viên đánh giá chưa tương xứng với cống hiến đóng góp họ Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng “tham nhũng vặt” giáo dục y tế Chính lẽ đó, cần coi việc trả lương cao biện pháp nhằm nâng cao ĐĐCV Nhà nước cần có cải cách mạnh mẽ tiền lương sở thực phịng chống tham nhũng có hiệu tinh giản biên chế Thành phố Cần Thơ cần nghiên cứu đề xuất với Trung ương số chế đặc thù, có chế trả lương cao cho công chức, viên chức nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần bồi dưỡng ĐĐCV cho công chức, viên chức 3.2.7 Phát huy tính tự chủ cán bộ, cơng chức thực tốt Quy chế dân chủ quan hành nhà nước 89 Tocqueville cho rằng: “việc hình thành đạo đức công tốt đẹp chủ yếu nghe giảng lớp, thuyết giáo trống rỗng, mà thông qua tham gia trị thực tế để có tri thức trị, hình thành nên kỹ trị, tiếp tạo đạo đức cơng tốt đẹp” [25, tr 850] Chính lẽ đó, lãnh đạo tổ chức công cần tin tưởng đội ngũ CBCC, coi trọng tính động, sáng tạo đội ngũ CBCC hoạt động thực thi công vụ, phát huy lực tự quản, tự kiểm soát, tự chủ đội ngũ CBCC q trình giải cơng việc có liên quan Lãnh đạo tổ chức công cần khích lệ đội ngũ CBCC tham gia vào q trình xây dựng ban hành định quan trọng tổ chức, tôn trọng tiếp thu ý kiến hợp lý CBCC Tổ chức công cần cổ vũ ý thức đổi đội ngũ công chức bồi dưỡng lực đổi cho CBCC; tạo bầu khơng khí tin tưởng, hợp tác, hữu đổi tổ chức Mục đích việc phát huy dân chủ tổ chức thơng qua việc chia sẻ thông tin, chia sẻ quyền sách gánh vác trách nhiệm để góp phần phát triển nhân cách người CBCC Việc công chức tham gia cách dân chủ vào trình ban hành định quan trọng tổ chức công việc để CBCC khẳng định giá trị thân, góp phần thực thống giá trị cá thể giá trị công Phát huy dân chủ quan HCNN điều kiện thực tốt quy chế dân chủ quan HCNN đơn vị nghiệp công theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ “thực dân chủ hoạt động quan HCNN đơn vị nghiệp cơng lập” Theo đó, quan HCNN cần thực tốt công khai thông tin nội quan để đảm bảo “quyền biết” CBCC viên chức; thơng qua nhiều hình thức, phương thức khác để đảm bảo quyền tham gia CBCC, viên chức trình ban hành 90 định, định liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích CBCC viên chức; phát huy tốt vai trò giám sát CBCC viên chức hoạt động quan hoạt động thực thi công vụ đội ngũ CBCC Đặc biệt, bối cảnh vai trò tri thức đổi mới, sáng tạo ngày tăng lên nay, tổ chức HCNN đơn vị nghiệp công cần đặc biệt coi trọng việc “quản lý tri thức” Thực chất quản lý tri thức tổ chức hành đơn vị nghiệp cơng thơng qua phương thức định để phát huy, tích hợp sáng kiến, tri thức, hiểu biết thông tin thành viên tổ chức để phục vụ cho việc đổi phát triển tổ chức Quản lý tri thức khác với quản lý người, có quản lý người chưa quản lý tri thức Vấn đề cốt lõi để quản lý tri thức phát huy dân chủ quan, tôn trọng tự tư tưởng, tự ý kiến việc tranh luận hoạt động quan Hiện nay, nhiều nước giới chủ trương xây dựng tổ chức theo mơ hình “tổ chức học tập” nhằm giúp cho tổ chức quản lý tốt tri thức, qua thúc đẩy lực sáng tạo tổ chức Dù phương diện nào, để phát huy tính tự chủ thực tốt quy chế dân chủ, người lãnh đạo tổ chức hành đơn vị nghiệp cơng lập cần đổi văn hóa quản lý, từ lấy vật làm trung tâm sang lấy người làm trung tâm, từ nhấn mạnh kiểm soát chặt chẽ sang phát huy tính tự chủ khách thể quản lý, từ phong cách lãnh đạo độc đoán, chuyên quyền sang phong cách lãnh đạo dân chủ, từ khép kín với mơi trường sang “mở” với mơi trường 3.2.8 Phát huy dân chủ, nâng cao hiệu giám sát chủ thể hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức Để việc xây dựng ĐĐCV đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra, cần phải phát huy vai trò tham gia nhân dân vai trò giám sát tổ chức hệ thống trị xã hội 91 Dân chủ vừa nguyên tắc, chuẩn mực ĐĐCV, vừa phương thức thiếu nhằm xác lập thực thi ĐĐCV đội ngũ CBCC Giữa phát huy dân chủ với nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị, phát huy dân chủ với nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC có mối quan hệ biện chứng lẫn nhau, thúc đẩy tạo tiền đề cho Cụ thể, phát huy tốt dân chủ, tham gia người dân đảm bảo tốt góp phần ngăn ngừa, phát biểu vi phạm ĐĐCV Cịn khơng phát huy tốt dân chủ, tham gia người dân không coi trọng dễ dẫn đến “lộng hành” phận CBCC, dẫn đến số vi phạm ĐĐCV không phát “đưa ánh sáng” cách kịp thời Để phát huy dân chủ tăng cường tham gia người dân vấn đề này, cần ba vấn đề tiên quyết: 1) thực tốt công khai thông tin để đảm bảo “quyền biết” người dân; 2) có chế tham gia khả thi phù hợp; 3) địi hỏi tinh thần cơng dân trách nhiệm cơng dân Để phát huy dân chủ, tăng cường tham gia người dân xây dựng ĐĐCV, cần quan tâm đến số vấn đề sau: Một là, thực tốt quy chế dân chủ sở nhằm đảm bảo quyền biết, quyền bàn, quyền làm, quyền kiểm tra, giám sát người dân sở; Hai là, đảm bảo để người dân tham gia thảo luận, tranh luận, phản biện sách lớn, quan trọng liên quan đến sống người dân; Ba là, thực tốt công khai, minh bạch thông tin nhằm hạn chế số vi phạm ĐĐCV; đồng thời để đảm bảo thực tham gia người dân; Bốn là, thực tốt việc tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo, đa dạng hóa hình thức tiếp nhận ý kiến, phản ánh người dân nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người dân phản ánh vấn đề có liên quan đến hoạt động thực thi ĐĐCV Chẳng hạn ngồi phương thức truyền thống, cần thơng qua “đường dây nóng”, hộp thư điện tử, thành lập trang web tiếp nhận ý kiến, kiến nghị nhân dân; Năm là, tạo lập công cụ điều kiện cần thiết 92 để tăng cường tham gia đánh giá người dân chất lượng hiệu quan hành thái độ hiệu hoạt động CBCC viên chức Đồng thời cần có biện pháp xử lý nghiêm người đứng đầu quan công chức có mức độ hài lịng thấp Bên cạnh tăng cường phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, cần tăng cường giám sát tổ chức Đảng, quan dân cử, quan tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân báo chí xã hội Cụ thể là: - Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Trong điều kiện Đảng ta đảng cầm quyền vấn đề mấu chốt để có hệ thống trị hoạt động có hiệu có cơng vụ tốt “Đảng phải tự quản lý lấy Đảng”, quản lý Đảng nội phải nghiêm ngặt, chặt chẽ Cịn Đảng khơng thể tự quản lý lấy Đảng, quản lý nội Đảng khơng nghiêm khơng thể nói đến hệ thống trị hoạt động sạch, vững mạnh Trong xây dựng ĐĐCV, việc Đảng cần nêu gương sáng đạo đức tiên phong xây dựng đạo đức, Đảng có trách nhiệm kiểm tra, giám sát đội ngũ đảng viên Đảng quan HCNN việc chấp hành thực chuẩn mực ĐĐCV Nếu công tác kiểm tra, giám sát Đảng thực cách chủ động thường xuyên góp phần hạn chế số thiếu sót ĐĐCV CBCC Để thực tốt vấn đề tổ chức Đảng cần tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên hoạt động quan HCNN Trong chủ thể giám sát Đảng, cần tăng cường tính độc lập Ủy ban Kiểm tra cấp theo cách mà Trung Quốc thực Ủy ban Kiểm tra cấp chịu quản lý, đạo thống cấp trực tiếp, mà không chịu lãnh đạo cấp ủy cấp Điều đặc biệt quan trọng tổ chức Đảng cần kịp thời thay đảng viên có chức, có quyền có vi phạm ĐĐCV 93 - Tăng cường giám sát quan dân cử Tiếp tục đổi phương pháp giám sát HĐND trọng giám sát chuyên đề hoạt động công vụ CBCC Nội dung giám sát chuyên đề hoạt động công vụ CBCC phải lựa chọn vào vấn đề trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ địa phương, ngành, cấp, cử tri dư luận xã hội đặc biệt quan tâm Việc chuẩn bị tài liệu phục giám sát phải chu đáo tập hợp thu thập thông tin giám sát từ nhiều kênh; xây dựng kế hoạch giám sát phải cụ thể, bảo đảm tính chủ động quan giám sát tổ chức, đơn vị giám sát; bố trí thời gian thỏa đáng để giám sát trực tiếp đối thoại với người dân, đối tượng thụ hưởng sách,… Giám sát chuyên đề ĐĐCV cần đổi theo hướng kết hợp kiểm tra thực tế với việc xem xét báo cáo tăng cường đối thoại với đơn vị, sở, cá nhân Thông báo kết luận giám sát phải phân tích, đánh giá khách quan kết quả, hạn chế, yếu kém, nguyên nhân Qua đó, có kiến nghị, đề xuất xác đáng, cụ thể, phù hợp với thực tiễn đồng thời ghi rõ thời gian cụ thể để yêu cầu quan, địa phương, đơn vị có liên quan phải giải xong kiến nghị Đối với kiến nghị vấn đề quan trọng, thiết chưa giải thời gian quy định giải chưa dứt điểm, bảo đảm kiến nghị sau giám sát HĐND phải giải triệt để Thường trực, ban HĐND tổ chức tái giám sát đề nghị đưa chất vấn kỳ họp HĐND Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề, chất vấn kỳ họp Để bảo đảm việc thực chất vấn có hiệu hạn chế chất vấn mang tính kiến nghị, thơng tin việc khơng rõ; người bị chất vấn trả lời rõ ràng, cụ thể, có tính thuyết phục, khơng vịng vo, né tránh nội dung chất vấn, không để vụ việc kéo dài mà phải có biện pháp khắc phục cụ thể, đại biểu tham gia chất vấn phải có lĩnh trị, tâm huyết, trí tuệ trách nhiệm trước quan tâm, xúc cử tri để làm cho 94 hoạt động chất vấn thực có hiệu quả, nâng cao trách nhiệm, hiệu quản lý, điều hành, thực thi sách pháp luật quan Nhà nước Mặt khác, Thường trực HĐND cần tăng cường tổ chức làm việc với quan liên quan để xem xét việc giải vấn đề xúc kéo dài cần thiết để tổ chức chất vấn hai kỳ họp để làm rõ trách nhiệm quan liên quan việc giải dứt điểm kết luận sau giám sát chưa chậm thực Đổi hoạt động tiếp xúc cử tri, thơng qua thu thập, tập hợp ý kiến kiến nghị cử tri để yêu cầu quan Nhà nước trả lời, giải ý kiến kiến nghị cử tri Nếu việc giải quan Nhà nước chưa thỏa đáng, để cử tri kiến nghị nhiều lần, phải thành lập đoàn giám sát để làm rõ trách nhiệm, nguyên nhân chậm giải Để có chế tài xử lý qua giám sát đề nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sớm ban hành Luật giám sát, sửa đổi ban hành quy chế hoạt động HĐND cấp; quy định cụ thể hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND, MTTQ trách nhiệm cấp, ngành hoạt động tiếp xúc cử tri Đặc biệt, HĐND cần thực tốt việc lấy phiếu tín nhiệm cơng khai kết lấy phiếu tín nhiệm để người dân biết giám sát; kịp thời bãi miễn đề xuất bãi miễn số chức danh uy tín trước dân, vi phạm ĐĐCV - Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cần coi trọng hoạt động giám sát phản biện xã hội Thời gian qua, hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể nhân dân Cần Thơ coi trọng Tuy nhiên, nhiều hạn chế, chủ yếu là: Mặt trận đoàn thể nhân dân chưa coi chức bản, đặc biệt quan trọng nay; chế nguồn tài cho hoạt động Mặt trận đồn thể cịn khơng bất cập; lực dũng khí đội ngũ cán Mặt trận đồn thể cịn chưa đủ Để MTTQ đoàn thể 95 nhân dân thực tốt chức giám sát, có việc giám sát hoạt động thực thi công vụ đội ngũ CBCC cần quan tâm đến số vấn đề như: 1) rà soát quy định phạm vi, đối tượng giám sát nêu Nghị liên tịch số 403 ngày 15/6/2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam để tránh bỏ sót bị trùng lặp với quy định hình thức giám sát; cần phân định rõ phạm vi, đối tượng giám sát cán bộ, viên chức, công chức, đảng viên; 2) phải nêu rõ nguyên tắc, mục đích giám sát; quy định để tổ chức tiến hành giám sát, đơn khiếu nại, tố cáo, ý kiến phán ánh người dân, theo đề nghị tập thể, tổ chức gửi đến MTTQ, đoàn thể Nhất quan truyền thơng, báo chí thống kênh quan trọng, kịp thời phát huy phản ánh, tiếng nói nhân dân, cần coi để tổ chức giám sát Đây sở đáng tin cậy, hiệu kịp thời để MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội thực giám sát; 3) cần kết hợp giám sát nơi làm việc nơi cư trú Làm rõ vai trị chủ trì thực giám sát MTTQ Việt Nam, tổ chức trị - xã hội phối hợp thực Rõ vai trò trực tiếp MTTQ nơi cư trú địa bàn tập hợp đồn kết Mặt trận có Ban Công tác Mặt trận khu dân cư Giám sát nơi làm việc rõ trách nhiệm tổ chức trị - xã hội chủ trì giám sát nơi làm việc Cơng đồn, Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng chức, viên chức người lao động Đồng thời, quy định rõ giám sát người đứng đầu, chủ chốt cấp ủy, quyền địa phương MTTQ cấp chủ trì phối hợp với MTTQ, tổ chức trị - xã hội cấp; 4) nội dung giám sát cần rõ việc thực Quy định Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm (19 điều); điều CBCC khơng làm phải nêu cụ thể; phải có quy định khung cụ thể biểu suy thoái đạo đức, lối sống Nghị Trung ương 96 (khóa XII) quy định gì? Trên sơ quy định rõ, cơng khai cho nhân dân biết thực giám sát Về hình thức giám sát MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội quy định Nghị liên tịch số 403 bao gồm hình thức giám sát sau: 1) nghiên cứu, xem xét văn quan có thẩm quyền; 2) tổ chức đồn giám sát; 3) thơng qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng; 4) tham gia giám sát với quan tổ chức có thẩm quyền Khơng quy định lại hình thức giám sát, cần rà sốt bổ sung cách làm giám sát có hiệu để nơi vận dụng thực cho tốt, như: Tổ chức hội nghị cơng khai góp ý, công khai lời hứa người đứng đầu, cán chủ chốt quan, đơn vị địa bàn dân cư, để cá nhân giám sát ln có ý thức tự giác thực hiện, nhân dân giám sát lời nói việc làm cán bộ; 5) làm rõ chế, cách thức triển khai thực giám sát, khắc phục hành chính, huy động tham gia người dân, thành viên MTTQ Sau giám sát, văn kiến nghị chuyển đến quan có thẩm quyền quản lý cán bộ, đảng viên Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn chủ thể giám sát trách nhiệm đối tượng giám sát Việc quy định triển khai hoạt động giám sát cần ý đến nguồn lực nhân lực hạn chế để đảm bảo việc giám sát chủ thể giám sát Đồng thời, quy định trách nhiệm quan, cá nhân sau thực giám sát, trách nhiệm quan, quản lý, cấp trực tiếp cá nhân giám sát thời gian định phải trả lời văn kiến nghị chủ thể giám sát; 6) việc quy định nhiệm vụ kiểm tra, giám sát CBCC đảng viên cần phải rà soát để xây dựng cách đồng bộ, có phân cơng, phối hợp quy định giám sát, kiểm tra Đảng, tra quan Nhà nước giám sát MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội Kết hợp 97 giám sát với việc thực quy định khác trách nhiệm người đứng đầu, tiếp xúc đối thoại với nhân dân, nhận xét, đánh giá cán Giám sát MTTQ đồn thể kênh quan trọng góp phần hạn chế vi phạm ĐĐCV chống biểu “tự diễn biễn”, “tự chuyển hóa” nội Nếu có quy định cụ thể, tâm cao Đảng đạo tổ chức thực hiện; cấp ủy, người đứng đầu, cán chủ chốt thực lắng nghe, cầu thị định tạo chuyển biến mới, mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng, xây dựng ĐĐCV - Tăng cường giám sát báo chí xã hội Ngày nay, báo chí truyền thơng kênh đặc biệt quan trọng, thực hiên nhiều chức khác nhau, có chức giám sát phản biện xã hội Kinh nghiệm nhiều nước nước ta cho thấy, để hoạt động công vụ tuân theo chuẩn mực, giá trị đạo đức, ngăn ngừa phát vi phạm ĐĐCV, cần phải phát huy tốt vai trò giám sát báo chí truyền thơng Ở Cần Thơ nay, để báo chí truyền thơng thực tốt chức giám sát, qua góp phần nâng cao ĐĐCV cho đội ngũ CBCC cần quan tâm đến số vấn đề sau: 1) đẩy mạnh việc phổ biến giá trị, chuẩn mực ĐĐCV toàn xã hội gắn liền với việc kịp thời nhân rộng điển hình tiên tiến thực hành ĐĐCV; 2) giám sát hoạt động cơng vụ quan hành đội ngũ CBCC; kịp thời phát hành vi vi phạm ĐĐCV CBCC; có kiến nghị, phản ánh kịp thời với quan có liên quan vi phạm ĐĐCV đội ngũ CBCC; 3) giám sát việc xử lý vi phạm CBCC vi phạm ĐĐCV quan HCNN Để thực tốt chức giám sát, quan báo chí truyền thông cần coi trọng hoạt động này, đề cao trách nhiệm xã hội việc tham gia xây dựng Đảng quyền, xây dựng đội ngũ CBCC sạch, vững mạnh Về phía quan HCNN, cần thực tốt công khai, minh bạch thông tin, tự nguyện đặt 98 giám sát báo chí truyền thơng; có chế tiếp nhận, xử lý phản hồi ý kiến, kiến nghị phản ánh báo chí Hiện nay, giám sát xã hội người dân qua kênh khác nhau, có mạng xã hội (điển hình facebook) có vai trị quan trọng Trong thực tế, nhiều vụ việc vi phạm ĐĐCV CBCC “đưa ánh sáng” nhờ chế đưa tin truyền tin mạng facebook Chính lẽ đó, quan hệ thống trị cần ý thức tầm quan trọng mạng xã hội với tư cách kênh giám sát xã hội, có thái độ “mở” mạng xã hội Đồng thời, quan hệ thống trị, quan HCNN cần trọng việc qua facebook để thực tương tác với công chúng xã hội, từ tiếp nhận nhiều ý kiến, nhiều thông tin công chúng hoạt động quan hành chất lượng thực thi công vụ đội ngũ CBCC Các quan HCNN nên coi mạng xã hội kênh để thực công khai thông tin, tăng cường tham gia giám sát người dân thực đánh giá người dân hoạt động 99 KẾT LUẬN Ngày nay, lý luận thực tiễn cho thấy, để quyền lực công thật sử dụng mục đích cơng việc sử dụng tất yếu phải dựa khoa học, dựa pháp luật dựa đạo đức Người ta cho rằng, xã hội đại, chế dân chủ quan trọng cần thiết, chưa đủ Bởi lẽ, tác dụng lớn chế dân chủ nhằm hạn chế sai lầm cách tối đa, mà chế thúc đẩy người ta tạo giá trị công cách tối đa Trong bối cảnh này, đạo đức đạo trị, ĐĐCV đạo đức người nắm giữ quyền lực cơng điều kiện đủ, thúc chủ thể hành vi tạo giá trị cơng cách tối đa Đạo đức trị, ĐĐCV mà nói đây, cốt lõi “chí cơng vơ tư” hay “dĩ cơng vi thượng” Trong năm qua, thực chủ trương Đảng sách Nhà nước, cơng tác xây dựng hệ thống trị, xây dựng ĐĐCV thành phố Cần Thơ đạt nhiều tiến Cùng với tự rèn luyện đạo đức, kết đạt xây dựng ĐĐCV trực tiếp góp phần nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu ưu điểm, công tác xây dựng ĐĐCV ĐĐCV đội ngũ CBCC cịn nhiều khó khăn, hạn chế Đó là, số CBCC viên chức cá nhân chủ nghĩa, sống ích kỷ, thực dụng, hội, vụ lợi; lo thu vén cá nhân, không quan tâm đến lợi ích tập thể; cục bộ, bè phái, kèn cựa địa vị, tranh chức, tranh quyền; độc đoán, gia trưởng, thiếu dân chủ đạo, điều hành; kê khai tài sản, thu nhập không trung thực; mắc bệnh "thành tích", háo danh, phơ trương, che dấu khuyết điểm, thổi phồng thành tích, "đánh bóng" tên tuổi; thích đề cao, ca ngợi; "chạy thành tích", "chạy khen thưởng", "chạy danh hiệu"; quan liêu, xa rời quần chúng, không sâu sát sở, thiếu kiểm tra, đôn đốc, khơng nắm tình hình địa phương, quan, đơn vị mình; thờ ơ, vơ cảm, thiếu trách nhiệm trước khó khăn, xúc địi hỏi đáng nhân dân; định tổ chức thực gây lãng 100 phí, thất tài chính, tài sản, ngân sách nhà nước, đất đai, tài nguyên ; đầu tư công tràn lan, hiệu thấp không hiệu quả; mua sắm, sử dụng tài sản công vượt quy định; chi tiêu công quỹ tùy tiện, vô nguyên tắc Sử dụng lãng phí nguồn nhân lực, phí phạm thời gian lao động; tham ô, tham nhũng, lợi dụng chức vụ, quyền hạn cấu kết với doanh nghiệp, với đối tượng khác để trục lợi Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để dung túng, bao che, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực; thao túng công tác cán bộ; chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy tội Sử dụng quyền lực giao để phục vụ lợi ích cá nhân để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Những hạn chế, yếu ĐĐCV nói làm suy yếu hiệu lực hiệu hoạt động quan hành chính, cản trở việc xây dựng hành phục vụ, làm suy giảm niềm tin người dân lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Tầm quan trọng ĐĐCV, thực trạng ĐĐCV đội ngũ CBCC yêu cầu công đổi mới, phát triển thành phố Cần Thơ bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đặt yêu cầu thiết việc nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC Việc nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC cần dựa thực đồng nhiều giải pháp khác nhau, vừa coi trọng tự giáo dục, vừa coi trọng giáo dục thiết chế; vừa trọng nghiên cứu chuẩn mực đạo đức cách mạng, vừa ý đến việc thể chế hóa ĐĐCV thành luật quy định cụ thể mang tính chuẩn tắc; kiện toàn tăng cường tổ chức máy xây dựng ĐĐCV, tăng cường giám sát nhiều kênh, nhiều chủ thể trình thực thi cơng vụ cơng chức Trong q trình đó, nhu cầu thực hành chuẩn mực ĐĐCV CBCC giữ vai trò định, lãnh đạo vai trò làm gương tổ chức Đảng giữ vai trò then chốt, chế thực thi quan hành giám sát tổ chức giữ vai trò đặc biệt quan trọng ... Chương ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ CẦN THƠ THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY VÀ VIỆC XÂY DỰNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA... hướng, giải pháp nhằm nâng cao ĐĐCV đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ cần thiết Vì vậy, tơi chọn vấn đề ? ?Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Cần Thơ nay? ?? làm đề tài luận... yếu định 2.2.1 Đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức - Ưu điểm nguyên nhân 2.2.1.1 Ưu điểm đạo đức công vụ cán bộ, công chức Nhìn chung, đội ngũ CBCC, viên chức thành phố Cần Thơ rèn luyện