Những vấn đề chính trị xã hội nảy sinh trong quá trình thu hồi quyền sử dụng đất ở tỉnh phú thọ hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần tốc độ phát triển khu đô thị, khu, cụm công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nước nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng diễn nhanh chóng Đó xu tất yếu, có tính quy luật thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Đi đơi với q trình việc thu hồi quyền sử dụng đất phận dân cư chủ yếu phận nơng dân Q trình thu hồi quyền sử dụng đất giải phóng mặt thực dự án mở rộng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, công sở, khu dịch vụ….để phát triển kinh tế - xã hội bước đầu đem lại giá trị việc chuyển đổi cấu kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đời sống vật chất tinh thần người dân dần cải thiện Nhưng bên cạnh thành tựu, mặt tích cực đạt được, q trình thu hồi quyền sử dụng đất nảy sinh vấn đề phức tạp, đặc biệt việc thu hồi quyền sử dụng đất nông nghiệp Chủ trương thu hồi quyền sử dụng đất người dân để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội đại phận nhân dân ủng hộ, nhiều hộ gia đình hi sinh quyền lợi cá nhân mục đích phát triển chung đất nước Việc thu hồi quyền sử dụng đất mặt, có tác động tích cực như: thúc đẩy chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ; lực lượng lao động nông thôn giảm dần tương đối lẫn tuyệt đối q trình đó, cơng nghiệp hóa tạo nhiều ngành nghề mới, nhiều hội việc làm cho người lao động kéo theo phát triển khoa học, cơng nghệ, trình độ người lao động; khai thác tiềm kinh tế vùng, địa phương, khu vực, nâng cao đời sống nhân dân Mặt khác, việc thu hồi quyền sử dụng đất thực không tốt gây hệ xấu, làm chậm tiến độ công trình trình phát triển kinh tế - xã hội vùng có chủ trương thu hồi đất Ở nhiều nơi, triển khai công tác chuẩn bị chưa tốt nên khơng người nơng dân bị đất canh tác gặp khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp, khơng có việc làm, thu nhập bấp bênh Mức đền bù hỗ trợ thấp, phận nông dân sử dụng số tiền đền bù để đầu tư cho tương lai, sau sử dụng hết khơng có nguồn thu nhập, đời sống khơng ổn định, thiếu việc làm, khơng có thu nhập ảnh hưởng đến đời sống thành viên gia đình Những phận dân cư có đất thu hồi, phải di dời sang chỗ mới, việc làm truyền thống, phải chuyển đổi nghề nghiệp, trình độ chuyên môn thấp, thiếu vốn, thiếu tư liệu sản xuất…đã không đáp ứng yêu cầu sản xuất công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khơng có khả tìm kiếm việc làm mới, trở nên thất nghiệp đời sống gặp nhiều khó khăn Thu hồi quyền sử dụng đất tạo di biến động dân cư, tái định cư dẫn đến biến đổi văn hóa theo chiều hướng thuận khó khăn Sự giao lưu kinh tế miền, vùng kèm với giao lưu văn hóa, thơng tin, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm để phát triển sản xuất Tuy nhiên, trình thị hóa, chuyển đổi cấu kinh tế - xã hội, bên cạnh mặt tích cực, nhiều nơi có du nhập yếu tố lai căng, phản giá trị làm băng hoại đạo đức dân tộc Kinh tế khó khăn, tệ nạn xã hội gia tăng, tình trạng nghiện hút, vi phạm pháp luật làm ổn định nhiều cộng đồng dân cư, khu đô thị lớn Ở Phú Thọ, giai đoạn 2008 - 2012, tổng diện tích khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch tỉnh duyệt 1.100 ha, quy hoạch điều chỉnh 1.950 ha, tăng 850 Trong đó, khu cơng nghiệp tăng 924 ha, cụm công nghiệp giảm 74 so với quy hoạch duyệt Còn giai đoạn 2011 - 2020, tổng diện tích quy hoạch khu, cụm cơng nghiệp duyệt 2.100 ha, quy hoạch điều chỉnh 2.050 ha, giảm 50 Trong khu cơng nghiệp giảm 70 ha, cụm công nghiệp tăng 20 so với quy hoạch Việc thu hồi quyền sử dụng đất chủ trương Nhà nước, nhân dân đồng tình, ủng hộ, nhiều nơi quyền thực thi cịn thiếu cơng khai, dân chủ, minh bạch quy hoạch sách, thủ tục hành bồi thường, tái định cư khơng thỏa đáng Ở số nơi, đất thu hồi không sử dụng hiệu quả, mục đích, “quy hoạch treo” để hoang hóa nhiều năm làm nảy sinh xúc nhân dân dẫn đến khiếu kiện, chí khiếu kiện kéo dài, vượt cấp trở thành điểm nóng gây trật tự xã hội, gây hoang mang nhân dân làm cho tình hình trị - xã hội trở nên phức tạp Điển hình Dự án mở rộng cụm công nghiệp Cổ Tiết thành “khu công nghiệp Tam Nông”, Cụm công nghiệp Bạch Hạc, Cụm công nghiệp xã Tam Cường người dân không đồng thuận đền bù dẫn đến khiếu kiện kéo dài, xúc nhân dân Nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân hạn chế, đặc biệt đưa giải pháp, giải vấn đề trị - xã hội nảy sinh q trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ yêu cầu cấp thiết Đây lý tác giả chọn đề tài: “Những vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ nay” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho tới có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập tới vấn đề thu hồi quyền sử dụng đất nhiều mức độ góc độ tiếp cận khác Đồng thời khó khăn, thách thức trình thực thu hồi quyền sử dụng đất nêu giải pháp, kiến nghị nhằm giải vấn đề nảy sinh trình này, cụ thể: - Chu Văn Cấp (2010), Một số vấn đề xã hội nảy sinh từ tác động sách thu hồi đất nông dân trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa, Kỷ yếu khoa học Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên Lý luận trị, thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, đề cập đến vấn đề nông dân khơng có việc làm đất, sử dụng đất đai sai mục đích nhiễm mơi trường - Trần Văn Chín (2008), Những vấn đề kinh tế - xã hội nơi thu hồi đất để đô thị hóa Bến Tre, Luận văn Thạc sỹ - Viện Kinh tế - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả làm rõ thực trạng vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh vấn đề đặt trình thu hồi đất Tỉnh Bến Tre, từ đưa phương hướng số giải pháp nhằm giải có hiệu vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh nơi thu hồi đất để đô thị hóa tỉnh Bến Tre - Nguyễn Hữu Dũng (2005), Đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa với việc đảm bảo điều kiện sống làm việc người lao động,Tạp chí Lý luận Chính trị (2005), tác giả làm rõ thực trạng thất nghiệp, thiếu việc làm người lao động q trình thu hồi đất nơng nghiệp thực dự án thị hóa, phát triển khu công nghiệp đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo điều kiện sống làm việc lao động nơng thơn q trình thị hóa, cơng nghiệp nơng thơn - Nguyễn Thị Hằng (2007), Giải vấn đề xã hội nảy sinh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sỹ -Viện Chủ nghĩa xã hội khóa học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả làm rõ thực trạng vấn đề xã hội nảy sinh thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn tỉnh Hà Nam đề số giải pháp giải số vấn đề xã hội nảy sinh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nam - Đinh Thị Thu Hương (2010), Quản lý đất thị thành phố Việt Trì , Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả đánh giá cách khách quan thực trạng quản lý đất đô thị Thành phố Việt Trì - Phú Thọ Trên sở thực trạng việc quản lý đất đô thị, tác giả làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác quản lý đất đai nói chung đất thị nói riêng, tác giả đề xuất giải pháp nhằm quản lý có hiệu đất thị địa bàn thành phố Việt Trì thời gian tới - Đặng Thị Hường (2010), Những vấn đề trị - xã hội nảy sinh q trình thị hóa ngoại thành Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học Viện Chính trị - Hành Chính Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả phân tích, làm rõ thực trạng vấn đề trị - xã hội nảy sinh q trình thị hóa ngoại thành Hà Nội, làm rõ thực trạng, nguyên nhân, vấn đề trị - xã hội nảy sinh q trình thị hóa ngoại thành Hà Nội, đồng thời tác giả đưa giải pháp chủ yếu nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực q trình thị hóa ngoại thành Hà Nội - Bùi Thị Ngọc Lan (2007), Giải vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa phát triển khu cơng nghiệp Đồng Sông Hồng (Đề tài cấp Bộ ) Các tác giả làm rõ tính tất yếu q trình thu hồi đất nơng nghiệp vấn đề xã hội nảy sinh q trình thị hóa, đại hóa, đồng thời tác giả làm rõ thực trạng xúc xảy q trình thị hóa, từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm ngăn ngừa giải vấn đề xã hội nảy sinh trình thu hồi đất phát triển thị hóa khu công nghiệp Đồng sông Hồng năm tới - Nguyễn Thị Ngân (2006), “Xu hướng phát triển làng nghề khu vực Đồng sông Hồng”, Tạp chí Lý luận Chính trị số Tác giả phân tích vị trí, vai trị làng nghề phát triển kinh tế - xã hội xu hướng phát triển làng nghề khu vực Đồng sông Hồng năm tới - Nguyễn Trung Sơn (2007), Việc làm cho người bị thu hồi đất Hà Nội, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Chính Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giã đưa số vấn đề lý luận thực tiễn việc làm, thu nhập người dân có đất bị thu hồi q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa ngoại thành Hà Nội, đồng thời đưa số giải pháp nhằm giải có hiệu vấn đề việc làm, thu nhập người nông dân bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội thời gian tới - Nguyễn Văn Thịnh (2002), Phân tích số điểm nóng trị - xã hội địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương rút học kinh nghiệm qua thực tiễn xử lý, Luận văn cử nhân - viện Khoa học trị Tác giả phân tích vài điểm nóng huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương năm 1990 - 2001, từ đưa giải pháp nhằm hạn chế vấn đề xúc nhân dân hướng giải dứt điểm điểm nóng trị địa bàn Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề, đó, tác giả đề cập đến vấn đề xã hội, vấn đề kinh tế nảy sinh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa, q trình thực thu hồi đất nhân dân cho trình đưa giải pháp nhằm giải vấn đề Tuy nhiên đề cập đến vần đề xã hội nảy sinh tỉnh, vùng Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ giai đoạn Tác giả thấy việc nghiên cứu vấn đề cần thiết nên chọn đề tài: “Những vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ, sở đó, Luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ 3.2 Nhiệm vụ Phân tích tính tất yếu việc thu hồi đất quyền sử dụng đất để phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp Làm rõ thực trạng vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ thời gian qua Đề giải pháp chủ yếu kiến nghị nhằm hạn chế vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Chủ yếu tập trung 01 thành phố(Thành Phố Việt Trì) 02 huyện (Thanh Thủy, Tam Nông) Là địa phương lên vấn đề thu hồi quyền sử dụng đất cho phát triển đô thị phát triển khu dịch vụ, dự án mở rộng hạ tầng sở cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Về thời gian: Từ có nghị Trung ương khóa IX đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn thời kỳ 2001- 2010 Đảng đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Văn kiện Đảng, văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ, huyện, thành phố thuộc tỉnh Các công trình nghiên cứu liên quan đến cơng trình nghiên cứu tác giả 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực luận văn tác giả sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học Đóng góp khoa học luận văn Luận văn góp phần làm rõ thực trạng vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ Tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề trị - xã hội nảy sinh số kiến nghị nhằm hạn chế vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.1 Về lý luận Làm rõ sở lý luận để tiếp cận vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thực thu hồi quyền sử dụng đất để thị hóa phát triển kinh tế - xã hội 7.2 Về thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định sách thu hồi quyền sử dụng đất giải vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn chia làm chương, tiết Chương THU HỒI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI NẢY SINH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 CÁC KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Quan niệm quyền sử dụng đất Đất đai tài nguyên, nguồn lực quan trọng vấn đề quan tâm đặc biệt Quy định quyền sử dụng đất quyền tài sản quyền pháp luật bảo vệ đầy đủ, đánh giá bước tiến tư luật pháp Khoản 2, Điều 58 Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 quy định: Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo quy hoạch pháp luật Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất để sử dụng ổn định lâu dài có thời hạn Người sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, mục đích; chuyển quyền sử dụng đất, thực nghĩa vụ liên quan theo quy định luật Quyền sử dụng đất quyền tài sản pháp luật bảo hộ Tại nhiều hội thảo, hội nghị góp ý cho Dự thảo, nhiều ý kiến đánh giá việc kế thừa quy định chế độ sở hữu toàn dân với đất đai quy định rõ quyền sử dụng đất coi quyền sở hữu tài sản bước tiến đáng ghi nhận Thứ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thế Liên nhận xét, đất đai vấn đề phức tạp, q trình soạn thảo có quan điểm khác Có người cho quay trở lại Hiến pháp năm 1959 đa dạng hình thức sở hữu đất đai Ý kiến thứ hai giữ sở hữu toàn dân đất đai đất đất nông nghiệp bảo đảm quyền sở hữu Thứ ba giữ nguyên Đi sâu phân tích vấn đề nêu trên, theo ơng Hồng Thế Liên, 10 yếu tố chưa hiệu quả, gây xúc, tiêu cực vấn đề đất đai thể chế hóa pháp luật chế định đất đai sở hữu toàn dân chưa đầy đủ Mặt khác, có nguyên nhân từ yếu công tác quản lý Việc Dự thảo khẳng định quyền sử dụng đất quyền tài sản bước tiến mới, có lợi cho người dân quyền pháp luật bảo vệ đầy đủ Ông Phạm Gia Túc, Phó Chủ tịch Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) nhìn nhận, lý khiến công tác quản lý đất đai thời gian qua nhiều yếu chế "xin - cho" nặng nề, với việc sử dụng nhiều quy định, định hành Trong đó, đất đai hay quyền sử dụng đất vốn loại hàng hóa đặc biệt, cần quản lý với tính chất "hàng hóa" theo biện pháp đặc thù Để khắc phục bất cập này, cần phát huy yếu tố thị trường quản lý đất đai đấu thầu quyền sử dụng đất dịch vụ cách công khai, minh bạch; định giá theo hướng thị trường thông qua việc sử dụng tổ chức định giá độc lập Tán thành quy định "quyền sử dụng đất quyền tài sản", ông Phạm Gia Túc đề xuất bổ sung khoản 1, Điều 58 Dự thảo thành "Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý phù hợp với yếu tố thị trường theo quy hoạch pháp luật" Trong trình tham gia góp ý, có ý kiến đề xuất khoản 2, Điều 58 nên rút gọn "Quyền sử dụng đất quyền tài sản pháp luật bảo hộ" thành "quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ" cho ngắn gọn, đọng Trên sở Hiến Pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Điêu 167, Luật Đất Đai năm 2013 quy định người sử dụng đất có nhiều quyền như: quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Điều 166, Luật Đất Đai năm 2013, quy định người sử dụng đất có quyền chung: Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2010), Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2011 - 2018, định hướng đến năm 2020 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 1467/2011/QĐUBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quy định, Đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thực Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Chương trình phát triển nhà thị giai đoạn 2011 - 2020 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo năm 2012 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 48 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy (2010), Báo cáo cơng tác đền bù giải phóng mặt năm 2010 49 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy (2011), Báo cáo cơng tác đền bù giải phóng mặt năm 2011 50 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy (2012), Báo cáo cơng tác đền bù giải phóng mặt năm 2012 51 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2009 đến năm 2013 52 Ủy ban nhân dân huyện Tam Nơng (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2010 đến năm 2013 53 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2010), Báo cáo cơng tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân 54 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2010), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2010 55 Website: http://socongthuongthaibinh.gov.vn 56 Website: http:/congnghiephoa.com PHỤ LỤC Phụ lục 1: Đơn giá bồi thường đất Nông nghiệp STT DIỄN GIẢI XÃ ĐỒNG BẰNG XÃ TRUNG DU, MIỀN NÚI Đất trồng lúa nước Hạng + Hạng 29,800 27,100 Hạng + Hạng 26,800 24,400 Hạng + Hạng 25,300 23,000 Hạng + Hạng 25,300 23,000 Hạng + Hạng 22,800 20,700 Hạng + Hạng 21,500 19,600 Hạng + Hạng 25,300 23,000 Hạng + Hạng 22,800 20,700 Hạng + Hạng Đất trồng lâu năm 21,500 19,600 Hạng + Hạng 24,100 21,900 Hạng 21,700 19,700 Hạng + Hạng Đất rừng sản xuất 20,500 18,600 Hạng + Hạng 11,200 7,100 Hạng 10,100 6,400 9,600 6,000 Đất trồng hàng năm lại Đất nuôi trồng thuỷ sản Hạng + Hạng Nguồn: Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 2011 Phụ lục Điều tra bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn thành Phố Việt Trì Hộ gia đình Vân Phú (20 hộ) Nội dung Mức bồi thường đất Minh Nông (40 hộ) Gia Cẩm (20 hộ) Tổng Tiên Nông Cát Trang (20 hộ (20 hộ) Số hộ Cao Phù hợp Thấp Mức bồi Cao thường Tương tài sản đương so với Thấp thực tế Nguyện 50-70 vọng 70-100 BTHT người 100 dân (tr.đ/sào) Nguyện Bằng vọng tiền Bằng bồi 20 40 20 20 20 120 Tỷ lệ (%) 100 Cán (30 người) Cán cấp xã, thôn (25) Vân Phú Minh Nông Gia Cẩm 1 4 Tiên Cát Cán HĐ Nông BTGPM Tran B g (5 người) Số CB Tỷ lệ (%) 5,0 25,0 14 70,0 0,0 1 5,0 19 95,0 5,0 0 20 40 20 20 20 120 100 0,83 14 11,67 2 45,0 25,0 5 5 Tổng 16 32 19 20 18 105 87,50 1 18 31 20 19 20 108 90,00 5 4 17 85,0 12 10,00 1 15,0 thường Bồi thường đất Sử dụng tiền bồi thường đất Đúng Không Mua sắm thiết bị 13 31 17 16 18 95 79,2 25 21,8 23 19,17 Xây dựng nhà cửa 16 43 35,83 SXKD 5 11 26 21,67 Gửi tiết kiệm 11 28 23,33 Nguồn: Uỷ ban nhân dân thành phố Việt Trì năm 2011 5 5 19 1 95 Phụ lục Bảng điều tra hỗ trợ Hộ gia đình Vân Phú (20 hộ) Nội dung Ổn định đời sống, ổn định sản xuất Chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Đào tạo nghề Cao Phù hợp Thấp Bằng tiền Minh Nông (40 hộ) Gia Cẩm (20 hộ) Tiên Cát (20 hộ Tổng Nông Trang (20 hộ) Số hộ Tỷ lệ (%) 18 33 19 20 15 12,5 15 105 87,5 2,5 Bằng đất 20 37 20 20 20 117 97,5 Có 20 20 20 20 20 100 83,3 0,0 11 9,2 109 90,8 100 Không Bằng tiền Học nghề Nguyện vọng hỗ trợ đào tạo nghề Về Tái Tốt định cư Cán (30 người) Cán Cán cấp xã, thôn (25) HĐ Tiên Nông BTGPM Vân Minh Gia Cát Tran B Phú Nông Cẩm g (5 người) 18 39 12 20 20 Nguồn: Uỷ ban nhân dân thành phố Việt Trì năm 2011 5 5 5 5 5 5 5 Tổng Số CB Tỷ lệ (%) 0,0 20 100,0 0,0 19 95,0 5,0 0,0 20,0 0,0 20 100,0 Phụ lục Kết quả điều tra nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất Nội dung Nghề nghiệp hộ trước thu hồi Nghề nghiệp hộ sau thu hồi Số lao động khơng có việc làm Nghề nghiệp Vân Phú (20 hộ) Minh nơng (40 hộ) Gia Cẩm (20 hộ) Tiên Cát (20 hộ) Nông Trang (20 hộ) Tổng số hộ Tỷ lệ (%) Nông nghiệp 18 37 15 17 94 78,3 Nông nghiệp phi nông nghiệp 13 26 21,7 Nông nghiệp 16 37 17 86 71,7 Nông nghiệp phi nông nghiệp 13 11 34 28,3 Trước thu hồi 13 11 37 Sau thu hồi 16 11 14 58 11 24 15 11 68 Được bố trí 18 14,4 Tự tìm 12 11 10 49 39,2 Thất nghiệp 16 11 14 58 46,4 Phù hợp 8 28 41,2 Không phù hợp 16 7 40 58,8 Số lao động học nghề Việc làm sau thu hồi đất Việc làm Nguồn: Uỷ ban nhân dân thành phố Việt Trì năm 2012 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: thôn: , xã (thị trấn): NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng bà vui lịng cho biết : - Tổng số người hộ : ………… : + Trong độ tuổi lao động : ………… + Ngoài độ tuổi lao động : …….…… - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ơng (bà) : …………….… Số lao động khơng có việc làm : …………………… …………… …… - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):…… … ……… Số lao động khơng có việc làm : …………………………………………… I Về đất đai : Đề nghị ông (bà) cho biết thơng tin sau : - Tổng diện tích sử dụng: m2 - Loại đất sử dụng: m2 - Diện tích cơng nhận GCNQSDĐ: m2 - Diện tích khơng cơng nhận: m2 - Diện tích bị thu hồi m2 II Mục đích thu hồi đất : III Về bồi thường, hỗ trợ : 3.1 Về bồi thường : Giá đất : Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Cao: Tương đương: Thấp Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường : + Đất : ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) : …………………… đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tỉnh nào? Cao: Phù hợp: ; Thấp Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ + Bằng tiền Về hỗ trợ đào tạo nghề : - Ơng (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề khơng : Có Khơng Nếu có tiền ……………….đồng ; số người gia đình học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề + Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định phù hợp chưa : Phù hợp Khơng phù hợp Ơng (bà) sử dụng tiền học nghề : + Để học nghề + Để sử dụng vào mục đích khác Vấn đề việc làm ông bà sau đào tạo nghề: + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Công việc : + Phù hợp + Không phù hợp Về tái định cư: + Ơng (bà) có thuộc trường hợp bố trí tái định cư khơng ? Có Khơng + Nếu thuộc trường hợp bố trí tái định cư, ơng (bà) giao đất chưa ? Đã giao đất Chưa giao đất + Nếu giao đất tái định cư ơng bà đánh giá vị trị khu đất tái định cư so với nơi cũ ? + Tốt ; Như cũ ; Kém 3.3 Về tổ chức thực : Ơng (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng : + Có Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ông (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng ? Có Khơng Nếu có ông bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu ;; Khó hiểu Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng ? Có Khơng Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung ; Có thể hiểu ; Khó hiểu, thiếu nội dung Trong trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ơng (bà) có thắc mắc khiếu nại khơng? Có Khơng + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Nội dung bồi thường đất ;Bồi thường tài sản ; Hỗ trợ Ông (bà) đánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội đồng BTGPMB ? Sớm so với quy định ; Đúng thời gian ; Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội đồng BTGPMB quyền: + Cơng khai, minh bạch + Chưa cơng khai, minh bạch 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Mua sắm đồ dùng: Học nghề: Xây dựng nhà cửa: 12 Theo ơng bà tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 12 Theo ông bà hạ tâng đại phương ? + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém : 13 Đời sống gia đình ơng bà (tinh thần, vật chất) : + Tốt + Không thay đổi + Kém 14 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên : Chức vụ : Cơ quan công tác : NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ơng (bà) có biết dự án đường Nguyễn Tất Thành, dự án hạ tầng hai bên đường Nguyễn Tất Thành Quảng trường Hùng Vương khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) có tham gia họp BTGPMB dự án không ? + Đầy đủ + Khơng đầy đủ + Khơng Hình thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất nay? + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng + Tiền đất Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Cao: Tương đương: Thấp Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường : + Đất : ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) : …………………… đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Theo Ông (bà) thu hồi đất nên bồi thường nào? + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định Ông (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng?: + Có Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng ? Có Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu ; Khó hiểu 10 Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp 11 Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng ? Có Khơng 12 Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung ; Có thể hiểu ; Khó hiểu, thiếu nội dung 13 Theo ơng bà tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 14 Theo ông bà hạ tầng địa phương ? + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém : 15 Theo ông (bà) đời sống người dân địa phương (tinh thần, vật chất) : + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém : 16 Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… ….………………………………………………………………………………… ... trạng vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ, sở đó, Luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất. .. CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI NẢY SINH TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở PHÚ THỌ HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH THU HỒI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 2.1.1 Điều kiện tự nhiên trình phát... đến vấn đề trị - xã hội nảy sinh cần giải Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất 1.2.2 Những vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất Thứ nhất, tình trạng thiếu việc làm Thu hồi